김특수 의원 발언

의석을 정돈해 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제4차 총무위원회를 개의하겠습니다. 위원여러분, 그리고 관계공무원 여러분 연일 수고가 많습니다. 오늘은 사회산업국 소관 시민문화회관과 보건소 소관에 대하여 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 회의에 앞서 위원님들께 양해말씀을 드리고자 합니다. 오늘 오전 11시 30분부터 평통 월례회가 있으니까 이 점 참고하시고 회의진행에 협조해 주시면 고맙겠습니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. '98년도 주요업무 보고(통영시장 제출) ｏ 사회산업국 소관 - 시민문화회관

보고를 하기 전에 저희 계장들 소개를 드리겠습니다. 관리계장 김종부입니다. 기술계장은 오늘 교육중이라서 기술계 차석이 참석했습니다. '98년도 시민문화회관 주요업무를 보고드리겠습니다. (주요업무 보고)

수고하셨습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

시민문화회관 관장님 수고가 많습니다. 어려운 여건에 어려운 사정을 이겨 나간다고 정말 수고가 많습니다. 몇 가지만 질의를 하겠습니다. '98년도 주요업무 계획에 운영방침을 보면 회관 기능의 활성화를 기하겠다고 하는데 지난 번 10월달일 것입니다. TV에 월 2천만원 이상의 적자 운영이 되고 있다고 보도되었습니다. 사실인지 모르겠습니다만 적자가 얼마 정도 되는지 말씀해 주시고, 개관1주년 기념공연 전시행사, 선진지 견학 이렇게 해서 의욕적으로 운영할려고 하는 것은 좋습니다만 IMF 시대에 신문지상을 보면 모든 행사를 줄이고, 시설하는 고속도로나 이런 모든 시설비도 전부 중단시키는 형편입니다. 그런데 우리 시는 시민문화회관으로 인해 가지고 계속 적자를 보고 운영해야 될 것인지 진주의 문화예술회관은 도립문화회관으로서 도에서 진주시에 공짜로 가져 가라고 해도 안가져갑니다. 그런 형편에 있습니다. 그런데 우리는 계속 해서 적자를 보고 운영할 것인지 그런 문제도 있고, 119페이지를 보면 시민문화회관에 대한 진입로 문제입니다. 주차장이 미확보 되어 이용객들이 주차하는데 애로가 많다는 것이 사실이고, 그 대책으로 65억 정도로 주차빌딩을 시설하겠다, 이런 소리는 빼야 됩니다.

유보를 하고 있는 것입니다.

유보를 할 것인데 대책에 어떻게 넣습니까? 그리고 우리 시의 사정에 65억원의 주차빌딩을 하게 되는 것을 시민들이 알게 되면 큰 소동이 납니다. 차량진입 통제요원을 고정 배치하겠다 이것은 우스운 이야기입니다. 어느 도시의 문화회관에 차가 못올라 가도록 고정 배치해 가지고 차량의 진입을 막고 있다는 사실을 다른 시에서 알면 우리 시의 수치입니다. 근본이 잘못되어 놓으니까 이런 이야기가 자꾸 나오는데 우리 관장님께서 자꾸 의욕적으로 이것을 운영하겠다 하지 말고 통영시의 예산이나 모든 재정사정을 감안해 가지고 정말 계속 운영해도 좋은지 충분히 검토해야 됩니다. 의원인 제 개인적인 입장에서 질의하는 것이 아니고 시민을 대변하는 것인 만큼 이러한 것을 깊이 생각해 가지고 자꾸 효율적으로 운영하겠다고 고집만 세우지 말고 분석을 정확하게 해볼 필요가 있습니다. 그동안 '97년도에 운영을 해보니까 월 얼마정도 적자가 났는지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

답변을 드리겠습니다.

여기는 인건비하고 전부다 포함이 됩니다.

지난 번에 최경남 위원님께서 수지분석 자료를 제출하라고 해서 제출한 적이 있습니다. 안보신 모양인데, 세 가지 질의를 하셨습니다. 처음부터 말씀드리겠습니다. 기능활성화를 한다고 하는데 도대체 수지가 2천만원 적자니 하면서 지난 해 방영도 되고 했는데, 제일 마지막 질의하고 처음 질의하고 같다고 보고.....

답변은 한 가지만 하십시오. 뒤에 것은 공감대가 되어 다 아는 사실이고 운영해 보니까 적자가 얼마나 나는지, 그렇지 않으면 흑자가 나는지 그것만 답변해 주십시오.

