우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

충청남도의회 발언

임길수 의원 발언

제118회 제7차 건설교통위원회1998-02-18

임길수 의원 프로필 보기 →

호균

신호균위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제118회 충청남도의회 임시회 제7차 건설교통위원회 회의를 개회하겠습니다. 오늘 회의에서는 '98년도 업무계획보고의건 중 건설교통국 교통행정과 소관에 대한 보고를 청취하시겠습니다. 오늘 회의도 원만히 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드리며, 관계 공무원께서는 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 '98년도업무계획보고의건중건설교통국교통행정과소관을 상정합니다. 교통행정과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태연

황태연교통행정과장

교통행정과장입니다. 평소 존경하는 신호균 위원장님, 그리고 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 교통행정과 소관 '98년도 업무계획보고를 드리겠습니다.
호균

신호균위원장

교통행정과장님 수고하셨습니다. 이어서 질의답변 순서가 되겠습니다마는 질의답변은 일괄질의일괄답변을 원칙으로 하되 원만한 회의진행을 위해서 필요시에는 일문일답 방식을 병행토록 하겠습니다. 지금 현재 보고사항에 대해서 궁금하신 사항이나 자세한 설명이 필요하신 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 임길수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
길수

임길수위원

임길수 위원입니다. 그간 교통행정 소식지를 주로 많이 받아서 봤습니다. 대단히 바람직한 참고자료가 됐구요, 감사하다는 말씀도 드려봅니다. 교통문화 정착에 대한 문제는 가장 창피스러운 얘기가 세계에서 제일 아주 낙후된 이러한 교통문화를 가지고 있다라고 하는 것이 서운하고요, 또 오명을 어떡하면 씻느냐 이런데에 대해서 많은 걱정들을 하시고 집행하시는 공무원들께서 어려움이 많으리라고 봅니다.제가 잠깐 말씀드리고 싶은 얘기는 교통문화 정착에 있어서 가장 중요한 것이 뭐냐, 곰곰이 생각해 봤습니다. 여기에는 차를 모두 다 가지고 계시는 분들입니다. 그런데 그 가운데에서 가장 중요한 것이 교통문화에 대한 정신문화입니다. 교통문화, 정신문화예요. 이것이 결핍하기 때문에 과속을 한다든지 남이 보지않으면 엉뚱한 이런 일을 하고 다닌다라고 생각이 돼서 여기에 대한 교육방법이 뭐냐 하는 것을 한번 여쭤보고 싶구요, 또 하나는 많이 부족한 것이 아직도, 질서라고 하는 것은 편하고 상당히 그야말로 권리를 다 찾고 책임을 다 할 수 있는 이러한 단어라고 생각이 되는데, 지금 교통상황을 보면 이 질서라고 하는 이 문제가 우리 국민성이 그런 것인지 민족성이 그런 것인지 지도가 부족해서 그런 것인지 이것도 역시 문화면에서 문제점이 있다. 그래서 이 질서와 봉사문화에 대한 지도방법이 무엇입니까? 우선 두가지를 묻습니다. 또, 일일이 예를 들지 않아도 일일교통사고 숫자나 사망자가 TV에서도 방영이 되고 하다보면 정말로 아주 놀랄 정도로 겁이나고 우리나라 교통문화가 이러하냐, 참 한탄스러운 때가 많이 있습니다마는 일일이 이런 숫자를 짚지 아니해도 문제가 되는 점을 몇개 짚어 보겠습니다. 지금 우리나라는 1,000만대 시대라고 얘기를 합니다. 그런데 제가 받아본 제19호 교통소식지 여기에 보면 아까 잠깐 말씀하셨는데 줄었다고는 하시더군요. 그런데 이것이 1,015만4,154대로 돼 있습니다, 전국적으로. 그런데 우리 충남것이 발표된 바에 의하면, 역시 19호에 보면 38만8,139대로 이렇게 돼 있습니다. 전국하고 비율을 따져보니까 3.8%라고 하는 이런 점유율을 가지고 있고요, 이것이 충청남도내 뿐만 아니라 전국을 누비고 다닌다라고 생각을 한 번 해 봤습니다. 물론 교통이 편리한 것은, 그야말로 교통수단이 이렇게 발달되고 그야말로 여러분들이 이용하는 데에 대단히 편리한 점은 이루 말할 수가 없습니다. 그러나 여기에 대한 편리한 점은 고사하고 우리 교통행정과에서 단점으로 무엇 무엇이 등장하는가, 이러한 것을 생각해 보셨으면 말씀해 주시기 바랍니다. 또 하나는 선진국의 예를 잠깐 들어서 말씀을 드려본다면 교통문화를 비교를 해 볼적에 이 가운데에도 금년도 시행목표에 평생교육이라고 하는 이런 말이 적혀 있습니다. 그런데 이 평생교육에 대한 교육적인 차원에서 놓고 본다면 반드시 도입단계가 있어야 될 것이고, 또 그 과정에는 소위 얘기하는 단계가 모두 있습니다. 이 단계를 어떻게 구상을 하고 계시는지 이것을 말씀을 해 주시고요, 특히 이 추진계획에서 교통안전대책위원회가 지금 서 있다라고 말씀을 하셨거든요. 