충남 논산시의회 발언
김성중 의원 발언
덕빈
송덕빈위원장
성원이 되었으므로 제18회 논산시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 시작하겠습니다. 의사일정에 앞서 보고사항을 듣겠습니다. 전문위원님께서는 보고사항을 말씀하여 주시기 바랍니다.
용근
전용근전문위원
전문위원 전용근 입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 98년 1월 12일 논산시장으로부터 제출된 논산시폐기물관리에관한조례중개정조례안이 같은 날 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 1. 논산시폐기물관리에관한조례중개정조례안 (시장제출)
14시05분
덕빈
송덕빈위원장
의사일정 제1항 논산시폐기물관리에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출한 논산시장을 대리한 환경보호과장의 제안설명을 듣겠습니다. 환경보호과장께서는 제안설명을 해주시기 바랍니다.
봉기
정봉기환경보호과장
환경보호과장 정봉기 입니다. 저희 환경보호과 소관 논산시 폐기물관리에 관한 조례중 개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정을 서둘렀어야 되는데 늦은데 대해서 죄송하게 생각합니다. (제안설명 유인물 첨부)
덕빈
송덕빈위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.
14시07분
용근
전용근전문위원
전문위원 전용근 입니다. 논산시 폐기물관리에 관한 조례중 개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고서 유인물 첨부) 이상으로 논산시 폐기물관리에 관한 조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
14시09분
덕빈
송덕빈위원장
수고하셨습니다. 이어서 질의 및 토론시간을 갖겠습니다. 질의나 토론하실 위원이 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (김성중위원 거수) 예, 김성중위원님 질의하시죠!
성중
김성중위원
김성중 위원입니다. 조례를 개정을 하면 어디에다 공고를 해서 시민들이 볼 수 있게 됩니까?
봉기
정봉기환경보호과장
예, 입법예고를 해당 부서에서 실시를 하고 각 읍면 게시판과 우리시 앞에 공고판에 게시를 하고 있습니다.
성중
김성중위원
벌금을 메기는 내용은 말이예요 어느정도 시가지에다가도 인쇄를 제대로 해가지고 붙여야지, 과태료가 어느정도 부과되는지 그런걸 전혀 모를것 아니예요 주민들이!
봉기
정봉기환경보호과장
예. 그 사항들은요 개정된 후에 우리 시정소식이나 또 각종 지역매체를 활용하고 저희들이 홍보할려고 계속 주지를 해서 추진해 나가겠습니다.
성중
김성중위원
그리고 별표 7항을 보니까 쓰레기봉투의 제작 설명서 내용에 보니까 논산시건 광고문안을 넣게 돼있고, 그 뒤에 계룡출장소 봉투지에는 광고문안을 안 넣게 돼있는데 이게 여기에서 조례를 우리가 확정지어주면 똑같이 계룡출장소까지 이 조례적용을 받는 것 아닙니까? 그런데 계룡출장소 봉투는 광고를 삽입할 수 있지 않게끔 이렇게 돼있고 논산시건 돼있는데 그 이유는 어디에 있습니까?
봉기
정봉기환경보호과장
이것은 광고수익사업은 세수입에 관련된 사항으로써 두마면은 별도 추징이 돼야 할 것이 판단이 돼서 그렇게 된 것 같습니다.
성중
김성중위원
아니, 추징이 돼야 하는 것은 알지만은 거기에도 광고문안을 넣을 수 있게끔 이것을 조례를 개정해줘야 되지 않느냐! 그런 생각이 들어서 질의하는 겁니다.
봉기
정봉기환경보호과장
광고게재는 수익사업으로 자체적으로 규격봉투에다가 삽입을 해서 활용이 될 수가 있는 것으로 판단을 하고 있습니다.
성중
김성중위원
아니, 논산시도 수익사업을 하고 계룡출장소도 수익사업을 할려면 조례에다가 그걸 명시를 해줘야 할 것 아니냐 그 얘기죠!