회관에 대한 말씀을 드리겠습니다. 회관을 지난 10월 1일날 개관했습니다. 10월 한 달동안은 무료로 개관기념 공연을 했기 때문에 11월 1일부터 대관료를 받기 시작해 가지고 2개월이 되었습니다. 대관료 수입이 20,055천원이 나왔습니다. 2개월동안의 지출을 보니까 약 4천만원이 나왔습니다. 그러니까 한 달에 1천만원 정도 적자라고 보면 되겠습니다. 수영장의 경우에는 입장료가 작년 1년동안 2억 8,100만원, 지출이 인건비를 전부 합해서 2억 6,700만원해서 1,400만원의 흑자를 보고 있습니다. 그런 상태입니다. 그리고 회관에 대한 인건비를 적자로 계상할 것이냐 하는 문제는 수지분석의 시각에 따라서 다르겠다고 보겠습니다만 아무튼 2개월 동안의 수지분석이 2천만원 수입, 4천만원 지출 적자가 약 2천만원정도 되겠습니다. 그리고 두번째 질의하신 선진지 견학이다 해서 IMF 시대에 이럴 수 있느냐 계속해서 시민문화회관을 운영할 것이냐 하는 문제가 대두되고 있습니다. 여기에 대해서 답변을 드리겠습니다. 그런데 우리가 조금 생각을 바꾸어야 될 것은 239억원을 7년동안 투자를 했습니다. 그것을 IMF시대 어렵다고 해서 운영여부를 논의하는 것은 합당하지 않다고 저 자신은 개인적으로 생각하고 있습니다. 투자라는 것은 투자의 대소간에 백년지대계를 보고 문화정책을 펼치는 것인데 지나온 모든 시장들, 관선시장들 그리고 민선시장이 처음으로 하고 있습니다만 이런 문화정책들이 장기간에 걸쳐서 투자가 된 것을 두고 운영할 것이냐 말아야 될 것이냐 하는 것은 좀 더 생각해 볼 문제라고 생각을 하고, 이 어려운 문화정책, 어려운 과다비용은 충분히 저희들도 알고 있습니다. 그래서 선진지 견학 같은 것도 지금은 해야 될 때가 아니라고 생각합니다. 그러나 연간 계획이기 때문에 계획을 넣지 않을 수 없는 것이고, 그리고 특히 문화시책이라는 것은 왜람된 말씀입니다만 아주 장기적으로 쳐다보고 하는 사업이기 때문에 IMF시대의 문화라고 해가지고 각 중앙지의 사설에서도 상당하게 이야기를 하고 있습니다. 경제를 극복할려면 문화를 생각하지 않을 수가 없습니다. 경제는 몸체이지만 문화는 정신입니다. 그런 의미에서 장기성을 두고 기본적인 시민들의 문화공급을 해주지 않으면 IMF 시대에 살아 남지 못한다는 시각을 저는 개인적으로 가지고 있습니다. 그리고 주차장 문제를 이야기 했는데 주차빌딩은 지금 하겠다는 것이 아니라 주차유보를 하고 있습니다만 이것도 시장님 계획에서 나온 것입니다. 문화회관으로 접근을 하는데 도대체 차를 안가지고 있는 사람은 없습니다. 차를 타고 오면 일단 주차를 해놓고 올라가야 되는데, 일요일이나 토요일날 오면 공원 위의 도로에다가 차를 수백대를 주차해 놓기 때문에 도저히 빠져 나갈 수도 없고, 예술의 공간이라는 것이 도대체 시장처럼 난잡해지고 있습니다. 그래서 기본적으로 이런 주차빌딩은 앞으로 있어야 되겠다, 이런 뜻으로 제가 문제점을 도출해 놓은 것이고, 이 사업은 재정이 풀려서 몇 년후에나 될지, 그러나 문제점을 도출하지 않고서는 업무보고가 되지 않는다 싶어서 업무보고에 넣어 놓았습니다. 그 다음에 차량통제하는 요원을 고정배치하겠다는 말은 또 웬말이냐, 공원에 어째서 차가 못 올라가야 되느냐 이런 말씀인데, 그것도 타당성이 있습니다. 그러나 이위원님께서 말씀하셨지만 근본적으로 그 장소가 문제가 있었다 하는 것은 지금 이야기를 해가지고 될 일이 아닙니다. 큰 광장을 해가지고 시민들의 휴식공간도 되고, 차도 파킹해 놓고 소풍도 오고, 이렇게 되어야 되는 것인데 그것이 안되어 있기 때문에 밑에서 차량을 통제한다. 그러나 그 대책이 없는 것은 아닙니다. 아까 보고드린 바와 같이 항만청에서 물양장 공사를 하고 있고, 그 밑에 약 300대 정도 주차할 수 있는 공간이 있습니다. 여기에 항만청하고 협조하고 교통행정과와 협조를 해가지고 시민들이 불편을 느끼지 않도록 우선 물양장에 파킹을 시키겠다는 말씀입니다. 이상입니다.

답변중에 잘못된 시책을 그대로 계속 밀고 나가겠다는 말씀인데 시책이 잘못되었으면 바로 잡아야 됩니다. 잘못된 시책을 계속 그대로 유지하겠다 하는 것은 상당히 문제가 있습니다. 많은 투자를 해서 예술회관을 지었다고 해가지고 흑자가 나든지 어느 정도의 운영면을 검토해 가지고 큰 적자가 안난다면 몰라도 많은 적자가 난다면 운영의 묘를 기할 수 없는 것입니다. 그렇기 때문에 아무리 많은 투자를 했더라도 검토를 해가지고 계속 시민에게 편리함을 줄 수 있는 그러한 행정으로 바로 잡아야 됩니다. 이상입니다.

