황환도 의원 발언

의회사무처장 권혁인입니다. 존경하는 황환도 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 지역발전과 주민복지 증진을 위하여 노심초사하시는 위원님 여러분의 노고에 진심으로 경의를 표하면서 오늘 ＇98년도 의회사무처 주요업무 추진계획을 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 ＇98 의회운영 기본방향, 그리고 주요업무 추진계획이 되겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 일반현황입니다. 기구는 2담당관 6전문위원으로 구성되어 있으며 68명 정원에 기능직 2명의 결원으로 현원은 66명입니다. 3쪽입니다. 금년도 예산은 지난해보다 2억 8,857만 8,000원이 증가한 43억 7,077만 4,000원으로 이중 의정활동과 관련된 예산은 17억 4,760만원이며 사무처운영 예산은 26억 2,317만 4,000원이 되겠습니다. 다음 4쪽입니다. ＇98년도 사무처 운영의 기본방향은 원활한 의정활동을 위한 지원체제 확립으로 의회운영을 활성화하며 지방의정 발전을 통한 지방자치 역량을 강화해 나가는데 목표를 두고 이를 위한 추진방향으로는 제4대 의회의 알찬 마무리와 함께 그 성과를 적극 홍보토록 하고 제5대 의회 구성에 대비한 완벽한 사전준비 및 조기에 기반을 구축토록 하는 한편 도정질문 및 행정사무감사가 내실있게 운영되도록 지원해 나가겠습니다. 또한 의정활동에 필요한 자료와 정보를 적기에 수집 제공하고 의정활동에 대한 홍보를 강화하여 주민과 함께 하는 지방자치를 실현하는데 역점을 두도록 하겠습니다. 다음은 주요업무 추진계획을 총괄적으로 보고드리겠습니다. 먼저 의정업무관리에 있어서 위원님들의 의정활동이 시책에 적극 반영되도록 관리에 철저를 기하고 의정활동 홍보 및 자료,기록의 보존관리에도 철저를 기하는 등 제4대 의회가 유종의 미를 거두도록 하는 한편 제5대 의회의 개원 준비에 만전을 기하여 조기에 정착될 수 있도록 지원하겠습니다. 의원님들의 국제교류활동은 집행부와 유기적인 협조하에 내실있게 추진하고 지방의정 발전을 위한 각종 연찬회도 활발하게 실시하는 한편 도민의 의견수렴을 위한 간담회 및 현장행정도 적극 추진하여 지역주민에 의한 생활자치를 조기에 실현시키는데 역점을 두겠습니다. 또한 도정협의회 등을 통하여 도정의 주요시책과 현안사항에 대한 사전협의 조정을 거침으로써 생산적인 도정수행에 기여토록 하고 의원님들의 의정활동에 대한 홍보를 강화하기 위하여 지역 언론사와의 협조체계를 구축하는 한편 의정활동에 필요한 각종 자료의 수집을 확대해 나가도록 하겠습니다. 이외에도 현 경제상황을 감안하여 어려운 경제살리기 운동에 적극 동참하는 한편 직원들의 자질함양에도 힘쓰겠습니다. 의사운영관리에 있어서는 도의회 회기를 합리적으로 배분 운영하고 의제중심의 의회운영을 강화하여 의정성과를 제고할 수 있도록 지원하는 한편 회기 중만이 아니라 폐회 중의 주요 의정동향과 함께 타 시도 지방의회 주요동향도 적극적으로 파악하여의원님들께 제공하는 등 체계적인 의정동향 관리에 힘쓰겠습니다. 또한 의회발언의 효율성 제고와 제반 의안업무의 표준화와 함께 상임위원회 및 특별위원회의 기능강화와 운영활성화를 지원하여 지방의정의 발전을 도모토록 하겠습니다. 이 밖에도 의정자료 발간관리, 의회민원 전화상담제 운영 등을 통해 의원님들의 의정활동이 원활히 추진될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 이상으로 의회사무처의 ＇98 주요업무 추진계획을 총괄적으로 보고드렸습니다만 상세한 추진계획은 총무․의사 양 담당관이 보고드리도록 하겠습니다. 부임 후 나름대로 업무를 파악하기 위해 노력했습니다만 아직도 미흡한 점이 많으리라고 생각합니다. 보고드린 내용에 대해 위원님들의 고견과 애정어린 충고의 말씀을 부탁드리면서 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

총무담당관 주자명입니다. ＇98년도 주요업무 추진계획을 세부적으로 보고드리겠습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 ＇98 운영기본계획은 생략하고 주요업무 추진계획에 의정업무관리로써 6쪽에 제4대 도의회의 알찬 마무리부터 시작하여 15쪽까지를 보고드리겠습니다. 6쪽을 봐 주시기 바랍니다. 제4대 도의회의 알찬 마무리입니다. 먼저 의원 의정활동의 시책반영으로써 행정사무감사시 지적 및 요구사항과 현장활동시 의견수렴 사항의 적극적 처리와 대정부 건의사항, 즉 청원, 진정, 건의, 결의안 등 추진사항을 지속적으로 관리하며 둘째 의정활동 성과의 홍보로써 지방언론사와 적극적인 협조체계를 구축하고 동트는 강원 등 정기간행물을 활용하여 의정홍보를 성실히 하도록 하겠으며, 다음 의정활동 자료․기록의 보존관리입니다. 의정백서의 발간과 의정활동 사진첩을 종합분과 의원님 개인별로 제작하여 임기 종료 전에 배부해 드리도록 하겠으며 도의회자료실에도 비치하여 차후 의정활동에 활용할 수 있도록 관리하겠습니다. 다음은 7쪽에 제5대 도의회 구성 및 기반구축입니다. 먼저 개원준비로써 의원등록을 당선일로부터 최초 집회일까지 등록신청서와 재산등록 등을 함께 마칠 수 있도록 하고, 의원 의정연수를 금년 6월 중에 제5대 도의원 당선자 전원을 대상으로 도정소개, 의회운영 안내 등을 내용으로 하여 실시하겠으며 제5대 도의회 개원은 임기 개시일로부터 25일 이내에 강원도지사의 공고로 개원을 하게 되며 의장단 선거, 상임위원회 구성, 도정업무보고 등의 내용으로 진행이 되겠습니다. 다음 각종 의회정보 자료의 적기제공으로서 의회수첩, 강원의정 등을 제작 배부하고 의회 일반현황 등 기본자료의 작성 배부 등을 시기에 맞추어 제공해 드리도록 하겠습니다. 다음은 8쪽에 의원 국제교류활동의 내실화입니다. 21세기를 대비한 외국 의회와의 상호교류 지속 추진으로 지방의 세계화에 대비한 국제화 마인드를 제고하기 위하여 실시하는 국제교류는 국가경제의 어려움을 감안하여 의례적인 친선 교류방식을 지양하고 사안별로 신중하게 검토 추진토록 하고 집행부와 유기적인 협조하에 실리적인 국제교류가 되도록 노력하겠습니다. 먼저 제5대 도의회의 국제교류 기반구축으로써 의원친선협회를 일본, 중국, 러시아, 미국, 캐나다 5개국으로 구성하고, 의원 해외연수를 임기 중 1회를 기준하여 3년간 분할하여 실시토록 하겠습니다. 다음은 도의회 국제교류활동 참여 지원으로써 환동해권 경제협의회, 관광촉진협의회 등의 참가라든가 경제사절 및 시장개척단 파견시에 의원친선협회별로 참여 지원할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 지방의정 발전을 위한 의정연찬회 실시입니다. 먼저 상임위원회별 실무연찬을 연중 수시로 실시함으로써 의정활동 방향 설정과 분야별 특성에 적합한 전문지식 함양에 이바지하며 다음 정책개발을 위한 각종 연수회 운영지원으로써 의원연구회 운영활성화와 대학 및 연구기관 세미나 등에서 상임위원회별 소관사항의 주제발표 또는 토론자로서 참석할 경우 연구활동비 등 제반 지원방안을 강구토록 하고 다음 도의원 연수회 개최를 금년 8월 중에 설악수련원에서 1박 2일로 상임위원회별 과제토의 및 발표와 국회 입법심의관 등 관련 전문가를 초청하여 특강을 준비하도록 하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 도정 의견수렴 간담회 및 현장방문 추진입니다. 먼저 도정 의견수렴 간담회를 연중 의장단 및 상임위원회별로 주민 또는 직능단체별로 실시함으로써 도정시책에 대한 주민의견 수렴과 의정활동 및 도정 감사자료로 수집하는 한편 의정활동상을 주민에게 홍보하는 계기도 마련코자 하며, 다음 유관기관 등 현장방문을 금년 회기 중 지역주민 생활과 관련이 있는 기관 및 현장을 중심으로 사안별로 의장단 또는 상임위원회에서 실시하여 지역 현안사항 해소를 위한 공동노력을 강화하도록 추진하겠습니다. 다음 11쪽의 당면 현안사항에 대한 사전 협의 조정입니다. 먼저 도정협의회의 정례적 운영으로써 금년 회기중에 정기적으로는 분기별로, 임시적으로는 당면 도정현안 발생시에 의회에서는 의장단, 상임위원장단, 사무처장, 집행부에서는 정무부지사 및 관련 실국장이 참여하여 도정업무 추진사항 등 당면사항을 협의 조정토록 하며, 다음 당면사항협의회는 매회기 개회일에 의장실에서 의장단, 상임위원장, 소속정당 대표가 참석하여 의정운영에 따른 당면사항을 사전 협의 조정을 함으로써 원만한 의회운영에 기여할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음 12쪽입니다. 의정홍보 및 자료수집 강화입니다. 먼저 언론매체에 의한 의정홍보로써 언론사와의 협조체계를 회기별 특정사안 홍보를 8개 언론기관과, 의원동정 및 귀향활동 홍보는 3개 언론기관과 구축하여 의정활동에 관한 홍보자료를 적극적으로 제공토록 하겠으며, 다음 의정자료 수집을 확대하기 위하여 연구․학술단체와 협조하여 정책적이거나 그 외에 통계자료 등을 수집하고 의회 관련도서 구입시에는 전문도서나 소양도서를 우선하여 선정토록 하겠으며 의정 사적 자료로서 역대 의원님들의 소장품을 지속적으로 발굴 수집하겠으며, 신문기사 스크랩도 폭넓게 실시토록 하겠습니다. 다음 13쪽에 홍보책자 및 홍보지 활용으로써 강원의정, 의회수첩 제작은 제5대 원구성 후에, 의정백서 발간은 금년 하반기에 하도록 추진하겠으며, 도정 홍보지인 「동트는 강원」에 의정활동을 계속적으로 게재하도록 하고, 다음 강원도 어린이의회는 금년 하반기에 도내 초등학생 대표를 선발해서 개회식, 도정질문, 4분 자유발언 등을 내용으로 하여 제5대 강원도의회 구성 후에 추진하겠으며, 다음 전직 도의원 모임인 사단법인 강원도의정회에 의정회 사무처 근무요원 선발협조라든가 기관 운영에 따른 제반 준비 등을 지원토록 하겠습니다. 다음 어려운 경제살리기 운동 적극 전개입니다. 먼저 불요불급한 해외여행 자제와 에너지 및 사무용품 절약, 자가용 자동차 출퇴근 자제 등 경제난 극복시까지 지속적으로 추진하겠으며 그 실천사항의 이행상태를 점검하여 기록유지 및 분석을 월별 또는 분기별로 실시토록 하겠습니다. 끝으로 직원자질 함양 및 청사관리입니다. 먼저 사무처 직원 관리로서는 자질함양을 위한 직원교육으로 정신교육과 직무교육을 병행하겠으며 매분기 1회 이상 외부강사 초빙특강을 실시하고 사기앙양 대책으로는 인사, 포상 등을 실시하여 자긍심을 부여하고 체육대회라든가 등산대회를 통해서 직원화합 분위기를 조성하겠으며, 엄정한 신상필벌 시행으로 신뢰감을 증진시켜 나가겠습니다. 끝으로 청사시설 관리 및 환경정비로서 청사시설 관리는 건축물의 안전진단과 전기․소방시설 등 수시점검, 냉․난방시설 유지보수를 철저히 하고, 환경정비로서 회의장 및 의원사무실 등 환경개선과 청사유지 및 시설관리에 만전을 기하도록 노력하겠습니다. 이상으로 저희 총무담당관실 업무보고를 마치겠습니다.

