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광주 북구의회 발언

고재연 의원 발언

제63회 제4차 총무위원회1998-02-10

고재연 의원 프로필 보기 →

상혁

김상혁위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제63회 광주광역시북구의회(임시회)총무위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 1. ’98년도업무계획보고의건(계속) 가. 징수과
의사일정 제1항 ’98년도업무계획보고의건을 계속 상정합니다. 그러면 징수과에 대한 ’98년도 업무계획보고를 듣도록 하겠습니다. 징수과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
승흠

윤승흠징수과장

징수과장 윤승흠입니다. 오늘도 김상혁 총무위원장님과 위원님, 수고 많으십니다. 그러면 ’98년도 징수과 주요업무계획을 보고드리겠습니다. [(부록으로 보존함)] 이상으로 보고를 마치겠습니다.
상혁

김상혁위원장

징수과장 수고하셔습니다. 징수과에 대한 보고를 들으시고 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (고재연 위원 질의요구) 고재연 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재연

고재연위원

세금 징수 하는데 문제점이 있거나 불가능해서 결손처분 하죠? 그 기준이 어떻게 됩니까?
승흠

윤승흠징수과장

국세하고 조금 틀립니다. 지방세는 모든 세금이 대장과세이기 때문에 땅이든 집이든 어떤 물건이 있어야 됩니다. 대장이나 물건이 있어야지 과세되기 때문에 첫째 재산이 없든지, 행불이 되든지, 체납이 100만원이 있는데 체납처리하고 보니까 50만원만 체납처리가 됐다. 재산이 없어서, 그러면 50만원은 채우고 나머지는 결손처분 합니다. 국세는 재산이 없더라도 주소지가 없으면 다 결손이 됩니다. 그런데 지방세는 살마이 없어도 타관에 재산이 있으면 절세가 안 됩니다. 또 막상 행불이 됐다고 하지만 우리나라 어디든 살고 있어요 그래서 주민등록말소가 되지 않는 한 행불로 취급되지 않습니다. 그래서 국세보다 약합니다. 결손처리를 많이 못하고 항상 갖고 있다가 5년되면 시효소멸이 많이 떨어지고 중간에는 2만원, 3만원, 5만원이 결손이 되지만 큰 것은 3년 내지 5년이 넘여야 겨우 결손대장에 올라갑니다.
재연

고재연위원

지방세 시효 완료는 5년이죠. 납부기한으로부터 5년이 경과되면 시효 완료 됩니까?
승흠

윤승흠징수과장

과세시점부터입니다. 그 중에서 중간에 압류를 해놨든지 그런 것은 중단돼서 넘어갑니다.
재연

고재연위원

행불은 어떻게 기준이 됩니까?
승흠

윤승흠징수과장

동에서 행불조사를 하는데 실제 행불이라는 것이 그 동에는 없어도 우리나라 어디든 있다는 결론이 나옵니다. 기준은 일단 주소지에 없으면 행불입니다.전국에 전산조회해서 안 나타나면 행불로 잡습니다, 거기까지 가야 결손처분이 들어갑니다.
재연

고재연위원

결손처분 하는 예가 고액체납자입니까?
승흠

윤승흠징수과장

주로 적은 것입니다. 큰 것은 재산조회도 하고 전국조회를 했어도 돈이 많은 것은 직원이 도장을 안 찍습니다. 저희들은 사실대로 하면 되지 않느냐 하지만 실제 그 도장이 안 찍어져요. 그래서 큰 액수는 결손처분이 안 되고 5만원부터 10만원,20만원 정도입니다. 고액은 특별히 부도가 나서 문제가 있든지 3년 정도 추적했어도 도저히 안 되는 것, 한두 건이 있습니다.
재연

고재연위원

고액으로 결손처분 되는 예는 없습니까?
승흠

윤승흠징수과장

5,000만원짜리가 있습니다. 부도나서 사람도 회사도 없어져 버렸습니다.
재연

고재연위원

본 위원이 한 예를 들어 말씀드리겠습니다. 국세는 지방세에 비해서 금액이 상당히 많죠? 지금도 그런 방법으로 결손처리를 고의적으로 하는지 몰라도 소득세 같은 경우에 부동산을 매매하면 매매하면서 바로 양도소득세를 부과해서 징수하면 다행인데 올해 매매한 부동산은 내년 5월 30일이 돼야 확정신고를 해서 세금을 내주게 돼있습니다. 현실적으로는 부동산을 매매해가지고 모든 돈을 소비하고 난 다음에 국가로부터 세금징수가 떨어지는 불합리한 점이 있다보니까 결국 돈이 있어야 세금을 낼 텐데 돈이 없으니까 방법을 연구한 게 주민등록말소를 합니다. 5년동안 주민등록을 안 해요. 그래가지고 세무조사 와가지고 주민등록이 없으니까 행불로 해서 몇 십억 되는 국세를 결손처리 시키고 5년이 지나면 다시 등록을 합니다. 그러한 방법이라면 지방세도 그럴 것 아니냐, 앞으로 실무진에 계시면서 지방세의 소멸시효 기간을 연장하는 방안이나 그런 것은 없습니까?
승흠