또한 대책반 운영에서 여러가지 검토를 하고 지도를 하고 단속을 하고 하신다라고 하는 그러한 말씀을 하셨어요.추진계획에서. 그런데 이 대책위원회는 어떻게 구성이 되어 있고 대책반 운영에 있어서는 어떻게 조직이 돼서 어떠한 방향으로 움직이는 것인지, 개괄적으로 아까 잠깐 말씀하시는 것은 들었습니다. 그거 외에 구체적으로 이것을 근절시키기는 참 어렵지마는 어떻게 해야만 그래도 상당히 진보적으로 나갈 수 있는 이런 차원이 될 수 있겠는가 그것을 좀 답변해 주시기 바랍니다. 또 하나는 우리 도내에 지금 현재 있는 차 중에서 25만115대가 승용차로 돼있습니다, 보고된 것에 의하면. 그 중에서 자가용이 24만4,022대라고 이렇게 돼 있습니다. 그런데 이 교통안전교육의 방안에서도 짚었듯이 개인에 대한 기사님들의 연수원을 통하든지 어디를 통하든지 해서 이 교육이 그간에는 거의 전무한 것으로 이렇게 알고 있습니다. 특히 짚어서 말씀드린다면 공무원들 갈새 없습니다. 교육공무원 그렇습니다. 여러분들 다 그렇습니다. 실제는 이 숫자가 가장 많이 점유하고 있는 것이 기관이나 공무원들이나 회사나 이런 단체에 근무하시는 이러한 분들이 많이 이용을 하고 있는데 여기에 대한 교육방법을 가지고 계시다면 그 방안이 무엇이고 또 계획이 어떻게 되어 있나 그거 한번 대답해 주시고요, 그 다음에는 이 교육을 위해서 홍보활동을 하고 특히 홍보활동을 하는 가운데에서도 권고엽서를 개개인에게 띄워 드린다거나 그렇지 않으면 서한문을 이렇게 좋은 의미에서 협조의 당부, 이러한 서한문을 보내신다라고 했는데 금년도에 몇 통 정도를 보내실려고 하고, 또 '97년도, 작년부터 시작을 했다라고 했으니까 그 실적을 말씀해 주시고요, '98년도 금년 추진계획에 보면 교통공원을 여섯개를 설립하기로 이렇게 계획을 세운 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 시범학교도 두개를 만든다라고 하고, 그런데 이게 계획만 가지고 있는 것인데 어디어디 하시는 것인지 구체적으로 어느 지역 어느 공원화, 또 규모는 어떻게 되고, 예산은 얼마를 가지고 하고 해서 거기에 대한 필요성 이러한 것들을 자세하게, 어려우시걸랑 서면으로 주셨으면 좋겠습니다. 특히 학교, 공주같은 예를 들면 신관초등학교에는 잘 만들어져 있어요. 그런 것이 굉장히 바람직한데 구체적으로 말씀좀 해 주시고요, 또 안전한 교통환경조성 문제에 있어서 다 좋은 동감을 가지고 있지마는 그 가운데에 보도가 있습니다, 시내지역에 들어가면 자기 상점앞에다 차를 그 보도위에다가 세워놓고서 볼일 볼 때는 타고 나가고 그렇지 않으면 노다지 세워져 있는데 여기에 대한 단속방법이 무엇입니까 이거 틀림없이 말씀좀 해 주세요. 사람이 다닐 수가 없습니다. 한 집만 놓은 것이 아니라 가는데마다 모두 다 그런 상태거든요. 그게 보행자들을 위해서 보도를 만들어놓은 것인데 그 위에다 차를 다 올려놔 버렸어요. 이것을 누가 막는 겁니까? 여기에 대한 근절방법을 말씀해 주세요. 또 하나는 벽지주민을 위한 교통편의문제에 대해서, 다른 것도 다 좋으신 계획이고 동감을 합니다. 그러나 지금 결손보전을 위해서 충청남도내 79개 노선에 약 4,000만원이라고 하는 이러한 돈을 도에서 지원해 준다라고 보고가 돼 있습니다. 그런데 이 가운데에서 79개 노선에 대한 여러 회사가 있는데 노선명을 전부 이렇게 자상하게 만들어 주셔서 위원님들한테 한 부씩 나누어 주셨으면 고맙겠습니다. 이것은 건의사항입니다. 또 하나는 시내외버스에 대한 고급화에 대해서 잠깐 말씀드려야 되겠는데요, 우선 결행문제부터 얘기를 합니다. 충청남도에 주종을 이루고 있는 버스회사가 제일 큰 것이 금남여객하고 또 하나는 삼흥여객입니다. 기타 군소 조그만한 다른 지역에서 오는 이런 차들이 시외버스에도 많이 있습니다. 제가 한 번 물어봤습니다. "삼흥여객이 전부가 몇대나 됩니까?"이렇게 물어보니까 "90여대입니다, 애당초에 백 열 몇대인가 있었는데 자진적으로 이것을 취소하고 결행을 한다" 는 얘깁니다. 결행문제에서 여기도 지적이 되고 보고를 하셨습니다. 이 결행문제에 대한 처리문제를 어떻게 하실 것인지 정확하게 답변해 주시고요, 또 시내버스에 대한 얘기에서는 이제 가장 중요한 문제가 시외버스나 시내버스나 요즘은 새차 고급화 되는 것으로 대단히 바람직합니다. 그런데 낡고 오래돼 가지고 위생과 관련해서 놓고볼 때 소독을 한 번 해가지고 다니는 차를 못봤습니다. 이것은 공기감염에서 오는 여러가지 위생상으로 문제가 있는데, 우리 도만이라도 한달에 한 번 한다든지 분기별로 한 번을 한다든지 이런 계획을 세우셔서 모든 차량이 쾌적하고 깨끗한 차를 탈 수 있도록, 대중교통이 말이죠. 그렇게 이것도 한 번 건의를 해 봅니다. 여러가지 드리고 싶은 얘기가 있습니다마는 다른 위원님들 질의를 위해서 이상 줄이겠습니다.
호균