보충답변을 드려도 되겠습니까. 충분히 이해를 합니다. 적자폭을 감소화 하도록 전국적으로 2:8정도로 수입과 지출의 불균형을 이루고 있습니다. 그러나 이것을 절대로 방치하는 것이 아니라 많은 공연을 가져와서 공급을 하고 시민들이 즐거워 하고, 일치감을 이루는 정신적인 화합을 목표로 하고 그냥 중단하는 것은 오히려 시민에게 부담을 크게 주는 것입니다. 그것을 시정할 수 있는 업무가 있고, 시정할 수 없는 업무가 있는데, 이미 투자된 방대한 시설을 조금이라도 소홀히 해서 놀린다면 그것이 바로 시민의 세금 부담을 과중시키는 결과가 됩니다. 해도 되고, 안해도 될 문화정책이 아니고 꼭 해야 될 업무이기 때문에 적자폭을 최소화 하면서 우리는 적어도 400년까지 수입지출이 가야 되지 않느냐 저는 그런 생각을 갖고 있습니다만 앞으로 누가 문화회관장을 하더라 해도, 이것만은 강력하게 추진을 해서 우리 시민들이 혈세로 내어 놓은 것을 사장화 시키지 않도록 하는 노력이 필요한 것 아닌가 싶습니다. 그리고 이위원님 말씀에는 충분히 어려운 비용문제를 개선해 나가야 될 것이라고 생각합니다.

관장님 고생 많습니다. 경제가 어려울수록 거창한 문화행사보다는 작고 알찬 문화행사를 기획하여 시민이 하나가 되어서 경제위기를 극복할 수 있는 기획을 세워 가지고 문화회관이 경제의 어려움을 극복해 나가는 구심체가 되도록 하여 주시기를 부탁드리면서 마리나콘도 체육시설이 완공된 현시점에서 실내수영장의 회원이 많이 감소되리라고 봅니다. 마리나콘도에서는 셔틀 버스도 하루 몇 차례 운행을 하고 그 주위에 여러가지 위락시설이 포함되어 있습니다. 거기에 대한 대책이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

감사합니다. 질의에만 답변을 드리겠습니다. 어떻게 되어 있느냐 하면 마리나콘도 시설에 여러가지 복합적인 레포츠시설이 되어 있습니다. 그래서 우리가 거기에 빼앗길 것이 아닌가 걱정을 했는데 사실상 그렇지 않습니다. 거기에는 상당히 비용이 많이 들어갑니다. 요즘 시기적으로 이런 시기가 되어서 시민들이 거기에 가기를 상당히 꺼려 합니다. 그렇기 때문에 거기에 뺏기는 일은 없고, 항남동 사설 실내수영장이 있었는데 거기 회원이 200명정도 되었습니다. 그 사람들이 우리쪽으로 흡수되는 경향이 있습니다. 운동을 계속하던 주부들이기 때문에 그분들을 전부 이쪽으로 모셔 오도록 홍보를 하고 설득을 시키고 있습니다. 우리 실내수영장은 전국에서 그 규모가 50m인 것이 몇 개 없습니다. 마산, 창원도 25m로 되어 있습니다. 우리는 50m이고 또 쾌적하기 때문에 겨울 한철에는 우리가 상당한 적자를 보고 있습니다. 그러나 여름철은 흑자가 나고 있습니다. 회원 숫자를 보면 여름에는 500명정도, 지금은 300~350명 정도 되어 있습니다. 동절기에는 난방도 해야 되기 때문에 기존 회원들에게 설득해 가지고 한명씩 더 모셔오기 운동을 전개하기로 캠페인을 벌이고 있습니다. 성과가 상당히 눈에 보이고 있습니다.

관장님 말씀이 다행스럽습니다. 다행히 현재 있는 회원이 다른 곳에 가지 않도록 코치라든가 모든 공무원들이 앞장을 서가지고 서비스 개선에 최선을 다해 주시기를 한번 더 부탁올리겠습니다.

감사합니다.

김채원 위원 질의해 주십시오.

김채원 위원입니다. 남망산 조각공원 관리계획의 문제에 대해서 질의하고자 합니다. 현재 설치되어 있는 15점의 작품이 잘 정돈되어서 시민정서에 큰 도움을 주고 있다고 본 위원도 생각합니다. 그러나 현재 보존상태와 먼저 손상된 작품의 보수는 원만하게 수리 보완이 되었는지 그 부분을 답변해 주시고, 요즘 시민회관 대.소강당이 이용자 수가 얼마인지 앞으로 '98년도 운영계획에 대해서도 답변해 주시기를 바랍니다. 세번째로 남망산 공원 중심부에 개인소유 재산인 김세윤씨가 관리하고 있는 슈퍼마켓과 휴식처 및 산장 등은 통영시에서 매입해 가지고, 불량가옥 정비시에 포함시켜 시민의 휴식공간을 확대할 의향은 없는지 이 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

