제주특별자치도의회 발언

김인규 의원 발언

제135회 제3차 농수산재경위원회1998-02-10

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좌석을 정돈하겠습니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제135회 제주도의회 임시회 농수산재경위원회 제3차 회의를 개의토록 하겠습니다. 위원님 여러분, 연일 고생이 많습니다. 오늘이 업무보고 세번째 날이 되겠습니다마는, 어제는 농수산국 소관의 주요업무보고를 받으셨습니다. 오늘도 역시 일정에 따라서 우선 먼저 농촌진흥원과 축산진흥원 소관에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 '98년도 주요업무보고의 건을 상정합니다. 업무보고는 우선 농촌진흥원 소관이 끝난 후에 축산진흥원 순서로 보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 농촌진흥원 소관업무를 우선 먼저 받는 순서를 갖도록 하겠습니다. 농촌진흥원장께서는 발언대로 나오셔서 주요업무보고를 해 주시기 부탁 드리겠습니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

농촌진흥원장입니다. 존경하옵는 농수산재경위원회 강호남 위원장님과 여러 위원님을 모시고 '98년도 저희 원 업무를 보고 드리게 된 것을 영광으로 생각을 합니다. 저희 농촌진흥원 직원 일동은 제주농업이 외환위기로 빚어진 이 경제난을 최대한 극복하면서 새롭게 도약, 발전할 수 있도록 심혈을 경주할 계획이오니, 혹시 미흡한 내용에 대해서는 지적과 함께 방향을 제시하여 주시면 업무추진 과정에서 위원님들의 말씀을 거울삼아 더욱 내실을 기할 것을 다짐하면서 보고를 드리도록 하겠습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다.

「업무보고」는 끝에 실음

강호남위원장

원장님, 업무보고 수고 많으셨습니다. 다음은 질의할 순서입니다. 질의에 임하실 위원께서는 발언권을 득하신 후에 질의해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 원장께서는 않아서 답변하십시오.

일웅

고일웅농촌진흥원장

감사합니다. (고승종위원 발언신청)

강호남위원장

예, 고승종위원님.

승종

고승종위원

고승종위원입니다. 고환율 시대에 유류, 비료, 농약 저투입, 이러한 방법으로 지도를 펴는 것에 대해서는 매우 긍정적으로 평가하고자 합니다. 그런데 여기에 앞서서 친환경농업기술개발 보급에 의해서 토양의 건전한 보전과 시비개선에 대해 이미 본 진흥원에서는 감귤 시비기준설정 연구가 안 되고, 원예작물 시비개선 연구도 앞으로 하겠다고 하는 추세인데, 이러한 연구의 결과가 안 나온 시점에서 과연 비료 저투입이 가능한지? 또 농작물 예찰 및 방제지도도 마찬가지입니다마는, 이미 생산농가가 적정한 양의 비료를 사용하고, 농약을 살포하고, 또 시설원예에 대해서는 유류공급도 너무 과다하게 이렇게 사용을 안 하거든요. 이러한 시점에서 과연 저투입을 해서 생산량을 재고시킬 수 있는지, 이 부분에 대해서 충분한 설명을 해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 청사이전문제에 대해서 소요예산이 국고보조금 12억원을 포함해서 72억원인데, 현 청사가 매매가 안 될 경우에는 부분적으로 시설을 해서 옮기겠다고 하는 것인데, 여기에 옮겨 가지고, 업무보고 한 내용대로라면 첨단연구기능의 도입을 위해서 생명공학연구실이라 든지 미생물연구실, 또 자원식물이용연구실, 이러한 부문에 대해서는 매우 중요한 영역을 갖고 있는데, 과연 기존이 청사를 매매하지 않아도 12억원의 예산을 가져서 부분적인 이러한 일을 할 수 있는지? 이에 대해서 매우 궁금하게 생각하거든요. 이러한 부분에 대해서도 말씀을 해 주시고, 그리고 지금 현재 정부 인계인수팀이 정부 인수하는 것을 저도 잘 분간할 수 없는 시점에 와 있습니다마는, 정부조직개편이라든지 산업구조개선이 활발히 이루어 지고 있는 이러한 상항에서 분야별 전문교육 및 국내외 연수교육이 가능한지, 또 40세 이하연구 지도직 박사과정 수학 적극 권장을 하겠다고 하는데, 이런 것도 정말 이 시대에 가능한지, 이러한 부분에 대해서도 충분한 설명을 해 주시기 바랍니다. 우선 본 위원이 질의한데 대한 내용을 충분히 설명을 해 주시기 바랍니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

고위원님께서 저투입이 과연 가능한지 하는 이런 여러 가지 말씀을 해 주셨습니다마는, 솔직히 여기에서 이야기를 하면, 그 동안 제주도에서 제주감귤에, 소위 필요한 시비기준이 제주도 토양에 맞지 않은 상태에서 일본이 자료나 기존의 여러가지 국제적인 기술들을 준용해 가지고 시비기준이 설정되었다고 하는 말씀을 이 자리에서 드리겠습니다. 그래서 3년전부터 저희가 인산질 비료의 시비기준을 설정하는 연구를 해서 그것을 끝내 놨습니다. 또 2년전부터 질소 시비기준을 설정하는 문제를 가지고 검토하고 있는데, 금년이면 끝나게 됩니다. 그러나 그런 것들이 과거의 자료들을 가지고 한 것도 사실 큰 차이는 없는 것으로 나타나고 있습니다마는, 제주토양의 특성에 맞는 기준을 저희가 설정하는 것에 더 큰 의의가 있는 것으로 보고 있습니다. 그래서 거기에 맞도록 하고, 또 앞으로 가리질비료도 '99년도부터는 다시 한 번 재검증을 해 나가는 방향으로 노력을 하겠습니다마는, 어쨌든 비료의 저투입이 라고 하는 문제는 시비기준 설정과 기 나와있는 각종 자료들을 근거로 해서 저희가 농가를 지도하는 그러한 상황이 됩니다.

