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전북 고창군의회 발언

이종위 의원 발언

제58회 제8차 본회의1998-02-17

이종위 의원 프로필 보기 →

최석기의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제58회 임시회 제8차 본회의를 시작하겠습니다. 1. 실과소별 업무보고의건
의사일정 제1항인 실과소별 업무보고의건을 상정합니다. 오늘로서 실과소별 업무보고를 종결할까 합니다. 원만한 회의가 될 수 있도록 협조 해 주시기 바랍니다. 먼저 도시과장 나오셔서 어제 보고시 질의사하에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
전환

정전환도시과장

어제 이종위의원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 천변도로 확. 포장 사업비 30억에 대해 일부지역에 투자하는 것은 불합리하다 그리고 지방채 인수 재특 자금으로써 특별회계로 운영해야 할 것 아니냐 그런 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 97년 8월4일 내무부로부터 지방채 발행승인을 받을 때 천변도로 확. 포장 사업이 고창 대교에서 모양교 구간 1,700m로 승인 받았고, 97년 11월 11일 군 의회로부터 지방채 융자승인을 받을 때 천변도로 고창대교에서 모양교 구간 1,700m로 승인을 받은 바 있으며 97년 12월 29일 고창군의회로부터 예산승인을 받을 때도 천변도로 고창대료에서 모양교 구간 1,700m로 사업 승인을 받은 바 있습니다. 그렇기 때문에 일부지역에 대해 투자 운운하는 것은 조금 적절하지 않다는 것으로 답변 드리겠습니다. 그리고 특별회계 운영설치에 대해서는 군정질문에 대해 답변한 사안이므로 도시과장 입장에서 재차 언급을 생략하겠습니다. 두 번째로 질의하신 96년 대신제 사업비 1억은 계속사업인데도 불구하고 신규사업으로 분류하느냐에 대해서 답변 드리겠습니다. 대신제 매립 사업비는 96년도에 1억이 계상되어 97년도에 명시 이월된 사업입니다. 그래서 예산내용으로는 실시설계비가 2천7백만원, 시설비가 7천2백만원, 시설부대비가 1백만원입니다. 그래서 1억으로 계상된 사업입니다. 그리하여 97년12월12일 입찰한 결과 6천8백만원으로 낙찰되었습니다. 그래서 4백만원이 떨어져 나갔기 때문에 연말에 6천8백만원을 사고 이월하여 금년사업으로 추진하고자 하는 것입니다. 그리고 신규사업에 대해서는 우리 과에서 계속사업으로 승인 받은 사업은 하수종말처리장 사업비입니다. 그래서 이것은 계속사업이 아니라고 말씀드릴 수 있겠고, 세 번째로 질의하신 대신제 매립사업에 대해서는 경영분석을 해야 할 것 아니냐 일단, 주택지 조성사업에 대해서 토지매입비도 주민이 부담을 한다. 그리고 전체 사업비가 8억6천인데도 불구하고 10억으로 과대 보고하는 것은 사업을 포기하는 의사가 있지 않느냐에 대해서 답변 드리겠습니다. 대신제 주택지 조성사업을 하는데 있어서 작년도에 총괄설계를 했을 때 8억6천만원이 소요되었습니다. 그러나 현재 IMF한파로 인해 인상률이 10%정도 발생했습니다. 그래서 8천6백만원이 추가로 더 소요되겠고, 그 다음 도시계획위원으로부터 지적받은 연약지반이기 때문에 청다지기와 배수처리를 보강해야 하는 것을 계상한다면 5천4백만원, 그러면 소요 사업비가 10억이 되기 때문에 10억이라고 주장하는 것입니다. 그리고 경영측면에서 분석해야 할 것 아니냐에 대해서 경영측면에서 검토하더라도 군비 10억원을 투자해서 택지 조성한다 해도 IMF한파로 인해 분양실적이 저조할 것으로 전망이 됩니다. 그렇다면 경영측면에서도 투자 자체를 재검토해야 한다고 판단됩니다. 그러고 성송면 대신제 매립 건에 대해서는 도시계획으로 결정고시 및 지적고시가 되어 있기 때문에 주택조성사업을 준비되어 있는 상태로서 앞으로 부동산 경기가 활성화 된다든지 금융실명제가 보완 후에는 신중히 검토해서 추진하겠습니다.

