홍성환 의원 발언

홍성환 의원님 수고하셨습니다. 그럼 이 결의안을 원안과 같이 채택하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 한·일 어업협정 폐기에 따른 결의안이 채택되었음을 선포합니다. 6. 98시정계획보고청취의건(동해시장제출)

평소 존경하옵는 이상록 의장님 그리고 의원님 여러분! 희망찬 무인년 새해를 맞이하여 처음 개원되는 이 자리에서 새해 인사말씀과 아울러 지난 연말 정기회의시 내실있게 심의해 주신 예산안에 따라 금년도 주요업무계획을 보고 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 금년은 20세기를 마감하고 세계화·정보화를 토대로 한 무한경쟁시대인 21세기를 대비하기 위하여 그동안 추진한 시책과 현안사업을 알뜰히 마무리 함으로서 제2의 주민자치시대 도약의 전기를 마련하는 중요한 한해가 될 것입니다. 특히 제2대 의회는 의회와 집행기관이 상호 존중하는 가운데 우리시의 발전을 위해 협력하는 풍토와 전통을 뿌리내리게 한 점은 우리시 의정사에 새로운 전기를 마련하였으며, 그동안 왕성한 의정활동을 통하여 보여주신 높은 식견과 통찰력으로 시정운영 방향을 제시하여 주심은 그 어느 자치의회 보다 주민 자치역량의 기반을 확고히 다져온 것으로 평가되고 있습니다. 의원님께서도 잘 알고 계시겠지만 우리는 지금 IMF의 위기에 처해 있습니다. 그동안 가게나 기업, 국가 모두가 선진병에 사로잡혀 현실을 직시하지 못하고 방만한 운영과 경영을 해온 결과입니다. 그러나 우리는 이 위기를 극복해야 되며, 반드시 극복하리라 확신합니다. 범국민적 애국운동으로 추진하고 있는 나라사랑 금모으기 운동으로 점화시켜준 것은 바로 우리시가 지방자치단체 최초로 시작한 애국반지 모으기 운동에서 시작되었습니다. 초등학교 어린이로부터 7∼8순의 노인에 이르기까지 짧은 기간동안 보여준 우리시민의 애국어린 충정은 참으로 감격스러운 일이 아닐수 없으며, 그동안 잠재하였던 우리 동해시민의 저력으로서 이 자리를 빌어 참여와 협조를 아끼지 않으신 시민들게 진심으로 감사를 드립니다. 먼저, 지난해 우리시는 민원행정 세계화 시범기관, 제1호 환경시범도시 지정을 비롯한 국토대청결운동 최우수기관, 민원행정 전국 최우수기관 지정 등의 성과와 각종 시책사업이 대과없이 추진될 수 있었던 것은 모두 이 자리에 계신 의원님들께서 시정에 대한 성원과 협조의 성과라 생각되며 이 자리를 빌어 다시한번 감사를 드립니다. 금년에 추진할 주요시책에 대하여는 기획감사실장으로부터 자세한 보고가 있겠습니다만, 우리시의 금년도 시정은 경제살리기와 환경·문화도시 건설 도약의 해를 기본방향으로 하고, 10대시책을 선정, 21세기를 대비한 환동해 경제권 중심도시 건설의 기반을 다지도록 최선을 다하겠습니다. 범국민적 운동으로 추진하는 경제살리기 운동을 올해 최우선 시정으로 정하여 가장 가까운 곳부터, 작은 것부터 실천하는 근검절약의 시민의식 개혁을 통한 지역경제가 조기에 회생되도록 하겠으며, 공무원연수를 통한 경영마인드와 그동안 민원행정 혁신의 해, 민원행정 발전의 해 운영의 결실로 선정된 '98 민원행정 세계화 시범기관의 실현을 위해 차원높은 민원서비스를 제공함으로써 시민으로부터 갈채를 받는 민원 감동행정을 실현하겠습니다. 