봉기
정봉기환경보호과장
먼저 조례 내용, 이게 조금……
성중
김성중위원
그럼 그건 준비되는 대로 답변해 주시기 바라고, 지금 쓰레기봉투 그 재질문제 때문에 시민들 여론이 상당한 줄 알고 있는데 지금 봉투가 좀 큰 봉투는 재질이 두꺼워서 그것은 나름대로 좀 쓰겠는데 20리터짜리나 10리터짜리는 거의 종이장보다 더 얇어 가지고 뭘 넣지를 못합니다 찢어져서. 그래서 결국은 속에다가 검은봉투나 뭘 넣어서 이중으로 그것을 쓰레기를 거기에다 담아서 버리는 경우가 있거든요. 그러니까 그 재질을 두껍게 할 수 있는 방안은 없는지, 그렇지 않으면 생분해를 할 수 있는 재질을 좀, 다소 가격이 올라도 생분해 할 수 있는 재질을 사용해서 환경오염을 방지할 수는 없는지 그것도 좀 설명 좀 해주시기 바랍니다.
봉기
정봉기환경보호과장
네, 지금까지는 쓰레기봉투를 프라스틱 제조공업사에서 일괄적으로 저밀도 폴리에틸렌, 고밀도 폴리에틸렌 두가지로 구분을 해서 제작을 했는데 종량제봉투로 사용된 것은 저밀도 폴리에틸렌을 썼었습니다. 그런데 이 관계는 나름대로 생분해 썩지를 않는다고 해 가지고 이것을 일부 시범지역만 선정을 해서 추진이 되고, 점차 확산해서 추진할려고 하는데 아직 시의 농촌지역까지는 좀 더 있어야 보급이 될걸로 예상이 되고요. 재질문제는 이번에 개정된 안에 의하면 좀 질을 높여서 기준을 정했기 때문에 좀 나아질 걸로 판단하고 있습니다.
성중
김성중위원
그리고 마지막으로 이 조례가 논산시 조례를 제정을 하든지 개정을 하면 계룡출장소지역도 이 조례의 적용을 받지 않습니까?
봉기
정봉기환경보호과장
예.
성중
김성중위원
받으면 이 조례를 개정한다고 그러면 적어도 계룡출장소에서 담당과장 내지는 계장정도는 와서 같이 조례를 개정하는데에 참여를 해야 우리 위원님들이 그쪽사항을 의문이 가는 사항도 질의도 할 수 있는데, 논산시 환경보호과에서 개정을 해 가지고 계룡출장소에 그냥 일방적으로 통보만 하는 겁니까?
봉기
정봉기환경보호과장
사전협의를 해서 우리 시에서 일괄적으로 개정이 돼서 시행되는 사항입니다만 이번 계룡출장소 소관은 규격봉투 표시관계하고 대형폐기물 추가되는 사항만 유사한 폐기물에 준해서 가격을 정해 가지고 시행했기 때문에 사전통보가 못 해준 것 같습니다. 대단히 죄송합니다.
성중
김성중위원
그래 제가 드리는 말씀은 그쪽 나름대로 우리 위원님들이 질의할 내용이 있다 그 얘기요. 일례를 들으면 거기도 쓰레기봉투 판매를 하는데 과연 판매량은 얼마나 됐는지 또 폐기물에 과태료부과는 어느 정도 됐나? 뭔가 좀 우리가 계룡출장소에 가서 사실 우리 논산시의회 출석할 권한이 없기 때문에 우리가 그나마라도 알아볼 수 있는 길은 양쪽 담당과가 참여가 돼야 우리가 의문사항을 질의도 할 수 있는 것 아닙니까? 그래서 제가 그런 말씀한번 드려보는 거예요.
봉기
정봉기환경보호과장
예. 입법예고까지는 통보를 해드리는데 상임위원회가 개의되는 일정을 통보를 해서 앞으로 충분한 질의가 될 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다. 죄송합니다.