의사담당관 정판교입니다. 의사담당관실 소관업무를 보고드리겠습니다. 17쪽이 되겠습니다. 먼저 도의회 회기의 합리적 운영입니다. 제4대 및 제5대 의회의 유기적인 운영과 합리적인 의사운영을 통해 민주성과 능률성을 제고하고 안건위주의 의회운영으로 의정성과를 제고하고자 의회운영은 연간회기의 합리적 배분을 위해 정기회는 1회 40일 이내로 운영하고 임시회는 회기별로 15일 이내로 운영하되 매회기별 일정은 사전에 의회운영위원회에서 신축적으로 협의 결정에 따라 120일 내 법정회기 기간을 최대한 활용하도록 하겠습니다. 개회 시기별 회기운영 계획을 보고드리면 상반기에는 임시회 4회, 하반기에는 정기회 및 임시회 5회를 운영할 계획이며 1월, 5월, 8월은 신년초 지방선거, 성하기로 의회 개회를 유보할 계획입니다. 다음은 의제중심 의회운영 기능강화를 보고드리면 도정 및 교육행정에 대한 업무보고는 연 2회 이상 실시하고 도정 및 교육행정에 대한 질문은 연 3회 이상 운영할 계획이며 7월초 제5대 도의회 개원 및 원구성에 철저를 기하겠으며 행정사무감사는 ＇98 정기회 기간 중 10일 이내로 운영할 계획입니다. 다음은 18쪽 체계적인 의정동향 관리에 대해서 보고드리면 먼저 회기 중 일일 의회운영상황 관리는 금일 의회일정 및 전일 의회운영 결과요지를 발간하여 매일 아침 의원님들에게 배부되도록 하겠습니다. 둘째, 폐회 중 주요 의정동향은 매회기 종료 익일부터 다음회기 개회 전일까지 도의회 관련 의정 주요동향을 파악하여 매회기 제1차 본회의 개회시에 배부해 드리겠습니다. 지방의회 주요동향 관리로서는 전국 광역지방의회의 주요 의정동향을 데이콤 천리안 정보통신망을 통해 필요한 기사를 발췌 정리하고 매회기별 의정활동 참고자료로 배부해 드리겠습니다. 다음은 19쪽 의회발언의 효율성 제고입니다. 도민의 대표기관으로서 성실한 의정활동으로 도민여론을 도정에 적극 반영하고자 먼저 도정질문은 상반기에는 3월 임시회에서 실시하고 하반기에는 9월 임시회 및 정기회시 운영하도록 하겠으며 질문의원은 종전과 같이 매회 12인 이내로 하겠습니다 4분 자유발언 운영은 매회기별 본회의시 본회의마다 4인 이내로 운영하겠으며, 의사진행 및 신상발언 관리는 본회의 및 위원회시 의장 및 위원장의 발언허가에 따라 적절히 운영하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽 의안업무 표준화 관리가 되겠습니다. 제반 의안업무 관리체계의 표준화로 업무효율성을 제고하고 각종 의안의 철저한 관리로 정확하고 공정한 의정운영을 위해 먼저 발전적 의안관리 기능향상을 도모하고자 의안제안 형식을 표준화하고 제의안 처리시한 준수기간을 집회 7일 전 접수와 의결 5일내 이송하도록 하겠습니다. 의안 처리결과를 전산화하겠으며 특히 IMF 시대에 부응하기 위하여 제의안 1회 배부를 원칙으로 하겠으며, 의안배부 관련 의원설문조사 결과는 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 다음 도민 본위의 의안관리체계 확립을 위해 주민이해 관련 안건처리는 관계부서간 긴밀한 협의로 적극 해결되도록 하고 지역현안 해결은 대안개발과 유관기관 협조를 강화해 나가겠으며 대정부 건의안 관리는 관리카드를 강화하여 철저히 관리하도록 하겠습니다. 다음 21쪽 위원회 중심의 의회운영 활성화가 되겠습니다. 상임위원회 직무소관 균형배분과 특별위원회 운영활동을 통한 도정현안 해결을 촉진하고 위원회 중심의 의회운영으로 지방의정 발전역량을 제고하고자 합니다. 먼저 상임위원회 운영기능 강화입니다. 특정 상임위원회 기능편중을 개선하고자 현재 내무위원회 소관 8개 실국을 오륙개 실국으로, 관광건설위원회 소관 3개 실국을 사오개 실국으로 조정하는 방안을 제4대 임기 말에 관련조례를 개정하여 제5대 의회부터 적용될 수 있도록 검토할 계획입니다. 특정안건 처리시 폭넓은 의견수렴을 위해 연석회의 또는 공청회를 개최하는 방안도 함께 검토하도록 하겠습니다. 특별위원회 운영 활성화를 위해 예산결산특별위원회의 기능을 강화하고 지역현안 발생시 의회차원에서의 문제해결에 조기에 대처하도록 특별위원회 기능활동을 강화하는 한편 중점활동기간 위주의 특별위원회를 운영하여 가시적으로 성과가 거양되도록 보장할 계획입니다. 다음은 22페이지 각종 의안자료 발간지원이 되겠습니다. 의회운영의 참신한 지침서로서 의정편람및 시리즈를 발행하여 의정 이해증진을 통한 발전적 의회운영 기반이 조기에 정착될 수 있도록 지방의회 운영편람을 ＇98년 6월 말 현재로 편람을 160부를 발간하여 배부해 드리겠으며, 제5대 도의회 개원 후 매회기별로 주요 의정절차 등 1회 1주제를 선택하여 시리즈를 발행하여 제5대 의원님들에게 배부해 드릴 계획입니다. 그리고 ＇98년 6월 말로 지방자치법 및 의회관련 법규를 160부를 발간하여 의원님들에게 배부해 드리도록 하겠습니다. 다음 23페이지, 의회 민원전화상담제 운영이 되겠습니다. 의회접수 제민원은 민원인의 입장에서 적극적으로 처리하고 민원인과 전화상담으로 처리과정에 대한 이해를 증진시키는데 목표를 두고 시행배경, 시행시기 및 상담대상을 보고드리면 ＇97 의회민원상담실 운영 결과 방문상담자가 없어 ＇98년도부터는 전화상담제로 1월부터 전면 개편 운영하겠으며 의회제출 청원, 진정 등 제민원사항을 상담하게 되겠습니다. 상담요령 및 절차, 기록관리는 상담은 의회사무처 의사담당관 또는 의사계장이 담당하고 상담절차는 도의회에서 민원인에게 전화호출 후에 상담하여 민원해결에 최선을 다할 계획입니다. 아울러 의회민원상담 기록부를 작성 관리하여 민원에 대한 관리를 철저히 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 24페이지 의회 회의록 발간관리가 되겠습니다. 지방자치발전 기록으로서의 의회 회의록을 신속하고 정확하게 발간하여 속기요원의 속기, 번문, 교정 및 편집 등 직무능력 향상에 최선을 다하고자 회의록 발간 및 보존관리는 매회기별로 160부를 발간하여 도의원, 도청, 유관기관 등에 배부하고 보존회의록은 서명의원 서명 후 영구보존에 철저를 기하도록 하겠습니다. 회의록 편집기능 향상을 위해 회의록작성편람을 활용하고 회의용어, 서식 등을 표준화 관리하고 업무기능별 속기전담제를 운영하여 속기사 책임교정 및 관리자 확인교정을 병행하여 오류없는 회의록을 발간하는데 최선을 다하겠으며, 중앙 및 도 공무원교육원에 속기사 교육을 이수토록 하겠습니다. 회의록 편집 및 장비관리는 녹취기 등 속기번문 및 회의록 편집장비 일체를 각 장비별 관리책임자를 지정하여 항시 최적의 상태가 유지되도록 해 나가겠습니다. 이상 의사담당관실 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유왕재 위원입니다. 본인은 질문이라기보다는 몇 가지 사안에 대해서 처장님께 건의를 하고자 합니다. 먼저 예산현황을 보면 물론 작년에 당초예산을 확정했습니다만 올해에 추경이 있으리라고 본 위원은 생각합니다. 그런데 올해에는 7.1%가 증가가 됐습니다. 여러 가지 이유가 있겠지만 그 중에서 특히 여비부분이 2억 7,000만원, 작년 1억 3,400에서 약 200% 정도가 증가됐습니다. 물론 올해 5대 의회가 개원되면 아마 해외경비 여비가 대부분 포함될 것으로 알고 있습니다만 이 분들이 5대 의회에 당선이 되면 올해 해외에 나가는 것보다 아마 내년에 해외에 나가지 않을까 생각이 됩니다 그래서 아까 처장님께서도 의회차원에서도 국가 경제살리기에 적극 동참을 한다고 말씀해 주셨습니다. 그래서 물론 올해 추경이 있겠습니다만 이번에 이 부분을 좀더 우리가 동참하는 의미에서 의회 집행부에서도 좀 신경을 써 가지고 추경예산을 다루어줬으면 하는 마음입니다. 다음에 도정질문 책자에 대해서도 제가 질문을 하겠는데요, 4대 의회가 개원한 이래 오륙회 정도의 도정질문을 한 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 도정질문은 도 행정의 전반적인 부분을 질문하기 때문에 도 행정의 총체적인 흐름을 알 수가 있습니다. 그리고 행정의 가장 중요한 사항을 한눈에 파악할 수 있습니다. 그래서 중요한 자료라고 본 위원은 생각합니다. 작년부터 이 부분을 우리 의원들이 강조를 해서 질문한 사항에 대해서는 의회사무처에서 요약해서 질문한 내용과 답변을 축소해서 질문한 의원들한테 보내준 것으로 알고 있습니다. 그런데 작년 말에 도정질문을 한 것은 아직까지 요약 정리되어서 본 위원한테 배부가 안 되고 있습니다. 