이종수 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 제118회 임시회 집회공고에 대하여 보고드리겠습니다. 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 충청남도지사로 부터 '98년도 도정 주요업무계획 보고를 위하여 임시회 집회요구가 있어 충청남도의회 공고 제82호로 '98년 2월 2일자로 제118회 임시회 집회공고를 하였습니다. 다음은 의회운영위원회 회의결과에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 1월 21일 열린 의회운영위원회에서는 제118회 임시회의 회기를 '98년2월 9일 부터 2월 23일 까지 15일간 열기로 협의한 바 있습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항에 대하여 보고드리겠습니다. '98년 1월 22일 의회운영위원회 위원장으로 부터 충청남도의회 위원회조례 중 개정조례안이 접수되어 금일 본회의에 부의하였으며, '98년 1월 30일과 '98년 2월 6일 충청남도지사로 부터 제출된 충청남도도세조례개정조례안과 충청남도도세감면조례중개정조례안, 충청남도행정공보조례폐지조례안, 충청남도제증명등수수료징수조례중개정조례안은 내무위원회에, '98년 1월 26일 충청남도교육감으로 부터 제출된 충청남도립학교설치조례중개정조례안은 교육사회위원회에 '98년 2월 2일과 2월 6일자로 각각 회부하였습니다. 다음은 조례공포에 관한 사항입니다. '97년 12월 12일 제117회 정기회 제5차 본회의에서 의결한 충청남도도세감면조례개정조례등 7건의 조례는 '97년12월 30일자로, '97년 12월 29일 제6차 본회의에서 의결한 충청남도기등에 관한 조례는 '98년 1월 9일자로, 충청남도통합방위협의회구성및운영등에 관한조례 등 9건의 조례는 '98년 1월 19일자로 충청남도지사가 공포하였다는 통보가 각각 있었으며, 충청남도중 고등학교장학금지급에관한조례중개정조례는 '98년 1월 10자로 충청남도교육감이 공포하였다는 통보가 있었습니다. 다음은 '97년도 행정사무감사 처리결과보고서 접수사항입니다. '97년도 정기회에서 실시한 행정사무감사와 행정사무조사 처리결과 보고서가 충청남도지사와 충청남도교육감으로부터 접수되어 '98년 2월 9일자로 각 상임위원회별로 배부하여 드렸습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

의회사무처장입니다. 지난 1월 1일자 인사발령에 따라 사무처에 새로 임명된 신임 간부와 부서를 이동한 사무처 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저, 농촌진흥원 총무과장에서 의회사무처 법제조사관으로 임명된 유우상 법제조사관입니다. (인사) 다음은 예산결산특별위원회 전문위원에서 기획경제위원회 전문위원으로 임명된 유영준 전문위원을 소개해 드립니다. (인사) 참고로 기획경제위원회 전문위원은 문화예술과장으로 자리를 옮겼습니다. 다음은 지방공무원교육원 서무과장에서 건설교통위원회 전문위원으로 임명된 서규석 전문위원을 소개해 드립니다. (인사) 이상으로 사무처 간부 소개를 마치겠습니다.

