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전북특별자치도의회 발언

고영자 의원 발언

제139회 제4차 교육사회위원회1998-02-23

고영자 의원 프로필 보기 →

영창

허영창위원장

성원이 되었으므로 전라북도의회 제139회 임시회 교육사회위원회 제4차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도교육청소관'98년도주요업무보고청취의건
의사일정 제1항 전라북도교육청소관'98년도 주요업무보고청취의 건을 상정합니다. 먼저 그간 전라북도 교육발전을 위해 애써주신 부교육감 이하 관계공무원의 노고에 감사드리며, 오늘 도교육청 소관 '98년도 업무보고는 금년도 교육행정 및 학사운영의 추진상황을 도민들에게 널리 알리는 차원뿐만 아니라 도민의 대표기관인 도의회가 집행부에 대한 견제의 차원에서 금년도 주요업무상황을 챙기고 상호협력하면서 전북교육이 한걸음 발전할 수 있는 계기를 마련하기 위한 업무보고임을 깊이 인식하시고 보고에 임해주시기 바랍니다. 교육청의 일반적인 주요업무는 부교육감께서 보고하여 주시고, 국별 업무보고는 심도있는 보고를 위하여 각 국장이 국별 직제순서로 일괄보고후 일괄질의 답변을 듣는 순서로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 황병수 부교육감은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
병수

황병수부교육감

인사에 앞서 본청 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 그동안 우리 전북교육의 발전을 위해 각별하신 관심으로 염려해 주시고 성원해 주신 허영창 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 다가오는 21C는 무한경쟁사회로 고도의 지식과 첨단화된 정보의 축적과 활용이 국가발전의 원동력이 되리라는 것은 주지의 사실입니다. 우리 교육도 이제 시대적 대변혁의 충격을 슬기롭게 극복해 나가면서 미래사회에 대처하는 교육실현에 최선의 노력을 기울여야 한다고 생각합니다. 이를 위하여 우리 교육청에서는 교육경쟁력강화에 역점을 두고 교육행정을 펼처가고 있습니다. 지난 한해동안은 수요자중심의 교육실현으로 전북교육의 이상정립에 최선을 다했다고 봅니다만 또한 부족한 점도 많았으리라고 생각합니다. '97년 한해동안 추진한 내용을 간략하게 말씀드리면 첫째, 교실수업의 행태가 변화되고 있습니다. 교육개혁은 교실수업의 개선을 통해서만이 열매를 맺을 수 있다는 신념으로 전 교원이 교수학습 개선에 노력하여 도내 전 초등학교에서 열린 수업과 중고등학교에 수준별 이동수업이 확산 정착되고 있으며, 253억원을 투자 컴퓨터 외에 13개 품목의 첨단 교수매체를 지원하여 멀티미디어 교육환경을 구축함으로서 열린교육의 기반을 성공적으로 조성하였습니다. 둘째, 미래사회가 요구하는 민주시민육성을 위해 힘썼습니다. 미래사회가 요구하는 민주시민 육성을 위하여 국난극복사례 중심의 애국애족정신함양과 세계화, 정보화시대에 필수적인 외국어 구사능력신장 그리고 정보통신 운영능력 배양에 힘썼으며 또한 창의력, 사고력등 고등정신기능을 기르기 위한 독서교육을 강화하고 초등학교 학생들에게 1인 1악기 연주기능을 습득하도록 하여 풍부한 정서와 심미력을 함양하는데 주력하였으며, 강건한 기초체력의 육성을 위해 줄넘기 운동 생활화에 노력하였습니다. 셋째, 교육정보와 기반구축을 위해 노력하였습니다. 정보가 바로 자본이 되는 정보화시대에서 살아갈 학생들에게 정보활용능력을 길러주기 위해 초. 중등학교에 교육용 컴퓨터 3,198대 및 민간참여 1,496대의 586 컴퓨터를 보급 활용하고 있으며, 1회용 선진학교 17개교에 학내전산망을 구축하였고, 교육정보자료 개발 및 보급을 위해 전북교육정보센터를 설립추진 중에 있습니다. 넷째, 교육행정의 효율성 제고를 위해 노력하였습니다. 교육행정기관으로서는 전국 최초로 조직진단과 직무분석을 실시하여 교육연구원과 과학교육원을 통합한 교육정보과학원으로 개편하여 교육정보기능을 대폭 강화하였으며 중기지방교육재정 투자계획을 수립 시행하여 한정된 교육재정의 합리적인 제공과 집행상의 낭비요인을 제거하고 투명성을 확보함으로서 년간 예산절감목표 60억원을 초과달성하여 178억원의 예산절감효과를 거두었습니다. 다섯째, 학교의 관행을 교육적인 방향으로 개선되도록 노력하였습니다. 교권확립을 위해서 부조리의 소지가 있는 학교어머니회를 폐지하고 예산집행상황을 공개하도록 함으로서 교원과 학교가 학부모와 지역사회로부터 합당한 권위를 인정받을 수 있도록 하였으며, 행락위주의 수학여행을 테마식 소집단 현장체험학습으로 전환토록 하고 전교사가 인정감을 부여하는 학생생활지도를 실천함으로서 언어폭력이나 체벌을 금지하고 있으며, 부득이 벌을 가할때는 3수칙을 이행하고 있습니다. 그외에도 초등학교 학생 학용품 지원과 긍정적 자아개념 형성을 위한 생활지도 실천등은 교육부에서도 전국적으로 실시하여 시책으로 채택함으로서 우리 도 교육행정이 앞서가고 있는 한 예라고 할 수 있겠습니다. '98년도에도 많은 변화를 지향하는 시책들을 펼쳐 가겠습니다. 한 예로 그간 시행하던 학생들의 보충자율학습도 획기적으로 개선하여 본래의 취지에 맞도록 보충자율 수준별 심화학습의 3가지 형태로 구분 실시해서 학생들의 특성을 살려 효율성을 증대토록 할 것이며, 학생의 생활지도도 긍정적인 자아개념 형성에 두고 학생들의 장점과 특기를 찾아 인정 격려해 주며, 자아 예술활동을 통해 자신감을 키우도록 하겠습니다. 구체적인 사업은 국별 업무보고에서 자세히 말씀드리도록 하겠으며, 오늘 보고 드린 내용들이 차질 없이 추진되기 위해서는 무엇보다 이 자리에 계신 여러 위원님들의 적극적인 지도격려가 필요하다고 봅니다. 아울러 지적해주신 부분에 대해서는 교육시책에 반영하겠다는 것을 약속드리며 인사에 갈음합니다. 감사합니다.
영창

허영창위원장

황병수 부교육감 수고하셨습니다. 다음은 김환순 초등교육국장 나오셔서 초등교육국 소관 보고하여 주시기 바랍니다.
환순

김환순초등교육국장

지금부터 전라북도교육청 국별 소관 주요업무 현황을 보고 드리겠습니다. (유인물에 의한 보고) (전라북도교육청 "주요업무현황" 초등교육국 소관 별첨) 이상으로 초등교육국 소관 보고를 마치겠습니다.
영창

허영창위원장

김환순 초등교육국장 수고하셨습니다. 다음은 윤석규 중등교육국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
석규

윤석규중등교육국장

지금부터 중등교육국 소관 1998년도 주요업무보고를 드리겠습니다. (유인물에 의한 보고) (전라북도교육청 "주요업무현황" 중등교육국 소관 별첨) 이상으로 중등교육국 주요업무 보고를 마치겠습니다.
영창

허영창위원장

중등교육국장 수고하셨습니다. 다음은 조남웅 관리국장 나오셔서 관리국 소관 보고하여 주시기 바랍니다.
남웅

조남웅관리국장

(유인물에 의한 보고) (전라북도교육청 "주요업무현황" 관리국 소관 별첨) 이상으로 간략하게 보고를 마치겠습니다.
영창

허영창위원장

관리국장 수고하셨습니다. 이어서 질의답변에 들어가겠습니다. 질의가 준비된 위원님은 질의하여 주시고 관계공무원은 성실하고 진솔하게 답변하여 주시기 바랍니다. 최백규 위원!
백규

최백규위원

업무보고를 하시느라고 수고하셨습니다. 본위원이 지적하고자 하는 것은 교육개혁에 대한 문제하고요, 소규모 학교 통폐합 문제하고요, 평준화 단계별 해제문제등 3가지를 질의하겠습니다. 교육개혁에 대해서 교육청의 주요업무 보고내용이 있습니다만 교육개혁은 가장 중요한 것이 뭐라고 생각하십니까, 부교육감님이 답변해 주시기 바랍니다.
병수

황병수부교육감

교육개혁문제는 그동안 여러 가지로 많은 추진을 했는데 제가 개인적으로 생각하는 것은 우선 수요자중심으로 개혁이 되어야겠다 라는 것이고, 내용 방법에 있어서는 우선 창의력을 길러주고 도덕심을 길러주며 앞으로 세계화 정보화시대에 살아 나갈 수 있도록 대비하는 것이 중요하다라고 생각을 하고 있습니다.
백규

최백규위원

본 위원이 생각하는 것은요, 우리 교직에서 활동하고 계시는 전문직 내지는 행정직에서 과연 우리 수요자들한테 어떠한 교육적인 여건을 만들어 주느냐 하는 생각이 더 중요하다 이렇게 보고 있어요. 다시 말씀드리면 교사는 정말로 우리 학부모들이 생각하는 투철한 사명의식을 가지고 자기가 가지고 있는 모든것을 우리 애들을 위해서 봉사할 수 있는 이런 자세가 중요한 것이다, 이게 교육개혁이 아니냐 이렇게 생각하거든요. 그리고 또 하나는 부정부패를 일소하는 스스로 몰아내는 자기 개인의 개혁이 중요하다고 보는데 이렇게 할려면 교육청에서도 방법이 있어야 되지 않을까 이렇게 생각이 됩니다. 예를들어서 앞으로의 방향이나 계획에 대해서 말씀을 해주시기 바랍니다.
병수