그래서 본 위원이 이것을 말씀드리고자 하는 것은 다른 것이 아니라 이렇게 간단하게 요약해서 의원들한테 배부를 하니까 본래 질문한 취지가 어긋나는 경우가 많이 있습니다. 그래서 다른 시도는 이것을 책자, 그러니까 실국별로 질문한 전반적인 내용과 지사님 답변을 책자로 발간한 도의회가 있습니다. 그래서 우리 도의회도 도정질문의 전반적인 것에 대해서 책자를 만들어서 배부해 준다면 후대, 5대 의원님들의 의정활동에 정말 큰 도움이 되리라고 생각이 됩니다. 그리고 질문을 하다 보면 중복질문이 많은데 중복질문도 한눈에 파악할 수가 있어 피할 수가 있고 또 지사님 답변의 시행여부라든지 이 사업의 진척도, 여러 가지 사업의 실행이 어느 정도 되었는지 이런 것을 한눈에 파악할 수 있기 때문에 우리 4대 의회가 끝나면 4대 때 질문한 전반적인 사항을 책자로 수록해서 발간하면 어떨까 본 위원은 생각합니다. 그래서 이렇게 발간하고자 하는 의지 내지 계획이 있는지 간단하게 답변하여 주시기 바랍니다. 다음에 의정동호회에 대해서 말씀드리겠는데요, 앞으로 의회가 정착이 될수록 의정동호회의 모임이 활성화되고 또 많아질 것으로 본 위원은 생각합니다. 다른 시도의 모임 같은 경우는 여러 가지 바둑이라든지 테니스, 등산, 축구, 낚시, 이런 동호모임이 많이 있습니다. 심지어는 정기모임까지 있어서 여기의 구성원, 개개인에게 균등하게 예산까지 지원을 해 주고 있습니다. 물론 우리 도는 아직까지 동호모임이 일천하기 때문에 이렇게 예산까지 지원한다는 것은 아직 시기상조이겠지만 이런 내용을 이제 앞으로 적극적으로 추진한다면 의회에서도 이제는 예산에 대해서 어느 정도 차기에 집행부에서는 신경을 써야 되지 않을까 이렇게 본 위원은 생각합니다. 그래서 내년도에 만약에 의원들이 이것을 스스로 건의를 하지 않더라도 의회 집행부에서 이런 면에 대해서 신경써서 배려를 해 주셨으면 어떨까 이렇게 본 위원은 생각합니다. 그래서 거기에 대한 처장님의 의견도 말씀해 주시고, 그리고 도의회 수련회가 개최됩니다. 매년 수련회 개최를 하는 것을 보면 주로 예산이라든지 결산이라든지 감사실무까지 연찬을 해서 수련회를 하는데 실상 본 위원이 지금까지 두 번 정도 하고 느낀 수련회는 피부로 느낄 수 있는 이런 수련회라기보다는 좀 그런 점에 대해서는 미흡했던 것 같습니다. 그래서 우리 위원들한테는 조례제정 같은 것이 정말 중요한 권한이고 중요한데 실상 의원들이 여기에 대한 지식이라든지 이런 것이 일천하기 때문에 사실상 조례제정이 중요함에도 불구하고 제정을 못 하고 있습니다. 그래서 여기 수련회를 보면 국회 입법심의관 등 관련 전문가를 초청해서 수련회를 한다고 했는데 정말 이 분야는 필요하고 집행부에서 결단을 내린 의의가 있는 수련회라고 생각이 되는데 이번 수련회는 지금까지의 획일적인 그런 수련회를 벗어나서 정말 내실있게 추진할 수 있는 방안, 특히 국회의 전문기관이라든지 이런 연수프로그램 내용과 진행실태 등을 비교분석해서 보다 알찬 연수가 될 수 있도록, 그래서 실질적으로 의원들한테 하나의 입법 조례를 만들 수 있는, 제정할 수 있는 그런 수련회가 되도록 한번 건의를 해 보고요. 그리고 개인적인 생각입니다만 실상 우리 의원들이 이런 전문적인 지식이 없기 때문에 사실상 우리 의원들 중에서도 훌륭하신 분들이 많습니다. 법과대학을 나오시고 또 법이나 조례나 여러 가지에 대해서 능통한 분이 많으신데 이런 분을 위주로 해서 집행부하고 같이 해서 조례제정 소위원회를 차기 도의회가 형성이 되면 이런 것을 구성해서 정말 알찬 의정활동을 할 수 있게 보조를 해 줬으면 어떨까 이렇게 본 위원은 생각하는데 여기에 대해서도 처장님의 간단한 의견을 바랍니다. 그리고 의정회 지원을 말씀드리겠는데 의정회 지원은 다른 것이 아니라 우리가 작년도에 선배의원들을 저희들이 만나본 적이 있습니다. 그런데 이것이 회기 중에 만나기 때문에 사실상 서로간에 알지도 못하고 교류도 안 됐고 친분도 없고 해서 형식적으로 끝났습니다. 그런데 다른 데, 경기도 같은 경우는 선배의원들, 1대, 2대라든지 이런 선배의원들이 앞으로 우리라든지 다음의 후배의원들을 위해서 사단법인 경기도의정회를 만들었습니다. 여기에는 의회에서 기금을 3억 정도를 목표로 해서 매년 5,000만원씩 지원을 해 주고 있습니다. 이것은 정말로 필요한 의정회라고 본 위원은 생각합니다. 우리 의회도 이렇게 간단히 만남으로써 끝날 것이 아니라 이것은 일천한 우리 강원도의회도 아니니까, 4대, 5대 계속 나오니까 그런 역사와 또 인원도 적은 인원이 아니거든요. 그렇다면 이제는 이런 사업을 우리 도의회 집행부에서도 고려해 볼 때가 됐다고 생각합니다. 그래서 우리 4대가 끝나면 5대째는 우리 의원들이 건의를 하지 않더라도 도의회 집행부에서 이런 사업을 추진해 줬으면 하는 바람입니다. 그래서 이것이 추진이 되면 여러 가지 의정사를 발간한다든지 여러 가지 사업들이 많이 있을 겁니다. 그래서 여기에 대해서 처장님께서는 어떻게 생각하는지, 추진할 의향이 있으신지에 대해서도 말씀해 주시기 바랍니다. 간단한 것인데요, 다른 분들이 의회를 방문합니다. 다른 도의회를 가보면 우리가 작년도에 방문한 방문객들에게 상품이라든지 조그만한 것을 준비를 했습니다만 실상 그것보다는 간단하게 한 장 정도의 의회 방문을 했을 때 간단하게 보실 수 있는 홍보책자가 없는 것으로 알고 있습니다, 우리 의회는. 그런 것은 큰 예산이 들지 않고 실상 방문객한테 충분히 홍보를 할 수 있는 효과가 있기 때문에 본 위원은 이런 것을 올해에는 만들면 어떨까 이렇게 한번 건의를 합니다. 거기에 대해서 처장님 의견은 어떠신지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 이 홍보문제는 너무나 누누히 강조를 해서 재론할 여지가 없겠습니다만 여러 가지 강조한 것에 비해서는 실상 영동권은 말할 것도 없지만 영서도 실상 가시적 효과가 나타나고 있지 않습니다. 다른 도의 예를 든다면 정말 유선이라든지 언론, 방송, 케이블까지 동원해서 적극적으로 도의회 차원에서 홍보를 해 주는 그런 예가 있습니다. 심지어는 3억 7,900만원이라는 엄청난 예산을 들여서 집행부에서 의원을 위해서 홍보를 준비하고 있는데 실상 작년인가 지방언론사에서 도의원들의 관심도를 발표한 적이 있는데 3%밖에 안 됩니다. 이것은 의원들이 물론 개인홍보에 부족한 것도 있겠지만 본 위원이 생각하기에는 도의회 집행부에서 좀더 적극적으로 홍보를 했더라면 이런 3%라는 최악의 상태가 나타나지는 않았을 것이다, 좀더 높아지지 않았을까 본 위원은 생각합니다. 이렇게 의원들의 위상이 약해진다면 도의회 위상도 약해지는 것과 마찬가지니까 우리를 위해서 뿐이 아니라 도의회 집행부를 위해서라도 이 홍보는 꼭 필요하다고 생각하고 이 홍보는 주민들은 알 권리가 있고 우리들은 알릴 의무가 있기 때문에 어떻게 보면 홍보를 잘 하지 않는다는 것은 저희들 의무해태나 마찬가지라고 본 위원은 생각합니다. 그래서 의회 뿐이 아니라 여러 가지 강원도의 위상을 위해서도 다른 도는 아마 3% 정도라는 최악의 경우가 일어나지 않을 것으로 본 위원은 생각하는데 다음 의회에서는 3% 이상의 효과를 얻을 수 있도록 좀더 홍보에 대해서 관심을, 지금 기금이 어느 정도가 책정되었나 모르겠습니다만 이렇게 다른 도처럼 삼사억의 많은 예산이 아니더라도 이렇게 기금을 예산을 세워서 해 줬으면 좋겠고 다른 데는 심지어는 중앙방송까지 의원들이 막 질문하고 하더라고요. 우리하고는 격세지감이 있습니다만 하여튼 최소한 의원들이 실감할 수 있는, 피부로 느낄 수 있는 그런 홍보를 부탁드립니다. 신바람 나는 그런 활동까지는 원치 않지만 의원들이 의정활동을 할 수 있는 최소한의 그런 사기는 꺾어서는 안 된다고 본 위원은 생각합니다. 마지막으로 작년에 의정자료 전산화를 한다고 업무보고를 받은 적이 있습니다. 4억 4,300만원을 들여서 의정자료 전산화를 한다고 해 주셨는데 이제 앞으로 모든 업무가 전산화가 됩니다. 그래서 신속하고 효율적인 의회활동을 위해서는 꼭 전산화가 필요하다고 생각하는데 이 진척도가 업무보고에 안 나와 있습니다. 의정자료 전산화의 지금까지의 추진과정, 또 1대, 2대, 3대, 4대 활동을 이렇게 전산화를 해야 되는데 언제까지 이것이 전산화가 되겠는지 여기에 대해서 간단하게 추진실적을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