승종

고승종위원

국장님 답변 중에, 본 위원이 앞뒤가 안 맞다고 생각하는 것은, 감귤 시비기 준설정 연구를 하겠다! 토양의 산성화가 감귤뿌리 활력에 미치는 영향조사를 60개소를 하겠다, 하우스감귤 품질향상을 위한 엽면시비 실용화시험도 12개소를 결정했거든요. 이것은 연구결정이 안 나온 것이거든요. 안 나온 차제에 비료시비를 저투입하겠다는 것은 어떤 과학적인 근거가 있고, 이렇게 해서 우리 생산농가에게 알려야 생산농가가 이 정도의 비료시비를 하면 되겠구나, 하는 이런 확신을 얻게 되거든요. 그런데 이런 연구결과가 안 나온 차제에서 먼저 비료, 농약, 이것을 저투입하겠다는 것은 앞뒤가 안 맞다, 본 위원이 지적하고 싶은 것은 그 부분입니다. 어떻게 생각하십니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

그 부분은 저희가 부분적으로 인정을 합니다마는, 비료시비가 그 동안에 과다시비의 경향을 띠고 있습니다. 전체적으로. 아까 설명 올리는 말씀 중에도 드렸습니다마는, 지금 우리가 여러 가지 학술이나 학리나 그동안의 일본이 경험이나 이런 것을 통해서 비료 시비기준을 설정해 놓은 것이 있습니다. 그렇지만 그 설정기준보다도 56% 정도를 농가에서 더 사용하는 이런 경향이 있습니다. 위원님께서는 아직 기준설정이 안 되었는데, 그런 것을 어떻게 권장할 것이냐 하는 이런 말씀이 계십니다마는, 그런 것은 일본의 사례, 또 제주도의 사례, 이런 여건을 비교해서 과거에 학자들이, 또 기술자들이 종합해서 시비기 준이라는 것을 설정한 바가 있었습니다. 그 기준에 의해서 저희가 지도를 해 나가고 있고, 지금 저희가 질소, 인산, 칼리의 시비기준량을 다시 한번 구명하겠다고 하는 것은 이제 우리나라도 그런 것을 할 수 있는 상황, 또 제주도도 그런 것을 할 수 있는 기술이나 상황이되었기 때문에 그러한 시비기준들이 과연 적정했었느냐 하는 것을 재검증하는 그런 작업이 라고 이해를 해 주시면 대단히 고맙겠습니다. 그리고 농약 등은 일반 사용기준이 전반적을 나와 있고, 유류대도 그렇습니다마는, 저투입으로써 생산량을 증대한다기 보다는 품질을 높여가는 방향으로, 이렇게 저희는 지도해 나갈계획입니다. 두번째 청사이전 문제입니다. 사실상 청사이전은 저희 농촌진흥원으로써는 여러 가지 새로운 연구기능들도 첨가할 수 있는 어떤 창업의 과정이다, 이렇게 생각하고 있습니다. 금년에 국고보조금 12억원이 있고, 또 비록 금년에 청사나 기타 부지가 판매되지 않는다고 하더라도 국고보조금에 따른 부분만큼은 저희가 일부라도 시행을 해서 그 기반을 갖춰놓고, 다음에 청사가 팔리는 대로 사업을 수행해서 완성해 가는 방향으로, 이렇게 노력을 하겠습니다.

승종

고승종위원

여기에 청사부지 매각이 연내에 이루어지지 않을 경우에는 일부 시설은 '99년도 이후로 미루겠다고 하는 근거는 어떻게 나온 겁니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

IMF사태 이전에는 저희한테 전화가 오는 업체가 더러 있었습니다마는, 그 이후에는 매기가 싹 가셨습니다. 그래서 도청이 재정경제국하고도 계속 협의를 하고 있습니다마는, 서울 쪽에 각종 팜플렛도 보내고 해서 대기업들이나 돈있는 사람들이 사 가도록 할 계획입니다. 그러나 금년에는 여러 가지 경제사정이 어렵기 때문에 아무래도 금년에는 어려울 가능성이 있지 않겠느냐 하는 이런 측면에서 해 놓고 있습니다.

승종

고승종위원

'99년 이후에 꼭 매각한다는 이러한 확신도 없고, 또 이것이 안 될 경우에는 활기찬 제주농업을 창출할 이러한 기력마저 상실할 것 같은데, 그에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

토지매각이라고 하는 것은 경기가 좋아지고 나빠짐에 따라서 상당히 민감한 부분이기 때문에 저희는 금년 후반 내지 내년도에는 팔리지 않겠느냐, 그렇게 어림짐작을 하고 있습니다마는, 확실히 팔린다 안 팔린다 하는 것은 사실 이 자리에서 단언하기에 저로써는 굉장히 어려운 입장입니다. 그리고 정부조직개편 이후에 과연 국내외 연수가 가능하겠느냐 하셨는데, 해외연수 예산은 금년 추경에서 삭감할 계획입니다. 그래서 외국에 나가는 것은 국비에 의해서 파견되는 것이 있으면 모를까, 저희들이 자발적으로 외국에 나가서 정보수집 한다든지 연수를 한다든지 하는 것은 사실상 불가능하게 되어 있습니다. 그러나 국내연수는 농촌진흥청 관계기관에 한 3개월, 2개월, 이렇게 사람을 보내서 연수하는 것이기 때문에 가능합니다. 그리고 석 박사 과정은 저희가 사실 제주대학교하고 연결을 해서 농촌진흥원 직원들이 제주대학교 석 박사 과정에 가는 것을 제주대학교에서도 크게 환영을 하고 있고, 또 그 곳에서 연수를 하는 직원들을 보면 안 한 직원들보다 시야가 넓어지고, 견문이 넓어지고 해서현업 업무에도 크게 도움이 되고 있기 때문에 앞으로도 계속 석 박사과정 이수는 제가 권장할 계획입니다.

승종

고승종위원

마지막으로 한 가지 물을께요. 지금 감귤전정교육 하고 있죠?

일웅

고일웅농촌진흥원장

예.