신호균위원장

교통행정과장님, 답변해 주시겠습니까?
태연

황태연교통행정과장

예. 임길수 위원님께서 물음을 주신 사항을 답변드리겠습니다. 우선 교통문화 정착에 정신문화가 가장 중요하지 않겠느냐는 그러한 말씀이 있었는데 저도 역시 그렇게 생각을 하고 있습니다. 교통문화 정착을 기하기 위해서는 우선 교통질서 의식개선이 선행돼야 되지 않겠는가, 그 다음에 교통환경을 개선해서 또 환경적인 요인을 충족시켜줘야 되지 않겠는가, 저도 이렇게 생각을 합니다. 그렇기 때문에 지금 교통문화의 조기정착, 그 다음에 의식개혁을 위해서는 우선 어렸을 때부터 질서의식을 심어줘야 되지 않겠느냐 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 하나의 의식, 의식이라고 하면 하나의 뭐라고 할까, 관행, 관습, 버릇하고 비슷한 건데 한 번 운전버릇이 잘못 들어지면 그것을 고치기가 굉장히 어렵습니다. 고쳐야지 하면서도 안 고쳐지는 것이 버릇, 습관이라고 이렇게 생각을 하고 있습니다마는 교통문화 의식을 어렸을 때부터 생활화 시키기 위해서 앞으로 어린이 교통공원 설치를 확대시켜 나간다든가 시범학교를 지정해서 어렸을 때부터 질서의식이 몸에 배고 체질화 될 수 있도록 하는 그런 사업을 저희들이 구상을 하고 있습니다. 다만, 재원관계라든가 이런 것 때문에 일시에 많은 물량을 계획해서 수립을 하지 못하고 금년도에 6개소와 2개교 이렇게 계획을 하고 있습니다마는 아까 교통공원 설치가 어디에 계획돼 있는가, 이렇게 물음을 주셨는데 이 어린이 교통공원 관계는 지난해 두 군데를 이미 설치를 해서 운영중에 있습니다. 홍성과 천안에 운영을 하고 있습니다마는 금년도에 6개소는 우선 초등학교는 지금 대상학교라든가 이런 것은 결정이 안 돼 있고 군만 지금 결정이 돼 있습니다. 그 6개소 설치 해당 시군은 보령, 아산, 논산, 금산, 부여, 예산, 6군데가 되겠습니다. 이 6군데라고 하는 것은 저희들이 사전에 시군에 교통공원 설치에 대한 계획 유무를 저희들이 의견타진을 해서 계획을 한 번 보고를 받았습니다. 받았더니 이 6군데에서 교통공원을 설치하겠다, 이렇게 해서 신청이 들어왔는데 저희들이 예산확보 관계는 1개소당 약 1억원씩 이렇게 예상을 하고 있는데 작년까지만 해도 홍성군에 저희가 도비에서 3,000만원을 보조해 주고 나머지는 군비에서 보태까지고 7,800만원을 들여서 시설을 했습니다마는 금년도에는 교육청에 우리 도비가 나가는 게 있습니다. 교육재정 교부대상사업으로 선정을 해서 교육청에서 예산을 50% 부담을 하고 시군비에서 50% 부담하는 것, 그러니까 지난해는 도비에서 직접 줬던 것을 우리 도비가 어차피 교육청에 예산보조를 해 주니까 그 예산보조를 받아서 그 돈 가지고 교통랜드 설치하는 예산으로 교육청 예산에 편성하도록 그렇게 교육청하고 협의가 이미 완료됐습니다. 그 다음에 시범학교 2개교는 교통안 전공단에서 시행하는 사업이 되겠습니다. 지금 현재 교통시범학교로 6개소가 지정이 돼서 운영하고 있습니다. 초등학교 세군데, 유치원 세군데 이렇게 시범학교를 지정해서 운영하고 있는데 금년도에는 2개교를 하는데 예산은 4,000만원을 소요로 하고 있고 예산은 교통안전공단 예산에 편성되어 있습니다. 그래서 구체적으로 어느 지역 어느 학교를 대상으로 할 것이냐 하는 문제는 아직 결정이 되어있지 않습니다. 앞으로 결정이 되면 위원님들께 저희들이 보고를 드리도록 하겠습니다. 정신문화 관계, 의식개혁 관계는 아까 말씀드린 대로 어렸을 때 부터 생활을 위한 교육을 통해서 해야되지 않겠느냐, 다음에 운수연수원의 교육을 활성화 해서 기성세대에 대한 교육, 사업용 자동차 운전자에 대한 교육도 아울러서 강화하고 점진적인 효과를 위해서도 교육은 당장 눈에 보이지 않는다 하더라도 중단할 수 없이 계속적으로 해야 되지 않겠나 생각을 하고 있습니다. 충분한 답변을 못드려서 죄송합니다.
길수

임길수위원

다음에 이것에 대한 단점이 무엇인가 말씀해 주시기 바랍니다
태연

황태연교통행정과장

이 교육에 대한?
길수

임길수위원

예.
태연

황태연교통행정과장

이 의식개혁과 교통질서 관계는 하나의 조그마한 일부분에 해당된다고 저는 생각을 합니다. 질서나 이러한 것은 포괄적으로 우선 인격수양이 되어 있다면 모든 분야에서 교통뿐만이 아니라 윗어른 공경하기, 일반 사회질서에 까지 총체적으로 해당이 된다고 생각을 합니다만....
길수

임길수위원

엉뚱한 말씀을 하시는데 제가 단점이라고 하는 말씀을 드리는 것은 상대방을 무시하고서 아전인수로 자기차만 급하게 가는데 이런 단점을 얘기하는 거예요. 그렇기 때문에 교통문화가 이렇게 생겼어요. 저만이 차를 가지고 보행자를 무시하거나 또 좋은 제도가 많이 만들어져 있잖아요. 예를들면 여기 갈때는 몇km로 가라, 그렇죠? 이것을 무시하고 가기 때문에 문제가 생기는거죠. 편리한 것은 물론 다 아는 것이구요 이러한 단점에 대한 보완책이 뭐냐 하는 얘기입니다. 마치 교육에서 말씀 드리면 도입단계가 있으면 그 속에서 내용이 충분히 비판단계가 되고 결론이 뭐다라고 하는 것, 이런 식으로 교통문화라고 하는 것이 앞으로 다루어져야만 애들이든 중학생이든 성인이든 공무원이든 이런 정신을 안넣으면 교통문화가 절대 바꾸어지지 않아요. 그렇기 때문에 이런것을 짚어서 말씀드립니다. 다음 말씀해 주세요.
태연