유헌수 위원입니다. 궁금한 사항 네다섯 가지에 대해서 질의를 드리겠습니다. 먼저 질의에 앞서서 올 ＇98년도 업무에 대한 개요를 이렇게 준비하셔서 보고를 해 주셨는데 이 업무보고서가 작성된 시점이 언제쯤 되었는지 밝혀 주시고, 이 업무보고서에 신임처장께서 앞으로 어떻게 의회사무처를 이끌어가겠다 하는 의지가 특별히 담긴 것이 있는지 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 본 위원이 판단컨데 금년 업무보고서하고 작년 행정사무감사 때의 업무보고서하고 별반 다를 바가 없는 것이 아니냐 하는 소감을 말씀드립니다. 그 사이에 국가적으로는 큰 변화가 왔고경제적으로도 IMF 시대로 접어들었고, 경제적으로는 정권교체가 된 마당에 다분히 우리 도의회사무처도 영향을 크든 작든 받지 않을 수가 없을텐데 전년도의 업무보고서하고 별반 다를 바가 없다는 것은 좀 소극적인 의회사무활동을 하고 있는 것이 아니냐 하는 느낌이 들어서입니다. 그러한만큼 금번 업무보고서에 신임처장이 앞으로 의회사무처를 이끌어나가는 특별한 의지와 계획 또 아이디어가 담긴 것이 있다면 총괄해서 밝혀 주시기 바랍니다. 두번째로 이번 ＇98년도 우리 의회는 어쩌면 반토막 두 개를 엮어서 하나로 만드는 그런 ＇98년도가 될 수밖에 없습니다. ＇98년도 전반기는 제4대 도의회, ＇98년도 후반기는 제5대 도의회, 이렇게 서로 나누어질 수밖에 없는데 그렇다면 제4대 도의회를 이끌어가는 현재로서는 다분히 전반기 의회에 대한 관심이 클 수밖에 없습니다. 그래서 전반기 의회는 통상적으로 이미 2년여 동안의 경험이 있기 때문에 우리 의원들이 다 파악이 됩니다. 지금 의원들이 파악이 되지 않는 사항이 있다면 새로 올 6월 4일날 다시 또 지방의회 선거가 있는데 그 지방의회 선거에 대한 노하우가 부족한 면이 있습니다. 그래서 이와 관련해서 두 가지 사항에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 우리 도의회사무처에서는 물론 이것은 중앙정치권이 최종 결정할 예정이지만 지방제도가 지금 상당히 광범위하게 바뀔 가능성이 있습니다. 그래서 오늘 지방언론에도 지방선거제도도 그러하고 지방의원의 처우도 그러하고 변화가 있는데 이에 대해서 어느 정도 우리 의회사무처에서 파악을 하고 계시는지 그리고 그간에 지방제도가 어떻게 정착되리라 하는 것에 대해서 수집해 놓은 자료가 있다면 추후 제출해 주시고, 지금까지 파악한 지방제도 향후 예측을 어떻게 하는지 말씀해 주시기 바랍니다. 이와 관련해서 이렇게 지방제도나 처우에 대해서 확정되거나 또는 확정될 수 있는 사항에 대해서는 우리 의원들에게 사전에 인지시켜 주는 것이 현 시점에서 의원들을 적절하게 보좌하는 것이 아니냐 생각합니다. 그런데 현재 우리 의원들의 경우는 언론보도를 통해서 어떤 면에서 깊은 내용은 모르고 막연히 위에 떠 있는 피상적인 내용만 파악하고 있습니다. 그래서 우리 의회사무처에서 금번 상반기에는 의회제도에 대한 어떤 자료를 적극적으로 입수를 해서 의원들에게 그 자료를 배포해 줄 필요가 있다고 생각하는데 처장님께서는 그것을 할 계획이나 용의가 있으신지 밝혀 주시기 바랍니다. 그리고 또 한 가지는 금번 제4대 의회는 지방자치법의 적용 또는 통합선거법의 적용에 의해서 시장, 군수로 출마하고자 하는 의원의 경우는 선거일 60일 전에 사퇴를 해야 하는 그런 변화가 옵니다. 작년과 전혀 다른 변화가 오는 것인데 그렇다면 그 시점이 아마 4월 초쯤이 되겠죠 그랬을 때 통상 3대 의원들의 경우 사퇴를 했을 때 어떻게, 보통 공무원들도 퇴임을 하고 이러면 거기에 대한 소정의 예우를 하지 않습니까, 그 시점에? 그렇듯이 의원들도 사퇴를 했을 때 우리 의원들이나 의회사무처에서 어떤 식으로 사퇴를 받아들이는 모양을 취하는지 거기에 대해서 3대 때의 사례를 알려 주시고 아울러 곧 그러한 경우가 생길텐데 4월 초에 사퇴하는 의원들이 생겼을 때 어떻게 사무처 차원에서 할 것인지. 또한 의원들이 이렇게 사퇴를 하면 상임위에 변화도 오고 여러 가지 혹 위원장이 사퇴할 수도 있는 것이고 누구도 예측할 수 없는 상태인데 4월 초에 자진사퇴하는 것에 대한 사전대비가 충분히 있어야 된다고 생각하는데 거기에 대한 어떤 계획을 가지고 계시는지 말씀해 주시기 바랍니다. 아울러서 IMF 사태에 따른 예산절감이 전국적으로 시행되고 있고 우리 도에서도 자체계획으로 예산절감 감축계획을 가지고 있는 것으로 알고 있습니다. 이에 따라 본 위원이 파악한 바로는 우리 의회사무처 예산도 기 설정된 ＇98년 당초예산을 상당액 감축하는 계획이 서 있는 것으로 아는데 감축계획에 대한 내용을 소상히 밝혀 주시고 추후에 또 2차적인 감축도 계획하고 계신지 밝혀 주시기 바랍니다 끝으로 13쪽에 보면 사단법인 강원도의정회에 대한 내용이 보고되어 있습니다. 그런데 강원도의정회가 발족이 되었고 지금 우리 의원들 중에 빠르든 늦든 언젠가는 이 강원도의정회 회원으로 소속이 될 수밖에 없다고 생각이 됩니다. 그런데 이 강원도의정회가 어떻게 구성이 되었는지, 하다못해 정관이라든가 또 지금 조직체가 회장이 어느 분인지 전혀 알지 못하는 상황입니다. 물론 발족된 지 1개월여밖에 안 되었으니까 완전히 알려지지는 않았겠지만 오늘 본 상임위에서 강원도의정회에 대해 파악된 바가 있는 내용 일체를 밝혀 주시고 아울러서 거기에 대한 자료가 있다면 추후 후속적으로 위원들에게 배포해 주시기 바랍니다. 아울러서 본 위원은 이 강원도의정회가 발족된 데에 대해서 긍정적으로 생각하지만 또 한편으로는 자칫 자리를 잘못 잡으면 또 불필요한 관변단체가 되는 것이 아니냐 하는 우려도 있습니다. 그렇지 않기 위해서는 소속 회원들의 자발적인 노력도 물론 중요하지만 첫 발족이 되었을 때 분위기를 주변에서 바람직한 방향으로 정착이 되도록 할 필요가 있는 것입니다. 그래서 그 내용에 대해서는 보고를 듣고 추후 필요하다면 추가질의를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