황병수부교육감

교육개혁 문제는 우리 도 교육청 단위에서도 여러 가지로 논의를 하겠지만 우선 국가에서 기본적으로 어떤 정책방향을 제시하는가를 참고해 가지고 그 방향의 틀 범위 내에서 우리 교육청에서는 아까 말씀드렸고 또 최위원님께서 지적하신 여러 가지 사항을 고려해 가지고 각계각층의 다양한 의견을 종합적으로 수렴해서 추진할 예정입니다.
백규

최백규위원

부교육감님이 말씀하시는 것이 제가 답변을 듣고자 하는 내용하고는 좀 동떨어진 것이 있어요. 교육개혁을 하는 사람의 주체가 우리 교직원 혹은 관리직원 이분들이 주체 아닙니까. 거기서부터 학생들한테 전달이 되고 교육현장에서 교육개혁이 이루어지는 것 그렇지 않습니까. 여기에 작년도 감사결과 조치실적이 나온 것을 보면 1,393명이 감사결과에 신분상의 조치가 이루어졌어요. 그리고 재정상의 조치도 여기 금액으로 나와 있고, 행정상의 조치도 104건, 이러한 신분상과 재정상, 행정상의 조치가 있는 한 교육개혁은 안 된다 하는 이야기입니다. 본 위원은 그걸 이야기하는 거예요. 이걸 어떻게 해서 줄일 수 있는 방법이 있는가. 업무현황에 내용을 게재해놓으면 무슨 소용이 있습니까? 나는 그게 중요하다고 생각해요. 교사가 자기가 열심히 노력을 해서 애들을 위해서 정말로 모든 것을 바칠 수 있는 교육현장이 되었을 때 그게 교육개혁이다 이런 이야기예요. 그렇게 하려면 어떻게 할 것이냐. 예를 들어서 65세 정년인데, 저도 26년간 교직에 있었습니다만 제가 이런 말하기가 상당히 껄끄러운 점이 있습니다만 65세 정년을 낮추라 하는 이야기예요. 전 도민이나 국민들이 그렇게 생각하고 있어요. 그것은 왜 그러냐, 그것은 60세 이상이 교육현장에서 교수-학습 활동을 하실 때 우리 국민들이 정말로 공감할 수 있는 현장이 못되었다 하는 이야기예요. 그러지 않습니까. 나이가 드시면 그간 축적된 자기의 모든 것이 애들에게 교육현장을 통해서 더 좋은 여건이 될 것이다, 후배교사들의 살찌운 하나의 모범적이고 그리고 학생들로서도 젊은 사람보다도 더 나은 점이 많다는 현장이 되었더라고 하면 65세 정년에 대해서 우리 국민들이 반대할 이유가 없다는 이야기예요. 예를 들어서 말씀을 드리는 거예요. 또 하나 예를 들어서 말씀을 드리면 교사로서는 도저히 안되겠다 하는 교사가 많이 있는걸로 알고 있어요, 비난을 받는 교사. 이걸 어떻게 조치할 수 있는 방법이 없냐 하는 이야기입니다. 누구를 위해서 해야 되느냐. 자라나는 애들을 위해서, 국민들을 위해서 그런 현장을 만들어줘야 해요. 그러나 현행법은 그게 그렇게 되어 있지를 않아요. 뉴질랜드 같은데를 보면 운영위원회에서 교사를 임명해요. 그래서 1년간의 평가를 해서 평가이하가 되면 운영위원회에서 교사를 몰아냅니다. 그러니까 교사들이 전문직의 여러 가지 자기의 적성에 맞고 또 애들에게 정말로 감동적이고 미래를 내다볼 수 있는 개혁적이고도 아주 훌륭한 현장이 될 수 있는 교사만이 교육활동을 할 수 있도록 되어 있다 하는 이야기예요. 그렇지 않습니까? 요새 정리해고도 나오고 공무원 감원도 나오고 그러는데 이런 개혁적인 것을 만들어가지고 문교부에 건의도 하고 정부에 건의도 할 수 있도록 이렇게 해주시기를 부탁드리는 것입니다. 그리고 관리직도 마찬가지에요. 이분들이 주체가 될려고 해서는 안되요. 도움을 줄려고 하는 현장이 되어야 되요. 지금 교육현장에서 뭐라고 하시는줄 아십니까. 예산편성에 따른 정책이나 이런것 등등은 전문직이 하겠지만 소외되고 있다 이런 이야기에요. 그럼 누가 주인이 되는 것이냐, 주인을 따질 것도 없지만 그러나 우리 교사출신이 예산을 편성하는 데도 전문직 출신이 참여해서 같이 의견수렴을 하면서 해야 된다는 이야기예요. 이런것도 계획이에요. 이런것을 만들어 내야지, 여기다 몇가지 나열해 놓은것이 계획이라고 할 수 없다 하는 이야기에요. 생동적이고 실체감 있고 도민들이 받아들일 수 있는 안을 내가지고 실행에 옮길려고 하는 것이 개혁이다 하는 이야기에요. 한번 생각해보세요. 놀고 먹고 말이요, 고스톱이나 치고 어영구영 수업도 전연 도움이 되지 않는, 비난 받는 이런 교사가 있다면 제재를 해야 되지 아닙니까. 수업을 안준다든가 이것이 법적으로 안되어 있어요, 저도 알고 있어요. 그러나 이런것 등등도 몰아낼 수 있는 방법도 강구해가지고 교육부에 건의할 수 있는 방안을 강구해 주시기를 부탁드리는 겁니다. 그래서 또 하나는 아까도 말씀드렸습니다만 교사들이 마음놓고 연구해가지고 열심히 애들을 가르칠 수 있는 하나의 자세를 가져다 주는데에 주안점을 둔 개혁, 방향 이 방법이 나와야 한다 하는 이야기에요. 여기 몇 가지 나열한 것은 본 위원으로서는 도저히 이해할 수도 없고 이런 개혁은 개혁의지가 없다 이렇게 생각을 해서 말씀드리는 겁니다. 두번째로는요, 소규모 통폐합 문제, 초.중고등학교 소규모 학교 통폐합이 금년에 16개 학교로 국한되어 있다고 하는데 이 문제가 심각한 겁니다. 정부예산이 정말로 이런 소규모 학교를 이렇게 방치해가지고는 질적인 다수의 학생에게 교육현장을 만들어 줄 수가 없다는 이야기에요. 본위원이 생각할때는 빠른시일내에 통폐합이 이루어져야 되겠다 하는 이야기입니다. 거기에 들어가는 예산, 그걸 비교하면 엄청나리라 생각이 됩니다. 물론 지역주의에 의해서 보편타당성을 생각지 않고 자기 주위에 있는 학교가 통폐합되니까 그에 대한 반대를 하는 그런 사람들이 만약에 있다고 한다면 한 50년전의 인간이다 이렇게밖에 생각 할 수 없어요. 소신껏 한번 밀어부치고 16개정도의 통폐합 가지고는 안되겠다 이거예요. 더 좀 많은 학교가 통폐합이 되면서 그에 따른 예산절감이 교육현장에 빨리 투자될 수 있도록 해주시는 것이 좋지 않겠느냐 이에 답변을 해주세요.
병수

황병수부교육감

위원님께서 지적하신 바와 같이 소규모 학교는 근본적으로 교육과정 운영에 상당히 문제가 많이 있습니다. 또 교육재정면에서도 상당히 낭비요인이 많습니다. 그리고 교육적으로도 애들이 적기 때문에 애들에 대한 사회성을 키워준다든가 하는데는 문제가 많이 있습니다. 따라서 그런 문제가 있기 때문에 저희 교육청에서도 통폐합을 꾸준히 추진해 왔습니다. 그러나 아까 위원님께서 말씀하신 바와 같이 여러 지역주민들의 반대라든가 이런것때문에 한계가 있는데 앞으로 과감히 추진하도록 노력을 하겠습니다.
백규

최백규위원

지역주민의 반대는 설득을 하고요, 지역유지 몇 사람의 반대에 의해서, 반대하는 사람들은 그 지역 학교에 보내지도 않아요. 그것을 무시하고 이것도 하나의 국가적인 큰 틀에서 이루어져야 되기 때문에 16개보다 훨씬 많은 학교가 통폐합 할 수 있도록 하는 방안을 강구해 주시기를 부탁드립니다. 평준화 단계별 해제문제 한가지만 말씀을 드리려고 하는데 평준화 실시목적이 뭐였어요?
병수

황병수부교육감

평준화문제는 여러 위원님께서 잘 아시겠지만 원래 고입경쟁이 과열되기 때문에 중학교 교육이 정상적으로 이루어지지 못하고 전인교육을 실시 못했습니다. 그리고 지역간, 학교간에 격차가 있고 그래서 이런 것들을 해소하기 위해서 추진을 한 것입니다.
백규

최백규위원

그런데 지금에 와서는 단계별, 예를 들어서 몇% 선발을 해 가지고 배정을 시킨다 이렇게 하는 이유는 뭡니까? 그것이 아까 말씀드린 처음에 평준화가 실시될 때의 목적이 지금은 변화가 와 가지고 부합되지 않습니까? 어떻게 된 겁니까?
병수