황태연교통행정과장

자동차를 운전한다면 평소에는 얌전했던 사람이 운전대만 잡으면 난폭운전을 하고 조급하냐고 하는 말들이 많이 나오고 있습니다 내가 먼저, 나만 첫째 이런 의식 때문에 그런것 같습니다. 이 문제는 너무 큰 사항이 되기 때문에 여기서 제가 단편적으로 말씀드릴 수는 없고, 다만 질서의식 차원에서 양보운전도 하고 교통법규도 지키고, 이런 것을 위반했을 경우에는 어떤 처벌이 있고, 또 과거에 어떤 사고가 나서 이러 이러한 피해가 발생했다 하는 것을 시청각 교육을 통해서 교육에 내실을 기하도록 하겠습니다. 교통사고 사망자 건은 아까 임위원님께서 말씀하신 것 처럼 작년도에 3대질서로 해서 교통질서 확립을 저희 도정 역점시책으로 해서 추진을 했습니다. 그 결과 지난해 11월 까지 통계숫자를 비교를 해서 말씀을 드린다면 '96년도 대비해서 교통사고 발생건수가 331건이 줄었고 사상자는 650명이 줄은 것으로 분석이 되어 있습니다. 이것은 경찰통계에 의한 분석자료가 그렇게 되어 있습니다. 자동차가 연간 4만5,000여대 증가하는 반면에 사고 건수와 사망자가 이렇게 줄었다고 하는 것은 하나의 획기적인 성과가 아닌가 생각을 하고 있습니다. 앞으로도 교통질서 확립에 계속 노력을 하도록 하겠습니다. 다음에 교통안전 대책위원회 말씀을 주셨는데 교통안전 대책위원회 관계는 지금 대책위원회와 대책반이 편성이 되어 있습니다. 그래서 연간에 교통안전 세부시행 계획을 수립을 해서 대책위원회의 심의를 거쳐서 추진하고 있는데 교통안전 세부시행 계획이라고 하면 교통문제가 포괄적인 업무가 되기 때문에 우리 도에서 하는 일, 시군에서 하는 일, 경찰에서 하는 일, 교육청에서 하는 일, 국토관리청에서 하는 일, 철도청에서 하는 일, 교통에 관련되는 기관, 단체가 아주 많이 있습니다. 그렇기 때문에 그런 관련기관 단체에 계신 분들로 해서 대책위원회와 대책반이 구성이 되어 있습니다. 참고로 말씀 드리면 교통안전 대책위원회는 위원장이 저희 지사님으로 되어 있습니다. 부위원장에는 행정부지사, 위원으로는 기획관리실장, 건설교통국장, 교육청의 초등교육국장, 대전지방철도청 영업국장, 충남지방경찰청 교통과장, 교통안전공단 대전충남 지사장, 도로교통안전협회 충청남도 지부장, 목원대학교 교수 해서 10명으로 구성이 되어 있습니다. 다음에 교통안전 대책반도 저희 도에 건설교통국장이 대책반장으로 구성이 되어 있어서 교육청의 초등장학과장, 철도청의 안전담당관, 경찰청의 교통계장, 교통안전공단의 안전 지도부장, 버스사업과 택시사업 조합의 전무 이런 식으로 해서 대책반이 구성되어 있고 금년도에 교통안전 대책 세부 시행계획이 유인물이 나와 있습니다. 위원님들께 배부를 해 드리도록 하겠습니다.
길수

임길수위원

이것은 계속해서 해오신 거죠?
태연

황태연교통행정과장

예, 그렇습니다.
길수

임길수위원

그러면 제가 다시 거기에 대해서, 지금 주신다라고 얘기했기 때문에 겸해서 현황에 대한 자료를 하나 만들어 주시고 지금까지 해온 성과 비교...
태연

황태연교통행정과장

그동안에 실시한 실적및 평가 분석과 앞으로 금년도에 해야될 양이 다 나와 있습니다.
길수

임길수위원

그것을 해서 나누어 주시기 바랍니다.
호균

신호균위원장

임길수 위원님, 수고하셨습니다. 다른 위원님 안계십니까? 장준섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
준섭

장준섭위원

장준섭 위원입니다. 과장님, 도로교통 안전협회와 교통안전공단 두 조직이 있죠?
태연

황태연교통행정과장

예.
준섭

장준섭위원

업무가 어떻게 다른지 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
태연

황태연교통행정과장

우선 도로교통안전협회는 도로교통법에 근거를 둔 단체입니다. 거기에서 하는 일은 운전면허증을 가지고 있는 사람에 대한 교육기관이 되겠습니다. 또한 경찰이나 이런데로 부터 의뢰를 받아서 교통사고 분석업무 까지 여기에서 하는 것으로 알고 있습니다. 쉽게 말씀을 드리면 일반 자가용 운전자에 대한 교육기관이라고 생각을 하시면 되는데 법적근거는 도로교통법이고 소관을 따진다면 경찰청 산하의 단체라고 이해를 하시면 되겠습니다. 다만, 도로교통 안전공단은 건설교통부 산하 단체입니다. 자동차 관리법에 근거를 둬서 설립된 단체인데 거기에서 하는 일은 자동차 검사, 위원님들 자동차 구입을 하셔 가지고 2년, 3년 있다가 계속검사 받고 하는 자동차 검사 업무를 교통안전공단에서 하고 교통안전법에 의한 교통안전관리자에 대한 자격시험, 그 다음에 안전관리자에 대한 교육, 자동차를 생산할때는 생산된 자동차의 안전성능 기준에 적합한지 여부를 사전에 검사하도록 되어 있는데 검사업무를 거기에서 위탁을 받아서 하고 있습니다. 다시 말씀 드리면 자동차의 제작, 운행 과정에서의 안전도 확보를 위한 검사관계, 교통안전관리자에 대한 자격증교부와 시험관리, 교육, 교통안전시설 중에서도 아까 말씀드린 대로 시범학교의 지정이라든가 이런 홍보활동도 병행해서 하는 것으로 되어 있는데 도로교통 안전협회측에서의 교육기능 이라고 하는 것은 주로 운수사업체의 운수종사자가 되겠습니다. 그러니까 자가용 운전자에 대한 교육권한은 없습니다. 어떻게 보면 도로교통 안전공단과 안전협회가 유사기관으로서 통폐합을 하는 것이 효과적이 아닌가 하는 생각도 드는 그런 단체가 되겠습니다.
준섭