다가오는 2000년대는 환경의 시대가 옵니다,.그동안 우리는 그 어느 자치단체보다 환경사업을 착실히 추진하여 왔으며, 그 결과 전국 제1호 환경도시로 선정되어 '98년부터 2002년까지 5년간 54개사업에 3,850억원의 사업비를 투자하는 환경사업 계획을 추진하여 반드시 전국 제1환경 시범도시, 누구나 살고 싶어하는 청정환경 동해시 건설의 기초를 다지겠습니다. 나아가 우리시가 가지고 있는 천혜의 관광자원을 내실있고 조화있는 개발로 체류형 관광지를 조성하며, 시민의 체력증진을 위한 체육시설을 연차적으로 확충하겠습니다. 또한 장기개발구상에 따른 향후 300대 우선 해결과제, 2대항 주변개발 세부실천 계획을 수립하여 지역균형개발, 농어촌 소득증대와 주거환경 개선사업을 위한 시책을 활발히 추진하겠습니다. 특히 당면한 제2회 전국동시 지방선거가 공명선거가 되도록 최선을 다하겠습니다. 저를 비롯한 800여 공직자는 그동안 의정활동을 통하여 시민의 의사대변자로서 지적해 주신 모든 사안을 하나하나 점검하고 계획하여 반드시 처리될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 '98년도 시정계획을 알차게 추진함으로써 우리 고장과 시정발전을 위한 모든 사업들이 착실히 추진되어 21세기를 향한 자치문화의 꽃이 활짝 피어날 수 있도록 의원 여러분께서 지금까지 성원해 주셨던 것처럼 앞으로도 변함없는 성원과 협조를 당부드립니다. 우리 지역을 아끼고 사랑하시는 민의의 대변자이신 의원님들이 계시는 한 우리 동해시는 무한한 발전이 거듭될 것입니다. 새해에도 의원 여러분 모두 건강하시고 가정에도 행운이 충만된 축복의 한해가 되시길 기원합니다. 감사합니다.

시장님 수고하셨습니다. 다음은 기획감사실장님 나오셔서 금년도 시정계획을 구체적으로 보고하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 채병창입니다. 평소 지역발전과 시민의 삶의 질 향상을 위하여 활기찬 시정을 열어갈 수 있도록 아낌없는 성원과 현실적이고 의욕적으로 의정활동을 해 주신 이상록 의장님을 비롯한 의원여러분께 경의를 표하며 진심으로 감사드립니다. 보고순서는 '97 시정결산, '98 주요업무 계획순으로 보고드리겠습니다. 먼저 '97 시정결산을 간략하게 보고 드리겠습니다. '97 시정성과로는 11만 시민의 아낌없는 성원과 의원여러분의 협조에 힘입어 환동해권 중심도시 건설을 목표로 쾌적한 환경과 문화, 복지, 관광 선진도시로서 누구나 살고 싶은 동해시 건설에 주력한 결과 환경분야 국토대청결운동 최우수시수상, 민원행정 전국 최우수 기관 수상등을 비롯한 13개 분야 수상과 전국 제1호로 환경 시범도시, 민원행정, 세계화 시범기관으로 선정되는 등 시 개청이래 최대의 성과를 거둠으로써 우리시의 위상과 시민의 자긍심을 드높인 한해였습니다. 위상제고 배경은 시민의 고질적 급수난해소와 물의 안정적 확보대책의 수립, 쓰레기 30%줄이기 목표달성 등 생활환경분야에 대한 적극적인 추진과 관광특구 지정, 물류유통단지 지정고시 등의 경제 도약기반 여건 성숙 등을 비롯하여 지역개발 사업에 대한 265건 1,034억원의 균형투자는 물론 관광개발 구상, 주민 복지시설의 확충과 국책사업으로 추진중인 북평산업단지 4대 접근도로망 개설의 착수 동해시민 장학기금 조성 및 장학금지급과 공직자 기업 연수를 통한 행정의 경쟁력 제고와 경영개발사업의 착실한 추진등에 있습니다. 