황병수부교육감

본 목적 취지에서 된 평준화정책이 그 동안에 우리 교육계에 미친 긍정적인 영향도 많이 있지만 예를 들어서 중학교 교육을 정상화 시켰다던가 학생들에 대한 입시부담을 해소시켜 주어가지고 전인교육이 가능하다던가, 사교육비를 절감시켜주었다던가 고등학교간에 격차를 해소시키려는 이러한 긍정적인 면도 많이 있지만 그와 반면에 들어오는 아이들의 학력격차가 크기 때문에 이질화되어 가지고 수업에 많은 문제가 있었습니다. 그리고 어떤 일이 있어서 앞으로 미래사회에서는 수월성을 추구 안 할 수가 없는데 수월성 위주의 교육을 할 수도 없었고 또 근본적으로는 학생이 학교를 선택할 수 있고 학교가 학생을 선택할 수 있는 선택권을 제한하는 이런 문제가 있어서 저희 교육청에서는 이러한 평준화정책의 기본 틀은 유지하면서도 이런 문제를 해소할 수 있는 방법이 있겠는가 해서 현재 전북대학교에 용역을 의뢰한 상태에 있습니다. 그 결과가 나오면 여러 위원님께 보고도 드리고, 그 결과에 따라서 여러 가지 방안을 강구하겠습니다.
백규

최백규위원

물론 평준화를 해제하면 인재양성 측면 그리고 학생의 자율권보장, 그 다음에 우수한 집단만 모이니까 경쟁의식을 통해서 자기의 능력개발에 극대화를 시킨다는 장점은 분명히 있습니다. 그러지 않습니까? 장점은 있는데 그에 따른 병폐가 이에 만만치 않을 것이다 이렇게 생각을 합니다. 함부로 이 문제를 하나의 교육청 나름대로 생각한 것을 실행에 옮기기 전에 공청회를 통해서나 학부형들의 의견을 다양하게 수렴해 가지고 이 문제를 해결해야지, 그렇지 않으면 이에 따른 엄청난 부담감이 있지 않겠는가 이렇게 생각합니다. 신문에 보면 남성고등학교 문제도 여러 가지가 학부형들의 반대여론도 있고 또 긍정적인 면도 있고 이러리라고 봅니다. 이 문제에 대해서 본래 평준화를 실시할 때의 목적과 지금의 성향이 하나의 목적의식이 퇴색해 가지고 평준화를 전부 해제한다는 교육방침으로 해서 하면 몰라도 그렇지 않고 그 목적은 그대로 살아있다라고 한다면 신중을 기해야 할거 아니냐 본 위원은 그렇게 생각합니다.
병수

황병수부교육감

저희들도 평준화 기본정책은 그대로 유지하면서 앞으로 이 안에 대해서는 공청회도 열고 또 각계각층의 의견을 많이 들어야 됩니다. 또 이 문제는 상당히 첨예하고 중요한 문제이기 때문에 독단적으로 결정해서 시행하지는 않겠습니다.
백규

최백규위원

지역별로 서울대학교, 고대, 연대, 예를 들어서 소위 말하는 인류대학이랄지, 그 학교를 나온 사람이 고시에 합격한다든가 그 여타 인물로 등장했을 때 긍지라고 하는 것은 이루 말할 수 없어요. 한 학교에 집착한 것보다도 그 교육이 잘 될 수 있는 방안만 있다면 그것도 여러가지 연구를 해봐야 되지 않겠느냐 이런 생각도 하는데 이것은 본위원의 뜻이 절대적인 것은 아니다 이렇게 생각을 해주시고 참고를 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
영창

허영창위원장

최백규 위원 수고하셨습니다. 다음에 질의하실 위원, 소병기 위원 질의하세요.
병기

소병기위원

2월 17일 오후 2시에 본회의장에서 주요업무 계획을 교육감이 발표했고, 오늘 주요업무현황이라 해 가지고 우리 교육사회위원들에게 보고를 하셨는데 궁금해서 여쭤보겠습니다. 이와 같은 자료를 만들때에 예산을 기준으로 해서 만듭니까. 예산이 작년 12월달에 통과가 되었지 않습니까, 앞으로 추경에 세울것까지 미리 해서 계획을 세웁니까? 우리 본회의장이나 교사위원회에서 보고하는 자료가 어떤 근거에 의해서 만들어지는가요?
병수

황병수부교육감

이 문제는 위원장님께서 양해를 해주시면 관리국장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.
영창

허영창위원장

좋습니다. 관리국장 답변하세요.
남웅

조남웅관리국장

소위원님께서 말씀하신 요지가 본회의장에서 보고한 내용과 상임위원회에서 보고한 내용이...
병기

소병기위원

틀리지는 않는데 이와 같은 내용이 어떤 기준에 의해서 만들어지냐. 예산이 들어가는 것은 '98년도 통과된 예산에 기준해서 만드는 것인가, 그렇지 않으면 '98년도 추경에 세울 것까지 생각해서 만드는 것인가?
남웅

조남웅관리국장

금년도 업무계획을 보고하면서 현황보고를 겸해서 예산현황을 보고드리기 위해서 하는 것이죠.
병기

소병기위원

말이 많았던 독립유치원 문제인데 우리가 '97년도에 도교육청 예산을 심의할 때에 7개가 아닐 거예요. 4개인가 해서 30억 얼마 해준걸로 기억을 하는데 7개해서 53억 얼마를 넣어놓아서 본위원이 생각하기에는 앞으로 다 예산이 통과된것 같이 만들어지기 때문에 사실상 저희들이 보기에는 의회를 너무나도 소홀히, 이것이 전번에 조례를 개정할때도 이것이 7개로 되어 있어가지고 심의를 하면서 고친 예가 있거든요. 자료를 잘 검증해서 자료를 만들어 위원들에게 배포를 해주고 또 대외적으로 나가는 자료이기 때문에 잘 해야지, 이렇게 한다고 하면 어떻게 이런 자료를 믿겠냐고요.
환순

김환순초등교육국장

죄송합니다. 4개원은 우리 위원님들이 아시는 바와 같이 예산이 통과되어서 확정이 되었고요, 저희들이 앞으로 추진할 내용, 계획을 여기에 넣었는데 앞으로 위원님들의 모든 내용을 저희들이 확고한 그런 추진계획을 말씀드리고 확정적인 것은 이후에나 결정이 되지 않을려나, 지금 나와 있는 유인물은 내용을 수록한 것입니다. 이해해 주시기 바랍니다.
병기

소병기위원

그러면 현재 여기에 기재되어 있는 사항들은 예산과 관계없이 만들어진 것들이 많습니까?
환순

김환순초등교육국장

예산에 반영 안된 내용들이...
병기

소병기위원

추경예산에 못 넣게 되면 이것은 공염불 아닙니까.
병수

황병수부교육감

저희들이 위원님들께 보고를 드릴 때는 금년도 업무계획이기 때문에 금년도 한해 동안에 이러 이렇게 하겠다는 의지를 나타낸 것이기 때문에 그렇게 되었습니다.
병기

소병기위원

그러나 예산통과가 작년에 되었으니까 통과된 범위 내에서 하고 추경에 올라와야지, 우리 위원들이 보기에는 시비가 되었던 7개가 미리 될 걸로 조례도 만들었지, 또 이번에 7개 여기다 한 것은 또 추경에서 될 걸로 생각한 자체는 의회가 있는데 무시한 것이죠. 자료가 신빙성이 있어야 되겠어요. 근본적으로 따져보면 아주 중요한 문제입니다. 그 문제에 대해서는 신중을 기해 주시기 바랍니다. 다음은 문교육감님 6개 분야 31개 사업 역점추진이 나왔어요. 자세한 내용은 업무현황에도 많이 들어간 부분이 있습니다만 빠진 부분이 상당히 많이 있어서 말씀을 드리는데요. 교육청뿐만이 아니라 일반사회의 비리는 이 책에서 나오는 정도가 아니라 심각하죠. 사립에서 선생하나 채용할 때 몇 천만원이다, 어느 공사를 할 때에 도급을 준다든지 얼마씩 먹는다, 물품을 구입할 때에 뭐가 어떻다, 교복을 할 때는 뭐가 어떻다 하는 등등 학습교재 채택할 때 얼마다, 심지어는 보충수업을 하는데도 전에 최백규 위원이 많은 지적을 했지만 이런 것들은 하여튼 예년에 있었던 일들이고 다 아는 상식들인데 왜 사회에서 묵인해주고 그걸 파헤치지 않았느냐 하는 문제에 대해서는 교육당국에서 많은 생각을 해야 할 문제점이 있어요. 다시 이야기해서 자체 감사실장이 있죠. 지금뿐만 아니라 역대 감사실장들이 너무 무능했다는 이야기입니다. 몰라서 단속을 안한 것이 아니죠. 사학을 단속하면서 얼마 먹었다 하는 것들은 여기에 나오는 이런 정도가 아니에요. 자기의 경제적인 문제도 있고 하기 때문에 축소해서 썼다고 봐요. 저보고 쓰라고 해도 큰 것들이 많이 있어요. 그것은 우리 교육청 부분만이 아니라 일반 사회에도 있다고 하는 이 저자가 이야기했듯이 어떻게 해서 교육개혁을 가져온다고 하는 것이 상당히 걱정스러워요. 31개 사업 추진사항을 보니까 아주 좋은 말씀을 하셨어요. 교권실추부조리 및 쇄신책이 31개 사업 중에 들어가 있어요. 교권실추 부조리 및 쇄신책을 어떻게 한다는 이야기냐. 여기 보고사항으로 나올 수 없어서 그런지 모르지만 자료가 있다면 구체적으로 어떤 방법으로 할 것인가 자료로 제출해 주시고, 물론 전부 교육자가 썩었다든지 관계공무원이 썩었다든지, 사학이 썩었다든지 전체한테 하는 이야기는 아니에요. 거기서 소금역할을 하는 학교도 있고 양심적인 사람도 있죠. 그러나 대부분이 그것 때문에 그 풍토에 젖어들지 않으면 안 되는 사회풍토, 이것은 개선되어야 되지 않겠느냐 하는 점에 질타를 하면서 이 정도로 넘어가겠습니다. 그리고 3대실천운동 해가지고 우리 교육감이 발표했어요. 스승존경, 제자사랑, 학우사랑 아주 좋습니다. 이게 토착화 된다면 더 이상 좋은것이 없죠. 다만 이와같은 존경과 사랑을 받을 수 있거나 미덕이 되는 모범이 되어야죠. 교육감이나 이런분들은 모범이 되지 못하면서 어떻게 내가 밑에 있는 스승을 존경하고 제자를 사랑하고 학우를 사랑한다는 말을 할 수 있겠느냐. 얼마전에 교육위원과 교육감과의 마찰부분에서 보면 물론 누가 잘못했냐 잘했냐는 따지고 싶지 않습니다. 언행자체가 교육감이 그렇게 할 수 있겠느냐. 물론 교육위원들의 너무나 지나친 부분도 없지않아 있지만 조금 참고 넘어갔더라면 그렇게 큰 파장은 없었을거 아니냐. 이것은 뭘 어떻게 하자 하기 이전에요, 인간에 있어서의 덕망과 덕치, 그래서 시끄럽고 신문에 보도되고 방송에 나오니까 많은 교육계에서 교육위원들이 뭐 하는 것들이냐, 교육감이 뭐하는 거냐. 덤으로 우리 도교육청에서 애쓰시는 여러분들까지 함께 욕을 얻어 먹어요. 이런 풍토 개선을 어떻게 할 것이냐, 리더자가 솔선수범을 보여야 할 당사자가 또 그와 같은 것을 감시감독 하여야 할 책임과 의무가 있는 교육위원들이 이렇게 된다면 교육의 현장은 어디로 가는 것이냐 이거예요. 누가 그 말을 듣겠냐 이거예요. 교육감을 불러놓고 하고 싶은 문제인데 교육감을 부르면 시간이 오래 가고 나오네, 안나오네 하고 말이요. 부교육감님이 분명히 말로 전해드리기가 어려우면 속기록을 복사해달라고 해서 전해 주세요. 소병기가 했다고 나왔으니까 보라고.
병수