장준섭위원

그러시면 두 단체 모두 우리 도가 업무지시나 또 지도, 규제할 수 있는 단체는 아니죠?
태연

황태연교통행정과장

예, 교통안전공단은 자동차 관리법에 근거를 두어서 하기 때문에 건설교통부에서 위탁되어 있는 업무를 하기 위해서 수행을 하고 있고, 저희들이 관장하고 있는 자동차의 검사 이런것이 관련이 되기 때문에 저희하고 업무협조가 잘 되고 있고 자동차 검사업무라든가 이런 것은 저희에게 지도감독 권한이 있습니다. 도로교통 안전협회에 대한 단속권한은 없는데 다만 도로교통 안전협회는 아까 말씀드린 대로 교통안전 대책위원회라든가 대책반의 위원을 위촉을 해서 참여를 시키고 있습니다.
준섭

장준섭위원

여기에서 한가지 건의드릴 것은 자동차 검사를 하지 않습니까? 공단에서 검사기간이 되었다 이런 통지를 해 주는데 많이 빠져요. 그래서 그것을 보완하기 위해서 시장군수가 기일을 경과했다는 촉구를 다시 하고 15일동안 유예기간을 주죠. 그런데 그 진행과정에서 자동차 소유자들이 많은 피해를 보는데 15일 유예 기간을 늘려주든지 시장군수가 15일 이전에 자동차 소유자들이 공고를 받을 수 있도록 통지해 주든지 챙겨주셔야 될 일입니다. 왜냐하면 그것이 15일이 경과되고, 시장군수가 촉구한 통지를 15일 지나서 받는 경우나 임박해서 받는 경우, 그래서 검사를 못해 가지고 과태료를 많이 내는 실정에 있습니다. 이것을 도에서 공단측과 시군에 촉구해 주셨으면 합니다. 이상입니다.
태연

황태연교통행정과장

지난해 자동차검사 안내제도를 법적사항은 아니었습니다만, 안전공단측에서 그동안 하다가 작년에 이것을 중단을 했습니다. 그래서 자동차 소유자들이 검사기간을 모르고 넘어가서 과태료 처분등 불이익을 받게 되니까 상당한 항의가 있었습니다. 그것을 시정하기 위해서 다시 교통안 전공단에서 사전에, 1개월 전에 엽서로 해서 안내를 하도록 지금 개선해서 이미 시행을 하고 있습니다. 작년에 그것 때문에 항의가 상당히 있었습니다. 그래서 이미 시정을 했습니다.
준섭

장준섭위원

잘 되었네요.
호균

신호균위원장

장준섭 위원님, 수고하셨습니다. 하제홍 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
제홍

하제홍위원

국장께서 말씀해 주셔야겠는데 운수연수원 운영문제에 대해서 이것이 서울시나 기타 몇 군데가 운수연수원을 완전히 민영화 해서 민간에게 맡겨 가지고 하는 것으로 알고 있는데 우리 도에서 운수연수원을 운영하는데 도비가 연 얼마씩 들며 또 거기에 공무원이 파견되어 있습니까? 그렇지 않으면 순전히 운수계통의 조합 여기에서 파견이 되어서 근무를 합니까?
태연

황태연교통행정과장

제가 답변을 드리겠습니다. 운수연수원은 우리 도 산하기관이 아니고 법인체입니다. "사단법인 충청남도 연수원" 이렇게 되어있고 거기에서 교육을 맡아서 하고 있는....
제홍

하제홍위원

우리 도유재산이라면...
태연

황태연교통행정과장

운수연수원에서 쓰고있는 토지와 시설물, 건물은 전부다 도유재산인데 운수연수원은 아까 말씀드린 대로 법인체이기 때문에 법인체에서 도지사의 위탁을 받아서 교육기능을 하고 있으니까 무상으로 사용하도록 무상 사용허가만 내준 것이지 재산 자체는 도유재산입니다.
제홍

하제홍위원

거기에 공무원이 나가있지는 않습니까?
태연

황태연교통행정과장

현재 공무원 1명이 나가 있습니다. 나머지는 운수연수원에서 채용한 임직원들이고 공무원 신분으로서 가있는 사람은 원장 한 명이 있습니다.
제홍

하제홍위원

그러면 우리 정부 조직에서 나간 인원은 없다?
태연

황태연교통행정과장

그렇습니다.
호균

신호균위원장

하제홍 위원님, 수고하셨습니다. 이갑준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
갑준

이갑준위원

수고 많이 하셨는데, 각 시군에 해당되는 사항이지만 참고적으로 말씀드려 보겠습니다. 읍 소재지나 시 소재지 도로변에 무단 주차하는 것을 방지할 길이 없는가, 왜냐하면 인도도 없는 2차선 도로에, 어느 지역을 보면 한쪽은 주차를 하게 만들어 놨어요. 또 만들어 놓지 않은 지역도 양쪽에다 주차를 하기 때문에 차 한대도 비켜나가지 못할 지경에 처해 있고 사람도 다니기 어려운 곳도 각 시군에 많이 산재되어 있는데 근래에 와서 단속조차하지 않는 경우가 많이 있더라구요. 앞으로 선거를 의식해서 그런지는 모르겠으나 단속요원은 분명히 돌아다니고 있는데 이런것을 단속을 전혀 하지 않고 있습니다. 왜냐하면 이게 밤 10시경이면 양쪽에 꽉차 있어서 만약에 화재시나 이러한 때는 문제가 많이 발생될 것 같아요. 도에서 수시로 순찰하셔서 불시에 단속할 수 있는 길은 없을까 해서 말씀드리는데 어떠세요?
태연