답변을 올리겠습니다. 처음에 조각작품 보수 문제입니다. 지난 번에 보니까 비가 오고 난뒤에 프랑스 작가 질뚜에르의 움직이는 조각이 있었습니다. 통나무로 되어 가지고 움직이는 것이 있었는데 그것이 센스가 고장 나서 움직이지 않은 적이 며칠 있었습니다. 사람을 불러다 고쳤습니다. 그리고 이또다카미치라고 뾰족하게 되어 가지고 스텐이 돌아가는 것이 있습니다. 그것도 멈춘 적이 있었는데 그것도 다시 보수를 해가지고 지금은 잘되고 있습니다. 1분간 돌고, 5분간 쉬고 그렇게 되어 있고, 분수대도 그렇게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 작품은 완벽하게 보존이 되고 있습니다. 두번째 대.소극장의 활성화를 어떻게 할 것이냐 그렇게 말씀하셨는데 대극장도 1월달이 지나가고 있습니다만 2월부터는 적어도 약간의 이익이 있어도 공급을 해줘야 되지 않겠느냐 시민들에게 좋은 필름을 가져 와서, 대.소극장은 절대 적자가 나는 것은 아닙니다. 난방을 해주더라도 난방료를 다받고, 피아노를 쳐도 피아노비를 다받도록 되어 있습니다. 그것도 활성화 시키겠습니다. 다만 소극장을 당초에 예식장으로 활용을 하면 어떻겠느냐고 했는데 그것은 큰 수입은 없습니다. 혼인을 할 경우에 16만원 정도의 비용이 드는데 이것을 두어번 해보니까 상당히 문제가 있다 해서 시장님께서 안했으면 좋겠다는 의견을 듣고 왔습니다. 일단 유보를 하고 있는데 그러나 본 위원회에서도 그랬고, 운영위원회에서도 그것은 활용을 하는 것이 옳지 않느냐. 저도 그렇게 생각합니다. 큰 수익은 못 올리더라도 시민들이 상당한 투자를 해놓은 시설을 쉬게 하는 것보다는 예식장으로 활용하는 것이 근본적으로 옳은 것이라고 생각합니다. 시민들이 저렴한 비용의 예식장으로 활용할 수 있도록 시장님한테 건의를 드려서 활용하도록 하겠습니다. 그리고 세번째 김세윤씨 산장에 대한 말씀인데 적어도 이 문제가 해결되지 않는한 남망산 공원은 우리 집행부로서는 변명을 할 이유가 없게 되어 있습니다. 본 위원회나 왜람된 말씀입니다만 의회에서 거론이 되지 않고서는 어떤 개인이 말을 해서는 되는 일이 아니고, 집행부의 의지도 의회에서 일으켜 주셔야 오히려 편하리라고 생각됩니다. 개인적으로 김세윤씨한테 물어보니까 보상을 해주면 나가겠다. 그런데 뭘 보상해주라는 것이냐 하면 산장만 보상해 주고 위의 휴게실은 그냥 두겠다는 것입니다. 전체 부지가 시유지로 되어 있고 1년에 한번씩 우리한테 임대료를 주는 것으로 되어 있습니다. 감정을 해서 받고 있는데 건물은 무허가 건물입니다. 산장은 무허가가 아니고 정상적으로 지은 건물인데 산장만 보상해 주고는 자기는 휴게실이 필요하기 때문에 그대로 운영을 하겠다는 것입니다. 그래서 아예 이야기 핵심을 벗어났기 때문에 그냥 두고 말았습니다만 이 문제가 앞으로도 의회에서 거론이 되어 가지고 정식으로 해서 철거하고 보상을 해주고, 그렇게 되면 김세윤씨 권리는 부지에 대한 것이 아니라 건물에 대한 것입니다. 그리고 상권이라든지 감정을 해보면 나오겠습니다만 하루 속히 거론이 되어 가지고 계획을 추진해 나가야 된다는데는 확신을 가지고 있습니다만 우리 집행부에서 시장님을 비롯한 모든 관계공무원들이 같은 신념을 가지고 이 일을 추진해야 된다고 보고 있습니다. 이상입니다.

통영시장이나 남망산공원에 대한 관심이 있는 분들이 김세윤씨하고 절충해 본 사실은 없습니까?

제가 알기로는 공식적인 사항은 없는 것으로 알고 있고, 제가 드린 말씀은 개인적으로 대화속에서 나온 이야기입니다.

관장님만 김세윤씨하고 이야기해본 것이고, 아직까지 공론 화하여 대화해 본 것은 없네요?

예, 그렇습니다.

이 부분에는 조금 전에 관장님도 거기에 근무하고 있으니까 잘 알지만 시민들도 그 부분에 대해서 상당히 민감한 반응을 보이고 있습니다. 시에서 빨리 개인에게 보상을 해주든가 해서 공원내에 그런 휴식처가 있는 것은 좋지만 개인이 소유하고 있는 것은 잘못 되지 않았느냐. 빨리 보상을 해주고 시에서 전체적으로 관리하는 것이 옳겠다는 의견이 많이 있습니다. 참고로 해서 빨리 절충하여 매입하는 방법을 구상해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

다음 김특수 위원 질의해 주십시오.