윤승흠징수과장

현재로는 복안이 없고 업무처리상 그 사람이 살고 있는데 못 받으면 징수과에서 업무적으로 연결할 수는 있습니다. 아까 말씀하신 것은 사실입니다. "국세를 1억원이나 결손처리 하는데 나머지 부가세는 결손을 안 해주느냐" 이런 것이 엄청나게 많이 옵니다. 우리는 "안 된다, 국세와 틀리다" 그래서 안 해주고 있습니다. 얼른보면 "국세가 떨어졌으니까 부과세니까" 너희도 해줘야될 것 아니냐. 하는데 우리는 될 수 있으면 안 해주고 있습니다. 그것이 문제가 있습니다.
재연

고재연위원

방법상의 문제입니다만 고액 체납자들에 대해서는 구청에서 동태를 예를 주시해서 방안을 잘 강구해야 할 것입니다. 이상입니다.
승흠

윤승흠징수과장

올해 처음으로 결손대상자 연중 조사카드가 만들어졌습니다. 매분기마다 조사를 해가지고 어떻게 돼있는지, 올해 처음으로 50만원이상짜리 카드를 만들어서 관리를 하고 있습니다.
상혁

김상혁위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (박찬식 위언 질의요구)
찬식

박찬식위원

박찬식 위원입니다. 이번 업무보고는 어느 업무보고보다도 명확하고 확실하게 해 주신 것 같습니다. 이자수입이 작년도에 비해서 감소할 것이 예상된다고 하셨는데 오히려 늘어나야 되는 것 아닙니까? 이율이 상당히 높은 걸로 알고 있는데요.
승흠

윤승흠징수과장

15억이라고 잡은 것은 최고 금액이 아닙니다.
찬식

박찬식위원

연말에 재조정 되면 작년도에 비해서 훨씬 더 많다고 예상해도 되겠죠? 그 다음에 자동차 봉인 압류를 하신다고 하셨는데 그 안은 상당히 좋으신데 현실적으로 자동차를 압류 했을 때 어디에 보관할 것이며 안 찾아가면 어떻게 처분할 것이며, 사실 내용적으로 볼 때 IMF 시대라고 해가지고 일반서민들은 기름값도 못하고 차를 못 버려서 탈입니다. 그리고 중고차 시장에 내다 팔려고 해도 값이 안나가서 「닭 계륵」처럼 갖고 있는데 이 안이 합당한 것인가. 실제적인 효과가 기대 됩니까?
승흠

윤승흠징수과장

봉인 압류는 생각을 못 했는데 작년에 서울시 체납액 징수 최우수구가 중량구였는데 제가 직접 갔다왔슷ㅂ니다. 가서보니까 다른 건 다 비슷비슷한데 두 가지가 틀려요. 그래서 이것을 배워가지고 왔습니다. 작년에 중량구에서 했을 때는 총 8대를 했습니다. 무조선 하는 게 아니고 차를 봐가지고 인수할 정도가 되면 인수를 하고 아닐 것 같으면 않습니다. 우리가 팔아도 될 정도가 되면 인수하고 장소는 자동차 방치차량 거지다가 보관하려고 교육하고 있습니다.
찬식

박찬식위원

자동차 방치차량 보관소는 어디에 있습니까? 동림동 삼익아파트 앞입니까?
승흠

윤승흠징수과장

예, 거기에 있습니다.
찬식

박찬식위원

이런 식으로 한다면 차량이 상당히 많고 다 주차를 못 할 것 같아요. 그래서 정책적으로 시행하시려면 수입외제차량에 국한한다든지 2,500cc 이상급에 국한해서 할 수 있도록 해주셨으면 좋겠고, 밀린세금 징수를 하신다고 하셨는데 내용을 보니까 참 좋네요. 너무 좋은데 과연 이게 가능할지. 나라가 부도나고 기업도 부도나고 가계도 곧 있으면 부도 난다고 하는데 뻔합니다. 좀 있으면 피부로 느껴질 텐데 그런 것을 충분히 예상하셔서 강력한 대책을 마련 하셨는지, 주민들의 납세저항에도 시달릴 것 같은데 그런 것들은 생각 안 해보셨어요?
승흠

윤승흠징수과장

그런 문제는 있습니다. 당초에는 무기명 차출해서 2명을 지정했어요. 그러다보니까 동에서나 우리 직원들이 부담이 가서 생전 모르는 사람을 지명하니까 문제가 있어서 올해는 본인이 신청하면 그 사람한테 다시 지을 해 주고 있습니다.
찬식

박찬식위원

좋습니다. 이 부분은 신축적으로 운영해 주시기 바라고 자동차세라든가 기타 고지서를 발부 하실 때 통장들이 찾아다니면서 고지서를 주는 것 같은데 그렇게 해도 괜찮습니까?
승흠

윤승흠징수과장

통장한테 매월 나가는 수당외에 저희들이 주는 것은 없습니다. 사실 통장에게 돌리라는 것은 아닙니다. 저희 직원이 돌리게 되어 있는데 실제 직원이 다 못 돌리기 때문에 통장을 이용하고 있는 것을 묵인하는 상태입니다. 법으로는 통장이 돌리는 것은 잘못된 것입니다. 이상입니다.
상혁