개선하여야 할 사항으로는 지역개발사업과 관련하여 높은 보상가 요구와 보상불응으로 이월사업이 다소 많이 발생되었으며 지역주민의 개발욕구, 생활불편해소 등에 따른 불만사항이 도출되었으나, 각종 이월사업에 대하여는 조기발주를 실시하여 정상추진을 통한 지역경제 희생에 보탬이 되도록 하겠습니다. 앞으로의 시정은 지금까지 쌓아온 도약의 기반을 바탕으로 우리시가 보유하고 있는 무한한 자원과 발전잠재력, 시민의 기상과 긍지, 슬기와 저력을 한데모아 시민과 함께 힘차게 도약하는 시정으로 21세기 초일류 도시건설을 앞당겨 실현하는데 배전의 노력을 경주하겠습니다. 다음은 '98년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 의원님들께서는 7페이지부터 참고하시기 바랍니다. '98년도 우리시의 기본 방향은 경제살리기와 환경·문화도시 건설 도약의 해로 정하고 이를 구체화 하기 위한 10대 역점시책으로서 경제살리기 운동의 정착, 민원행정 발전의 해 운영, 전국 제1환경도시 건설, 전통문화 정착과 시민 체력증진, 체류형 관광지 개발, 사회복지 시설의 효율적 운영, 활기찬 지역 균형개발사업 추진, 살기좋은 농어촌 건설, 안보의식 고취와 재난대비태세의 확립, 행정경쟁력 제고와 재정확충에 역점을 두어 21세기 초 일류도시 건설을 목표로 착실히 추진하겠습니다. 첫째, 경제살리기 운동의 정착에 주력하겠습니다. 오늘의 IMF위기는 우리 11만 시민과 함께 근검 절약을 최우선 과제로 추진하여 지역경제의 안정적 회복에 주력하겠습니다. 경제살리기 범 시민 실천운동을 위하여 나라사랑 금 모으기, 고철모으기 등 IMF위기 극복을 위한 시민 운동을 연중 추진하고, 우리 생활주변에서 쉽게 실천할 수 있는 수돗물 아껴쓰기, 에너지 절약, 음식물 쓰레기 50%이상 줄이기, 국산품 애용하기, 자원의 재활용 등 시민의 작은 실천운동을 적극 전개하고 중소기업에 대한 종합적 지원체제 구축을 위하여 물류 유통단지 건설, 북평산업단지 기업체유치홍보와 중소기업 육성자금 및 경영안정자금 지원등을 적극 추진하겠습니다. 지역물가를 안정시키고 지역경제 활성화를 위하여 저축증대 운동을 적극 추진하고 지역특산물의 개발과 상품의 규격화를 통하여 수출기반을 조성하고 모범업소 확대 및 포상을 통한 물가안정에 노력하겠으며 아울러 연료의 안정적 공급 및 가스안전관리 등에도 최선을 다하겠습니다. 둘째, 민원행정 발전의 해 운영에 최선을 다하겠습니다. 민원행정 세계화 시범기관으로 지정된데 힘입어 시민불편 사항을 찾아서 해결함으로써 시민들로부터 찬사를 받는 감동행정구현에 최선을 다하겠습니다. 민원행정 세계화 시범기관 운영을 위하여 민원1회 방문 처리제를 더욱 알차게 운영하고 본청 계장이상을 민원처리 책임자로 지정하여 처리과정을 관리하며 민원처리에 대한 공정성과 민원 우선행정 정착을 위한 복합민원 3심제를 운영함은 물론 중간통보제와 민원 후견인 제도를 적극 운영하며 FAX민원제도를 확대해 나가겠습니다. 