성중
김성중위원
제가 이런 또 말씀을 드리면 뭐 계룡출장소에서는 또 김성중이가 또 뭐 나오라 마라 했다고 또 이렇게 소문이 나가지고, 결국은 또 왜 가만히 있어도 될걸 왜 이렇게 하느냐고 하는데, 사실 그 출장소 주민들도 알아야 할 권리가 있기 때문에 알아서 전달해 준다고 하면 최소한도 논산시 담당 부서에서 계룡출장소에 이렇게 폐기물관리에 관한 조례를 개정하려 하니 당신들도 참여해 주쇼. 그래서 같이 참여가 있어야 우리 위원님들의 의문사항을 질의할 것 아닙니까? 그게 맞죠?
봉기
정봉기환경보호과장
예. 다음부터는 그렇게……
성중
김성중위원
앞으로는 꼭 그렇게 좀 해주시고, 아까 제가 광고에 대한 질문 하나만 더 답변해 주시고, 이상입니다.
봉기
정봉기환경보호과장
그 조례 제12조에 규정이 돼 있는 것 같습니다. 그래서 경영수익사업에 따른 광고물 기타 인정되는 사항에 대해서 표기할 수 있도록 12조에 규정을 하고 있기 때문에 두마에서도 광고를 충분히 활용을 할 수가 있는 사항이 되겠습니다.
성중
김성중위원
알았습니다. 이상입니다.
덕빈
송덕빈위원장
또 다른 위원님 계십니까? (김용희위원 거수) 예. 김용희 위원님!
용희
김용희위원
김용희 위원입니다. 한가지만 좀 묻겠습니다. 별표 7을 보면은 쓰레기봉투의 제작설명서 그렇게 하고서는 제12조 제6항과 관련이라고 돼 있습니다. 그런데 신ㆍ구조문 대비표 12조 쓰레기봉투의 제작 등 거기에 가서 6항을 보면은 현행과 각각 같음 이렇게 나와 있습니다. 현행과 같음. 그 6항에 보면은 제6조 제2항의 규정에 의한 쓰레기봉투의 제작설명서는 별표 7 (두마면은 별표 7-1)과 같다, 이렇게 나와 있습니다. 그런데 이것은 개정을 안 하는 것이죠? 이 내용대로라면 현행과 같음 했으니까요.
봉기
정봉기환경보호과장
조문내용은 바뀌지를 않고요 별표사항만 바뀌는 사항입니다.
용희
김용희위원
별표사항만 바뀌는 사항이예요?
봉기
정봉기환경보호과장
예.
용희
김용희위원
조문은 안 바꾸고요?
봉기
정봉기환경보호과장
규격봉투의 제작관계 별표 표기 관계만 바뀌어지는 것입니다.
용희
김용희위원
그러면은 그러한 사항을 여기에다 명시를 해줬으면 이해하기가 좋았었는데, 그 내용을 보니까 다른 것은 20리터 쓰레기봉투가 규격이 좀 바뀌었다는 내용이고요. 그러니까 묶는 부분을……
봉기
정봉기환경보호과장
없애버리고.
용희
김용희위원
18㎝로 한다 이렇게 돼 있어요. 그렇지요?
봉기
정봉기환경보호과장
예.
용희
김용희위원
그것이 지금 변경이 되는 겁니다. 그것이 변경이 되는 거예요. 그리고 내용에 가서 그 2항을 보면은 묶은 후 버려야 수거합니다를 묶은 후 배출하여야 수거합니다. 이렇게 변경이 되는 것이죠 ?
봉기
정봉기환경보호과장
예, 여기에서는 별표 7 사항은 현행 지금까지는 점선을 그어서 이 부분까지만 담아 묶으라고 해서 선을 그었는데 개정된 사항은 봉투의 용량은 변하지를 않고 50㎝ 밑에다 통상을 해서 그 이후에 18㎝ 여유분을 묶는 부분으로 그냥 통상 이용하도록 하여서……
용희
김용희위원
제가 질의를 하는것은요 현행과 같다고 했는데 이 별표내용이 상당부분 변경이 됐습니다. 그래도 관계없는지?