김상혁위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안 계시므로 이상으로 징수과의 업무계획보고를 마치겠습니다. 징수과장 수고 하셨습니다. 다음은 구민과에 대한 '98년도 업무계획보고를 듣도록 하겠습니다. 구민과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 나. 구민과

「없습니다」하는 위원 있음

중안

김중안구민과장

보고에 앞서 저희 계장님들이 인사를 올리도록 하겠습니다. 먼저 나경문 민원계장입니다. 다음은 지난 2월 7일자로 인사발령에 의해서 같이 근무하게 된 공원기 호적계장입니다. 구민과장 김중안입니다. 존경하는 김상혁 총무위원회 위원장님과 위언 여러분, 지난해 저희들에게 따뜻한 지도와 지원을 해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금년에도 변함이 없이 지도해 주시고 위원님 여러분의 건강과 영광이 함께 하시기를 기원하면서 주요업무보고를 시작하겠습니다. [(부록으로 보존함)] 이상으로 보고를 마치겠습니다. 위원님들께서 작년에도 민원행정에 대해서 애정을 가지고 지도해 주셨는데 금년에도 지도해 주신다면 저희들은 힘껏 노력해서 좋은 성과가 있도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다.
상혁

김상혁위원장

구민과장 수고하셨습니다. 구민과에 대한 보고를 들으시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (조선형 위원 질의요구) 조선형 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
선형

조선형위원

13쪽, 대민봉사 현장체험에서 일과 후라고 했는데 일과 후에 가능합니까?
중안

김중안구민과장

갔다와서 발표하는 시간입니다.
선형

조선형위원

알겠습니다. 14쪽, 병원과 예식장에 공공신고서를 비치한다는 것은 주민들을 위해서 바람직한데 이것을 북구 관리보다는 시 차원에서 전 시적으로 해보도록 건의해 보겠습니다.
이런 사업은 과감하게 빨리 보급해 주는 것이 좋을 것 같습니다. 현재 주민들이 민원이 없을 때 한번이라도 관공서를 덜 들어갈 수 있고 시간 절약도 되고 교통소통 해소도 되는데 5개 구청의 담당과장들이 모여서, 이런 사업은 광주시민 전체에게 혜택이 돌아가는 사업인데 적극 추진하십시오. 이상입니다.
중안

김중안구민과장

예. (박경순 위원 질의요구)
상혁

김상혁위원장

박경순 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
경순

박경순위원

종합민원상담소나 구청민원상담소가 운영 중에 있습니까?
중안

김중안구민과장

아직 실시는 않고 있습니다. 준비는 다 되어 있는데 안내문을 준비해서 2월 중에 실시하겠습니다.
경순

박경순위원

민원실내에 민원안내 「터치스크린」이 있죠? 그것도 많이 이용해서 해마다 줄어들고 있죠?
중안

김중안구민과장

예.
경순

박경순위원

그 다음에 민원사무편람을 제작하사겠다고 하셨는데 세 가지가 하나로 중복되는 내용 아닙니까? 상담소, 책, 「터치스크린」…….
중안

김중안구민과장

그것은 아니죠. 민원사무편람은 창구즉결민원을 제외하고 구청이나 동사무소에서 처리될 수 있는 모든 민원, 허가나 인감 같은 증명민원을 제외하고 나머지 민원을 수록해서 하고 「터치스크린」은 그런 구체적인 사항들이 없습니다. 일반적인 소개자료에 불과한 것이지 사무편람처럼 구체적인 것은 없습니다.
경순

박경순위원

종합민원상담소는요?
중안

김중안구민과장

그것은 민원이 도시계획 문제라든가 지방세 문제를 담당계장이나 실무자를 불러서, 그래서 「콜」제도라고 합니다. 같이 얘기하는 것입니다.
경순

박경순위원

알겠습니다. (박찬식 위원 질의요구)
상혁

김상혁위원장

박찬식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
찬식

박찬식위원

민원사무편람이 지금까지 제작이 안 되어 있었습니까?
중안

김중안구민과장

안 되었습니다. ’91년도엔가 동사무소에서 쓰는 것 해가지고 시 본청에서 만들어서 왔는데 전국적으로 잘 시행이 안 되고 있습니다. 그래가지고 작년에 광주시가 시청에서 처리하는 민원사무편람을 만들었는데 매우 잘 되었습니다. 저희들도 구청에서 하는 것을 해보려고 합니다.
찬식

박찬식위원

민원사무편람 말고 행정사무편람이라는 책이 있습니까?
중안

김중안구민과장

있습니다. 그것은 민원사무가 아니고 각 과에서 고유 사무를 처리하는 내용입니다.
찬식

박찬식위원

그것하고 혼동이 되는 것 같습니다. 이상입니다.
상혁

김상혁위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안 계시므로 이상으로 구민과의 업무계획보고를 마치겠습니다. 구민과장 수고 하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 제4차 회의는 2월 11일 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 49분 산회

출처 광주 북구의회 회의록