승종

고승종위원

우리가 지난 해에 감귤생산조정유통에관한조례를 제정해 가지고 시행착오도 일으킨 현실인데, 여기에 적과라든지 수상선과라든지 이러한 부분에 대해서도 교육을 하고 있죠?

일웅

고일웅농촌진흥원장

그것은 현장에서 하고 있습니다.

승종

고승종위원

현장에서 하든 어디서 했든.

일웅

고일웅농촌진흥원장

예.

승종

고승종위원

지금 생산농가들이 어떻게 받아 들이고 있는 실정입니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

현 시점에서의 얘기 입니까?

승종

고승종위원

예.

일웅

고일웅농촌진흥원장

저희가 감귤생산조정과 관련해서 간벌, 적과, 전정, 수상선과, 이런 것들을 생산자단체나 이런 데와 같이 협력을 해 가지고 캠페인을 벌여 나가는 형태로 하고, 저희 농촌지도소에서는 적과, 수상선과 등은 그때 그때 감귤포장에 농민들이 마을별로 해서 10여명, 때로는 20명, 이렇게 모인 상태에서 교육을 해 나가고 있습니다마는, 이 교육에 참가하는 농가들은 아무래도 궁금한 점도 있고, 그래서 교육에 나와서 합니다마는, 지금 현재 농업인들의 심리는, 금년에는 아무래도 수량이 적을 거 아니냐, 이런 데에 대해서 간벌이나 적과나 수상선과, 앞으로 이런 것들까지 조금 해태할 그런 우려가 있지 않겠느냐, 저는 그렇게 내다보고 있고, 그래서 지난 1월달에 새영농설계교육 때도 강조하도록 촉구를 한 바가있었습니다.

승종

고승종위원

예를 들어서, 지상에도 보도 되었습니다마는, 감귤의 주역을 담당하고 있는 제주감귤협동조합이 합동으로 서귀포에 가공공장인가 펙틴공장을 시설한다고 하는 이러한 말이 많이 나돌고 있는데, 이런 걸로 인해서 구태여 적과를 할 필요가 있느냐? 구태여 수상선과를 할 필요가 있느냐? 여기에서 충분히 소비가 될 것으로 확신하는 이런 생산농가가 얼마나 있습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

그건 퍼센티지로 얼마라고 얘기할 수 없습니다마는, 그 동안 감협조 직을 통해서 또는 현재 자영인인 강대준 조합장의 입을 통해서 수차 저한테도 그런 펙틴공장이 서게 되면 앞으로 적과고 간벌이고 안 해도 됩니다, 하는 이런 식의 얘기를 들은 적이 있었습니다. 그러나 그것이 아직 검증이 안 된 상태에서 그런 이야기가 흘러 다닌다고 하는 것은 사실상 감귤생산조정제에 있어서 크게 반하는 그런 생각이라고 저는 개인적으로 생각을 하고 있습니다.

승종

고승종위원

현장교육을 원장님의 사고와 동일하게 교육을 시키고 있죠?

일웅

고일웅농촌진흥원장

시켜 나가고는 있습니다마는, 자꾸 그런 얘기가 들리니까 때로는 계속 교육을 받고도 질문을 하는 이런 사람들도 더러 있습니다.

승종

고승종위원

농수산국장의 말을 빌면, '98년도산 감귤에 대해서는 생산조정제를 적용해서 9번과는 풀고 1번과는 묶는 것으로, 이렇게 정책기반이 확실하게 가고 있거든요. 이런 부분에 대해서도 맞춰 가지고 지금 교육을 시키고 있죠?

일웅

고일웅농촌진흥원장

저희가 시작할 때는 그 정책이 나오기 전이었습니다. 그래서 중간과 정에서 그런 구체적인 내용을 지도 했습니다마는, 어쨌든 적정한 생산량을 우리가 확보하기 위해서는 적과나 수상선과, 간벌, 이런 것들이 필요하다는 이런 역설이 중심이 된 교육이었다고 보고했던 것입니다.

승종

고승종위원

이상입니다. (문태무위원 발언신청)

강호남위원장

예, 문태무위원님 질의해 주시기 바랍니다.

태무

문태무위원

문태무위원입니다. 농촌진흥원장님을 비롯해서 관계 공무원, 어려운 시기에 수고가 많습니다. 아까 원장님이 설명하는 가운데, 채소류를 장려해서 수출하는 쪽으로 무게를 두는 말씀을 하셨는데, 지금 채소류 문제는 제주도내만 해도 중국산이 많이 들어오고 있지 않습니까? 중국산은 가격이 아주 쌉니다. 그래서 이걸 제주도산으로 둔갑을 해서 상행위를 하는 예도 있고 그러는데, 과연 제주도에서 생산한 채소류를 수출해서 생산성이 있느냐, 바로 이 문제입니다. 예를 들어 요즘같은 어려운 시기에 외화벌이가 얼마나 좋습니까! 나라도 살고 농부도 살고, 다 살 수 있는 길은 수출이라고 저도 알고 있습니다마는, 과연 제주도에서 생산한 채소류가중국산에, 그래도 전세계적이 아니라도 동남아시아에서는 중국산이 각국에 확대되고 있는 것으로 알고 있는데, 이것이 실효성이 있는가 하는 문제입니다. 그리고 또 하나 문제는, 제주형 감귤품종을 선발하겠다! 늦은 감이 있습니다마는, 원장님이 이러한 큰 포부를 가지고 제주형 감귤을 만들어 놓겠다는 의욕은 대단히 칭찬하고 싶습니다. 그런데 제주형 감귤을 만드는 과정에서, 지금 생산되는 감귤 중에서 선별해서 제주형이라고 명명을 할 것인지, 그렇지 않으면 더한 기술을 투자해 가지고 새로운 제주형 감귤을 만들어서 보급시킬 것인지, 이에 대해서는 우리 제주도에서 감귤을 하는 모든 사람뿐만 아니라, 도민들이 이런 문제가 하루속히 이루어지기를 기대하는 입장입니다. 이에 대해서 말씀을 해주시고, 아까 동료위원도 말씀을 하셨습니다마는, 농촌진흥원을 이설하는 문제에 대해서 과연 72억원이라는 돈 중에서 60억원은 현 청사를 매각해서 한다고 하셨습니다. 매각을 못 했을 때는 국고에서 지원 해 준 12억원을 쓸 수가 있는지, 이것이 정말 의심스럽습니다. 72억원이라는 막대한 예산이 드는 청사신축에 있어서 현 청사를 매각해서 신청사의 모든 기초를 만들 때, 그 때 국고 12억원을 써야 되지 않느냐, 이런 문제 입니다. 이에 대해서 원장님이 갖고 계신 소견의 말씀을 부탁 드립니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