황병수부교육감

예, 알겠습니다.
병기

소병기위원

대량실습장비 구입 때문에 작년에도 지적한 바 있습니다. 실습장비가 사용방법을 몰라서 교육청이나 학교 창고에 있다는 사실을, 특히 임실 같은 경우는 현장에 가보니까 확인된 사항까지도 말씀하시는 사례가 있는데 그 이후에도 역시 그런 상태로 남아 있다. 아까 예산을 보니까 1년에 250억원 정도가 실습교재를 구입하는데 들어가고 있고 '97년도도 그렇게 했지만 또 '98년도도 250억원이 섰어요. 그와 같은 실습장비를 구입해서 사용법을 잘 모른다든지 자재들의 수명이 너무 짧아 가지고 활용을 안 하는 것 같고, 창고에 습기가 차게 해서 이런 식으로 녹아난다고 하면 매우 안타까운 일입니다. 이 자리에서도 이야기했지만 제가 교육감한테 그것을 산 사람을 간접적으로 만나 주었어요. 그리고 교육감에게 촉구했고. 저는 분명히 교육발전을 위해서라면 그렇게 하는 것이 좋겠다 해서 그분이 업자도 아니고 교육자중에 양심 있는 교육자요. 그래서 교육감을 만나서 이 문제를 현의하기 위해서는 독대를 해야 되겠는데 안 해준다, 그래서 당신이 연결 좀 시켜달라 해서 연결을 시켜줬지요, 그래서 그분이 좋은 이야기를 많이 한 걸로 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 고쳐지지를 않고 있어요. 현장의 문제점을 낱낱이 알려 주었어요. 실습자료가 어디에 있고 왜 활용을 못하고 있고 그리고 어떤 방법으로 활용을 해야 하고, 교육감의 의지가 6, 7개월 동안에 아무것도 없는 것 같아요. 이 문제에 대해서도 예산절감차원에서 올해 250억원이 섰다 할지라도 이 문제에 대해서는 재검토해보고 현장에 있는 실습자료들이 정말로 활용되겠느냐, 어느 정도이냐, 더 쓸 수 있느냐 하는 검증에 의해서 사야지. 또 때에 따라서는 서로 교류할 수도 있어요. 일시에 똑같이 쓰여지는 것이 아니기 때문에 이런 측면에서도 재검토할 필요성이 있지 않겠느냐. 자료요청을 하겠어요. 다량 구입한 실습장비가 있지 않습니까. '95년∼'97년까지 장비이름, 가격, 물품납부처 이렇게 해서 보고해 주시고요. 시.군별 실습장비 현황, 이것도 '95∼'97년까지만 한 것을 해주시고요. 또 그것을 구입할 때 도교육청에서 일률적으로 구입해준 것인가, 시.군 단위에서 자체구입 한 것인가 구분하세요. 이 자료 좀 부탁합니다.
병수

황병수부교육감

소위원님께서 여러가지 걱정을 해주셨는데 교육계 비리문제라든가 교육위원회와 저희 교육청간에 갈등문제라든가, 실습장비를 활용하지 않고 사장시키는 문제라든가 이런것들은 깊이 유념해서 앞으로 이런 문제들이 발생하지 않도록 노력하겠습니다.
병기

소병기위원

821명 중등학생을 조사한 결과 흡연을 경험한 사람이 약 225명으로 27.3%입니다. 솔직히 고등학생이면 모르겠는데 중학생, 초등학생은 좀더 적극적인 자세로 해주었으면 하는 아쉬움에서, 어느 잡지를 보니까 어마어마하게 나왔기 때문에 지적을 합니다. 이 문제에 대해서도 특별 계몽 내지는 지도가 있기를 부탁드리면서 본위원의 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.
영창

허영창위원장

소병기 위원 수고하셨습니다. 허영근 위원 질의 하세요.
영근

허영근위원

질의할 분이 없어서 질의하겠습니다. 중등국장님, 건강이 어떠십니까?
석규

윤석규중등교육국장

시술했습니다.
영근

허영근위원

절개는 않고요, 오늘 보고하시는 것 보니까 상당히 건강하신것 같애서 좋습니다. 먼저 본위원이 도정질문 때 할려고 자료를 받은 것이 있습니다. 부교육감께 질의 하겠습니다. 14개 교육청이 있는데, 개혁이 구조 뿐만이 아니고 모든면에서 진행되고 있습니다. 사회에서는 정부쪽 심지어 노사 할 것 없이 모두가 구조개혁을 하고 있는데 우리 전라북도에 14개 교육청이 존치되고 있는 가운데 학생수나 교원수는 예를 들어서 1/5 내지 1/20까지 교육청마다 차이가 납니다. 그러니까 전주, 군산, 익산을 비교해가지고 예를 들어서 진안, 무주, 장수, 임실, 순창, 이런 각계의 교육청에 학생수는 1/5∼ 1/20까지, 교원수는 1/5∼1/10까지 이것밖에 안되는데 운영비는 거의 비슷한 상황에 있습니다. 그래서 소규모 학교 통폐합을 하는 과정에서 교육청도 이번 기회에 구조개혁하는데 통폐합이 필요하지 않나 이렇게 생각이 됩니다. 만일 교육청이 통폐합 되었을 경우 거기에서 예산의 절감효과라고 하는 것은 그야말로 상상을 초월할 수 있는 예산절감 효과가 나오고 또 예산절감 효과때문에 생긴 예산이 우리 교육환경을 개선하는데 아주 큰 역할을 할 수 있을 것 같습니다. 27일날 도정질문 때 제가 다시 한번 질의할텐데, 이 문제에 대해서 교육청 당국에서 구조개선 쪽에서 생각해 볼 때 교육청 통폐합에 관해서 생각하고 계시는 계획이 있으면 말씀을 해주십시오.
병수

황병수부교육감

위원님께서 잘 아시는 바와 같이 저희 교육청에서는 1단계로 과학교육원하고 교육연구원을 통폐합했고 또 2단계로 현재 우리 본청하고 지역교육청을 조직진단 했습니다. 그래서 삼성경제연구소에 용역을 맡겨가지고 이달 말경이면 나오거든요. 거기에 나온 내용에는 지역교육청 통폐합 문제도 포함이 되어 있습니다. 이 용역결과와 또 정부차원에서 안을 마련하고 있습니다. 그 두가지 여건을 감안해서 어느 형태이든지간에 통폐합은 이룰 계획으로 있습니다.
영근

허영근위원

학생수를 분명하게 나타내주는 현상을 보면 전주교육청 산하에 학생수가 12만명인데 진안, 무주, 장수, 임실, 순창 지역교육청은 5천명이 못되고 4,500명선, 그러면 익산에 있는 동초등학교나 동산초등학교 두 학교의 학생수만 해도 5천명이 다 됩니다. 그러면 익산에 있는 동초등학교하고 동산초등학교 학생이 5천명 되는데 임실이나 장수, 무주 이런 지역에서 초등학교 2개학교 정도밖에 안되는 학생수를 가지고 이 많은 운영비로 교육청을 움직이고 있다 하는 것은 한마디로 표현하면 이상한 말까지 갈 수 있을 정도로 말이 안되는 상황이기 때문에 아무튼 교육청에서 연구하신 그것이 좋은 방향으로 결과가 나와가지고 교육청 통폐합이 소규모 학교의 통폐합과 아울러서 같이 잘 될 수 있도록 부탁 드리겠습니다.
병수