황태연교통행정과장

주정차에 대한 단속권의 근거는 도로교통법에 있고 단속주체는 경찰과시군 공무원으로 이원화되어 있습니다. 그런데 지금 현실적으로 볼때는 경찰측에서 주정차 관계는 인력이 부족하다는 사유로 인해서 주정차 단속은 하지않고 있고 완전히 주정차는 시군 공무원들이 전담을 하는 실정에 있습니다. 주정차 금지지역을 설정을 하고 공무원들로 단속반을 편성을 해서 운영을 하다 보니까 인원이 부족하기 때문에 공익요원을 도내 119명을 지원을 받아서 하고 있습니다만, 주차질서 의식 자체가 그렇기 때문에 안볼때는 놓으면 되고 주차해서 걸리면 나만 재수 없어서 걸렸다 이런 의식이 팽배되어 있기 때문에 문제가 되겠습니다만, 이 점에 대해서는 죄송하게 생각합니다. 앞으로 주차 우심지역에 대해서는 시군간의 교차단속, 또 저희 단속공무원들이 있으니까 수시 나가서 지원해 줘서 우심지역에 대한 단속을 강화를 해서 주차난이 해소가 되고 정착이 되도록 최선의 노력을 하겠습니다.
갑준

이갑준위원

또 한가지는 주차장을 도로가 있으면 2차선 도로에 한쪽만 해놓으면 주차를 해 놓은 둘레에 있는 사람은 피해를 굉장히 많이 봅니다. 이것을 몇년씩 놔두어 왔어요. 이런것을 1년씩 양쪽으로 옮겨서 하는 것을 도에서 관심을 가져 주셨으면 감사 하겠습니다. 이상입니다.
호균

신호균위원장

이갑준 위원님, 수고하셨습니다. 다른 위원님 안계십니까?
제홍

하제홍위원

시군에서 지금 이위원 말씀대로 하얗게 금을 그어놓고 그 좁은 도로에 주차료를 받는단 말이예요. 시군에서 그렇게 하고 있는데 도에서 그것을 규제할 수는 없습니까?
태연

황태연교통행정과장

저희들이 지침이라든가 이런 것으로 해서....
갑준

이갑준위원

도로에 다 할수 있어요?
태연

황태연교통행정과장

할 수 있습니다. 명칭이 노상 주차장입니다. 노상주차장으로 해서....
제홍

하제홍위원

노상주차장이라는 미명으로 하는데 6m 도로라든지 8m 도로, 좁은 도로도 이것을 해 놓고 죽 세워 놓으니까 전혀 여기서 차가 비켜갈 수가 없단 말이예요.
태연

황태연교통행정과장

교행이 어렵죠
제홍

하제홍위원

그런데 그것을 시군에서 그렇게 해 놓고 주차료를 받는데 그것을 우리 도 교통과에서 시정이라든지 규제하는 방법이 없느냐?
태연

황태연교통행정과장

도지사가 주차장에 관한 실질적인 권한은 없습니다. 시군단위로 주차장 조례라든가 이런 것이 있기 때문에 사용료에서 부터 설치에서 부터 모든 권한이 시장군수가, 단속권한도 사실 도지사는 없습니다. 다만 지원해서 독려하고 같이 다니면서 단속한다는 것 뿐이지 법상 단속권한은 도지사도 없어요. 이 주정차 관계가. 그렇기 때문에 실질적으로 그런 권한은 없습니다만, 저희들이 중앙으로 부터 지침을 받는다든가 민원이 들어왔다든지 할 경우에는 그것을 분석을 해서 예를 들어서 노상주차장은 자동차가 계속 늘어나고 하니까 점진적으로 확대 설치하지 말고 기존에 있는 것도 없애라, 그 다음에 주차장 조례를 개정을 해서 경승용 자동차의 경우에는 주차료를 감면을 해 준다든지 이런 지침이라든지 이런 것을 시달을 하고 저희들이 독려를 하고 있습니다.
호균

신호균위원장

하제홍 위원님 수고하셨습니다. 이준우 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

이준우위원

갓길하고 인도하고는 법적으로 어떻게 해석을 할 수가 있습니까 도로옆에 인도를 특별히 보도블럭을 깐다든지 해서 낸데가 있죠?
태연

황태연교통행정과장

예.

이준우위원

그런데 그거 아닌데는 차선만 있고 갓길에 포장되어 있는 것을 어떻게 해석할수 있습니까? 예를 들어서 갓길에서 사고가 났을 때와 차선이 표시되어 있는 데의 도로에서 사고가 났을 때 갓길을 도로로 볼 것이냐 하는 얘기를....
태연

황태연교통행정과장

도로 관계는 제가 정확한 답변을 드리기가 어려운데 도시계획상에 도로 폭 같은 것을 보면 인도라든가 이런것 까지 다 도로로 표시가 되어 있더라구요.