예. 감사합니다. 지금 채소류 중에 일부 중국산이 오는 것은 사실입니다마는, 수출경쟁력이라고 하는 것은 가격도 문제지만, 품질이 문제가 되는 것이 있습니다. 그래서 가격과 품질 중에 어느 것을 택하느냐를 가지고 수입을 해 간다든지, 또는 소비를 한다든지 하는 경향이 있습니다마는, 대부분 중국산 채소들은 가격이 낮은 대신 품질이 낮기 때문에 일본 쪽이나 이 쪽으로는 들어가기가 어렵거나, 또 들어가더라도 아주 값 싸게팔리거나 하는 이러한 상품으로 저희들은 알고 있습니다. 지난 해 저희가 채소류 중에 시설채소류인 모모따로 토마토나 방울 토마토, 또 겨울 채소류중에 양배추나 당근, 밤호박, 이런 것들은 몇만불어치가 일본 쪽을 수출이 되고 있습니다마는, IMF사태 이후 달러값이 높아지고, 엔화가 높아지기 때문에 자연히 가격으로 봐서 제주도의 농산물에 수출경쟁력이 붙게 되어 있습니다. 그래서 앞으로 우리가 수출 제일주의로 나간다고 하면, 가급적이면 수출규격품을 생산하고, 안전식품 쪽으로 해서 수출을 촉진하는 방향으로, 이렇게 노력하겠다는 그런 뜻이라고 생각을 해 주시면 고맙겠습니다.

태무

문태무위원

수출국을 대개 어느 나라가 되고 있습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

일본 쪽이 주 대상지역이 되겠습니다.

태무

문태무위원

일본말고 다른 나라는 없습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

현재 제주도에서 유럽 쪽이나 이런 쪽은 한 번도 시도를 안 해 봤기 때문에 채소류는 아무래도 경쟁력이, 품질면에서나 가격면에서 떨어지지 않을까 그렇게 보고 있습니다. 다만 일본이 경우는 확실하게 제주도의 겨울채소류나 시설채소류들도 확실하게 수출경쟁력이 있다고 보겠습니다. 다음에 제주형 품종선발 문제입니다. 저희 농촌진흥원이, 예를 들어서 육성을 하는 기능은 사실 안 가지고 있습니다. 이건 제주도 감귤연구소가 앞으로 교배를 하는 기능을 가지고 있어서 소위 새로운 기술투자로 새 품종을 개발하는 것은 감귤연구소 쪽에 우선 맡겨놓고, 저희들은 제주도에 들어와 있는 품종 중에 변이지 찾기를 하고 있습니다. 식물이라는 것은 꽃이 피고, 열매가 맺는 과정에서 가지가 특수한 성격을 띠는 변이지라고 하는 변종이 나오는 것이 있습니다마는, 변종을 찾고 있습니다. 현재 여섯가지를 찾았고, 한가지는 이미 서귀포지역, 산북지역에다가 접수를 생산해서 계속 특성을 검증해 가고 있는데, 현재 여섯가지 정도를 검토해 가고 있습니다마는, 앞으로 이걸 계속 검토해서 저희가 새로운 품종으로 명명을 하고, 앞으로 발전 시키려고 하고 있습니다.

태무

문태무위원

그러니까 감귤이 생산되는, 즉 돌연변이를 말하는 겁니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

예, 돌연변이를 찾고 있습니다. 한 번 변이가 된 것은 다시 또 성장과정에서 변화가 없기 때문에 그걸 노려서 새로운 품종으로 육성을 하는 겁니다.

태무

문태무위원

이런 변이가 생긴 것은 나중에 나무가 자라나는 과정에서도 또 변이가 안 생긴다, 이 말이죠?

계추

고계추농수산국장

어느 정도 가면서는 변이가 안 생기는데, 예를 들어서 태풍이 분다든지, 벼락을 맞는다든지 그런 상황에 따라서 또 변이지가 나타나는 수도 있습니다. 일반적으로. 그래서 그런 것들을 자꾸 저희가 노력을 해 나가고 있습니다.

태무

문태무위원

그래서 서귀포 쪽에 한 군데가 있다 말이죠?

일웅

고일웅농촌진흥원장

아니, 여섯.....

태무

문태무위원

저번에 지상에 보니까 아주 특이한 품종이 생겼다고 해서 이러 걸 장려하자고하는 것을 본 적이 있는데.

일웅

고일웅농촌진흥원장

그것은 데꼬봉 얘기일 것입니다. 그걸 한라봉이라고 표현을 해 가지고 제주도에 확대를 해 보자, 이렇게 한 번 서귀포에서 나온 적이 있습니다.

태무

문태무위원

그것도 변이의 일종 입니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

아닙니다. 그것은 일본에서 도입한 품종입니다. 다음 청사이전 문제입니다. 국비 12억원은 사용해서 집행할 계획입니다. 만일 국고보조에 따른 의무부담 50% 만큼은 저희가 계획상에 농촌진흥원 매각을 해서 그걸 활용한다는 전제가 있으면 국고보조금 12억원은 활용이 가능하게 됩니다.

태무

문태무위원

그것은 현 청사를 매각해서 투자를 한다는 계획만 가지면 국고보조를 쓸 수가 있다?