황병수부교육감

저희들도 허위원님께서 지적하신 바와 같이 거기에 전적으로 동감을 하고 있습니다. 저희 교육청에서 연구용역이 거의 안이 되었는데 그 결과를 가지고 교육부와 협의를 했는데 예를 들면 통폐합 방법에 있어서 교육부에서는 학교의 학생수를 기준으로 삼고 있거든요. 그러면 예를 들어서 서울같은 데는 엄청나게 많은 교육청이 나오고 저희 도 예를 들어서 무진장 같은데는 1개 교육청도 안되는 실정이거든요. 그래서 학생수 단위기준만으로는 곤란하지 않느냐. 지역적인 행정구역하고도 고려요소로 삼자 해가지고 현재 의견을 절충중에 있기 때문에 이 문제는 연구용역 결과가 나오고 교육부와 협의한 지침이 나오면 어떤 방법으로든지 통폐합을 추진할 예정으로 있습니다.
영근

허영근위원

그리고 익산지역에 고등학교 입시문제가지고 말씀을 드리겠습니다. 입시문제 중에서도 우선 인문계고등학교 정원이 파악된 것이 있습니까? 익산시내 인문계고등학교 정원, 예를 들어서 전에 이리시에 있는 남성고등학교, 이리고등학교, 원광고등학교에 학생수가 몇 명이나 됩니까?
병수

황병수부교육감

1,230명.
영근

허영근위원

지금 익산시 중학교에서 인문계고등학교를 지원하는 학생수는 몇 명이나 됩니까?
병수

황병수부교육감

자료를 안가지고 왔습니다.
영근

허영근위원

좋습니다. 본위원이 질의를 할려고 하는 것은 익산시내 구 이리시에서 중학교를 다니는 학생들이 3개 인문고등학교를 들어가기 위해서는 반에서 15등안에 들어야 학교를 들어갈 수 있습니다. 그러면 그 나머지 학생은 어떻게 되느냐. 다 실업학교로 가야 하느냐, 그게 아닙니다. 나머지 학생들은 대학을 가기 위해서 구 이리시내에 있는 3개 고등학교에 들어가지 못하니까 학생들이 타지로 통학을 해야 되고 심지어는 전주로 유학을 온다든지 다른 도시로 간다든지 이런 현상이 벌어지고 있습니다. 그래서 학부형들이 말할 수 없이 고통을 당하고 있습니다. 더더군다나 익산은 어느날 갑자기 시의회에서 평준화 해제가 된 뒤에 모 고등학교를 집중적으로 지원을 하는 성향이 있다 보니까 전라북도 뿐만이 아니고 다른 도에서도 그 학교를 지원하기 위해서 옵니다. 그러면 상대적으로 익산시에서 거주하면서 마땅히 수요자 중심의 교육을 받아야 할 익산시내 학생들이 다른 데로 쫒겨가는 그런 역현상이 나고 있습니다. 그래서 익산에 사는 중학교 졸업생이 정읍으로 간다든지 부안으로 간다든지 얼토당치도 않게 가는 모순이 생겨가지고 지금 교육청 당국에서는 잘 아시는지 모르겠지만 이 문제가 금명간에 아주 심각한 쇼킹한 사건으로 대두될 확률이 굉장히 많아졌습니다. 그래서 익산과 군산지역에서는 이거 도저히 안되겠다 해가지고 선생님들이 뭘 조직하고 준비하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 거기에 대한 해결책이라고 하면 좌우간 먼저 평준화 문제는 조금 있다 이야기 하겠습니다만 인문계고등학교를 익산에 신설해 준다든지 그렇지 않으면 학급을 증설해 준다든지 해서 어느 정도는 이 학생들이 타지로 가는 불편함, 여러 가지 경제적인 손해 이런 것이 안 날 수 있도록 대책을 교육청 당국에서 세워주어야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다. 지금 어떤 생각이 계실지 모르지만 오늘 저의 건의를 듣고 여러 가지 검토를 하시기 바랍니다. 그리고 평준화가 해제됨으로 인해서 아까 조금 전에도 우리 최백규 위원님께서 말씀을 하셨는데 예를 들어서 서울대, 연대, 고대다, 평준화가 해제됨으로 인해서 전체적인 서울대나 연고대 합격자 수는 오히려 적어집니다. 통계를 내보시면 분명합니다. 평준화였을 때는 모든 학생들이 어지간만 하면 그런 내신에 혜택을 받고 서울대, 연고대를 오히려 더 많이 들어갔습니다. 정말 아까 최백규 위원님께서 얘기한대로 시골학교든 어떤 학교든간에 서울대 1명이든지 연고대 1명이든지 합격만 하면 시골에서는 그렇게 좋아할 수가 없습니다. 그런데 한곳에 집중적으로 우수한 학생을 별의별 유치운동을 벌여가지고, 아마 세부적인 것을 알아보면 학생 1명당 얼마를 주어가지고 끌고 오는 그러한 아주 심각한 사태가 벌어지고 있습니다. 그래가지고 심지어 학교의 선생님들도 우리도 이제는 못해 먹겠다 하는 정도까지 가고 있습니다. 그래서 아마 금명간에 익산과 군산쪽에서는 평준화를 다시 하자고 하는 그러한 운동이 거세게 일어날 것으로 확신을 하고, 본위원이 이번 도정질문때에도 평준화 문제에 대해서 질문을 할려고 준비를 하고 있습니다. 그 문제를 우리 부교육감께서 잘 머리속에 두셨다가 앞으로 대책을 어떻게 해야 될 것이냐를 연구해 주시기 바랍니다. 아무튼 아까 말씀드린 구 이리시에 있던 중학생이 반에서 15등 안에 들지 않으면 타지로 쫓겨가야만 하는 이런 불합리성, 이것에 대해서는 심각한 고려가 있어야 되지 않을까 생각합니다. 어떻습니까?
병수

황병수부교육감

그 심각성하고 또 그 학생부모나 학생 당사자들의 고통이 저희도 충분히 이해가 갑니다. 이 문제는 기본적으로 그런것 같애요. 어떤 시내에 소지한 비평준화 지역은 아마 전국적인 현상 같은데 현재 평준화 해제가 야기되었는데 이 문제는 우리 교육청 차원에서뿐만 아니라 전국적인 차원에서도 건의를 해서 종합적으로 그 문제를 해결할 수 있는 방안을 강구하도록 하겠습니다.
영근

허영근위원

꼭 검토하고 강구해 보시고, 예를 들어서 부안에 있는 우수한 학생을 데리고 와야겠다 해가지고 금품이 오고가는 것을 아십니까, 모르십니까?
병수

황병수부교육감

금품이 오고가는 것은 처음 들었지만 우수한 학생을 유치하기 위해서 많은 노력을 하고 있다는 이야기는 들었습니다.
영근

허영근위원

본위원이 말씀드린 것을 심각히 받아들이시고 앞으로 거기에 따른 부작용을 예상하셔 가지고 철저한 조사도 병행해서 이루어져야 되리라고 생각합니다. 조사 하시겠습니까? 꼭 조사해 주시기 바랍니다. 그리고 전에 보면 제가 이 문제는 생각이 나서 물어보고 싶습니다. 학교 약사제도가 있었습니다. 그런데 교육청 당국에서 모르십니까? 부교육감이 잘 모르시면 담당과장님께서, 어떻게 우리 부교육감님이나 국장님이 전부다 모르고 계시네요.
창영

김창영학교보건과장

학교약사제도는 학교보건법상 학교의사나 약사 또는 그중에서 임용하도록 되어 있습니다. 꼭 약사를 두어야 된다는 것은 없고요.
영근

허영근위원

그러면 약사를 두지 않는다면 지금 의사 또는 약사.
창영

김창영학교보건과장

의사는 다 지정되어 있습니다.
영근

허영근위원

학교의사로, 그래서 그분들이 진료활동을 충실히 하고 있습니까, 형식적입니까?
창영

김창영학교보건과장

대부분이 지역의 학부모들이기 때문에요, 잘 하고 있습니다.
영근

허영근위원

그래서 학교약사로 명단이 올라와 있는 분은 한분도...
창영

김창영학교보건과장

있습니다. 제가 기억하기로는 현재 50여명.
영근

허영근위원

50여명이 되는 학교약사들이 활동하는데 무슨 실적이 있다거나 뭐 그런것이 있습니까?
창영

김창영학교보건과장

최근에 와서는 없는데요. 3, 4년 전에는 약사회에서 오셔 가지고 우물물 측정도 같이 해주시고 투약도 해주시고 약도 기증을 하시고 그랬습니다. 그런데 최근에는 약사회에서 안하시는 것 같애요.
영근

허영근위원

약사회에서 않는 게 아니고 아마 교육청 당국에서 관심을 안 두시니까 그럴 것입니다. 좋은 제도를 만들어놓고 활용하지 않으니까 사문화되어 가지고 부교육감님이나 각 국장님들이 있나 없나 하고 그런 상황까지 갔습니다. 앞으로 학교 약사제도를 잘 활용하면 학생들이 큰 혜택을 볼 것입니다. 왜냐하면 경제적으로도 도움을 줄 뿐 아니라 학교약사로 나가기 위해서 약사중에 교육받은 분들이 많이 계십니다. 그러니까 그분들을 앞으로 활성화 시켜가지고 다음 보고때에는 학교 약사제도가 이러이렇게 잘 되고 있더라 하는 보고를 꼭 좀 해주시기 바랍니다. 그리고 한가지만 중등교육국장님께 묻겠습니다. 익산에 모고등학교가 실업학교인데요. 예술이 전문인 기악과하고 컴퓨터그래픽을 전문으로 하는 과를 신청해서 한번 운영해 봐야 되겠다 하는 이야기를 들었습니다. 들어보신 일이 없죠?
석규

윤석규중등교육국장

익산시에서의 예는 처음 듣고요. 다른 지역의 예는 들은 바가 있습니다.
영근

허영근위원

그렇습니까? 그래서 본위원의 그 얘기를 듣고 참 좋은 구상을 했다 그런 생각이 드는데 오늘 처음 들으셨지만 우리 국장님께서 어떻게 이 문제를 받아들이고 싶은지 한번 말씀을 해주십시요. 천천히 하십시요, 지금 16시 10분밖에 안되었으니까.
석규