이준우위원

사고가 났을 때에 오선이 표시되어 있는 부분하고 갓길하고 구분이 되어있지 않습니까? 갓길에서 났을 때와 갓길 안에서 사고났을 때와 어떤 차이가 있느냐는 겁니다.
태연

황태연교통행정과장

그 관계는 제가 알아서 별도로 서면으로 답변을 드리겠습니다.

이준우위원

왜 그런 질의를 드렸는가 하면 제가 종종 도로를 새로 신설하는데 보면 갓길만 만들어 놓고 인도는 전혀 없습니다. 그런 도로가 있거든요. 최근에 아주 한 군데를 찍어서 말씀드린다고 하면 신설되는 대천고등학교 진입로가 새로 났습니다. 4차선이예요. 그런데 거기는 갓길도 없어요. 그러면 학생들이 어디로 가라는 것이냐, 차타고 다 들어가라는 것이냔 말이예요. 그런 문제 때문에, 갓길도 없다고 보면 도로로 가라는 얘기거든요. 그와 비슷한 도로들이 종종 있습니다. 그래서 도로를 신설할 때 인도를 꼭 하도록 법적으로 정해있는지 또 설계에 어느 부분 까지 갓길 내지는 인도를 꼭 해야 된다고 하는 규칙이 있는지 거기에 대해서 말씀해 주십시오.
건복

이건복건설교통국장

그것은 있습니다. 도시계획법에서 보면 15m도로, 20m, 25m, 30m 도로가 있는데 15m 도로 있을 적에는 인도를 얼마를 두고 차도를 얼마를 두어서 몇차선으로 만들어라 하는 규정이 내부적으로 내려온 것이 있습니다. 그 기준에 의해서 해야 맞습니다.

이준우위원

그러면 갓길이나 인도를 안만든 도로는 위배된 도로다?
건복

이건복건설교통국장

그렇다고 봅니다.

이준우위원

알았습니다. 하나만 더 질의 드리겠습니다. 시내버스가 운행되지 않는 오지를 위해서 공용버스가 운행되고 있죠?
태연

황태연교통행정과장

예.

이준우위원

공용버스가 상당한 자금난 때문에 어려움이 있는 것으로 알고 있는데 거기에 대한 앞으로 대책이나 계획이 있으시면 간단하게 답해 주시기 바랍니다.
태연

황태연교통행정과장

지금 공용버스는 저희 도내에 54대가 운행을 하고 있고, 그 중에서 53대는 시군에서 직접 운영하는 것이 아니고 업체에 위탁을 해서 하고 있고 나머지 한 대는 원산도인데 마을 청년회에 위탁을 해서 운영을 하고 있습니다. 그런데 이 공영버스를 주어서 운영을 하다 보니까 업체에서 손실된 액을 보존을 해 달라고 해서 시군단위에서 시군비 예산에 보조금을 편성을 해서 지원이 되고 있는 것으로 제가 파악을 하고 있습니다만, 금년도에 시군에서 업체에 보조해 주는 예산액이 7억5,000으로 제가 파악을 하고 있습니다.
길수

임길수위원

약 4억1,000만원...
태연

황태연교통행정과장

그것은 벽지 노선이라고해서 도비에서 나가는 겁니다.
길수

임길수위원

도비에서 나가고 별도로 또 있다고...
태연

황태연교통행정과장

공영버스라든가 이런 것은 시군에서 줍니다. 시군 자체 예산비 중에서 보조금으로 주는 겁니다. 운영비 보조죠. 각각 두가지가 성격이 다른 겁니다.
길수

임길수위원

그런데 공영버스를 운영을 하는데 기름이나 그런 것 보조가 전혀 없어요?
태연

황태연교통행정과장

보조가 그동안에 없었습니다.
길수

임길수위원

앞으로 그런 계획이 있어요?
태연

황태연교통행정과장

금년도에 7억5,000만원이 시군비 예산에 서 있습니다.

이준우위원

그것은 시군마다 형편에 따라서 합니까? 일률적으로....
태연

황태연교통행정과장

시군별로 자체적으로 합니다.

이준우위원

알았습니다. 이상입니다.
호균

신호균위원장

이준우 위원님 수고하셨습니다. 박응환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
응환

박응환위원

건의 좀 드리려고 합니다. 운수업체 에너지 소비절약 측면에서 입법추진 건의를 해 달라는 부탁을 하려고 하는데 지금 우리 한국 실정의 현실에 비춘다고 하더라도 그렇고 근본적으로 에너지 소비절약 측면에서도 그렇고 해서 말씀드리고 싶은데 요즘 공회전을 하지 말자 해 가지고 서울에서도 캠페인이 벌어지고 우리 도내에서도 그렇게 자꾸 홍보도 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 예를 들어서 제가 여름에도 가보고 겨울에도 일본에 두어번 가봤는데 관광버스가 일체 공회전 하는 예가 없어요. 그것도 약 4년전에 가봤었는데 일체 없어요. 그런데 우리나라는 여름이면 덥다고 에어콘 트느라고 그렇고 겨울이면 춥다고 해서 공회전이 상당히 많은데 이것을 우리나라의 국민의식 수준이 홍보나 계도 이것만 가지고는 안될것 같아서 이것을 입법화 시켜달라는 건의를 중앙 당국에 할 용의는 없습니까? 이것은 당연히 해야될 일이라고 생각해요. 어느 시기까지 맨날 계도나 하고 계몽이나 한다고 해서 지도가 되는것도 아니겠고 의식수준을 변화시키기 위해 서는 아주 법제화 해서 그 제도를 마련해서 안하도록 만들어야 되겠는데 이것을 입법건의 좀 했으면 좋겠다고 생각하는데 어떻습니까?
태연

황태연교통행정과장

공회전 금지관계는 저도 그렇게 생각합니다. 환경오염을 일으킬 뿐만 아니라 에너지 절약 측면에서도 꼭 필요한 사항이라고 보는데 이것은 사업용 자동차의 경우에는 공회전을 할수 없도록 운수사업법에 규정이 가능하리라고 생각합니다. 건의를 하도록 하겠습니다.
응환