일웅

고일웅농촌진흥원장

예. 1년 늦게 그걸 부담해도 그렇게 큰 중앙정부의 문책사항은 아닙니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

강호남위원장

됐습니까?

태무

문태무위원

예.

강호남위원장

다른 위원님, 질의에 임해 주시면 고맙겠습니다. (한현섭위원 발언신청) 예, 한현섭위원님.

현섭

한현섭위원

감귤분야에 대해서 물어 보겠습니다. 지금 제주도내에 보면 일반 온조나 조생인 경우에는 제주도 토양에 맞는 품종이 대충 어떤 것이었다는 것이 지금 드러나고 있습니다. 그런데 청견이나 네블오렌지나 데꼬봉이나 진지향에 대해서는 구체적인 평가들이 나오고 있지 않은데, 혹시 지도소에 이 네 품종에 대해서 과연 어느 품종이, 생산성에 있어서나 수익성에 있어서 제주도 토양에 적합한지 연구해 본 것들이 있습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

그건 토양보다는 환경이 더 중요하지 않을까 생각합니다. 기상이나 이런 거. 그래서 그 동안 청견들은 제주도에 들어와서 상당한 기간 정착을 했고, 순수한 네블은 조금 못 했습니다마는, 저희 농촌진흥원에서도 진지향이나 데꼬봉 문제는 검토를 하고 있는 중입니다. 그래서 지금 어떻다고 이야기 하기는 어렵습니다마는, 청견은 이미 정착이된 상태라서 농가에서도 그대로 비가림재배나 가온재배를 하고 있고, 또 데꼬봉 같은 것은 사실상 지금 제주도에서 비가림재배나 가온재배로 하지 않으면 어렵지 않느냐 하는 이런 평가들이 나오고 있는 중이라고, 이렇게 밖에 답변을 올릴 수가 없습니다.

현섭

한현섭위원

달러가 지금 고환율이기 때문에 오렌지 같은 것이 수입이 덜 돼서 그런지 몰라도 현재 국내 네블오렌지나 데꼬봉, 청견, 이런 것들은 가격이 상당히 좋은 셈이거든요.

일웅

고일웅농촌진흥원장

예, 좋습니다.

현섭

한현섭위원

일반 조생, 이것이 너무 다량생산되기 때문에 품종개량하는 차원에서 잡감 형태로 해서 무가온처리를 하게 되면 상당히 좋은 효과가 될 것으로 보고 있는데, 이런 것들을 농촌지도소나 감귤특작과, 이런 데와 한번 협의를 해 가지고 무가온 형태로 해서 잡감쪽으로 방향을 전개할 수 있도록 이렇게 하면 바람직하지 않은가 생각을 합니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

저희도 지난 해 제주도의 감귤품종을 배치하는 기준을 감귤연구소, 독농가들, 대학교수, 그리고 도청, 이렇게 해서 저희 진흥원에서 두 차례 검토를 한 바가있습니다마는, 그 중에서 만생, 소위 잡감류라고 하는 청견이나 진지향이나 데꼬봉이나 네블, 이런 것들에 대한 면적을 처음에는 완전히 자율로 하는 것으로 해서 면적배정을 안 했다가 4%인가를 저희들이 배정을 해 가지고 도 당국에다가 건의를 한 바가 있습니다.

현섭

한현섭위원

4% 가지고 되겠습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

앞으로 취향에 따라서 다르겠습니다마는, 현재 청견이 60ha남짓에서 더 확대가 안 되고 있고, 또 네블오렌지도 40ha 정도에서 크게 증가가 안 되는데, 오히려 데꼬봉이 현재 80ha를 상회하고 있습니다마는, 이렇게 다 해 봐야 300ha가 아직 안 되고 있습니다. 그래서 4%라고 해도, 지금 2만ha만 잡더라도 800ha 정도는 되어야 되는데...

현섭

한현섭위원

지금 일반 조생인 경우에 조기가온에 들어가면 엄청난 유류가 소비 돼 가지고 현재 네블오렌지나 청견이 출하되는 것을 보면, 10kg당 3만원 내지 4만원, 이렇게 되고 있거든요. 이렇게 하면 일반조생을 조기가온 처리해서 생산한다고 그래도 이거하고 도저히 비교가 되지 않습니다. 이런 것들을 충분히 잘 주지를 시켜 가지고, 일반 잡감을 가온재배 보다는 무가온재배 쪽으로 갈 수 있도록 방향제시를 하는 것이 바람직하지 않을까 하는 그런 생각을 갖게 됩니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

그런 방향이 되도록 저희도 노력을 해 나가겠습니다.

현섭

한현섭위원

그리고 BA액제가 지금 어떻습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

지금 국내생산이 이루어지고 있습니다마는, 우리가 국내시판을 하기 전에 저희 제주도 농촌진흥원 쪽에 의뢰를 해 와서 지금 일본품목하고 수입한 품목하고 몇가지를 같이 놓고 검토를 해 나가고 있습니다.

현섭

한현섭위원

지금 가온재배농가들을 보면, 이 BA액제 값이 상당히 들어 갑니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

예, 그렇습니다.

현섭

한현섭위원

한 농가에 보통 몇백만원씩 들어가고 있거든요. 이러한 것들을 빨리 빨리 대처를 해 가지고 생산농가들이 어떤 경영비에서 절약할 수 있는 차원들을 제시해 줬으면 좋겠는데, 이런 안타까운 문제들이 좀 있습니다. 여기 보면 지난 번 행정사무감사에서 지적했던 여러 가지 문제점들에 대한 대안을 내 놓고 있습니다마는, 감귤분야에 대해서 좀 더 구체적으로 지도소에서 앞장서서 연구를 해 주십시오.

일웅

고일웅농촌진흥원장

예.

현섭

한현섭위원

자꾸 잔소리를 하는 것 같아서 뭐라 얘기를 할 수가 없습니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

예.

현섭

한현섭위원

마치겠습니다. (김인규위원 발언신청)

강호남위원장

예, 김인규위원님.