먼저 인사말씀을 여쭙기에 앞서서 새로 임용된 도의 간부를 소개해 드리겠습니다. 지난 번 연말에 주연종 건설교통국장이 정년퇴임을 했습니다. 그 후임으로 이건복 건설교통국장이 임용이 되었습니다. 이건복 국장 나와서 인사해 주시기 바랍니다. (인사) 금년 1월 1일자로 아산만권 신시가지개발기획단이 신설되었습니다. 홍순성 기획단장입니다. (인사) 존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 무인년 새해가 시작된지도 벌써 1개월이 지났습니다. 오늘 새해 들어 처음 열리는 제118회 도의회 임시회의에서 금년도 우리 도가 역점을 두어 추진해야 할 업무계획을 보고 드리고 의원님 여러분의 깊은 이해와 보다 큰 성원을 당부드리게 된 것에 대해서 매우 뜻깊게 생각합니다. 저는 먼저 의원님들과 함께 한 지난 2년 7개월여 동안 도세회복, 쌀생산 전국 1위, 전국체전 상위권입상, 테크노파크 유치등 도정 전분야에서 좋은 성과를 올릴 수 있었던 것을 큰 보람으로 생각하면서 그동안 도정을 일일이 챙겨주시고 전폭적인 지원과 성원을 보내 주신 의원님 여러분께 충심어린 감사의 말씀을 드립니다. 특히, 지난 2월 5일 한국능률협회 주최의 제3회 한국지방자치경영대상 시상식에 참석하여 우리 도가 행정혁신 부문 최우수도로 수상함을 축하해 주신 이종수 의장님께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 이번 수상은 도정이 바람직한 방향으로 나아갈 수 있도록 합리적인 견제와 적극적인 협조로 뒷받침 해 주신 의원님들의 덕분이라고 생각하면서 의원님 여러분께 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 저희 도는 앞으로 전공무원과 함께 지방자치와 지역발전을 위해서 더욱 더 큰 노력을 다할 것을 다짐을 해 봅니다. 의원 여러분께서 염려하시는 바와 같이 경제난 극복이 최대 현안과제가 되고 있는 금년은 국가와 지방 모두 많은 어려움과 함께 큰 변화가 찾아들 것으로 전망되고 있습니다. 국가적으로는 50년만에 정권교체를 이루는 새정부가 출범하게 되고 민선자치 제1기의 마무리와 더불어 제2기의 출범을 준비해야 하는 아주 중요한 해이기도 합니다. 우리 도에서는 이와 같은 시대상황을 인식하면서 경제난 극복과 도민생활 안정에 행정력을 모아 나가는 한편 새로운 도정기조의 정립속에 도민여망에 부응하는 성숙된 자치문화 창출에 진력하겠습니다. 현 시점에서는 도민화합과 지역 역량통합이 무엇보다도 절실하다는 인식을 가지고 도와 시군 공무원이 한자리에 모여 어려움 극복을 위한 「새출발새다짐선언」을 하였으며 대전지방국토관리청장등 중앙기관의 특별지방행정기관장들을 초청하여 우리 지역이 안고 있는 현안 해결을 위해 서로 긴밀하게 협력해 나갈 것을 다짐을 하였습니다. 그리고 우리 도 출신 국회의원들을 초청하여 우리 도 지역발전 방안을 함께 논의하고 금년도 도정의 방향에 대해서도 보고를 드리기도 하였습니다. 또한, 지난 1월 20일부터는 살아있는 여론을 도정에 반영하기 위하여 각계각층 도민과의 현장대화를 제가 직접 나가서 실시하고 있습니다. 이와 같은 노력을 바탕으로 금년도 도정은 안정, 신뢰, 효율의 기조아래 경제난 극복과 도민생활 안정 시책추진에 모든 노력과 정성을 다해 나갈 각오입니다. 아울러 새로운 충남시대를 열어갈 수 있는 창조적인 21세기 준비도 착실히 실천해 나가겠습니다. 특히, 도정 성과가 도민 모두에게 골고루 혜택이 돌아갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 한편, 오는 6월 4일로 확정된 제2회 동시 지방선거가 공명정대한 분위기속에서 차질없이 치루어질 수 있도록 하겠습니다. 의원님 여러분! 저는 앞으로 의원님 여러분과 함께 쌓아온 소중한 자치도정의 경험을 바탕으로 보다 성숙된 동반 협력의 관계를 정착시켜 나가는 가운데 안정된 도정, 앞서는 도정, 힘있는 도정 창출에 정성을 다 하겠습니다. 의원 여러분께서도 변함없는 성원과 협조, 그리고 건전한 비판과 대안제시를 통하여 도정을 이끌어 주실 것을 간곡히 당부드립니다. 끝으로, 소망하시는 모든 일이 뜻대로 이루어지는 보람찬 한 해가 되시기를 기원드리면서 구체적인 도정업무 계획은 기획관리실장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

기획관리실장입니다. 의석에 배부해 올린 유인물을 중심으로 해서 금년도 주요업무 계획을 보고 드리도록 하겠습니다.