윤석규중등교육국장

지금 실업계고등학교의 예를 말씀해 주셨는데요. 저희들이 실업계고등학교 학과개편 과제 일환으로 21C 미래형 첨단과를 신설하도록 권장을 했거든요. 그런데 지금 상과계열 학교에서는 국악과를 신설한다든지 그런 요구가 많이 들어오고 있습니다. 지금 허위원님께서 지적해 주신 내용은 익산지역의 모 실업학교라고 말씀하셨는데 특성화고등학교외에 실업학교에서 특성화고등학교와 유사한 특성화 과를 신설하겠다는 그런 문의들이 들어오고 있는데 특성화고등학교가 학교설립준칙을 도입해가지고 가능성 여부를 검토해서 허가하는 방향으로 ...
영근

허영근위원

검토좀 해주십시요. 왜냐하면 익산지역의 교육은 바로 저의 교육이고 또 저의 교육은 모든 전라북도 도민에 대한 교육의 혜택이라고 보기 때문에 꼭 익산지역에 실업학교에서 기악과와 컴퓨터그래픽이라든지 거기에 해당되는 그야말로 특성화과를 신설 요청할 시에는 꼭 검토해서 조치해 주시기를 바랍니다.
석규

윤석규중등교육국장

예, 알겠습니다.
영근

허영근위원

마지막으로 한가지 부탁드리겠습니다. 지난번 보고때 도의원이 소속된 그 학교에 교장이 우리 교육사회위원을 초청해서 그 학교의 사정뿐만이 아니고 전반적인 경우를 브리핑을 할 수 있는 그러한 조치를 취해달라는 질의를 한적이 있었습니다. 기억 나십니까?
석규

윤석규중등교육국장

예.
영근

허영근위원

그런데 그게 전혀 이루어지지 않고 있습니다. 제가 그걸 두어번정도 이야기했는데. 정말 교육행정을 염려하고 담당하고 있는 도 교육사회위원인 도의원이 소속된 현장학교에 가서 모든 현황을 파악하고 브리핑을 받는 경우에 그렇게 되는것이 정례화 되었을 경우 아마 교육행정에 요즘같이 시끄러운 이용우씨 사건이라든지 이런 사건이 일어나지 않을수도 있지 않을까 하는 생각이 듭니다. 왜냐하면 사실상 우리가 좀더 교육행정에 대해서 관심을 갖고 열심히 하려고 해도 당장 파악해야 되는 지역의 학교실정도 제대로 파악을 못하게 되니까 정말 교육행정에 얼마만큼 도움을 줄 수 있는 생각과 사상을 가질 수 있는가 의심스럽지 않을 수 없습니다. 그래서 어떻습니까. 각 학교마다 교육사회위원 만큼은 초청을 해서 모든 현황을, 새학기든지 졸업 때라든지 해마다 이루어진 일을, 또 이루어질 일을 브리핑 할 수 있는 것을 정례화 할 수 있는 것인지, 그렇지 않으면 형식적으로 이야기해서 그분들의 체면상 도의원을 초청해서 이야기할 수 있는 것인지 한번 말씀을 해주십시오.
병수

황병수부교육감

그 문제는 저희들이 검토를 해 가지고 예를 들어서 위원님들이 학교에 가셔 가지고 브리핑을 들으심으로서 학교의 다양한 의견을 수렴하실 수 있고 또 그것이 의정활동에 상당히 도움이 되는 긍정적인 측면도 있습니다. 한편 학교의 입장에서 보면 의원 한 분만 모셔 가지고 각 학교에서 그런 브리핑을 하기는 여러 가지 어려운 것도 사실이거든요. 그러니까 그런 것들을 해소시키면서 할 수 있는 방법이 뭐가 있겠는가를 찾아보겠습니다.
영근

허영근위원

실질적으로 의원 개개인을 초청해서 한다고 한다는 것이 어렵다고 생각하실지 모르겠는데 사실 어려운 것은 아닙니다. 그렇다고 우리 교육사회 위원들이 전부 다 가서 각 학교마다 다 돌아다닐 수는 없지 않습니까.
병수

황병수부교육감

학교에서 연초에 같이 할 수 있는 기회가 있다면, 하여튼 그 문제는 저희들이 검토를 충분히 하겠습니다.
영근

허영근위원

예를 들어서 학교에서 운영위원회를 정기적으로 한다, 그때 때를 맞춰서 우리 교육사회위원이 참여해 가지고 학교의 실정도 파악하고 해서 잘못된 점도 개선해 나갈 수 있는 정책적인 그러한 생각을 꼭 가질 수 있는 것인데 우리 교육사회위원들이 어느 학교가 몇 명이 입학해서 몇 명이 졸업하고 어떠한 상황이 있었는가를 전혀 알 수가 없습니다. 그러니까 방금 말씀하신 대로 부교육감께서 어떠한 좋은 방안이 있으면 구상을 하셨다가 될 수 있는 한 입학식 때도 좋고 입학식 전후, 또 졸업식 전후 꼭 1년에 한 두번씩이라도 할 수 있는 그런 방안을 마련해 주시기 바랍니다. 어떻습니까? 부교육감님, 그렇게 해주시겠습니까?
병수

황병수부교육감

그렇게 하도록 하겠습니다.
영근

허영근위원

이상입니다.
영창

허영창위원장

허영근 위원 수고하셨습니다. 지금 정확히 회의가 시작된 지가 2시간 15분되었습니다. 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

16시 17분 회의중지

16시 31분 계속개의

회의 속개를 선포합니다. 질의가 있는 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 고영자 위원!
영자

고영자위원

장시간동안 수고가 많으십니다. 여러 위원들께서도 지적을 하셨습니다만 전북교육행정의 비리를 고발한 용기 있는 행정공무원에 대해서 여기 출판물 발간사안 조사진행 보고서를 작성해서 배부를 해주셨습니다만 교육청 일반의 시각은 일정부분 긍정은 하고 있지만 부정적으로 매도되고 있는 느낌이 없지 않아 있습니다. 우리 사회에서 여러분들께서도 다 아시다시피 내부에 여러 가지 비리라든가 불합리한 내용들을 고발한 내부고발자들이 그동안에 전국적으로 여러 번 반복되었다고 봅니다. 제가 기억하고 있기로는, 한준수 군수, 이문옥 감사관, 윤석양, 이봉, 또 이중위라고 기억되는데 이런 내부고발자들은 고발하는 의도와 목적과는 전혀 다르게 오히려 왜곡되고 그리고 그러한 분들의 용기에 대해서 우리 사회 법적판단이라든가 또는 여론재판이라든가 이런 모든 것들은 그들을 매도하기에 바빴다고 생각이 듭니다. 그래서 저는 이번에 행정실장 역시 충분히 많은 고민과 깊은 고뇌, 그리고 자기 양심의 고발로 어렵게 출판을 단행했다고 생각이 드는데 이러한 분을 고발하는 풍토는 지양되어야 한다고 저는 생각을 합니다. 그래서 오히려 이러한 기회가 교육개혁의 계기로 승화시켜서 교육행정의 잘못된 관행들을 척결하는 기회로 삼아야 한다고 촉구를 하면서 질의를 시작하겠습니다. 동료 최백규, 허영근 두분 위원님께서 평준화, 비평준화지역에 대한 문제를 제기하셨습니다. 이점에 대해서 제가 몇 가지 묻겠습니다. 고등학교 학생을 모집하기 위해서 고등학교 교사들이 여기에 대단히 많은 노력을 하고 있습니다. 교육감께서는 고등학교 모집과정이 어떤 형태로 이루어지고 있는지, 내부적 사정을 알고 계십니까?
병수

황병수부교육감

위원장님께서 양해해 주시면 이 문제는 중등교육국장으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다.
영창

허영창위원장

예, 좋습니다.
영자

고영자위원

중등교육국장님께서 말씀해 주셔도 좋습니다만 저는 이 문제가 굉장히 학부모들 또는 학생들간에 첨예한 문제로 대두되고 있는데 적어도 이런 문제만큼은 부교육감께서 깊이 사려있게 바라봐 주셔야 된다고 보아 집니다. 준비가 안되셨다면 국장님께서 답변을 해주셔도 좋겠습니다.
석규

윤석규중등교육국장

지금 '90년, '92년도에 본도에서 군산, 익산지역이 평준화 해제된 이후에 표현이 적절한가는 모르겠습니다만 명문고라고 하는 학교를 중심으로 해서 우수학생 유치를 위한 일들을 하고 있다는 것은 알고 있습니다.
영자

고영자위원

확인된 바는 없습니다마는 학생모집에 공을 세운 교사들에게는 격려금으로 금일봉씩을 지불하고 있다는 내용도 포함되어 있습니다. 저는 말이에요, 이 문제가 그냥 지나칠 문제는 아니라고 생각을 합니다. 비평준화지역의 고등학생들의 출신중학교를 통계내서 가지고 계시는지 모르겠습니다. 비평준화지역에 대해서, 저는 오히려 전지역에 해당된다고 보는데 사실은 문제가 되고 있는 관내는 전주시, 익산시,군산시 아마 이 3개지역이 될것 같은 생각이 드는데요. 여기에 고등학생들의 출신중학교의 통계가 나와 있는지?
석규

윤석규중등교육국장

전주 평준화지역은 낸 통계가 있고 군산.익산지역은 없습니다. 참고로 말씀드리면 전주 평준화지역은 약 11%가 전주외 중학교 소재 출신학생들이 이번에...
영자