최석기의장

또 질의하실 의원님 계십니까? (이종위 의원 거수)
예. 이종위의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종위

이종위의원

과장께서 일괄되게 의회를 경시하는 답변으로 본 의원은 판단할 수밖에 없습니다. 방금 과장께서 답변하시기를 천변도로 확. 포장 사업에 대해 97년도 8월 4일 내무부 승인을 득할 시에 분명코 고창에 교통난 해소를 위해서 천변도로 확. 포장 사업을 실시하겠다는 것을 군수님께서 간담회를 통해 하셔서 의회에서도 승인한 바 있었습니다. 또한 97년도 12월 28일 98년도 예산 승인시 우리 의회에서는 군민의 전체적으로 부담하는 이 사업에 대해서는 좀더 고려해서 특별회계 및 추진하고자 하는 사업에 대해서 의회와 충분히 협의를 한 다음에 이 사업을 집행하기로 그렇게 결의가 되었기에 우리 의회에서도 승인한 바 있습니다. 그럼에도 불구하고 본의원이 이 사업에 대해서 운운한다고 과장께서는 답변을 하고 계십니다. 집행부에서 결정한 사항에 대해서는 의회에서 여러 가지 정서를 본다거나 사안을 볼 때 우려가 있다고 판단되어 의원들이 이야기하면 그것은 하나의 운운이고 의회에서 대안을 제시해서 그것을 수용할 수 있는 이런 자세가 필요하다고 생각됩니다. 그런데 모든 것이 집행부의 생각은 옳고 의회의 의견은 옳지 않다고 하는 사고는 앞으로 과장께서 달리 깨우쳐 주시어야 될 것 같습니다. 저는 어제도 과장께 그런 말씀을 드렸습니다. 당시 이호종 군수께서 경지정리 사업을 빚이 많다는 이유로 한해 뒤로 연기를 했었습니다. 그때 당시에 많은 농민들이 반발하고 의회에서도 저도 거부를 하였습니다. 그러나 잘해 보고자 민선 군수로서 초대민선 군수로서 기대에 부응했기 때문에 의회에서 승인되었고 원만한 운영으로 오늘날 우리 고창군 있습니다. 따라서 그때 당시와 지금 우리 고창군에 실정을 볼때 지금 현재 우리 고창군이 빚이 없다고 생각 되십니까? 따라서 본의원은 이 사업에 대해서는 당초 산건위에서 승인을 그렇게 받았다 하더라도 현재의 실정을 감안한 여러 가지로 생각해 볼 때에 이 재특 자금 운영에 특별회계를 만들어서 주민들이 사용자 부담 원칙으로 이 빚을 갚아 나가야 한다는 것이 본 의원의 뜻입니다. 그런데 이러한 의견을 하나의 운운이라고 표현하면서 답변내용을 볼 때 심히 안타까운 심정이 듭니다. 따라서 우리과장께서 재특 자금을 운영하는데 있어서 일부계획이 아니라 그 천변도로 확. 포장 사업은 지방 양여금. 특별교부세 등 여러 가지 사업 명분이 많습니다. 따라서 그런 사업들을 유치하여 천변도로 확. 포장하는 것이 마땅하지 어떻게 전 군민의 피와 같은 세금으로 빚을 장기적으로 10년간에 걸쳐 갚아 나가는 것을 거기에 투자해야 한다는 것이 타당성이 있는지 이것을 다시 한번 검토해 주시기 바랍니다. 두 번째로 대신제 개발입니다. 96년 이 사업이 결정되기 까지는 우리 주민들이 많은 것을 기대하고 감내해 왔었습니다. 초대 의회시 고창군이 건축물 폐기할 곳이 없어 성송면 대신제에 버렸습니다. 그 이유는 앞으로 대신제가 농업용수로써는 효용가치가 부족하고 성송 지역 정서상 택지를 개발해서 이 지역이 지역발전을 도모하는 것이 타당하다고 생각되었기 때문에 건축물 폐기물을 가져다 버렸습니다. 그런데도 면민들은 수용할 수밖에 없었습니다. 그 이유는 바로 그야말로 우리 성송 면민들이 원하는 대신제 개발사업인 숙원사업이 해결 되 가는구나 하는 기대 때문에 그랬습니다. 그 뒤 경영 평가적 분석을 해 보니 택지개발비가 비싸다는 이유로 초대 의회시 보류되고 말았습니다. 또한 이 자리에 계신 이호종 군수께서도 지구당위원장 시절시 부터 고창군에서 가장 낙후되어 있는 성송 지역에 택지개발을 하기 위해서는 대신제를 매립하여 분양해야 성송 지역 발전이 거듭될 수 있다하여 많은 말씀이 있으셨고 또한 첫해 군정설명회시에도 성송 면민들을 기초로 하여 그 분들에게도 자랑스럽게 말씀을 하셨습니다. 바로 이어서 송성면 대신제가 매립되어서 여러분들의 정서에 맞도록 발전시켜 나가겠다고 하셨습니다. 그런데 그것이 어느날 갑자가 의지가 변했습니다. 그 이유는 어제도 우리과장께서 답변하실 때 물구덩이다가 어떻게 주택개발을 할 수가 있느냐 택지개발 할 수 있느냐 이런 말씀으로 답변을 하시었는데 본 의원이 알기로는 흥덕 면에서도 과장께서 말씀하신 물구덩이에 택지개발을 하여 집을 지어서 현재까지 잘 살고 있으며 또한 고창경찰서 이전 부지도 물구덩이로 이곳으로 이전을 하게 됩니다. 과연 과장께서 답변하신 내용이 물구덩이라는 표현자체도 성송 면민을 무시한 행위이고 따라서 고창군민을 무시한 행위이며 800여 공직자 사회를 문란 시키는 답변 내용이라고 본 의원은 규정할 수밖에 없습니다. 두 번째로 이 사업은 97년도부터 계속 추진되어 왔던 사업입니다. 군정보고시마다 과장님께서 업무보고에 이 자료를 계속적으로 내 놓았습니다. 그런데도 98년도 업무 보고에 빠졌기에 본 의원이 지역의 대변자로서 누락된 것 아니냐고 답변을 요구 했습니다. 본의원이 과장의 자리에 있다고 하다면 그 답변 내용을 죄송합니다. 누락이 되었다고 답변했을 것입니다. 그런데 과장께서는 물구덩이에 택지개발을 한다고 하는 그 자체를 모순적으로 계속적으로 말씀을 하시었습니다. 이것이 과장께서 대답하신 사항이 옳은 말씀인지 정말로 한심스럽기 짝이 없습니다. 따라서 대신제 개발에 대해서는 이호중 군수께서도 추경 예산시 상의하여 얼마간 예산을 마련하여 추진하도록 합시다 라고 하는 사석에서 많은 이야기가 있습니다. 그런데도 불구하고 과장께서 과의 업무추진 내용을 소홀히 이렇게 한 내용에 대해서 책임을 지려고 하는 것이 아니라 법적근거를 들어 사적감정으로 운운하는 것은 본 의원으로서는 정말 이해하기 힘듭니다. 따라서 의장께 의사진행 발언을 드리고자 합니다. 지금 고창군 행정은 그야말로 독단 독주로 일관되고 있습니다. 그 이유는 지금 정 과장께서 도시과 행정을 담당하면서 97년도 민원발생이 가장 많은 것이 전라북도에서 우리 고창지역이에요. 또한 대표적으로 선운산 하수도 정비사업 또한 불부합 지구사업 현대 주택건설사업 이러한 모든 사업들이 도시과 행정에 최대한 민원으로서 많은 야기를 일으켰습니다. 따라서 본 의원은 의원발의로 권고 파직 요구하시기를 정식으로 우리 의장께 건의하는 바입니다. 의장이 의원 간담회를 소집해서 그야말로 의회를 경시하고 고창군민을 무시하는 이런 행위에 대해서 응당한 처벌이 있으시기를 본 의원은 진심으로 의사진행 발언합니다. 이상입니다.