조금 중복된 질의가 될는지 모르겠습니다. 이해를 해주시기 바랍니다. 시민문화회관에 대해서 집중적으로 질의를 하셨는데, 시민문화회관의 전반적인 시설중에서 그 안에 여러가지 시설이 많습니다. 소극장, 대극장, 주변의 조각공원, 실내수영장 등 여러가지 시설이 많은데, 그 시설 중에서도 유일하게 흑자운영할 수 있는 부분이 실내수영장이라고 생각하는데 지난 정기회때 행정사무감사나 업무보고시에 이 문제에 대해서 많은 논란이 있었는데 계속해서 시에서 직영할 것인지 민간위탁을 검토하고 있는지 답변을 해주시고, 요즘 기름값이 엄청나게 폭등을 했습니다. 이 안에 시설물은 보일러라든지 기름을 쓰고 있는 것으로 알고 있는데 여기에 대한 사용료의 인상없이 운영을 해도 흑자를 낼 수 있는지 거기에 대한 답변을 해주시고, 앞으로 도남동 금호개발에서 시행하고 있는 대규모 스포츠 타운이 머지 않아서 개관되는 줄로 알고 있습니다. 조금 전에 관장님의 답변이 거기에 손님을 안뺏긴다고 하는데 안뺏긴다는 보장이 어떻게 되는지, 그것이 보장되어 있는 부분인지 거기에 대한 답변을 좀 해주시기 바랍니다.

수영장의 민간위탁 문제는 2월달에 추진을 하겠습니다. 작년에 위원님들께서 아시다시피 공유재산 관리법에 저촉이 되어 가지고 감정가격이 8천만원이 나왔습니다. 6천만원 같으면 응찰을 할 사람이 있었는데 결국 유찰이 되어 버리고 말았습니다. 그러나 연간 수지분석을 해보니까 지난 1년동안 1,400만원 정도의 흑자가 나왔습니다. 그렇다면 민간에게 맡길 경우에는 6천만원의 흑자가 나온 것 아닙니까. 그렇게 계산이 되어야 될텐데 실증법을 위반하고서는 곤란하다 해서 유찰이 되고 말았습니다. 올해도 1년이 지난 감가상각비를 제외하면 6천만원이 나오겠느냐, 그리고 지난 번에 6천만원을 주고 응찰을 하고자 했던 사람이 올해도 그런 사람이 있겠느냐 하는 문제가 있습니다만 소극적으로 하지 않고, 원칙은 민간위탁을 하는 것으로 계획을 추진하겠습니다. 그리고 겨울철의 난방문제가 있는데 잘 지적을 해주셨습니다. 기름값이 약 2배 가까이, 앞으로 한번 더 오르게 되면 작년에 비해서 80%, 70%정도 인상이 되게 됩니다. 12월 한달 동안의 난방비를 보니까 1천만원 정도가 나왔습니다. 올 1월달은 1,500만원 정도가 필요할 것입니다. 그러나 예산상으로는 턱없이 모자라고 있습니다. 그래서 이것을 어떻게 보전하느냐. 작년 1년동안 수지타산이 겨울에는 할 수 없이 난방비 때문에 수익이 떨어지고 있습니다. 그러나 1년을 생각해 보면 약간 흑자가 나와 있다고 되어 있습니다. 그러나 겨울이라 해서, 운동이라는 것은 지속성이 있어야 문을 닫을 수도 없는 문제이고 상당히 고심이 있습니다. 그대로 두면 도저히 장사가 안됩니다. 우리는 사업이라고 생각하는데 도남동 금호개발에서 하는 레포츠타운에 손님을 뺏기지 않는다고 장담을 하는 것은 아닙니다만 현 상태로 봐서는 우리 회원이 줄지 않고 있다, 우리 회원들이 거기에 가는 사람은 없다는 얘기입니다. 우리 시민들이 영점 몇 %가 오고 있는데, 여름에 500명, 겨울에 300명정도인데 1,000명, 2,000명을 시간대로 해서 할 수 있습니다. 적어도 1,000명 정도를 할 수 있다고 봅니다. 그렇기 때문에 아까 말씀드린 바와 같이 항남동 사설 수영장은 불황으로 인해서 문을 닫은 결과가 되었는데 절대적인 우위를 차지할 수 있는 시설이기 때문에 우리의 노력 여하에 따라서 흑자폭을 크게 해나가도록 노력하는 것이 저희들의 의무라고 생각합니다. 그렇게 하겠습니다.

도남동 스포츠타운이 개장되었습니까?

되었습니다.

되었는데도 현재 실내수영장의 이용고객은 줄지 않고 있다는 말이지요?

예, 줄지 않았습니다. 저쪽에는 사치스런 일면도 있고, 우리 서민들이 이용하기에는 부적합한 면이 있는 모양입니다. 그러니까 시설도 여기와서 해본 사람들은 여기가 훨씬 낫다는 것입니다. 50m, 5레인이고, 저기는 25m인데 그리고 각종 스포츠센타들이 있습니다. 예를 들면 볼링이라든지 여러가지가 포함되어 있기 때문에 약간 낭비적인 측면을 우려하는지 그것으로 인해서 우리 숫자가 줄어지지는 않고 있습니다. 회원확보를 더 해나가야 되겠다고 생각합니다.

수영장 부분에 대해서는 시설이라든지 여러가지가 그곳보다 우위에 있다고 생각하지만 앞으로 교통문제라든지 여러가지를 감안하여 대비하고 유일하게 시민문화회관내 시설 중에서는 흑자를 낼 수 있는 그런 시설이기 때문에 관심을 갖고 운영을 잘해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

또 다른 위원님 질의하실 분 계십니까? (이강원 위원 거수) 이강원 위원 질의해 주십시오.