고영자위원

그러면 특정학교, 아까도 거론된 학교의 경우는 어떻다고 생각하십니까?
석규

윤석규중등교육국장

익산 모고등학교의 경우에 익산지역 소재 중학교가 아닌 타지역 출신학생들이 상당수 점유한다고 생각합니다.
영자

고영자위원

상당수 같은 막연한 대답이 아니고 숫자적으로, 자료가 없죠? 허영근 위원님, 최백규 위원님께서 도정질문을 하시기로 예정되어 있기 때문에 그때 하기로 저는 미루죠.
병수

황병수부교육감

4월 7일까지 보고를 받도록 되어 있다고 하니까 그 보고를 받아가지고 취합해서 별도로 자료를 제출해 드리겠습니다.
영자

고영자위원

그런데 비평준화 해제가 된지가 상당히 오래 되었었죠. 몇 년 되었습니까?
석규

윤석규중등교육국장

'90년도에 군산지역이 해제되었고, '92년도에 익산시가 해제되었습니다.
영자

고영자위원

그러면 익산지역은 7년째가 됩니다. 7년동안에 그런 문제들이 계속해서 진행이 되어 오고 있었습니다. 그런데 교육청에서는 거기에 대한 관심이 전혀 없었다는 답변으로 제가 보아지는데 이러면 안 된다 생각을 합니다. 거기에 대한 깊은 고민을 하시면서 평준화 또는 비평준화지역에 대한 새로운 연구검토 결과가 나와야 한다고 생각을 하고 있습니다. 다음은요, 주요업무보고서에 어디에도 계획이 없습니다. 학교운영위원회에 관련하여 질의 하겠습니다. 저는 도정질문에서도 학교운영에 대한 문제점을 제시한 바가 여러번 있었습니다. '97년도 중앙에 제출한 전국 시도교육청 평가자료에 사학의 경우 5내지 6개교에 학교운영위원회를 설치하겠다는 계획이 있었습니다. 제가 확인을 한 바 있습니다. 그런데 사실 결과는 전혀 이루어 있지 않다고 보는데 어떻습니까? '97년도에 실적은 없죠?
석규

윤석규중등교육국장

현재까지도 사학에서 학교운영위원회를 설치한 학교는 2개교뿐인데 고위원님께서 지적하신 바처럼 '97년도에 5개내지 6개 학교를 저희들이 목표로 했었습니다만 규정자체가 권장사항이고 강제규정이 아니기 때문에 저희들이 강제적으로 설치하지는 못했습니다.
영자

고영자위원

한계가 분명히 있다고는 이해를 합니다마는 이것이 이렇게 추진이 안되고 있다는 것도 상당히 문제가 있지요?
석규

윤석규중등교육국장

사학을 잘 알고 계시겠습니다마는 이사회에서 전관개정을 해야 하는 복잡한 이유도 있고, 또 전국적인 사학연합회에서 사학에서 학교운영위를 설치하는 문제에 대해서 집단적으로 반대하는 그런 움직임이 있고 그래서 여러 가지 유인체제를 마련해 가지고 권장을 해도 솔직히 안하고 있습니다.
영자

고영자위원

'98년도에는 설치계획조차 없는 것 같은데요.
석규

윤석규중등교육국장

'98년도에는 교육법이 개정되어 가지고 시행령이 마련 안되어 있기 때문에 적극적으로 사학에 저희들이 권유할 계획을 입안을 못하고 있습니다. 시행령이 마련이 되면 적극적으로 권유해서 설치할 수 있도록 하겠습니다. 시도평가에서 평가항목이기 때문에 ...
영자

고영자위원

그런데 지방교육자치법 개정으로 인해서 교육위원 선출과 교육감 선출에 대해서 학교운영위원회가 전적으로 참여하게 됩니다. 그렇게 된다면 이상한 변화가 많이 왔다고 봅니다. 이럴때는 기회가 참 좋다고 보는데요, 어떻습니까?
석규

윤석규중등교육국장

지적해 주신 바처럼 그런 상황변화가 사학에서도 학교운영위원회를 설치하는 방향으로 전환이 되어가고 있기 때문에 적극적으로, 전자에 말씀 올린 것이 바로 그런 상황변화를 기다리고 있는 실정입니다.
영자

고영자위원

최근에 말이에요, 각 학교에 '98학년도 학교운영위원회를 조직하고 구성하는 것에 관한 공문을 발송한적이 있죠?
석규

윤석규중등교육국장

금년에는 아직 안나갔습니다.
영자

고영자위원

그런데 모 학교운영위원회 운영위원장으로부터 듣는 내용에 의하면 각급 학교장 앞으로 학교운영위원회를 조직해 가지고 3월 10일까지 보고하라는 공문을 띄운 걸로 저는 알고 있습니다.
석규

윤석규중등교육국장

제가요, 금년도 1월달부터 학교운영위원회를 포함하여 교육개혁과제를 성공적으로 수행하기 위해서는 학교운영위원회의 합리적 운영이 큰 비중을 차지합니다. 시도평가 첵크리스트에서도. 그러니까 공문을 생산하자 자꾸 실무팀한테 이야기를 하니까 실무팀들이 이런 법 제정이 되고 모든 것이 뒷받침 될 때 한꺼번에 학교운영위원회 설치에 관한 공문을 생산하자 해 가지고 지금까지 미루어 오고 있습니다. 그래서 제가 생각하기에는 공문이 안나간 것이 확실하다고 봅니다.
영자

고영자위원

그런데요, 3월 10일까지 학교운영위원회를 조직해서 보고하라는 공문이 틀림없이 간적이 있습니다. 그분이 있지도 않는 이야기를 하실리가 없어요.
석규

윤석규중등교육국장

제가 말씀드린 바처럼 공문을 생산한적이 없습니다.
영자

고영자위원

그렇다면 다행입니다마는 저는 3월 10일까지 구성을 해서 보고하라고 하는 공문은 상당히 문제가 있다라고 생각을 했습니다. 왜냐하면 각급 학교가 3월 2일이면 대개 입학식을 합니다. 3월초가 되면 학급구성 인원도 대개 교체가 많이 됩니다. 학부모들도 많이 교체가 되고 그렇습니다. 그렇다면 구성원들의 여러가지 조건들을 파악할 기회도 없이 어떻게 1주일 남짓한 기일동안에 가능한가, 물리적으로 불가능합니다. 그래서 이런 공문내용을 보면 학교장으로 하여금 학교장의 마음에 드는 과거 육성회 회원이나 자모회 회원을 지명하도록 하는 그런 적법절차를 밟지 않는 그런 구성이 훤히 보여요. 그걸 오히려 교육청에서 조장하고 있는 것 아닌가 하는 생각을 가지고 제가 지적을 했습니다. 그런거 아니겠죠?
석규

윤석규중등교육국장

저희들이 불합리한 행정행위를 할 리가 없습니다.
영자

고영자위원

믿겠습니다. 다음은요, 15쪽에 나오는 것 같은데요. 학습준비물에 관련된 질의를 드립니다. 학습준비물의 범위나 종류는 어떻게 결정이 되어 있는 가요?
환순

김환순초등교육국장

농어촌학교 선생님들을 대충 저희들이 위촉을 해 가지고요. 그 선생님들과 상의해서 학년별로 꼭 필수적인 학습용구가 뭣이 필요한가 하는 내용을 전부 분석 자료화 해 가지고 예를 들면 1학년은 40가지의 학용품이 나온다고 하면 꼭 농촌에서 구입하기 ....
영자

고영자위원

국장님, 잘 알겠습니다. 동료위원들께서 시간조절 해달라는 부탁이 있고 그러니까 간단하게 답변해 주시면 감사하겠습니다.
환순

김환순초등교육국장

그렇게 해 가지고요, 학년별로 전품목을 맞게 다 갖춰 놓았습니다.
영자

고영자위원

저는요, 농어촌 학생이나 소년.소녀 가장학생들에게 기본 학용품에 대한 제공에 있어서는 전적으로 동의를 합니다. 그런데 도시지역의 일반 아이들에게 제공되는 학용품에 대해서는 학부모의 부담을 경감해 준다는 차원에서 추진된다면 핵심이 비껴나는 거 아닌가 하는 그런 생각을 합니다. 왜냐하면 학부모들의 교육비 경감이라는 것은 사실 이런 작은 부분에 있지 않고 제 생각에는 촌지수수 관행을 척결해야 한다고 생각합니다. 그런데요, '97년도에 학교자모회를 폐지한 결과도 있지 않습니까. 그런데 학교 자모들이 학교교육의 열린교육차원에서 어머니들이 학교수업에 참관을 하고 또 학습보조자 역할을 하면서 어머니들의 주고받는 도움이 있는 것 같은데요. 학부모들 입장에서 보면 교사에 대한 예의를 갖춰야 되고 그래서 상당한 금품의 부담이라든가 이런것들이 작용을 하고 있습니다. 학부모들의 의견을 들으면 분명히 그것이 없어지지를 않고 그대로 존재하고 있다 그말이에요. 이 문제도 연구하셔서 해결되어야 한다고 생각을 합니다. 국장님, 어떻습니까?
환순

김환순초등교육국장

고위원님 말씀하신 대로 저희들도 접했고 교육감님께서도 그런 여론을 접하셨고 그래서 만에 하나 이런 규제조항에 맞지 않는 사례들이 있다고 한다면 교장 내지는 담당은 엄중히 문책한다는 공문을 발송했고요. 그리고 현재 보조어머니 등등 조금 오고가고 하는데 앞으로는 아마 이것도 어머니와 관련되면 학교에 못가도록 조치가 될겁니다.
영자