황영철 위원입니다. 몇 개월 남지 않은 시점에서 업무보고를 받는 것이고 앞서 존경하는 유헌수 위원님께서 말씀하셨듯이 이제는 우리가 4대 도의회를 결산하는 의미의 업무보고의 자리라고 봅니다. 아울러 5대 도의회가 충실하게 준비될 수 있도록 우리 전대 의원들이 노력해야 되는 그런 자리라는 생각에서 몇 가지 질문을 드려보겠습니다. 우리 사무처에서는 이제 4대 도의회를 상반기 내에 결산하게 됩니다. 그런데 이 자료를 보니까 4대 도의회의 결산을 내실있게 하겠다는 방향은 서있는데 그에 대해서 착안되는 부분이 약하게 느껴집니다. 그래서 제5대 도의회 기반구축을 위한 나름대로의 준비로서 본 위원이 몇 가지 말씀드려 보겠습니다. 이제 4대 도의회가 마무리 됩니다. 아울러서 전국 역시 광역의회가 다 마무리가 되는데 이 시점에 있어서 해야 될 것 중에 하나가 전국의 광역의회가 과연 4대,5대 나뉘어지기도 하는데 지역마다 4대, 5대 도의회들이 마무리되는 부분에 대해서 우리 강원도의회와 비교를 해 볼 필요가 있다, 어떻게 의사진행을 했고 다음에 사무처 운영은 어떻게 했는가를 비교해 볼 필요가 있다라고 봅니다. 이러한 비교를 통해서 과연 사무처 운영에 있어서는 어떠어떠한 차이가 있었고 장단점 비교가 있을 수 있고 의사운영에 있어서도 각각 차별화된 의사운영이 있을 수 있다라고 봅니다. 이런 점에 있어서 충분히 비교 검토해야만이 5대 도의회를 출발하면서 새로운 나름대로의 그러한 사무처 운영이 되지 않겠느냐, 그리고 의사운영이 되지 않겠느냐, 이런 생각을 가져봅니다. 그런데 이런 부분에 대해서 전혀 사전에 대비를 철저히 하겠다고 했는데 철저하게 대비할 수 있는 의욕이 나와 있지 않아요. 그래서 이런 부분들에 대해서 살펴보아 주시기를 부탁드리고 다음에 우리가 ＇97년도에 나름대로 적실하게 예산운영을 했다고는 봅니다. 그러나 ＇97년도 예산운영이 거의 다 결산자료가 나왔을 것이라고 생각을 하는데 나름대로 ＇97년도의 예산운영에 대해서 살펴보시고 과연 어떤 문제점이 있었고 어떤 방식의 개선 방향이 요구된다라는 나름대로의 관점이 있을 수 있다라고 봅니다. 그리고 신임 사무처장님께서도 역시 새로 부임하시면서 이 점에 대해서 관심이 있었으리라고 봅니다. 그래서 나름대로 파악하신 부분이 있으시면 이에 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 제가 마지막으로 드리고 싶은 말씀은 아시겠지만 얼마 전에 모 언론사에서 앞으로 있을 6․4지선에서 강원도민들의 관심도에 대한 여론조사가 있었습니다. 이 관심도 조사에서 도지사, 시장, 군수,다음에 도의원, 시․군의원 이 4개 분야에 대해서 질문했는데 우리 강원도의회 의원들에 대한 관심도는 3%에 지나지 않는 그러한 여론조사가 나왔습니다. 100%를 기준으로 해서 4개 분야에 대해서 질문했는데 그 중에 3%라고 하면 이것은 거의 도민들에게 있으나마나 한 존재로서 보여질 수밖에 없다, 보여지고 있다. 이것은 굉장히 중요한 문제입니다. 강원도민들에게도 중요한 문제이고 이 4대 도의회를 우리가 이끌어 왔던 도의원들 자신에게도 굉장히 자존심 상하고 뭔가 대책이 필요한 것이 아니겠느냐, 이것이 왜 그랬을까, 본 위원은 심각하게 고민하지 않았었습니다. 물론 도의회가 갖는 구조적 열악성이 있습니다. 지역을 떠나서 와 있어야 됨에도 불구하고 그 지역에 정말로 능력있는 의원들 아니고서는 정말로 사무실 하나 제대로 운영하지 못하고 그저 홀홀단신으로 있기 때문에 그 지역에서 자기를 대신해서 대신 의정활동을 해 줄 사람도 없습니다. 이러한 구조적인 열악성이 있기 때문에 상당히 어려움도 있다라는 부분도 인지됩니다. 또 한 가지는 일단 우리 강원도라는 광역자치단체가 우리 도민들에게 정책으로서 파급되는 역할들이 미미하기 때문에 역시 도의원들도 광역자치단체 업무를 담당하는 도의원들도 마찬가지로 이렇게 보여질 수밖에 없다. 이런 두 가지 구조적 열악성에 의해서 그러한 아주 형편없는 관심도를 보여주는데 근간의 요인이 된다라고도 봅니다. 그러나 이러한 구조적 열악성만을 탓하고 있을 수만은 없다, 이런 부분들을 해소하기 위한 과연 우리의 노력들은 스스로 성실하게 해 왔는가, 이 점에 대해서 저는 반문해 보고자 합니다. 일례로 시군의회의 경우에 있어서는 소속자치단체 주민들에게 그 소속의원들의 활동사항을 알려주기 위한 자체 홍보물들을 제작합니다. 그런데 우리 도의회가 우리 강원도민들에게 직접적으로 우리 도의회 의정활동을 홍보해 주기 위한 그런 자료를 만들어본 적이 있느냐? 두꺼운 책이나 아니면 도정소식지에 몇 가닥 나오는 것 정도 이외에 우리 강원도 의회 자체 소식지들을 만들어서 직접 주민들에게 배부하는 이런 것들은 없었다. 그래서 저는 제안을 합니다. 정례적인 강원도의회 소식지를 만들어야 되겠다. 그래서 만약에 이번 회기가 끝났으면 이번 회기 중에 강원도의회에서는 어떠어떠한 안건을 심의했고 그리고 어떠어떠한 활동을 벌였고 우리 소속 도의원들은 어떠어떠한 역할을 했는지에 대해서 여러분들이 잘 아시다시피 「도정헤드라인」과 같은 그러한 서한문 형태의 아주 작은 소식지라도 만들어서 이제 정례적으로 배포해야 되겠다, 도민들에게. 이것이 바로 조금이나마 우리가 도민들에게 가까이 다가갈 수 있는 그러한 노력들이 아니겠느냐 이러한 생각들을 해 봅니다 또 한 가지는 우리의 도민들을 이제 정말 의회로 불러들이는 작업들을 해야 된다. 우리 도민들이 의회를 방청하는 횟수는 아주 지극히 미미합니다. 그리고 도민들을 의회에 방청시키기 위해서는 도의원들 개개인의 노력에 의하지 않고는 방청하는 기회가 거의 없습니다. 이렇게 해서 방청시켰을 경우에 도의원들 자신에게도 굉장한 재정적인 무리가 따르고 여러 가지 어려움이 있습니다. 그래서 저는 우리 도의회가 자체적으로 도민들을 우리 의회로 불러들이는 그러한 시스템을 만들어야 되겠다. 아시다시피 도에는 도정홍보위원들이 있습니다. 도정홍보위원들 도의회도 홍보할 수 있는 것 아닙니까? 그 도정홍보위원들을 도의회사무처에서 직접 적절한 도의회 의사일정 기간 중에 초청해서 우리 도의회를 방청하게 해 주고 그 분들에게 우리 도의회 활동을 도민들에게 홍보할 수 있는 그런 기회도 줄 수 있다라고 봅니다. 이런 것들을 적극적으로 우리가 해 줘야만이 도민들이 우리 도의회를 바라보는 인식들이 분명히 조금씩이나마 달라지는데 보탬이 되지 않겠느냐, 그래서 이런 부분들에 대해서 정말로 우리가 주체적으로 적극적인 노력이 되어야 되겠다, 이런 말씀을 드려봅니다. 아쉽습니다만 저는 앞으로 이제 5대 도의회를 맞는 우리 사무처가 정말 새롭게 당선되는 의원들이 이제 더 이상 도민들한테 3% 관심도라는 이런 아주 창피하기까지 한 열악성을 보이지 않도록 적극적으로 노력해 주시기를 당부말씀 드립니다. 이것은 우리 스스로의 노력입니다만 다 함께 사무처와 우리 의원들이 뜻을 합쳐서 하려면 굉장히 귀찮고 어렵습니다. 그러나 저는 꼭 해야 된다라고 생각을 합니다. 이 점에 대해서 우리 사무처장님의 견해를 듣고자 합니다. 이상입니다.