봉기
정봉기환경보호과장
예, 표기만 변경된 사항이기 때문에 관계없습니다.
용희
김용희위원
표기도 아니고 내용자체도 좀 바뀌었어요!
봉기
정봉기환경보호과장
예. 제가 설명을 드리겠습니다. 현행 2항을 보면 쓰레기는 반드시 이 봉투에 담아 묶은 후 버려야 수거합니다 하는 것을 배출되어여 수거합니다 이렇게 문구가 바뀌어진 것입니다. 그리고 또 옆에 오른쪽에 20리터 공공용 봉투는 분리 배출하여 주십시오 하는 이야기를 분리수거하여 주십시오 이렇게 바뀐 것입니다. 표기가, 그런 사항들은.
용희
김용희위원
글쎄요. 그게 뭐 하등의 관계가 없다면은 구태여 여기에다가 이렇게까지 별표 7을 현행과 같다 했는데 구태여 이걸 하는 이유는 어디에 있으십니까?
봉기
정봉기환경보호과장
예. 법이 개정될때 같이 이부분을 현행은 이 봉투에 담아서 묶은후 버려야 하기 때문에 아무래도 배출하여야 해서 통상용어가 되기 때문에 그렇게 문구를 잡은 것에 불과하다고 생각하면 이해되겠습니다. 다음 장 보면 개정된 그것만 좀 다른 것이기 때문에 조례에 넣어야 할 사항이기 때문에 반듯이 잡을려고.
용희
김용희위원
조금 상당히 바뀌어진 건 잘 하신거예요. 그것이 나쁘다는 건 아닙니다. 그런데 개정하는데에서는 먼저와 같다 해놓고 내용적으로 좀 바뀌었기 때문에 제가 의문이 나서 묻는거구요. 거기에 대한 답변은 안 해주셔도 좋습니다. 묻는 거구요, 또 여기에 보면 연락처는 논산시 환경보호과 30-1335번이라고 하셨네요!
봉기
정봉기환경보호과장
예. 개정된 사항이 되겠고요. 주로 그 사항이 청소과가 환경보호과로 바뀌어 진것……
용희
김용희위원
그렇지요? 그것도 바꾼거지요! 잘 알겠는데요 이런 사항은 좀 사전에 설명을 좀 해 주셨으면 하는 그런 아쉬움이 조금 있습니다. 원 법은 현행과 같다 해놓고 별표 7 내용은 바뀌어졌고 하니까 조금 의문이 나서 질의를 한 것입니다. 이것이 하등의 법과 조례의 법과 12조 6항과 하등의 이렇게 해도 관계가 없는 사항이라고 그러면은 더 질의를 않겠습니다.
봉기
정봉기환경보호과장
예. 관계가 없습니다.
용희
김용희위원
이상입니다.
덕빈
송덕빈위원장
예. 또 다른 위원님 계십니까? (윤종근위원 거수) 예. 윤종근위원님 질의하십시오.
종근
윤종근위원
윤종근 위원입니다. 폐기물관리법 시행령중 대통령 제14897호에 의하면은 동법시행령이 96년 1월 19일로 일부 개정이 됐음에도 불구하고 한국 프라스틱 기준에 의해서 96년 6월 19일 일부 개정이 됐습니다. 그렇다고 보면은 98년 2월 현재 조례를 개정하다보면 한 2년여 동안 공백기간이 있었습니다. 그렇다고 볼 적에 상당기간동안 조례정비에 대한 지연이 됐기 때문에 시민의 어떤 불이익은 없었는지 여기에 대해서 답변 좀 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
봉기
정봉기환경보호과장
예. 먼저 좀 늦게 심의를 하게 돼서 대단히 죄송합니다. 그러나 이 개정된 사항이 우리 세외수입이나 또는 민원인들한테 문제될만한 사항이 아니기 때문에 이법 법개정 실질적인 법개정이 96년 7월달에 개정되고 해서 일괄해서 개정제안을 했습니다. 죄송합니다.