수고 많습니다. 간단하게 두 가지만 질의를 드리겠습니다. 작년 정기회때도 질의를 드린 사항인데 전시관이 반지하 식으로 되어 계단으로 된 것으로 알고 있는데, 물론 시민문화회관을 지으면서 돈이 많이 들어간 것으로 알고 있습니다. 차량진입이 용이하게 할 수 있도록 변경할 계획이 없는지 묻고 싶고, 그 다음에 문화예술회관이니까 제가 질의를 드리겠습니다. 사회산업국장이 설명하실 때 건물을 지을 때 건물은 아이보리 색이고 지붕은 오렌지색으로 한다고 했는데, 국기도 보면 조명하고 명암이 어느 정도 정해져 있습니다. 무조건 오렌지색이라고 해가지고 페인트를 업자들이 그것을 모릅니다. 그것도 규칙으로 정해 가지고 어떤 조도나 명암을 해가지고 지붕을 칠한다, 그런 것을 제안할 의향은 없는지 그 두가지만 질의를 드리겠습니다.

답변을 간단히 드리겠습니다. 전시관이 설계 탓을 해가지고는 말이 안되겠습니다만 전시관은 원래 지하에 있는 것이 아닙니다. 전시관은 1층에 있어야 되는데 지하에 들어가므로 해서 상당한 문제가 있습니다. 저번에 그 말씀이 나왔을때 100호, 200호 물건을 1톤 트럭에 싣고 가야 되는데 사람이 어떻게 계단으로 내려갈 수 있느냐 하는 문제도 있는데 그것은 치유가 될 수 없었습니다. 소극장에는 휠체어 리프터가 있어 가지고 장애인들이 올라가도록 되어 있고, 그래서 휠체어 리프터를 1대를 샀습니다. 계단도 휠체어를 장착해 가지고 바로 내려갈 수 있도록 휠체어 리프터를 준비 했습니다. 그러나 차량이 그 밑에까지는 닿지 못하겠다. 그러나 큰 그림이 들어올 때는 하는 방법이 있습니다. 대극장 무대 뒤에 바로 차가 닿도록 되어 있습니다. 거기에 의자를 옮기는 것이 있습니다. 큰 그림을 실어 가지고 이쪽을 통해서 가면 거기에도 결국 계단이 약간 걸리기는 걸리는데 거기까지는 가능하지 않느냐 싶은데 그것은 근본적인 해결은 곤란합니다. 그 다음에 건물도색에 대해서 말씀하셨는데 제가 답변할 사항이 아닙니다. 도시과장이나, 건설과장이나 건축계장이나 시장님이나 이런 분들이 답변해야 됩니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

또 더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 시민문화회관 업무에 대하여 질의 답변 종결을 선포합니다. ｏ 보건소 소관 - 보건사업과

안녕하십니까, 보건소장입니다. 우선 간부진을 소개하겠습니다. 보건사업과 김상언 과장입니다. 보건행정계 이만식 계장입니다. 방역계 안외석 계장입니다. 의약계 이정일 계장입니다. 지역보건계 서추자 계장입니다. 진료계 모향숙 계장입니다 위생계 김환주 계장입니다.

자리에 앉으십시오.

'98년도 보건소 주요업무 보고를 드리겠습니다. (주요업무 보고)

수고하셨습니다. 과장님 보고하실때 요점만 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

5페이지, 저희 보건소 주요업무 계획을 말씀드리겠습니다. (주요업무 보고)

수고하셨습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다

수고많습니다. TV나 언론 보도에 의하면 IMF라는 경제 난국 때문에 환자가 종합병원에 가는 것을 많이 지양을 하고 상대적으로 진료비가 싼 보건소에 환자가 많이 찾아오고 있다는 추세입니다. 예방접종으로 인한 의약품, 특히 X선 필름이라든지 수입된 의약품은 상대적으로 엄청난 폭등으로 인하여 병원이나 보건소 운영을 하는데 상당한 애로움이 있다고 생각합니다. 그에 대한 애로점이 당장 나타나고 있는지 금년도 당초예산을 편성한 범위내에서 차질없이 시민의 건강을 돌보고 치료할 수 있는 충분한 여건이 되는지 거기에 답변을 해 주시고, 한 가지 더 제일 마지막에 보고를 해주신 우리 시의 종합병원 유치, 쉽게 말하면 죽림에 설립하고자 하는 당초에 동마산병원에서 할려고 하다가 강남 메디칼센터에서 인계인수를 해가지고 추진하고 있는 것으로 알고 있는데 이것이 확실한 것인지 답변해 주시기 바랍니다.

제1항 의약품 수급 관계는 저희들이 작년도 예산을 확보한 것을 가지고 의약품은 금년 6월까지 사용이 가능합니다. 환자관계는 작년 12월달에 분석해 보니까 진료인원만 하루에 35명입니다. 민원인을 합치면 많지만 진료인원만 35명정도 되었는데 1월달은 약 50명이 오고 있습니다. 그러니까 15명이 더 늘어났다는 결론인데, 약품관계는 지금 현재는 애로사항이 없습니다. 두번째 종합병원 유치 관계는 서울 강남 메디칼에서 인수를 받아서 2월경에 설계완료를 해서, 현재는 설계 완료가 되었답니다. 2월경에 시에서 접수해 가지고 검토한 후 3월경에 착수를 해서 '99년 5월경에 개원이 가능하답니다. 이상입니다.