답변드리겠습니다. 유왕재 위원님께서 의정발전을 위한 여러 건의와 함께 질문을 주셨습니다. 건의해 주신 사항들에 대해서는 앞으로 시책에 적극 반영토록 노력하겠으며 질문사항에 대해서는 차례대로 답변을 드리겠습니다. 먼저 의원님께서는 의정동호 조직의 활성화와 예산지원에 대해 물음을 주셨습니다. 의정동호인 조직으로는 현재 테니스, 바둑이 운영되고 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 다른 동호인 조직이 구성될 경우에는 본 조직이 활성화되도록 다각적인 행정지원을 해 나가겠습니다. 아울러 동호인 조직운영에 따른 필수경비는 현재 예산이 지원되고 있음을 보고드립니다. 유왕재 위원님께서는 과거의 도의원 수련회는 내용이 다소 미흡한 점이 있었다고 지적하시면서 앞으로는 조례제정 등과 관련하여 전문강사를 초빙하여 수련회를 알차게 운영할 용의가 없는지 물으셨습니다. 앞으로 수련회는 국회입법심의관 뿐만 아니라 예산심의 요령, 행정사무감사 요령 등을 전문적으로 강의할 수 있는 인사를 다각적으로 물색, 강사로 초빙하여 수련회를 내실있게 운영하도록 준비하겠습니다. 아울러 앞으로 주요 조례안에 대해서는 각 상임위원회에서 심도있는 심사가 되도록 조례안심의 소위원회를 위원회 의결로 구성하여 철저한 의안심사가 이루어지도록 의회운영을 보좌해 나가겠습니다. 유왕재 위원님께서 강원도의정회 지원계획에 대해서 물음을 주셨습니다. 유헌수 위원님께서도 같은 취지의 물음을 주셨기 때문에 양해해 주신다면 함께 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 강원도의정회 설립과정을 말씀드리면 ＇97년 10월 15일 창립 발기인 14명이 총회를 개최하고 ＇97년 12월 13일 관련법에 의거 도지사의 설립허가를 받았으며 ＇98년 1월 3일 춘천지방법원에 설립등기를 완료하였습니다. 지난 2월 13일에 ＇98 정기이사회를 개최하여 각종 규정 및 ＇98 세입세출예산안을 의결하고 도비보조금 4,500만원을 보조 신청하였습니다. 사무처에서는 그 동안 법인설립 및 등기를 완료하는데 각종 지원을 하였으며 전담인력 1명을 자체 확보하였으며, 전용사무실은 청사실정을 감안하여 지원할 계획입니다. 향후에도 본 위원회 운영이 활성화될 수 있도록 다각적인 지원을 모색해 나가도록 하겠습니다. 의정회와 관련된 자료는 별도 제출해 드리도록 하겠습니다. 유왕재 위원님께서 강원도의회 방문단에게 기념품을 지급하는 것보다 간단한 홍보자료를 제작 활용토록 할 용의는 없는지 물으셨습니다. 도의회사무처에서는 방문객들에 대하여 도의회 활동사항을 적극적으로 홍보하기 위하여 다각적으로 노력하고 있음을 말씀드립니다. 위원님께서 질의하신 한 장 정도의 홍보자료로는 방문객 및 주민들에게 성의부족으로 비춰질 우려도 있어 본 사무처에서는 강원의정이라는 26쪽 분량의 소책자를 발간하여 의회연혁부터 의원님들의 개인사진까지 수록하여 배포 활용하고 있음을 이해하여 주시기 바랍니다.