인규

김인규위원

7페이지를 보니까 우량감귤원 가꾸기 시범농가 1,000호 육성이라고 되어 있는데, 지금까지는 시범농가를 육성하지 않았습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

개별농가 단위로 해서는, 예를 들어서 하우스 설치할 때 일부 했습니다마는, 종합기술을 이렇게 저희가 집중적으로 투입시키려고 하는 시범농가는 선정을 안했었습니다.

인규

김인규위원

농촌진흥원의 인력을 가지고 이 1,000호를 다 할 수 있습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

시 군 농촌지도소하고 같이 포함해서 하는 겁니다.

인규

김인규위원

그리고 시설감귤의 당도를 높이기 위해서 제1인산칼륨을 엽면시비 한다는 것은 어떤 뜻입니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

시설감귤은 그 동안 저희가 여러 가지 시도도 해 봤습니다마는, 우선 수분관리, 땅의 수분 정도를 낮춤으로 해서 스트레스를 받아 가지고 당도가 높아지고 하는 이런 경향이 있었습니다마는, 그건 또 산도도 함께 높아지는 이런 문제가 있기 때문에 저희가 제1인산칼륨이라고 하는 것을 두번 액비로 시용하는 것입니다. 꽃 핀 이후에, 정확한 날짜는 제가 잘 모르겠습니다마는, 100일이든지 120일이든지 그 때 두번 시용을 하게 되면, 우선 기본적으로 당도는 그렇게 크게 안 높아집니다마는, 산도가 내려 갑니다. 제산방법으로 해서 저희가 감귤의 품질을 높이는 쪽으로...

인규

김인규위원

그러면 이건 노지감귤은 안 되는 겁니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

예. 노지감귤은 저희하고 감귤연구소하고 같이 해 봤습니다마는, 이게 좀 실효가 없었습니다.

인규

김인규위원

그러니까 인산칼륨이라는 게 농약종류에 있는 건가요?

일웅

고일웅농촌진흥원장

그건 일종의 비료입니다. 값도 싸고.

인규

김인규위원

그리고 채소류에 대한 여러가지 내용이 있는데, 지금 호텔 양식류를 하는 식당에서는 양채류를 많이 쓰고 있잖습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

예.

인규

김인규위원

우리 제주도가 전국에서 양채류 재배하는 게 가장 적다고 보는데, 이게 육지로 팔러나갈 수도 있고, 일본으로도 나갈 수 있다고 보는데, 농촌진흥원에서 이런 양채류재배에 대한 어떤 프로젝트가 지금까지 없었어요?

일웅

고일웅농촌진흥원장

과거에는 조금씩 시도를 했습니다. 저희가 파아슬리도 재배해 봤고했는데, 일반적으로 양채류 소비처는 거의 호텔, 그리고 서울에 일부 외국인들, 이렇게 됩니다마는, 저희가 부분적으로 시작해 가지고서는 체계적인 유통체계를 잡기가 어렵다 하는 겁니다. 예를 들어서 서귀포의 송광농원 주인이 제주도나 또는 호텔업계에 양채류를 조직적으로 자기가 관리를 하면서 공급을 하고 있는데, 그러한 사람들한테 판매를 하고, 팔리고 해야 되는데 그런 게 잘 안됩니다. 그래서 그게 우리 일반농가들이 재배해 가지고는 유통면에서 성공이 어려움이 있기 때문에 아직 재배가 안되고 있는데 앞으로는 그런 것들도 체계가 잡혀가지 않을까 이렇게 보고 있습니다.

인규

김인규위원

그리고 감자, 이건 확실한 증거를 가지고 있는 것은 아니지마는, 연작을 해서 생산량이 감소되고 있다는 얘기를 들었는데, 품질도 나빠지고, 이렇다는데 이게 사실입니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

모든 작물이라고 하는 것이 연작을 하면은 병이 유발되고, 수량이 줄어들고, 품질이 떨어지는 그런 경향이 있습니다. 그래서 감자도 마찬가지로 연작을 했을 때나타날 수 있는 각종 병, 예컨대 더뎅이병도 연작에 의해서 나타난다고 볼 수가 있습니다. 이 문제는 제주도가 지역이 한정돼 있고 하기 때문에 연작에 의해서 나타나는 병들은 각종 미생물제제를 이용해서라든지, 또는 어떤 기술을 이용해서라든지 최대한 줄이는 것이 저희 입장에서 크게 제주도농업에 기여하는 방향이라고 이렇게 볼 수 있겠습니다.

인규

김인규위원

그리고 여기 보니까 '감귤류의 정유추출이용연구 '라고 돼 있는데,

일웅

고일웅농촌진흥원장

예.

인규

김인규위원

우리가 작년에도 100억원을 들여서 사가지고 쓰레기로 버려버렸는데, 이런 기름을 식품향료, 세정제 등에 쓴다고 하는데 이게 다른 나라에서는 실용화 돼 있어요?

일웅

고일웅농촌진흥원장

일부 감귤정유를 활용하는 국가도 있습니다마는, 저희가 감귤을 이용해서 식초를 만든다든지, 잼을 만든다든지, 또는 감귤즙을 짠다든지 하는 여러가지 방안이 있습니다마는, 감귤정유추출법이 하나의 방편이 아니겠느냐, 지금 식초를 만들어도 그것이 3천톤 이상 소비가 안되기 때문에 그런 방편으로 해서 저희가 노력을 하고 있는 중입니다.

인규

김인규위원

이것이 잘 되면 수요가 많을 것으로 보는데요.

일웅

고일웅농촌진흥원장

그대신 감귤추출을 하게 되면 코스트문제나 부산물처리 같은 이런 것들이 같이 문제가 됩니다.

인규

김인규위원

아까 한현섭위원도 말씀했지만, 지금 현재 달러가 내려가고 있지 않습니까? 그래서 지금 돼 있는 시설을 활용하는 데 있어 가지고 농촌진흥원이 선도적인 연구기관이니까 어떠한 정책을 정하셔가지고, 사실 기름을 써가지고 남는다고 해도 남는 게 별로 없습니다. 아까 좋은 의견을 제시했는데 그런 방향으로 연구해 볼 필요가 있지 않느냐, 그렇게 공감을 합니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

알겠습니다.