이복노 위원 질의해 주십시오.

방금 제위원님께서 질의를 했습니다만 종합병원 자체가 2월달에 설계변경을 해가지고 착공하겠다고 하는데 IMF 시대에 물가상승이 되어 가지고 주택도 엄청난 단가가 상승되기 때문에 주택도 한 채 못짓는다는 현시점에서 가능한 것입니까?

오늘 아침에 계장을 시켜서 서울에 전화를 걸어 보았습니다. 자기들 말에 의하면 2월에 심의를 받아서 착공한다고 합니다.

우리 시로 봐서는 희망적인 여건인데 병원 이런 것은 전 시민이 희망하는 사항입니다. 그 다음에는 야간 위급환자 진료 대책에 대해서 보건소에서 추진해야 되겠다는 것을 말씀드리고자 합니다. 적십자병원에 야간에 위급환자가 있어서 새벽 2시, 3시에 가면 의사가 인턴이라는 것입니다. 누워 자고 있습니다. 깨우는데 10분, 20분 걸립니다. 자기가 취침을 해야 되는 것인지 정말 이런 문제가 걱정이 많이 됩니다. 환자는 위급한데 의사도 정확하게 진료를 못하는 경우가 상당히 많습니다. 이런 것은 보건소에서 좀 관심을 가지고 시민을 위해서 적극적으로 노력해 주시면 고맙겠습니다. 그 다음에 5페이지, 보건소를 신축하는 것은 잘 알고 있는 사항입니다만 추진현황에 토지보상을 몇 필지 주고, 몇 명에게 얼마를 줬다는 것이 업무보고에 나타나야 될 것인데 이것이 없습니다. 어떻게 되어 있습니까?

앞전에 보고를 드려서 빠졌는데, 4필지 구입은 다했습니다. 저희 시로 등기를 다올리고 밑의 소규모적인 묘지하고 대지가 일부 남아 있습니다. 그것은 예산이 좀 부족해서 금년 중순이 되면 추경을 해서 매입하도록 되어 있습니다.

4필지만 남아 있습니까?

4필지는 전부 매입을 다했습니다.

매입하지 못한 것은 얼마입니까?

2필지입니다.

이상입니다.

질의 도중에 질의가 나와서 질의를 못드렸습니다. 종합병원 유치에 대해서 보충질의를 할까 합니다. 자료에 의하면 건립규모에 보면 대지가 1,247평, 연건평 2,508평에 144개 병상을 당초에 할려다가 대지변경없이 연건평만 2,900평에 509병상으로 한다는 계획이 되어 있는데, 비교란에 보면 1,300평 추가확보 계획이 되었습니다.

매립지 옆에다 1,300평을 구입하여 주차시설을 확보한다는 것입니다.

그런데 왜 그렇느냐 하면 2,508평에 144개 병상에서 509개 병상으로 늘어날려면 2,900평의 건평을 가지고, 자료가 잘못된 것인지, 그 분들의 착상이 잘못된 것인지 이해를 못하겠는데 어떤 것이 맞는 것입니까?

1,247평에서 자기들이 1,300평을 구입하여 연건평 2,900평을 한다는 그 말입니다.

조금 전의 답변이 우리 과장님께서는 1,300평은 앞으로 주차장 확보를 위해서 구입한다고 되어 있고, 건립규모에 당초와 변경된 두 가지 부분이 있는데, 대지는 똑같습니다. 연건평이 2,508평에 144개 병상이 되고 변경하는 것을 보면 불과 400여평의 건평이 불어나는데 509개 병상을 할 수 있는 것은 자료가 어느 것이 잘못된 것인지 설명해 주십시오.

당초에는 6층으로 하기로 했는데, 앞으로 설계변경은 지상 10층으로 한답니다.

10층으로 하면 건평이 400평만 불어납니까? 자료가 잘못된 것 아닙니까? 연건평 자료에 2,900평에 509개 병상이 된다고 되어 있습니다.

1병상이 아니고 1실에 3~4명이 들어가면 병상수가 늘어난다는 말입니다.

늘어나도 한계가 있지 144개 하고 509개는 몇 배입니까? 그러니까 평수가 잘못된 것이 아닙니까

매트 3~5개 놓으면 병상수가 올라가지 않습니까.

병상이라는 것은 호실을 이야기하는 것이 아닙니까?

한 호실에 매트가 2개 있는데도 있고, 단독으로 있는 곳도 있고, 5개 있는 곳이 있습니다.

좋습니다. 있다고 가정하고, 2,508평에 144개를 할 수 있습니다. 그러면 2,900평이면 정확하게 402평이 늘어나는데 509개 병상으로 몇 배를 할 수 있느냐 이 말입니다.

1, 2층은 진료파트가 있고, 3층부터 10층까지는 병실로, 설계도면을 안봐서 모르는데, 매트는 중요한 것.......

매트가 호실에 들어가는 것이 한계가 있지요. 2,508평에서 2,900평이면 불과 402평이 늘어나는데 병상수가 4배정도 불어난다는 것은 자료가 잘못된 것이라고 생각하는데요?