박응환위원

이상입니다.
호균

신호균위원장

박응환 위원님 수고하셨습니다. 지금 임길수 위원님도 지적을 해 주셨고 이준우 위원님도 지적을 해 주셨는데 벽지노선 결손보조금 4억1,000만원씩 우리가 도비로 지원해 주는 것도 좋겠지만 각 버스 회사들이 주민들의 편의는 아랑곳하지 않고 자기들의 이윤을 추구하기 위해서 서로 배차시간을 중복하는가 하면 청양교통이라든지 홍성여객 같은데는 아마 계속 가는 지역은 4 5분만에 하나씩 가고 안갈때는 한시간반 내지 두시간만에 가는 경우가 많아요. 제가 전화를 여러번 주민들한테 받은 일도 있습니다만, 물론 결손보조금이라든지 이런것을 도와주는 것도 좋지만 우선 교통행정과에서는 이런 것을 강경하게 지도를 해서 이런것을 정확하게, 배차시간에 배차할수 있도록 강구를 해주시기 바랍니다. 이갑준 위원님께서도 지적을 해 주셨습니다만, 최근 도심지 농어촌 지역내에 무단방치 차량이 늘고 있어서 환경 저해라든지 교통사고, 사회적으로 아주 큰 문제가 되고 있는데 근본적인 대책 도 강경하게 강구를 해 주시기 바라고 세번째는 제가 교통과장님한테 여러번 말씀을 드렸습니다만, 지금 각 자동차 회사들 대폐차차량 이 문제가 지금 우리 지방의회가 구성된 이후로는 시군에서 또 도에서 민원및 허가사항도 15일 걸릴것을 열흘로 줄여주고 1주일 걸릴것을 3 4일로 줄여주는 등 지역 주민들의 편의를 제공해 주는데, 지금 현재 자동차 회사들이 자동차 날짜가 되어가지고 대폐차를 할때에는 여러번 제가 지적을 했습니다만, 개인은 시군에 가면 금방 대폐차 할수가 있는데 지금 각 택시회사라든지 이런 회사들은 홍성이나 태안이나 서산에서 그 시군에 가면 대폐차를 할수 있는게 아니고 조합에서 도장을 찍어가지고 가야 시군에서 대폐차 할수있는 번거로움이 있어가지고 교통행정과장님도 중앙에 건의한 것으로 알고 있는데 지침에 아마 지사의 결정이 아니고 건설부장관의 지침이기 때문에 잘 안되는 모양인데 이것은 앞으로 내가 본회의에서 우리 위원님들의 발의를 받아가지고 제안설명할 계획입니다만, 이런것을 교통과에서 그대로 질의만 받을것이 아니고 이런것을 해소할 수 있는 방안이 없습니까? 지금 현재 지방의회가 구성이 되어 가지고 주민들 편의를 제공해 주고 있는데 대폐차하려면 서산이면 서산시에 가서 대폐차하면 10분, 20분이면 하는데 꼭 대전까지 나와가지고 조합에 가서 다시 서류 받아 가지고 또 시군에 또 가서 대폐차하는 이런 불편함은 중앙의 지침이라기 보다도 권위적인 탈피를 아직 못해서 그런지 지역민들의 편의를 제공할 수 있는 문제가 해소할 수 있는 것도 생각해 볼수 있는거 아니예요?
태연

황태연교통행정과장

이 문제는 위원장님께서 여러번 말씀을 해 주셨기 때문에 저도 내용은 잘 알고 있습니다. 대폐차에 대한 사업변경에 대한 권한을 건설교통부장관이 사업조합 단체에 위탁을 시킨 사무입니다.
호균

신호균위원장

그러니까 위탁을 시켰는데 지방의회가 구성이 되어가지고 주민들을 편하게 우리들이 대변할수 있는 입장으로 여기에 와 앉아 있는데 그런것도 제대로 안된다고 봤을 때에는 우리들 힘만으로 안되었을 때는 지금 내가 말씀드린 대로 본회의에서 내가 발의를 해서 제안설명을 해서 우리 충청남도의회 61명 명의로 다시 한 번 건의를 해 보겠습니다만, 그런것은 간단하게 될 것도 같은데.....
태연

황태연교통행정과장

이것은 법 개정사항이기 때문에....
호균

신호균위원장

개정을 하면 되거든요.
태연

황태연교통행정과장

위탁을 우리 도지사가 줬다면 우리 도지사가 다시 회수 한다든가 고치면 되겠는데 장관이 위탁을 준 사무가 되어서 우리 도지사가 어떻게 할 방법이 없어요.
호균

신호균위원장

건의에 대해 답변온 것이 있습니까?
태연

황태연교통행정과장

답변온 것은 없습니다. 다만 저희들이 전화상으로 2 3회에 걸쳐서 건의가 된 것으로....
호균

신호균위원장

그러면 건설과장님께서 건의한 내용을 우리 담당 전문위원 님한테 보내 주세요. 그래서 제가 다음에 발의를 해서 제안설명을 해서 전체 의원 명의로 해서 또 한번 건의를 해야 되겠습니다. 더이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 의사일정 제1항 '98년도 업무계획보고의 건중 건설교통국 교통행정과 소관에 대한 질의답변 종결을 선포합니 다. 교통행정과장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 지금까지 보고한 내용들을 빈틈없이 추진함으로서 교통편익 증진과 교통질서 확립등 도민으로 부터 신뢰받는 교통행정 구현을 위하여 보다 더 노력하실 것을 다시 한 번 당부 드립니다. 이상으로 제118회 충청남도의회 임시회 제7차 건설교통위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 다음 회의는 2월 19일 오전 11시에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시15분 산회

출처 충청남도의회 회의록