인규

김인규위원

이상입니다.

강호남위원장

다음, 이재현위원님 하실 말씀 있으십니까?

승종

고승종위원

그럼 제가 몇마디만 좀 하겠습니다.

강호남위원장

예, 하십시오.

승종

고승종위원

제주농업의 긍정적인 측면에서, 농촌진흥원이 돼지고기하고는 관계가 없죠?

일웅

고일웅농촌진흥원장

저희가 직접 지도는 않습니다.

승종

고승종위원

돼지고기라고 써 있길래....

일웅

고일웅농촌진흥원장

전반적인 흐름으로 해서....

승종

고승종위원

여기 보니까 연료를 경제적인 에너지로 전환하기 위해서 경유를 벙커 B유로 전환한다고 하는데, 벙커 B유로 전환해서 활용해 본 적이 없죠?

일웅

고일웅농촌진흥원장

아직 실적은 안 나와있습니다마는, 농가들이 상당히 관심은 가지고 있습니다.

승종

고승종위원

그리고 태양열을 이용한 지중난방 확대보급이라고 돼 이쓴ㄴ데 그 계획이 어떻게 서 있습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

저희가 남군의 표선지역에 태양열을 이용해서 지중난방시설을 시범사업으로 국고보조가 나와서 한번 추진을 했습니다마는, 현재 상당히 좋습니다. 그리고 개인적으로 제주시 이호지역에 장미를 하고 있는 울산의 김공진씨가 태양열을 이용해서 지중난방시설을 했는데 거기도 성과가 굉장히 좋습니다. 농가도 만족하고 있고,

승종

고승종위원

여기 확대보급을 하겠다고 했는데 물량이 없기 때문에 확대보급은 어느정도가 확대보급인지.

일웅

고일웅농촌진흥원장

저희가 계속 지도를 해 나가면서 농가 스스로가 정부 지원사업을 신청을 하고, 추진하고, 이렇게 하도록 촉진역할을 하는 겁니다.

승종

고승종위원

그리고, 우량감귤원 가꾸기 시범농가 1,000호를 육성하겠다고 했는데, 1,000호의 선정기준은 어떤 겁니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

저희가 지금 1,000호를 마을별로 해서 10호 정도의 농가를 하는데, 금년에 다 안되면 내년에 또 추가선정해서 1,000호를 앞으로 계속 육성하는데, 최근에 각 시 군을 통해서 나갔습니다. 그리고 시 군 지도소와 협의를 해서 선정기준도 정하고 있습니다.

승종

고승종위원

본위원이 이런 질의를 하는 것은, 농가자체가 자구의 노력이 있어야 된다는 겁니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

바로 그것입니다.

승종

고승종위원

그런 자구의 노력이 있는 농가가 1,000호인지, 2,000호인지 이것을 확실히 조사를 해서 기준을 정하고, 그렇게 해서 대상을 정하는 것이 바람직하지, 우리 감귤생산농가가 얼만데 이중에 1,000호, 몇% 하겠다고 하는 이러한 계획은 바꿔나가야 되겠다 하는 이런 생각에서 본위원이 질의를 하는 겁니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

감사합니다.

승종

고승종위원

이런 부분에 대해서는 확실히 우리 생산농가가 이런 쪽으로 희망하고, 자구의 노력이 있는 대상의 농가를 조사해서 시범농가로 지정하는 것이 좋다, 본위원은 이렇게 생각합니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

그런 방향으로 하겠습니다.

승종

고승종위원

그리고 여기 하우스 무인자동화 및 그린원예 시범사업 6개소로 돼 있는데, 이 6개소는 어딥니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

지금 시 군에 전부 배정이 됐습니다마는, 서귀포에 세 군데, 북군에 두 군데 그렇게 돼 있습니다. 하우스 환경개선, 인공 OO양액재배, 고품질 OOO재배, 고품질 돼지고기 생선, 양란 고랭지이용, 이것은 중앙에서 지역특화 시범사업으로 국비를 줘서 시 군에서 하는 사업이 되겠습니다.

승종

고승종위원

태양열을 이용한 지중난방 확대보급은 예산확보가 되는 거죠?

일웅

고일웅농촌진흥원장

금년에는 예산이 없고, 저희가 우선 대책으로 해서 나오고 있는 것이 지금 돼 있는 시설 또는 유리온실이 되든, 비닐온실이 되든, 온실로 화훼를 하거나, 채소를 하거나 하는 농가들을 조사해 가지고 그 숫자를 가지고는 있습니다마는...

승종

고승종위원

예산상으로 뒷받침이 돼야 된다고 생각하는데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

그래서 저희가 농가들을 만나고 개선할 수 있는 어떤 방향이나 요령을 같이 상담해서 앞으로 도 시 군에 배정이 되는 각종 지원자금 중에서 신청을 하고 활용할 수 있도록, 또 농협계통에서 나오는 저금리의 자금을 가지고 신청할 수 있도록 하는 그런 지도 사항이 저희들은 중점이 되겠습니다.

승종

고승종위원

그리고 이런 부분에 대해서도 지난번 본회의에서 지사가 지적한 바와 같이 총론이나 각론은 있어도 행동으로 보이고 있지 않다 하는 것이 총괄적으로 지적한 부분이거든요. 이런 부분에 대해서는 실제적인 행동으로 옮겨야 하기 때문에 이런 부분에 계획만 세울 게 아니라 이 계획에 대한 예산이 뒷받침 돼야 하고, 그런 예산을 지원해서 우리 생산농가가 의욕적으로 전환할 수 있도록 이런 데 각별히 유념해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

일웅

고일웅농촌진흥원장

알겠습니다.