아니, 처장님! 제가 아까 질문한 것은 한 장 정도라고 말씀드린 것은 한 장에서 물론 많은 내용을 수록할 수는 없지만 연혁이라든지 현황같은 거 있지 않습니까? 의원명단이라고 해 가지고 이렇게 한 장이 아니라 다단계로 해서 접을 수 있는 거 있지 않습니까? 그것을 제가 말씀드린 겁니다. 그것을 보면 일목요연하게 정리가 되어 있고 딱 한눈에 볼 수가 있거든요. 16페이지나 그렇게 거창하지 않더라도 간단한 것을 아까 제가 말씀드린 겁니다. 한 장에서 이것을 접어 가지고 이렇게 하는 홍보 유인물이 나온 것 있지 않습니까? 그것을 제가 말씀드린 겁니다.

조금 전에 말씀드렸습니다만 「강원의정」이라는 책자 외에도 위원님이 지적하신 사항에 대해서 앞으로 반영을 하도록 하겠습니다. 유왕재 위원님께서 의정활동 홍보문제와 언론에서 보도된 지방의원 관심도 3% 결과의 제반 문제점 및 열악성에 대한 대책이 무엇인지에 관한 질문을 주셨습니다. 황영철 위원님께서 같은 취지의 질문을 주셨기 때문에 일괄하여 답변을 드리겠습니다. 의정활동 홍보문제는 그 동안 수차례에 걸쳐 질문이 있었던 것으로 파악하고 있습니다. 저희 사무처에서도 이 사항에 대해서 최대의 관심사항으로 관리하고 있으며 사무처장인 저도 개인적으로 최대의 현안사항으로 생각하고 있습니다. 이에 따라서 부임하자마자 춘천, 원주를 비롯한 영동지역 전 언론사를 직접 방문하여 도의회 의정활동사항 홍보 및 도민 관심도 제고를 위하여 부탁하고 협조를 구한 바 있습니다. 신문과 방송, 지역 케이블TV를 포함하여 모든 언론과 유기적인 협조체제를 구축하여 적극적이고 공격적인 홍보만이 도의회에 대한 관심도를 제고시키고 도의회의 의정활동을 활성화시키는 것이라는 지적에 절대적으로 공감을 하고 있습니다. 그 동안 의정활동 홍보를 위해서 각종 홍보책자, 예를 들면 「강원의정」「의정백서」「의정결산」등이 되겠습니다만 이러한 홍보책자를 발간하고 있고 도 홍보지인 「동트는 강원」에 지속적으로 의정활동사항을 홍보하고 있습니다. 그 외에도 시군에서 자체 발행하고 있는 반상회보 등에도 게재하는 방안을 강구하기 위해 노력하는 등 나름대로 지역주민들에게 의정활동을 홍보하기 위하여 최선의 노력을 기울이고 있음을 말씀드립니다. 황영철 위원님께서 질문해 주신 정례적인 도의회 소식지 발간은 제가 파악한 바로는 ＇95년도까지 자체 의회소식지를 발간하던 중 의원님들께서 효과가 미흡하고 예산낭비라는 지적이 있어 의원님들을 대상으로 설문조사를 실시한 결과 폐지하자는 의견이 압도적으로 많아서 ＇96년도부터 이를 폐지한 것으로 알고 있습니다. 이를 다시 재실시하는 문제는 예산문제와 편집인원 확보를 위한 인원증원 등의 문제점이 있으므로 다소 어려울 것으로 판단되나 향후 과제로 충분히 검토하겠다는 말씀을 드립니다.

의정소식지라는 게 지금 어느 것을 말씀하시는 거죠?

제가 파악한 바로는 ＇95년도에 자체 의회소식지라는 것을 발간하다가…….

그 의회소식지를 어떻게 배부를 했는지, 그 당시 사항에 대해서 기억하시는 직원분 계세요?

그것을 신문 형식으로 만들었었습니다. 그래서 그것을 의원님들한테 배포를 했는데 운영위원회의 어느 위원님께서 이게 예산낭비고 총 금액은 얼마 되지 않지만 이게 시의성이 없다.

어느 정도로 해서 배포를 했습니까? 배포기간, 그러면 처장님이 정확한 답변이 당장 어려우실 것 같은데 정확하게 그 당시에 배포된 문건하고 다음에 어떤 방식으로 배포를 했는지 제작시기라든가 시의성들이 어떤 문제가 있었는지 좀 정확히 말씀해 주시기 바랍니다. 이것이 단지 우리 의원들한테 나눠주는 것을 만들자는 것이 아니예요. 아니고, 지금 「도정헤드라인」이나 그런 것들은 도민들에게 곳곳에 보냅니다. 그러면 그것을 받아보고서 도정의 움직임들을 아는데 우리 같은 경우도 역시 마찬가지로 도민들에게 보내자는 얘기인데 좀 구분을 정확히 해야 될 필요가 있을 것 같습니다. 아무튼 추후로 제가 다시 파악을 할테니까 자료를 제시해 주시면 다시 한 번 논의하도록 하겠습니다.

위원님께서 지금 지적하신 의회소식지 발간 필요성에 대해서는 저도 개인적으로 충분히 공감을 하고 있는 상황입니다. 그렇기 때문에 여기에 대해서는 충분한 검토를 할 것을 약속드리면서 관련 자료는 추후에 제출토록 하겠습니다. 그리고 위원님께서 도정상담요원을 활용한 홍보방안을 제시해 주셨는데 이상에 대해서는 도청 공보관실과 협조를 해서 앞으로 다각적으로 추진할 수 있는 방안을 찾아보겠습니다. 유왕재 위원님께서 의정자료 전산화 계획이 ＇97년도 계획에 보고되었는데 현재까지의 추진상황과 계획에 대해서 질문하셨습니다. 의정자료 전산화 추진은 초고속 정보통신망 시대에 적응하기 위해 도의회의 모든 자료 등을 정보관리하기 위한 사업으로서 그 동안의 추진과정을 말씀드리면 기본계획을 ＇97년 2월 10일에 수립한 바 있고 총 예산은 4억 4,300만원으로 전산자료 입력대상은 도의원님들의 인명자료와 도서 및 의정자료, 회의록 등을 입력하는 것입니다. 예산확보를 위하여 ＇97 추경과 ＇98 당초예산에 요구를 하였으나 도 재정형편상 반영되지 않아 금년도 사업 추진전망이 어렵게 되었기 때문에 업무보고에 포함되지 못하였음을 양해하여 주시기 바랍니다. 본 전산망을 추진하고자 타 시도 추진상황을 확인해 본 결과 서울을 제외한 타 시도는 본 도와 비슷한 실정입니다. 본 사업은 막대한 투자재원이 투자되고 타 시도의 개발프로그램을 활용할 경우 예산절감이 많으므로 타 시도의 추진상황 등을 감안하여 향후 사업이 추진되도록 적극 노력하겠습니다. 유헌수 위원님께서 이번 업무보고와 관련하여 지난 행정사무감사시의 보고내용과 별반 차이가 없다고 지적하시면서 본 보고서의 작성시점과 신임처장의 의지와 계획이 담긴 부분이 무엇이냐고 물으신데에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 제가 지난 1월 22일자로 부임되어 한 달이 채 못된 시점에서 아직까지 업무를 충분히 파악하지 못한 시점에서 업무보고를 드리게 된 점을 우선 양해해 주시기를 부탁드립니다. 본 업무보고는 제가 부임 전에 이미 작성된 보고서를 토대로 해서 부임 이후에 수정 보완 작성하였음을 말씀드립니다. 본 보고와 관련해서 제가 역점을 두었던 부분은 의정활동에 대한 홍보와 의정활동에 필요한 자료정보의 충실한 수집 및 적기제공에 역점을 두었습니다. 다만 세부적인 방법, 대책에 대해서는 미흡한 점이 많이 있음을 인정하면서 앞으로 계속 연구 보완 발전시킬 것임을 말씀드립니다. 유헌수 위원님께서 정국 변화에 따라 변경되는 지방제도에 대해서 파악하고 있는 것이 무엇이냐고 물으셨습니다. 현재까지 저희 사무처에서는 언론에 보도된 내용 외에는 파악하고 있는 사항이 없습니다. 지방의회제도를 비롯해서 지방제도에 대해서는 현재 정치권에서 활발하게 검토를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 보다 적극적으로 동 내용을 파악하여 내용이 입수되는 대로 위원님께 배부해 드리겠습니다. 유헌수 위원님께서 의원사퇴 이후에 대해서 3대 의회 때의 사례 등 거기에 대한 대책을 물으셨습니다. 특별한 예우행사 등은 없었던 것으로 파악하고 있습니다. 다만 의원 자체로 운영하는 의정동호회에서 금 열 돈의 격려가 있었던 것으로 파악되고 있습니다. 앞으로 사퇴시 예우에 대해서는 과거의 사례 또 타 시도의 사례 등을 종합적으로 충분히 검토하여 거기에 대한 대책을 세우도록 하겠습니다. 유헌수 위원님께서 또 의회사무처 예산 중 상당한 예산액을 절약해야 하는 것으로 알고 있는데 그 내용과 추후 절감계획에 대하여 물음을 주셨습니다. 사무처에서는 도의 긴축재정 운용계획에 의거 자체 절감계획을 추진할 계획으로 있습니다. 세부내용을 말씀드리면 해외여비는 60%, 업무추진비, 특수활동비, 의회운영비는 30%, 기타 경상경비는 10 내지 30%를 절감하여 총 2억 4,500만원의 예산절감을 추진할 계획으로 있습니다. 이 밖에도 별도의 자율 절감계획을 수립하여 5,000여 만원을 추가로 절감할 계획이며 앞으로도 의회사무처가 솔선하여 긴축재정을 운용하는데 모범이 되도록 노력해 나가겠습니다. 황영철 위원님의 질문에 대해서 답변드리겠습니다. 위원님께서 제4대 도의회 임기종료를 앞두고 지금까지 각 시도의회의 의사진행, 사무처 운영 등을 비교검토하여 보다 발전적인 운영방안을 모색하여 제5대 의회 개원에 대비할 것을 주문하셨습니다. 지금까지 의회운영은 지방자치법을 근거로 하여 의회운영 관련조례, 규칙 등에 의해 운영되고 있는 관계로 운영기조는 대동소이하겠습니다만 현재까지 우리 도의회에서는 시도의회간에 제반 운영사항을 수시 정보교환을 통해 원활하게 운영하고자 노력해 오고 있습니다. 그러나 위원님께서 주문하신 바와 같이 제5대 의회개원을 앞두고 각 시도의회 운영현황을 다시 한 번 종합적으로 비교 검토하여 발전적으로 검토할 부분이 있으면 이를 도의회 운영에 보다 적극적으로 반영해 나가도록 노력하겠습니다. 황영철 위원님께서 ＇97년도 예산운영을 살펴보시고 개선방향이 있다고 생각되면 이에 대한 견해를 밝혀 달라는 물음을 주셨습니다. ＇97년도 예산운용 실태를 살펴보면 지난해 추경시 불요불급한 예산 4억원을 삭감 조정하였음에도 불구하고 지난 해 예산 중 3억 8,100만원의 집행잔액이 예상됩니다. 그 가운데 의정활동 예산이 2억 4,200만원으로 64%를 차지하고 있습니다. 이러한 결과는 내무부 예산편성지침에 의한 편성기준을 포괄적으로 정해 놓고 집행시에는 사용의 폭을 한정하므로써 집행의 경직성을 초래한 데에서 기인한다고 봅니다. 앞으로 의회 예산운용에 있어서 타 시도의 집행실태, 관련규정의 보다 포괄적인 해석 등을 통하여 의원님들의 의정활동을 지원하는데 신축적인 운용이 되도록 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