존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 무인년 한 해도 더욱 건강하시고 댁내에 행운이 충만하시기를 진심으로 축원 드립니다. 또한, 의원님 여러분의 정성어린 의정활동으로 교육 수요자인 도민들의 복리증진은 물론 충남교육이 지난해에 이어 다시 한 번 도약하는 해가 되기를 기원합니다. 아울러 저는 그동안 우리 고장의 교육발전과 교육행정 쇄신을 위하여 여러모로 지도해 주시고 성원해 주신 의원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 지난해를 돌이켜보면 나라 안팎에서 불어닥친 시련이 그 어느 때보다도 가혹한 한 해였습니다. 외환 및 금융위기에서 비롯된 국가적 경제위기는 급기야 국제통화기금 체제를 초래하였고, 지금 우리 국민들은 유례없는 경제적 고통의 긴 터널에 들어 섰습니다. 이러한 상황속에서 우리는 도도하게 밀려오는 21세기의 변화에 능동적으로 대처하고, 통일과 번영의 새시대를 열어갈 제15대 대통령 취임을 앞두고 있는 가운데 온 국민이 힘을 하나로 모아 다시 한 번 한강의 기적을 이루어내야 할 절박한 시점에 놓여 있는 것입니다. 한편, 우리 충남교육은 여러가지 어려움속에서도 「21세기를 주도하는 유능한 한국인 육성」이라는 지표아래 계획했던 과제들을 알차게 추진함으로써 풍성한 수확을 거둔 한 해였다고 생각합니다. 그간 우리 도에서는 진정한 교육은 바른인성의 토대위에서만 가능하다는 신념아래 바른인성 함양을 위한 이웃사랑 실천운동과 창의적 중심의 새학력관정착을 통한 학력신장에 온갖 정열을 쏟아 왔습니다. 무엇보다도 가슴뿌듯한 것은 이웃사랑 실천운동을 적극 추진한 결과 학생들의 인사, 질서, 대화, 봉사, 생활면에서 바람직한 행동의 변화가 보이고 있으며, 이 운동이 학교에서 가정과 지역사회로 널리 확산되어 언론을 비롯한 도민들의 지지와 성원을 얻고 있다는 점입니다. 또한, 미래지향의 새학력관 정착에 부단히 힘써온 바 충남의 학력이 꾸준히 신장되어 그 성과가 가시적으로 나타나고 있습니다. '98학년도 대학수학능력시험에서 300점 이상 고득점자가 지난해 185명에서 2,332명으로 무려 13배가 증가함으로써 전국평균 증가율 8배보다 약 2배정도의 높은 신장률을 보였습니다. 지난달 27일 발표된 본도 출신 고등학생의 서울대학교 합격자 수를 보면 지난해 13개교에서 58명이 합격한 것에 비하여 올해에는 26개교에서 107명이 합격함으로써 전년도 보다 약 2배정도 증가했습니다. 이는 지역별로 학생들의 학력이 균형있게 향상되고 있다고 보여 매우 반가운 일이라 아니할 수 없습니다. 이 모두는 어려운 여건속에서도 꾸준히 학생지도에 최선을 다해 오신 여러 선생님들의 노고와 그동안 각별하신 관심과 애정으로 성원을 보내주신 의원님들의 지도와 격려의 덕분이라고 생각되어 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 의원님 여러분! 우리 민족은 6.25라는 처참한 전쟁을 겪고도 한강의 기적을 이루어낸 저력있는 민족입니다. 우리가 지금 겪고 있는 경제적 난관 앞에서 주저앉을 수는 없습니다. 우리 교육계도 허리띠를 졸라매고 고통분담의 정신으로 분연히 다시 일어나야 할 절박한 오늘에 서 있다고 저는 믿고 있습니다. 