강호남위원장

제가 한두 가지만 원장님께 말씀드리겠습니다. 지금 업무보고에도 보니까 각종 농산물 우량종자를 선발해서 종자생산과 재배기술을 확립하여 농가에 골고루 보급하겠다는 그런 부분이 나와있습니다. 농산물 종자문제 때문에 지난 연말에도 말씀을 드렸습니다마는, 원종장 부분에서 우리 과장님들이나 실무진에서도 여기에 대한 필요성은 시인을 하시면서 여기에 대한 추진은 진흥원측에서 상당히 미온적으로 나오고 있는데 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

저희도 지금 원종장 문제는 도하고 협의하기를 제주도종묘생산기술센터화하는 방안으로 해서 농촌진흥원 내부 조직으로 이렇게 하는 방향으로 하자, 하는 것이 도 조직 관리부서와 저희 농촌진흥원이 서로 협의과정에서 이뤄진 것이 지난 해 3월달입니다. 그런데 그 이후에 여러가지 사정에 의해서 조직관리부서에서는 인력문제도 검토를 하겠다, 일반 지도소에도 기능직이 몇명 필요하다, 필요한 면적, 소요면적을 이야기하고 했습니다마는, 그것이 이뤄지는 것은 조직관리부서에서 심층적으로 이뤄져야 되는데 그게 지금까지 유보되고, 안 이뤄지고 있고, 금년 연초에도 저희가 조직관리부서에 농촌진흥원의 원종장문제를 빨리 매듭짓자고 이렇게 요구를 한 바가 있습니다마는....

강호남위원장

지금도 그 필요성에 대해서는 변함이 없습니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

인정하고 있습니다.

강호남위원장

계속 추진을 하셔야 우리 제주도 각종 농산물 종자생산에 큰 도움이 되리라고 생각이 되어집니다. 계속 부탁을 드리겠습니다. 또 한 가지 묻겠습니다. 우리가 수출경쟁력강화라는 표현을 자주 쓰고 있습니다. 저는 그런 생각을 합니다. 수출경쟁력강화에 대해서 가격과 고품질이라는 그런 뜻으로 생각이 가능한데 그것만으로 수출경쟁력강화가 가능한지 저는 의심이 됩니다. 왜 그러냐 하면, 농산물 생산뿐만이 아니고 다른 축산물 분야도 우리 도에서 업무보고시 자주 나옵니다마는, 과연 이렇게 해서 이것만으로 수출경쟁력강화가 되겠느냐 하는 생각을 합니다. 지금 예를 들어서 에스키모인들에게 냉장고를 가져다 판다 그래도 그게 과연 잘 팔리겠느냐, 이런 얘기들을 예를 들어가면서 많이 합니다마는, 실질적으로 그 사람들이 그 필요성을 느끼고 입맛에 맞아야만 된다라고 생각을 하는데 이런 부분에 대해서 진흥원측에서는 연구하는 게 전혀 없는 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

일웅

고일웅농촌진흥원장

일반적으로, 앞서 말씀드린 가격조건하고 품질, 이런 게 있습니다마는, 사실은 수입국의 기호에 맞는 품종, 이런 것들도 한마디로 얘기해서 품질의 범주에 들어가지 않는가, 이렇게 생각을 합니다마는, 어쨌든 자기네들이 원하는 어떤 맛, 어떤 질, 이런 것들이라야 팔릴 수가 있지 않겠는가 하는 그런 면에서는 저도 역시 위원장님 말씀에 같은 생각을 하고, 지금 양파다 당근이다 하는 것들이 때로는 일본에서 육성한 품종들을 가져다가 그대로 이용을 하고 있고, 그동안 그것은 국산품종이 나오지 않았기 때문에도 그런 게 있습니다마는, 그 품종들을 재배하기 때문에 때로는 역으로 일본쪽에 수출이 가능하지 않느냐, 이런 생각도 들 때가 있습니다마는, 토마토도 마찬가지입니다. 일본에서 육성한 모모따로 토마토 품종을 우리가 재배해야 일본사람들이 가져가고, 또 백따다기 오이도 마찬가지이고, 이렇게 수입국의 기호에 맞춰 품질을 재배해야 되리라고 생각을 합니다.

강호남위원장

앞으로 수출부분에 있어서는 다국적 수출을 위해 그런 분야에서 정말로 연구 검토가 돼야 되리라고 생각을 합니다. 그러면 더이상 질의하실 위원이 안 계시므로 농촌진흥원 소관에 대한 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 축산진흥원 소관 업무보고 순서입니다마는, 회의장 준비를 위해서 3시 40분까지 정회를 선포합니다. ｏ 축산진흥원소관

15시 21분 회의중지

15시 42분 계속개의

좌석을 정돈하겠습니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 전 시간에 이어서 축산진흥원 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 축산진흥원장께서는 발언대로 나오셔서 주요업무보고에 임해 주시면 고맙겠습니다.

재선

유재선축산진흥원장

축산진흥원장입니다. 업무보고 하기 전에 저희 간부를 소개하겠습니다. 진흥연구부장 서문현입니다. (인사), 가축진흥과장 송중용입니다. (인사), 가축위생시험과장 현관종입니다. (인사), 종돈장장 전창익입니다.(인사), 평소 존경하옵는 강호남위원장님, 그리고 여러 위원님 여러분! 저희 축산진흥원을 위해서 깊은 관심을 가져 주시고, 많은 지도와 성원을 보내 주신는데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 준비된 유인물에 의해서 '98년도 축산진흥원 업무보고를 드리겠습니다.

승종

고승종위원

위원장, 의사진행발언입니다.

강호남위원장

예.

승종

고승종위원

우리는 업무보고를 지난 회기에 받았고, 지금 사료생산성 기술개발보급이라든지, 이러한 부분, 지금 이 시대에 적응할 수 있는 부분만 업무보고를 했으면 합니다.

강호남위원장

고승종위원님께서 요즘 현실에 이야기 되는 중요한 부분만 업무보고를 받자는 의견이 들어 왔습니다. 나머지 부분은 사실 지난 번에 받았던 부분들이 대부분 입니다마는, 어떻습니까?

「좋습니다」하는 이 있음

그러면 중요한 부분만 해 주십시오.