최석기의장

이종위 의원님! 의사진행 발언에 대해서는 의원님들의 간담회시 제가 말씀드리겠습니다. 또 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다. (김준형 의원 거수)
예. 김준형 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
준형

김준형의원

의사진행 발언은 10분으로 제한된 것으로 알고 있습니다. 본 의원 의사진행 발언이 10분을 초과하지 않겠지만 10분이 초과될 때는 제재를 해 주시기 바랍니다. 평소 본의원은 2대에 걸쳐서 군의원직을 수행 해 왔습니다. 평소 실과소 질의답변은 상임위원회 중심으로 해야 된다는 것이 본의원의 소신이었습니다. 또 그런 주장도 했었고요. 그런데 한편에서는 군정업무는 종합행정이고 군수를 비롯하여 실과소장을 전원 참석시켜 업무보고를 받아야 된다는 이런 주장도 있었습니다. 일리가 있는 이야기입니다. 그래서 지금까지 고창군의회는 상임위원회별로 하지 않고 모든 업무보고 질의답변은 본회의에서 했습니다. 어제 본의원이 도시과장을 상대로 질의 했을때 의장께서는 이런 이야기를 했습니다. 한번 질의가 끝난 과는 다시는 해서는 안 된다고 본 의원에게 주의를 주었습니다. 과연 이 주의가 의사진행 법적 규정에 의해서 했는지 말씀해 주시고 그 주의가 잘못되었다고 하면 군민에게 의장으로서 의사진행이 잘못되었다는 사과를 하시고 회의 기록을 삭제해 주실 것을 정식으로 요청하는 바입니다.