아울러 민원행정 실명제를 실시하여 신속·공정·친절과 책임행정을 실천하겠습니다., 효율적인 민원실 운영을 위하여 본청 및 15개동에 민원 상담요원을 고정 배치하고 전화 자동응답 시스템, 자동 민원안내 시스템을 보완하며 친절봉사 실천을 생활화 해 나가겠습니다. 민원시책 개선방향으로는 현장민원 대화의 광장을 운영, 시민의견을 시책에 반영하고 신고민원 처리결과를 전화 또는 엽서로 민원인에게 통보하고 자동차 검사 예고제를 운영해 나가겠습니다. 또한 민원처리기간 단축, 행정사무 착오보상제, 시민 민원행정 참여 엽서제 등을 도입하여 활동토록 하겠습니다. 생활민원 불편해소를 위하여 생활민원 기동처리반의 확대 운영과 주1회 시민불편사항 일제점검의 날을 운영하고 지역주민 신고센타, 공무원 명예 통·반장제, 기업체 민원창구를 운영, 시민의 작은 불편도 조기에 해결하도록 하겠습니다. 업무능률 향상과 신속한 민원처리를 위하여 호적사무, 제적색인부 등 7개 업무에 대하여는 전산화 하여 업무능률의 획기적인 향상과 신속한 민원처리에 최선을 다하겠습니다. 셋째, 전국 제1의 환경 시범도시 건설에 최선을 다하겠습니다. 전국에서 제1호로 지정된 환경시범도시 지정에 힘입어 금년부터 2002년까지 환경시범도시 건설계획을 수립하여 깨끗한 환경조성과 맑은물 안정공급 등 5개분야 55개 사업에 3,581억원을 투자하여 추진할 계획입니다. 환경개선 분야시설의 완벽한 추진을 위하여 전천종합개발, 폐수종말처리장, 하수종말처리장, 폐기물 종합단지를 건설하고 공설묘지 조성과 화장장 시설을 개선하고 해양오염 방지사업 등을 추진해 나가겠습니다. 맑고 푸른 청정동해 건설을 위하여 쓰레기30%줄이기 운동의 지속추진과 쓰레기없는 시범 공동주택을 지정하여 운영하겠으며, 환경친화마을 가꾸기, 대기 보전대책 등 9개 사업을 내실있게 추진 하겠습니다. 상수원 확보 2단계 2차 연도를 맞아 맑은물 공급 및 수질개선사업을 지속 추진하겠으며 또한 환경 친화적 도시 녹화사업 추진을 위하여 가로수 식재 및 관리육림 치수 조림사업, 미래의 숲 조성사업등을 적극 추진하겠습니다. 푸른 바다 가꾸기 사업으로는 공동어장 정화, 항·포구 정화사업, 폐·어선 처리사업을 적극 추진하겠습니다. 또한 쾌적한 도시미관 조성을 위하여 옥외광고물에 대한 관리를 강화하고 건축공사현장 관리, 시 구역내 빈집철거, 쓰레기 배출장소 및 배출시간을 지정· 운영하는 등 도시미관 조성에 최선을 다하여 전국 제1환경도시 건설의 원년의 해로 추진해 나가겠습니다. 넷째, 시민의 문화의식 전환을 통한 전통문화 정착과 시민 체력증진 사업을 추진하겠습니다. 전통문화의 뿌리찾기 운동과 기반조성을 위하여 동해 해양박물관을 건립하고, 약천남구만 유적 복원을 비롯한 유형문화재 복원과 보수를 적극 추진하겠으며 탁본 전시회 등을 개최하여 숨어 있는 문화유산을 발굴하고 우리고장 뿌리찾기운동을 추진하여 뿌리공원 조성 등 동해시 역사와 문화를 재정립하고, 향교, 경로당 등을 전통 충효교육장으로 활용하여 자라나는 2세에 대한 전통문화 전승에도 최선을 다하겠습니다. 현대문화의 정착과 개발을 위해서 현재예술의 활성화를 위한 동해시지, 동인지, 지명유래지 등을 발간하며, 문학축제, 연극동호인 활동을 적극 지원하고 문화예술, 학술 등을 연구· 발전시켜 나가겠습니다. 