유헌수 위원입니다. 먼저 오늘 본 업무보고서가 대부분 신임처장께서 부임하기 이전에 이미 작성되어 있다, 그리고 부임 후에 일부 수정해서 오늘 보고를 하는 바이다 하고 이렇게 말씀하셨는데 본 위원은 좀 아쉬움이 남습니다 신임처장님께서 1월 22일날 부임을 하셨고 오늘 날짜는 벌써 한 달 정도 지난 시점인데, 그리고 본 업무보고서가 사전에 일찌감치 배부된 상황이 아니라면 뭐 의원의 입장에서는 신임처장님께서는 여러 각도로 좀 진취적인 업무의 모습을 보여오셨다면 좀 이전보다 아른 아이디어가 담긴 또 부임하신 지 1개월 정도가 됐으니까 새로운 모습을 보여줬으면 좋지 않았나 하는 의원의 한 사람으로서의 의견을 드립니다. 그리고 한 가지 확인하고 싶은 부분이 예산에 대한 말씀입니다. 답변에 보니까 의회예산 중에 여비를 60%감축하신다고요? 예, 해외여비 60%. 그리고 30% 감축하는 내용이 뭐였죠?

업무추진비, 특수활동비…….

업무추진비하고 특수활동비. 통상 예산감축이 정부에서도 10%선의 감축이 일반적인 목표인데 의회예산이 해외여비는 60%, 업무추진비는 30%, 특수활동비도 최고 40%까지 이렇게 감축을 하는 보고를 보고 내심 좀 우려가 되는 부분이 있습니다. 이렇게 대폭 감축을 해도 의회를 활성화하는데 차질이 없을까요?

지금 의회예산에 대한 절감목표는 당초에는 경상경비에 대해서 10% 수준으로 추진할 계획이었습니다만 잘 아시는 바와 같이 지금 예산사정이 안 좋기 때문에 추가로 30%선까지 절감을 하도록 공통적으로 지금 추진되고 있는 사항입니다.

공통적으로. 그러니까 전국적으로 실행되는 사항입니까?

그렇습니다.

결국 이것이 의회예산은 여타 예산에 비하면 굉장히 적은 액수 아닙니까? 예산서에도 보면 우리 ＇98년도 당초예산이 43억 7,000여 만원이란 말씀입니다. 그렇다면 이 돈은 우리 의회직원들 인건비, 우리 의원들 인건비, 모든 강원도의회가 움직이는 예산 전체가 43억인데 어떤 면에는 우리 도에 교량 두 개 놓는 정도의 예산을 가지고 도의회 1년을 전부 쓰는데 지금 IMF 시대라고 해서 마냥 감축지상주의처럼 되다 보니까 오히려 예산이 적은 또 어떤 면에는 힘이 미약한 부서가 칼질을 당하는 것이 아니냐 하는 그런 우려가 듭니다. 또 해외부분도 요즘 뭐 해외 가는 사람은 마치 도덕적으로 의심받는 것처럼 사회 분위기가 너무 획일화되어 가는 부분이 본 위원으로서는 한편으로는 이해가 되는데 한편으로는 이렇게 획일화되어 가는 사회풍조가 오히려 미래를 여는데 마이너스가 된다는 생각이 들어요. 보통 발전하는 조직이나 발전하는 개인이나 발전하는 국가는 오히려 어려웠을 때 미래를 보고 씨앗을 뿌려야 되는데 지금 획일적으로 위에서 지시를 내려주면 먼저 엎드려서 이렇게 대폭 삭감, 삭감식으로 나간다는 말씀입니다. 예산을 이렇게 삭감해 놓으면 결국 일 안하겠다는 것인데 과연 이게 타당성있는 진단이 된 것인가 하는 의문이 듭니다. 처장님께서는 충분히 검토가 되셨다고 자신있게 말씀할 수 있는 것인지, 아니면 국가 전체적인 획일화정책에 그냥 한 발 앞서 더 증폭시켜 따라가는 것이 아닌지 거기에 대한 답변을 해 주시기 바랍니다. 60%, 30%, 40%, 이런 식으로 삭감해 가지고 오히려 그 조직이 제대로 움직여질 수 있겠어요?

지금 위원님께서 예산삭감폭이 큰 데에 대해서 의회운영에 어떤 차질이 있지 않을까 우려하시는 데에 대해서는 충분히 공감을 하고 있습니다만 지금 잘 아시는 바와 같이 IMF 시대를 맞아서 예산을 대폭 절감 운영해야 될 그 기본방침에 우리 의회도 적극 동참해야 된다는 그런 점에서 우선 양해를 구하고, 다음으로는 의회예산을 이렇게 삭감하더라도 의회운영에 필요한 기본적인 경비는 차질없이 확보를 하도록 노력하겠다는 것을 또 아울러 말씀을 드립니다. 특히 해외여행 경비가 60%로 대폭 삭감된데에 대해서는 제가 지금 파악하는 바로는 의원님들께서 자체로, 자율적으로 그렇게 삭감한 것으로 알고 있습니다. 그 점도 양해해 주시기 바랍니다.

그러시면 금번 2억 4,500만원의 예산감축에 대한 구체적인 내역, 세부내역이 나와 있죠? 그 내역을 본 상임위 끝나는 즉시 제출해 주시고 추후라도 예산감축에 대해서 중앙에서 예산을 감축하라고, IMF 시대니까 한 발 앞서 감축하는 것이 마치 더 국가를 위하는 일 같지만 실제 너무 감축하다 보면 그 조직의 팔, 다리를 자르는 격이 되어서 완전히 조직을 불구로 만들 위험성도 있다는 그런 문제를 인식하시고 예산감축에 대해서도 좀 신중하게, 과연 이것이 필요없는 부분인가, 오히려 이 부분이 미래를 위해서 더 필요하지 않은가 하는 부분에 대한 신중한 판단을 해 주시기를 부탁드립니다.

알겠습니다.

위원장님, 의사진행발언을 좀 하겠습니다.

지금 3항, 4항, 5항으로 상정된 안건에 대해서는 사전에 우리 운영위원님들이 충분히 내용을 검토했고 그 내용에 대한 이의가 없는 것으로 의견이 모아진 것으로 알고 있습니다. 그래서 좀더 원활한 회의진행을 위해서 제안설명 및 질의답변을 생략하고 원안대로 의결할 것을 동의합니다.