최석기의장

김준형 의원의 의사진행 발언에 대해서 의장이 답변하겠습니다. 어제 우리 선운사 특산단지 신축건물에 대해서 우리 의원님들이 강도 높은 질의를 많이 했었습니다. 우리 도시과장께서 장시간 서서 답변을 하시고 또 도시과장께서 도시과 업무가 아닌 재무과 업무를 대충 설명하신 것으로 저는 알고 있습니다. 법적으로는 김준형 의원의 질의내용에 대해서 안 된다는 것이 아니라 의장이 회의진행 발언하는데 회의를 원만하게 진행하기 위해서 그랬습니다. 어제 우리 의원님들 분위기는 너무나 강도 높은 질의를 많이 해 주시어서 김준형 의원의 발언이 법으로 안 되는다는 것이 아니라 회의를 원만하게 하기 위해서 의장이 한 것이지요.
준형

김준형의원

회의를 어떻게 하기 위해서요.

최석기의장

회의를 원만하게 진행하기 위해서 강도 높은 의원님들의 질의가 많았기 때문에 제재한 것입니다.
준형

김준형의원

제가 목이 안 좋아서 이번 회기 시는 질의를 줄였습니다. 어제 처음 질의 했는데 다른 의원들이 목청 높여 질의한 것은 괜찮고 제가 정상적으로 도시과 업무이지 이것은 연계된 사업이기 때문에 3개과가 연계하여 하는 사업으로 도시과 산업과, 제무과장이 답변해야할 것을 도시과장이 답변 하다보니 말하자면 잘못될 수 있고 하니까 그런 것은 소신 있게 거기에 앉아 있지 말고 나와서 답변해 주라고 이야기 했습니다. 그것이 회의를 원만하게 진행하는데 방해가 되었습니까?

최석기의장

그것은 다른 의원들이 우리 토산물, 말하자면 신축건물에 대해서는 너무 의원들이 한 안건가지고 여러 의원들이 나오셔서 질의를 해 주셨습니다. 여기 방청하고 계신 분들과 우리 실과소장님들도 다 들었지만 너무나 목청이 높았고, 너무 강도가 높아 회의를 진행하는 사회자로서 원만하게 회의를 진행하다 보니까 그런 제한을 했던 것입니다.
준형

김준형의원

어제 본의원이 질의한 것은 회의를 원만하게 빨리 마치기 위해서 했던 이야기 였습니다. 지금 도시과장을 질타하는 것 보다는 회의를 원만하게 진행시키기 위해서 그렇게 답변을 주면 빨리 끝나지 않겠느냐 이런 취지에서 말씀을 드린 것입니다. 바로 의장이 해야 할 그런 이야기를 안 하니까 본 의원이 나서 그런 이야기를 했던 것입니다. 거기에 대해서 말씀해 주세요.

최석기의장

아까 제가 말씀드렸지만 그 문제는 김준형 의원이 말씀하시기 전에 우리 의원들이 그런 말씀을 하시었습니다. 말하자면 회의진행을 산업과 재무과 할 때 질의를 안했기 때문에 마지막 우리 3과가 도시과 업무가 되었기에 우리의원들이 강도 높게 질의하시었는데 그 질의 내용이 너무나도 중복되고 그러다 보니 김준형 의원이 의사진행 발언으로 그 말씀하신 뜻은 압니다.
준형

김준형의원

저는 어제 의사진행 발언이 아니고 정식 질의를 한 것입니다.

최석기의장

정식 질의를 했는데 도시과정 업무가 끝나지도 않았는데 말하자면 산업과 소관, 재무과 소관이 나와서 해 주시었으면 좋겠다고 말씀하시기에, 그리고 어제 시간이 6시가 다 되고 말하자면 어제도 다 못 끝나겠고 오늘 아침 연계하여 하면 부드럽게 회의진행이 되겠기에 사회자로서 그런 제한을 했던 것입니다.
준형