또한 제15호 동해무릉제 및 오징어 축제의 내실 추진과 시립도서관을 계획기간내에 완공토록 하며 문화예술인구 저변확대에도 적극 노력하겠습니다. 시민 체력증진을 위하여 체육관을 연내준공하며 7월에 개최예정인 제7회 강원도민 생활체육대회 개최와 '99년 34회 강원도민체육대회를 유치할 수 있도록 노력하겠으며 각종 체육행사의 내실화와 생활체육 교실 운영 등을 적극 추진하겠습니다. 다섯째, 체류형 관광개발 사업을 추진하여 소득증대를 힘쓰겠습니다. 우리시가 보유하고 있는 천혜의 관광자원인 산, 계곡, 바다을 조화롭게 개발하여 누구나 편안히 쉬어가고 다시오고 싶은 다양한 관광지 조성을 위하여 망상해수욕장 기반시설 확충과, 해변상가 신축, 두타산 도립공원 지정, 온천개발 등을 계속 추진하고 2005년까지 민자유치 개발사업으로는 노봉지구 레져시설, 한섬유원지, 대진어촌관광지, 천곡 도시 자연공원 조성사업 등이 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 관광객 유치와 관광홍보를 위하여 망상해수욕장 무릉계곡, 천곡천연동국, 추암해수욕장 등을 대상으로 관광객 유치 목적에 맞는 다양한 이벤트 행사를 시기별로 개최하며, 관광지 운영을 개선하고 망상해수욕장과 무릉계곡 등 관광지에 대한 조성계획을 변경하여 국제규모의 체류형 관광지 개발여건을 조성 하겠습니다. 여섯째, 사회복지시설의 마무리와 효율적 운영을 하겠습니다. 그동안 추진한 4대 복지시설을 알뜰하게 마무리하여 주민 복지향상과 효율적인 시설운영에 주력하겠습니다. 시민의 복지시설 확충을 위하여는 어업인 복지회관 여성문화 예술회관, 근로자 복지회관을 연내에 준공하고 노인 복지회관 건립도 정상 추진하여 시민삶의 질 향상에 획기적으로 기여할 수 있도록 하겠습니다. 노인 여가시설 확충 및 노인건강을 위하여느는 경로당 신축 및 개·보수, 게이트볼장 및 휴식시설 확충, 장수 체육대학을 운영하겠습니다. 시민 보건복지 향상을 위하여 종합복지관의 내실운영, 재가노인 복지사업 등을 추진하며 이동보건소 한방진료실 물리치료실 운영과 가정방문 건강상담제 등을 중점 추진하겠습니다. 더불어 함께 사는 복지시책으로 생계곤란가구 생계지원 사업 비보호 저소득자 자매결연사업, 장애인 복지사업을 추진하며 저소득 가구 보일러 무료점검, 동거부부 합동결혼식 등 소외계층에 대한 복지시책에도 만전을 기하겠습니다. 여성의 사회활동 역량제고를 위하여 주부환경 파수꾼 교육, 자원봉사자 활동 위탁교육 등을 통한 여성의 사회참여 기회를 확대하고 어머니 컴퓨터 교실, 여성생활 체육강좌 운영등을 추진하겠습니다. 청소년 선도대책으로는 지역별 책임제, 가로등 전담요원제 운영 등을 통하여 학교폭력을 근절시키고 학교주변 유해업소 단속, 청소년 공부방 운영, 청소년 수련관 건축, 운영 등 청소년들의 건전한 대화 공간 조성에도 적극 노력하겠습니다. 일곱째, 활기찬 지역균형 개발사업을 추진해 나가겠습니다. 환동해권 중심도시 기반을 다지는 한해가 되도록 최선을 다하기 위하여 동해시 장기발전구상과 동해비전 2025의 지속추진을 위한 수정계획 수립과 년 2회 추진상황을 진단하고 우리시 향후 300대 우선해결과제의 적극 반영과 2대국제항 주변 종합개발계획을 내실있게 추진하겠습니다. 