덕빈
송덕빈위원장
예, 또 다른! (김성중위원 거수) 예. 김성중위원님!
성중
김성중위원
아까 김용희위원님 질의에 대한 보충인데요 7-1 별표, 그 봉투제작설명서 보면 충청남도 CIP가 어느날 갑자기 바뀌었거든요 이게, 조례에. 최소한도 설명은 어디에 있어야 하지 않느냐! 그런 생각이 돼서 다시 한번 질의를 또 드리는 겁니다.
봉기
정봉기환경보호과장
제가 표기내용을 다 암기를 못하고 있습니다마는 이 사항들을 계룡출장소에 홍보를 하고 기타 입법예고를 한 사항입니다마는 설명을 그럼 서면으로……
성중
김성중위원
아니, 제가 드리는 말씀은 지금 여기보면 말이예요 이 마크가 이렇게 변했거든요.
봉기
정봉기환경보호과장
예.
성중
김성중위원
그랬으면 거기에 대한 설명은 최소한도 있어야 하지 않느냐! 그렇지 않으면 이게 계룡출장소에서 이렇게 해달라고 원해서 했는건지, 저번에 제가 처음에 이게 인쇄물이 의회에 왔길래 내가 누구한테 좀 말씀을 드려서 그정도는 바뀌어야 하지 않느냐! 벌써 도기가 바뀌었는데 아직도 옛날것을 가지고서 개정을 할려고 하는것은 뭔가 좀 공부가 덜 됐지 않느냐! 그래서 제가 그때 조언을 했는데 바뀐 최소한도 설명은 어디에 좀 있어야 하지 않느냐 해서 그 말씀을 드리는 것입니다.
봉기
정봉기환경보호과장
당연히 바뀌어야 할 사항으로 설명이 되어져야 되는 사항인데 설명이 누락됐습니다.
성중
김성중위원
그 다음 이것은 질의하고 상관 없는 건데 그 쓰레기 봉투를 판매하는 곳이 말이예요, 뭐 논산시는 모르겠습니다. 계룡출장소 관내를 보니까 주민이 원하는 봉투, 가장 많이 팔리는 봉투만 판매를 한단 말이예요. 예를 들어서 50리터나 10리터 짜리처럼 주민이 많이 필요한 것만 판매를 하는데 개중에 5리터짜리가 필요해서 그 판매소에 가보면 그 물건은 비치가 안 돼있다 그 얘기요. 그래서 결국은 비싼 10리터짜리를 사서 쓸수 밖에 없다! 그러니까 차제에 논산시하고 계룡출장소 뭐 논산시는 직접 들으시니까 상관없지만 계룡출장소에도 통보를 해서 쓰레기봉투를 판매할 때 반드시 전 규격봉투를 다 비치하도록 이렇게 좀 그쪽에다 조언을 좀 해주시기 바랍니다.
봉기
정봉기환경보호과장
네. 이것은 지금 김위원님이 말씀하신것은 질의사항과는 상관없고 그런 말씀을 전하겠습니다.
성중
김성중위원
이상입니다.
덕빈
송덕빈위원장
예. 또 다른 위원님 계십니까? 의결하겠습니다. 의사일정 제1항 논산시폐기물관리에관한조례중개정조례안은 논산시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의하실 위원님 계십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 논산시폐기물관리에관한조례중개정조례안을 논산시장이 제출한 원안대로 가결하였음을 선포합니다. 수고 많으셨습니다. 의사진행에 협조해 주셔서 감사합니다. 오늘의 의사일정을 모두 마치므로 산회를 선포합니다. 첨부 1. 논산시폐기물관리에관한조례중개정조례안 제안설명 논산시폐기물관리에관한조례중개정조례안 검토보고서 (뒷면에실음)
「없습니다.」하는 위원있음
「없습니다.」하는 위원있음
14시32분 산회