김준형의원

그래서 제가 이야기 한 것은 회의가 원만히 진행 안 되었습니까? 산업과장이 대답해야할 문제, 재무과장이 대답해야할 문제 이런 문제를 도시과장 혼자 하다보지 터덕거리니까 그런 문제는 소신 있게 나와서 그 문제는 제가 답변하겠다고, 지금 실과소장 중에 다 잘하시지만 못하는 분도 있습니다. 그럴 때 부군수가 나와서 대신하여 이것은 이렇고 이렇다고 설명해 줄 수도 있습니다. 그래서 바로 고창군의회가 선택하는 실과소 업무보고가 본 희의장에서 열리는게 종합행정이기 때문에 말하자면 상임위원회별로 하지 않고 여기에서 하는 것입니다. 그렇다고 하면 그런 일은 원활하게 하기 위해서 본회의장 업무 보고시 내가 요구한 것입니다. 그런데 어제 의장께서 어떻게 말씀 하시었냐면 실과소 업무 질의가 끝났는데 더 이상 질의해서는 안 된다고 주의를 주었습니다. 과연 그것이 합당한 것인지 그것을 말씀해 주시고 그것이 합당치 않다고 하시면 의장께서 사과를 해 주시고 의장께서 하신 말씀을 속기록에서 삭제 해 주시라고 했습니다. 거기에 대해서 말씀을 해 주십시오.

최석기의장

산업과 업무, 재무과 업무는 이미 보고를 다 해주시었고 답변을 다 하셨습니다. 그래서 그때 재무과나 산업과 답변시 이런 강도 높은 질의를 안 하시었습니다. 그러나 법적으로 그것이 하자가 있어서 안한다는 것이 아니라 어제는 너무나 아까 제가 말씀드렸지만 강도가 높고 어제 끝나도 못하고 오늘 아침 첫 시간에 하면 어느 의원이 질의해도 어제와 같이 이어서 강도 높은 질의가 안 될 것이다고 생각했기에 그랬던 것입니다. 원만히 의정을 협의하기 위해서 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10:41 정회

11:10 속개

병윤

고병윤부의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 정회를 마치고 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 도시과장 나오시기 바랍니다.
또 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. (이돈우 의원 거수)
이돈우 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
돈우

이돈우의원

98년도 시책업무보고 의사일정에 의사진행발언으로 번져 파행을 했습니다. 우리가 지금 현재 실과소별로 남은 과도 있고 일정이 빡빡한데 마지막 날이 되었는데도 도시과 소관이 어제부터 오늘까지 이렇게 되고 있습니다. 거기에 쟁점 사항으로 저 개인 소견으로는 천변도로 문제는 예산 성립할 때 이미 승인했기 때문에 시책보고시 거론한다는 것은 일사부재리 원칙에서 합당치 못하다고 생각합니다. 그것은 어디까지 잘 하도록 충고하고 건의하고 협의하고 또한 어제 선운산 시설지구 문제도 여러모로 질의가 있었는데 그 점 도시과장이 앞으로 원만하게 의회와 협의하여 사업을 추진하겠다고 즉 이것은 우리 의회가 임기도 있고 다음 3대 의회가 구성되더라도 협의가 없이는 안 되는 것이다로 해석을 해도 좋은지 그 점만 하고 도시과 업무는 이상으로 종결하고 다음 실과소 업무보고를 받았으면 좋겠습니다.
병윤

고병윤부의장

이돈우 의원님께서 지금 도시과 업무를 계속 보고 받고 있는데 보고 받는 중 문제가 야기된 것은 우리 의회와 집행부와의 충분한 협의 하에서 모든 사업을 진행하도록 하고 도시과 업무를 이상 종결지었으면 좋겠다고 하는 의사발언을 했습니다. 다른 의원님들! 이의가 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (없습니다하는 의원 있음)
도시과에 대해서 질의가 없으므로 도시과장 업무보고는 이상으로 종결하겠습니다. (김기채 의원 거수)
예. 김기채 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.
기채

김기채의원

의사진행에 대해서 건의하겠습니다. 앞으로 남은 실과소는 이 민방위 재난관리과나 보건소, 지도소, 공단사업소는 우리가 업무보고를 충분히 습득했으니까 남은 과는 서면으로 대체 해 주었으면 좋겠습니다.
병윤

고병윤부의장

알았습니다. 김기채 의원님께서 우리가 지금 회기일정도 거의 다 되었고 4개과는 그 전에 보고도 충실히 받았으니까 나머지 과에 대해서는 서면으로 보고 받았으면 좋겠다는 의사를 말했습니다. 다른 의원님들께서는 거기에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다. (그렇게 하지요 하는 의원 있음)
다음 보고 받을 민방위재난관리과, 보건소, 농촌지도소, 지방공단 사업소 업무보고를 서면으로 대체하고자 합니다. 이상으로 각 실과 보고를 종결하겠습니다.
이상으로 1998년도 실과소별 업무보고를 모두 종결하겠습니다. 그동안 수고하셨습니다. 이상으로 제58회 임시회를 모두 마치고 폐회를 선포합니다.

11:18 폐회

출처 전북 고창군의회 회의록