지역균형개발 사업을 추진하기 위하여는 도시기능정비 분야를 비롯한 8개분야 521개 사업에 1,128억여원을 투자하겠습니다. 여덟째, 살기좋은 농어촌 조성에 힘쓰겠습니다. 농어업의 생산기반 확충과 보다 살기좋고 풍요로운 농어촌 정주여건 조성을 위하여 최선을 다하겠습니다. 농촌 소득증대와 환경개선을 위하여, 시범포 운영, 주택개량,사업, 농업용 관정개발, 쌀증산을 위한 채종포 및 육묘장 개선 등 농촌 소득증대와 환경개선을 적극 추진하겠습니다. 어촌 소득기반 조성과 어촌환경개선을 위하여 생산기반시설, 자원조성사업, 부업시설 등 어촌 종합계획을 착실히 추진하고 대진항, 어달항, 천곡항 등 소규모 어항개발과 가리비, 전복, 소라이식 등 수산증식 사업과 자동할복기 포장개선사업 등 어업 현대화 시설을 중점 추진하겠습니다. 아홉째, 안보의식 고취와 재난에 대비태세를 확립하여 나가겠습니다. 대형 사업장의 안전점검 실시로 시민의 귀중한 생명과 재난보호에 역점을 두고 추진하겠습니다. 재난 대비태세 확립을 위하여 민방위대원 전용 교육장을 건립하여 민방위교육을 내실화하고, 재난 위험지구 가옥철거, 재난예방을 위한 시설물 안전점검 및 대형사업장 점검, 24시간 상황관리에 의한 재해, 재난 대비태세를 강화하겠습니다. 안보의식 고취와 군의 우리시민되기운동을 위하여 군·관 협의회 및 자매결연부대 위문을 정기적으로 실시하고 생활법률 상담, 한방 무료진료 등 군의 대민지원 사업을 적극 지원하며 바다의 날 행사를 내실있게 추진함으로써 군이 진정한 우리 시민으로 될 수 있는 계기를 조성하겠습니다. 열째, 행정경쟁력 제고와 재정확충으로 행정의 내실을 다지겠습니다. 행정경쟁력 제고를 위하여 업무지도, 예방예찰 등 내실있는 감사를 실시하고, 시정 간행물 발간 등 행정정보 공개를 통한 시민의 알권리 보장을 하며 시민장학회 운영, 시민 제안제도 및 공무원 창안제도 운영활성화, 견문보고제 운영, 자치법규 일제정비 및 실무자 회의 정례화 등을 중점 추진하고, 효율적이고 생산적인 업무처리를 위한 행정장비 현대화와 시설을 확장해 나가겠습니다. 열악한 지방재정 확충을 위하여 국·도비 반영사업의 수시점검과 재정운영 자체평가제 운영 이자수입 증대 방안 마련 및 탈루· 은닉세원의 지속 발굴, 지방세 및 세외수입의 체납액에 대한 강력한 징수와 지방세의 효율적인 관리를 위한 지방세 종합전산화를 추진하겠습니다. 원활한 의정관계 개선을 위하여 4분자유발언, 질의답변사항, 건의사항 등을 시정에 적극 반영하고 분기별 정례간담회를 통한 격의 없는대화로 의정관계를 더욱 활성화 시킴으로써 지역발전의 새로운 계기를 조성하겠습니다. 또한 제2회 전국 동시 지방선거의 완벽한 추진을 위해 선거지원단 설치·운영 공명선거 교육· 홍보 사전불법 선거운동 감시활동으 전개하고 투·개표 등 법정선거업무 지원에도 만전을 기하겠습니다. 29페이지 부터의 금년도 주요 투자사업에 대하여는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 금년도 주요업무계획 보고를 모두 마치겠습니다. 보고드린 업무계획의 알찬 추진을 위하여 많은 성원과 협조를 당부드리며, 시산하 전 공무원은 혼연일체가 되어 더욱 열심히 일할 것을 굳게 다짐드립니다. 감사합니다.

기획감사실장님 수고하셨습니다. 7. 4분자유발언(남우, 김재국의원제의)