제가 보충설명을 하겠습니다. 제가 자료를 검토했습니다만 자료가 당초하고 변경하고 조금 잘못된 것 같습니다. 제가 알아본 결과는 당초에는 병원의 규모가 외 중심의 종합병원이 되었다가 설계변경에 의해서는 입원중심으로 된 것으로 파악되고 있습니다. 당초 설립목적의 종합병원하고 변경 후에는 설립목적이 달라지지 않나 싶습니다. 연건평은 제위원님이 말씀하신대로 조금은 뭔가 착오가 있는 것 같습니다.

알겠습니다.

이강원 위원 질의해 주십시오.

간단하게 질의를 드리겠습니다. IMF 체제 때문에 환율 인상이 많이 되어 가지고 국내에서 생산되지 않는 예방접종약이라든지 국내에서 생산하더라도 원료를 외국에서 수입하는 약품의 수급이 어려운 것으로 알고 있습 니다. 아까 과장님은 6월달까지는 이상이 없다고 되어 있는데, 과연 예산을 어떻게 해가지고 확보할지 그 부분이 상당히 심각합니다. 그리고 당초예산 편성때 확보할 기자재가 많은 것으로 알고 있는데, 분명히 그것도 수입품 같은 경우에는 엄청 값이 뛸 것입니다. 그 두 가지 부분에 대해서 어떤 계획이 수립되어 있는지 답변해 주십시오.

저희 나라에는 외국 수입품이 별로 없습니다. 국내 제약회사에서 만들고 있습니다. 예를 들면 간염 같은 것, 기초 접종을 하는 서너가지는 국내 제약회사에서 만들고 있는데 달러가 올라서 원자재를 구입하지 못하니까 생산을 못하는데 앞으로 제약회사에서 단가를 올린다고 하니까 단가를 조정해 가지고.......

생산 자체가 안될 그런 가능성이 많은 것으로 알고 있거든요.

그것은 달러만 주면 원자재를 가지고 온다고 하니까......

거기에 대해서도 잠시 보충설명을 하겠습니다. 보건소에 쓰는 약품이 주로 X-선 필름 하고 검사실 시약종입니다. IMF 시대의 조짐이 작년 연말에 보임과 동시에 우리 보건소에서는 예견을 하고 약품재료를 충분히 확보했습니다. 올 4월달까지는 쓸 수 있는 물량을 작년에 확보를 벌써 했습니다. 그리고 IMF 사태가 완전히 터지고 나서 부족되는 물량은 전반기 4월달까지는 충분한 물량이 되어 있습니다만 올해 '98년도 당초예산을 가지고 전반기에 이 물품을 다시 구매할 예정입니다. 최소한도로 '98년도 후반기까지 쓸 물량을 전반기에 확보할 수 있도록 하겠습니다.

김특수 위원님 질의해 주십시오.

여러 위원님들이 질의를 많이 하셔 가지고 저도 조그맣게 한 가지 물어보겠습니다. 종합병원 문제인데 엊그제 업무보고를 할 때와 연관되는 것입니까?

예, 같은 병원입니다.

아시다시피 시민들에게 질높은 의료서비스를 제공하기 위하여 추진했던 광도 죽림 종합병원이 유치사업자가 동마산 병원에서 서울 강남 메디칼 병원으로 변경되었는데, 그때 업무보고 시에는 여러 위원님들이 많이 이야기 했습니다만 144동에서 400동으로 조정한다고 계획이 추진되었는데, 어떻게 509동으로 변경되었는지 그 부분을 말씀해 주시고, 메디칼센타의 재무구조라든가 이런 것을 정확하게 파악을 하고 사업을 추진하고 있는지, 왜 그렇느냐 하면 재무 구조가 잘못되어 가지고 사업체가 변경되니까 시민들이 상당히 의아해 하고 있습니다. 한 마디로 건강을 신경쓰는 사람들은 병원이 이렇게 하다가는 시에서 말하는 것과는 차질이 있지 않는가, 앞으로 이런 사업이 계속적으로 추진될 것인가 이런 부분을 의아심을 많이 가지고 있습니다. '98년도 상반기에 착공을 해가지고 '99년 5월달에 개원 예정이라고 하고 있는데 틀림없이 이대로 추진될 수 있는 것인지, 메디칼센터 이사장이 김동윤이라는 사람인데 이 사람이 통영출신인가 이 부분도 상세하게 설명해 주시기 바랍니다

김동윤씨는 통영 출신입니다. 서울 강남 메디칼병원 이사장으로 계시고, 재무구조는 확실히 통계를 안잡아 봤습니다. 저희들에게 그런 권한이 없으니까 못해 봤는데 서울에서 강남 메디칼 병원을 한다고 하면 재무구조는 튼튼하지 않겠습니까. 이것은 호실이 아니고 병상입니다.

그것은 압니다. 처음에 400병동으로 할려고 했는데, 509병동으로 확대해 놓았거든요.

그때는 6층으로 계획을 잡아서 했지만 10층으로 할 것이라고 합니다. 그러니까 매트가 늘어나지 않겠나 생각합니다.

이상으로 보건소 소관 업무에 대하여 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 그동안 회의에 임하시느라 수고 많았습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.