작년 한 해동안 저희들은 우리도 할 수 있다는 자신감을 실증적으로 체험하였으며, 이러한 자신감을 바탕으로 금년도에는 국가적 어려움을 극복하는데 교육적 역할과 기능을 다함은 물론 충남교육의 재도약을 위하여 혼신의 노력을 경주할 것을 다짐드립니다. '98년도 충남교육의 기본방향에 대하여 저의 소신을 말씀드리겠습니다. 첫째, 이웃사랑 실천운동을 통한 바른인성 함양에 더욱 힘쓰겠습니다. 오늘 우리 사회가 안고 있는 가장 큰 문제는 전통적인 규범과 윤리의식이 흔들리고 물질만능 풍조 현상으로 가치의 혼돈, 인간소외, 청소년 문제 등이 심각하다는 점입니다. 따라서 저는 새해에도 이웃사랑 실천운동을 전 도민이 동참하는 운동으로 확산시켜 나가고 실천위주의 인성교육, 체험학습 기회의 확대, 봉사활동 중심의 생활지도 등으로 사람됨을 중시하는 교육을 실시하며, 예절의 생활화와 건실한 가풍조성운동을 전개하여 가정, 학교, 사회의 교육공동체 형성에 노력하겠습니다. 둘째, 창의력 신장을 위한 새학력관 정착에 주력하겠습니다. 무한경쟁시대, 정보화시대에 대처할 수 있도록 개인의 잠재능력을 개발하고 창의력을 신장시킴으로써 다가올 지식, 정보사회에 적극 대응할 수 있도록 도와주어야 할 것입니다. 따라서 종래의 수동적, 소극적인 학습자관에서 능동적, 적극적인 학습자관의 추구하는 교육의 틀로 전환하므로써 스스로 공부하는 학습방법을 체득시키고 문제 해결력을 기르며, 지식을 활용할 줄 아는 창의력 신장의 새학력관이 정착되도록 힘쓰겠습니다. 학습자 수준에 따른 이동수업을 전개하고, 열린학습의 확산과 내실화에 힘쓰며, 잠재능력 계발의 기회를 부여할 수 있는 다양한 교육과정 운영과 방과후 교육활동을 적극 전개하겠습니다. 셋째, 교육 정보화를 위한 교실개혁 사업을 적극 추진하겠습니다. 앞으로 전개될 정보화 사회, 지식산업사회는 인류문명을 한차원 높은 수준으로 향상시킬 것으로 전망됩니다. 따라서 이에 대한 준비에 만전을 기하겠습니다. 저는 교실의 변화 없이는 질 높은 교육도 있을 수 없다는 신념아래 교수매체를 현대화 하는데 힘쓰는 한편, 교실개혁과 교단 선진화 사업을 통해 멀티미디어 시설을 갖춘 새로운 모습의 정보화 교실로 전환하는데 최선을 다하고자 합니다. 이와 함께 오늘의 어려운 경제난국을 해결하기 위해 우리 교육이 앞장서서 생활경제교육을 강화하고, 과소비 추방 근검절약, 저축의 생활화 등에 힘써 국제통화기금 체제 극복을 위한 정신교육에도 진력하겠습니다. 그리고 교육개혁과제의 알찬 추진으로 올해에도 좋은 성과를 거둘수 있도록 노력하겠습니다. 넷째, 향토애를 제고하는 교육실천에 힘쓰고자 합니다. 조상들이 지켜온 미풍양속이나 전통 윤리는 우리들에게 자랑스러운 재산인 동시에 이를 계승 발전시켜야 할 가치입니다. 따라서 이웃사랑 실천운동과 연계한 충남의 얼 계승 교육을 강화하는 한편 향토 교육자료 발간, 문화유적지 탐방 등 체험학습을 통하여 향토애가 고취되도록 하겠습니다. 뿐만 아니라 학교의 전통을 세우고 보전하는 학교 혼 가꾸기 운동과 지역중심학교 육성에 힘쓰며, 환경보전의 생활화를 위한 교육에도 진력하겠습니다. 다섯째, 교육 수요자를 존중하는 열린교육 행정을 적극 구현해 나가겠습니다. 좋은 교육은 우리의 생존을 건강하게 하고 더 나아가 인간 존엄의 조건을 드높이는데 있습니다. 학생을 열정과 사랑으로 지도하고 자율과 책무성에 바탕을 둔 학교 경영이야말로 열린교육행정 구현의 밑거름이라고 볼 수 있습니다. 따라서 다양한 여론을 수렴하여 교육시책에 반영하고 지속적으로 행정규제를 완화함은 물론, 능력과 실적위주의 공정한 인사행정과 학생, 교직원의 복지증진에 힘쓰며, 학교장 중심의 학교 경영이 되도록 하며, 학교운영위원회를 설치대상학교 전 학교로 확대 실시하여 신뢰받는 교육풍토 조성에도 힘쓰겠습니다. 또한 교육의 균형적인 발전을 위하여 학습환경 개선을 지속적으로 추진하고 소규모 학교 운영의 내실을 도모하는 한편, 사학의 육성과 유아교육, 특수교육분야에도 심혈을 기울일 것입니다. 존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 이러한 교육시책을 성공적으로 추진하는데는 교육자들의 의지와 노력, 학교와 가정 그리고 지역사회의 공동 노력, 특히 의원님들의 깊은 애정이 담긴 적극적인 지도와 성원이 절실히 요구된다고 보고 있습니다. 아무쪼록 금년에도 우리 충남교육 발전을 위하여 보다 많은 성원과 지도편달이 있으시기를 간곡히 부탁드리면서 더욱 강녕하시고, 열정어린 의정활동으로 보람차고 뜻 깊은 한 해가 되시기를 기원합니다. 앞으로 저를 비롯한 2만4,000 교직자들은 자라나는 우리 고장의 2세들이 꿈과 희망을 갖고 새로운 21세기를 주도하는 유능한 한국인으로 자랄수 있도록 온 정성과 땀을 쏟겠습니다. 이어서 금년도의 자세한 주요업무계획은 초등국장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

초등교육국장 이창희입니다. '98년도 충청남도 교육청 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 충남교육의 기본방향과 주요업무 추진계획순으로 보고 드리겠습니다.

운영위원회 간사 이준우입니다. 존경하는 이종수 의장님, 그리고 동료의원 여러분! '98년도 첫 임시회에서 저희 위원회에서 제안한 충청남도의회위원회조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 본 개정조례안에 대한 제안이유를 말씀드리면 청양전문대학의 개교와 공영개발사업단의 폐지 및 아산만권 신시가지개발사업기획단의 설치에 따라 소관 상임위원회를 지정하여 의회운영의 합리화를 도모하고자 하는데 있습니다. 주요내용을 말씀드리면 청양전문대학을 기획경제위원회 소관으로 하고, 공영개발사업단을 건설교통위원회 소관에서 삭제하며, 아산만권신시가지개발사업기획단은 건설교통위원회 소관으로 하고자 하는 것입니다. 본 개정조례안에 대하여 저희 운영위원회에서 논의하던 과정 중 청양전문대학의 소관 위원회는 교육사회위원회로 하여야 한다는 소수의견이 있었으나 초중고와는 달리 전문대학의 기능면 보다는 대학의 업무조정 및 지원업무를 기획관리실에서 담당하는 등 조직의 운영상 기획경제위원회 소관으로 하는 것이 합리적이라는 다수 의원들의 의견에 따라 결정을 보았습니다. 이점을 참작하시고 기타 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 본 개조례안이 저희 위원회에서 제안한 내용대로 통과되어 의정운영의 합리화를 이룰 수 있도록 하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.