고영자위원

잘 해주시기를 부탁드리고요. 학생 1인 1통장 갖기 운동이 진행되고 있죠. 제가 부탁하고 싶은 것은 학생저금에 대해서 될 수 있는대로 고금리 상품에 저축을 할 수 있도록, 만약 현재 고금리가 아니라면 전환할 수 있도록 까지 조치를 해주시면 좋겠다고 생각하고요. 다음은 37쪽과 42쪽에 나오는 중등국장님 소관이 될 것 같은데요. 교수-매체현대화사업에 대한 내용이 되겠는데요. 지난 '95년부터 현대화사업이 진행되고 있습니다. 금년이 4년째를 맞고 있는데 금년계획은 상당히 여러 가지 연수계획이라든가 이런 것들이 자세하게 나와 있는 것 같습니다. 저는 지난번 '97년 행정사무감사때 교수-매체 현대화사업에 대한 대안제시 차원에서 디스켓, CD타이틀, 그리고 충청남도교육청에서 연구개발해가지고 보급된 TP자료들을 가지고 와서 설명한 경험이 있습니다. 기억이 나시는가요?
환순

김환순초등교육국장

예.
영자

고영자위원

그래서 저는 정말로 제가 지적한 사항이고 또 앞으로 이런 계획들이 많이 있는데 이것은 철저하게 진행을 해주시라는 것을 부탁을 하고 있습니다. 학생들을 통해서 제가 의견을 수렴한 내용에 있어서는 그런 고가를 주고 구입한 교수학습 기자재들이 활용되지 않고 보관되어 있는 상황에 있다고, 학생들의 의견이 그렇습니다. 이런것을 볼 때 너무나 이것은 교수학습 고가 기자재를 매입하고 구입하는데에만 신경을 썼지, 그것이 어떻게 학교현장에서 아이들에게 직접적으로 교육효과를 높이는 데는 별로 관심이 없었다 이거예요. 어때요, 반성 하십니까?
석규

윤석규중등교육국장

예, 지적해주신 점에 대해서 공감을 합니다. 지난 1월 달에 교수학습 매체 보유현황을 학교별로 전 전문직을 동원해서 실사를 하고 문제점을 도출했는데 그 중에 하나가 고위원님께서 지적해주신 바로 보관만 하지 활용을 안하고 있다, 혹은 열쇠를 채워놓고 학생들이 접근을 못하고 있다는 여러 가지 문제점이 도출되고 있어서 실사한 내용하고 또 학교현장의 요구사항을 설문으로 수렴 중에 있습니다. 수렴을 해가지고 금년도는 전면적으로 교수매체 현대화 보급계획을 전면적으로 수정해가지고 앞으로 교육정보화에 맞춰서 각 학교마다 멀티미디어화를 목표로 실제로 필요없는 학교는 구입하지 말고 실제 구입된 내용을 가지고 많이 멀티미디어화 시켜가지고 연습을 주로 해서 앞으로는 기계가 마모되고 부서질망정 자꾸 활용하도록 하는데 역점을 둘려고 금년계획을 조심스럽게 탐색할 단계입니다. 아주 열심히 하겠습니다. 가시적으로 활용하는 측면을 보여드리겠습니다.
영자

고영자위원

그래야 학교 교육현장이 달라진다고 봅니다. 거꾸로도 너무나 많이 거꾸로 되었어요. 그렇죠? 현재 각 학교 선생님들께서 교수-매체 기자재를 사용할 수 있는 것을 촉구할만한 전문성을 가진 교장선생님들이 과연 몇분이나 계실까. 앞으로 잘 활용이 될 수 있도록 부탁드리고요. 제가 늘 대안을 제시하는 차원에서 각종 교수-매체 활용이 가능토록 하기 위해서는 CD보급이 필수적이라고 생각합니다. 이 CD내용에는 다 아시죠. 필요한 그림이나 지도 여러 가지 도표라든가 그리고 각종 사진, 그림 이런 자료들이 다 수록된 CD를 보급하는 그 길만이 해결할 수 있는 길이고 또 CD보급만 해서 되는 게 아니고 이것을 활용할 수 있는 기술적인 것을 실질적으로 교사들에게 보급시키는 것, 이게 첫째로 중요하다고 생각합니다.
석규

윤석규중등교육국장

좀 전에 보고드릴 때 말씀을 드렸습니다마는 전문요원 연수가 이미 1월 달에 끝났고 3월 1일에 개원이 되는 교육정보과학원에 교육정보관리실이 있어 가지고 지적해주신 CD소프트웨어만을 전담하는 실이 하나 마련이 됩니다. 열심히 하겠습니다
영자

고영자위원

다음은 초등학교 방과후 특별활동에 대한 질의가 되겠습니다. 강사제운영 계획을 하셨는데요. 어떤 형식으로 이것을 운영할건가요?
석규

윤석규중등교육국장

방과후 과외활동...
영자

고영자위원

제가 질의하고자 하는 것은 예를 들어서 특기과목에 한한 질의가 되겠습니다.
환순

김환순초등교육국장

특기과목에 한해서요, 교사가 직접 지도할 수 있으면 특기있는 교사가 우선이고요. 교사가 학생들의 특기를 숙달시키기가 조금 부족하면 학교운영위원회의 심의를 거쳐서 초빙강사를 활용하도록 그렇게 되어 있습니다.
영자

고영자위원

현재 그렇게 이루어지고 있다고 보십니까?
환순

김환순초등교육국장

저희들은 그렇게 알고 있습니다.
영자

고영자위원

국장님, 너무나 기가 막힌 일이 전주시에서 벌어지고 있어요. 뭐냐면, 예능지도 강사초빙을 하는 그런 과정에서 발생한 문제인데요. 피아노를 예로 듭시다. 일정정도 실력을 갖춘 지도자가 강사로 활동하기 위해서 신청을 하는데 신청기관이 그분 이야기로는 어느 회사에 한다고 합니다. 그러면 그 회사에서는 신청자를 받아 가지고 강사를 학교에 배치를 합니다. 그러면 강사들은 그 학교에 가서 피아노를 실질적으로 아이들에게 가르칩니다. 그리고 학생들로부터 수강료 3만원을 받습니다. 그래서 수강료를 회사에 납부를 합니다. 그러면 회사에서 지도자인 강사에게 9천원을 수당으로 지급을 합니다. 그래서 이 강사가 회사와 자기에게 돌아온 수당의 형평이 너무나 어긋나기 때문에 이의를 제기합니다. 그러니까 이 회사에서는 나머지 부분에 대해서는 회사가 수입을 가져야 하고 또 일부분은 교육청에 대한 로비자금으로 활용하기 때문에 이럴 수 밖에 없다라는 이야기를 하고 있습니다. 기가 막힙니다.
병수

황병수부교육감

이 문제는 상당히 중요한 문제인데요. 별도로 저희들이 사실관계를 정확히 조사를 해가지고 그걸 개선할 것은 개선하고 응분의 조치를 할것은 해야 되니까 자료를 제공해 주시면 대단히 고맙겠습니다.
영자

고영자위원

제가 기회를 봐 가지고 협력하는 차원에서 말씀을 드리기로 하겠습니다. 다음은 정리해고 문제의 발생과 대책에 관한 질의가 되겠습니다. 쌍방울이 설치 경영하고 있는 이산여상, 그리고 비와이씨의 정명여상이 학교 폐교를 시도하고 있습니다. 이 과정에서 교육청에서도 학교 폐교를 도와주고 있다 하는 그런 내용이 있는데요. 구체적으로는 이산여상 아이들을 원광여상 으로, 그리고 정명여상 아이들을 전주여상으로 전학을 시켜서 폐교를 앞당긴다 이런 이야기가 들려오고 있습니다. 만약에 이게 이루어질 것을 전망하자면 두 학교는 길어야 '98학년도를 지나면 자연폐교가 되게 되어 있습니다. 그런데 1년이라도 앞당겨서 폐교를 시키는 그런 과정을 밟고 있지 않냐 하는 생각이 드는데 제가 지금 질의하고자 하는 것은 거기에 초점이 있는 것이 아니고 폐교가 이루어졌을 때 여기에 근무하고 있는 교사들에 대한 대책을 어떻게 세우고 계신가 답변해 주시기 바랍니다. 한가지 참고해서 말씀을 드리자면 이 두학교의 설립당시에 지침을 보면 교원신분을 보장할 수 있는 그런 대책이 마련되어 있습니다. 공립학교로의 채용이 가능하도록 지침에 규정되어 있습니다. 이것을 참고해서 답변해 주시기 바랍니다.
병수

황병수부교육감

쌍방울이 부도사태로 산업체특별학급 학생구제문제 관계로 쌍방울 측에서 저희 교육청에 와 가지고 협의를 했습니다. 그래서 아까 위원님께서 말씀하신 바와 같이 학생들은 원광여상으로 전학시켜 구제를 해주고 다만 거기에 있는 교사들이 제가 알기로는 약 9명정도 되는것으로 알고 있는데 근본적으로 보면 전라북도는 학생수가 자꾸 감소하고 있습니다. 그러기 때문에 기존에 있는 선생도 오히려 남아 돌아가는 이런 입장인데요. 그래서 이사람들을 신규로 채용하기가 어렵고 두번째는 교사들을 채용하려면 정원이 있어야 됩니다. 교육청에서 채용을 하고 싶다 해서 채용하는게 아니고 채용할려면 정부로부터 정원을 확보해야 되는데 현재 그분들을 채용할만한 정원도 없고 그리고 이분들이 담당하는 과목이 주로 상업으로 제가 기억을 하고 있는데 상업은 특별히 수요가 없습니다. 그러기 때문에 당장 이 문제를 저희 교육청에서는 해소할 수 있는 방안은 없다는 것을 분명히 말씀드렸습니다. 물론 당사자나 가족들의 어려움이나 고통은 이해를 하지만 그거하고 이거하고는 별개 차원으로 생각을 하고 있고 다만 해당과목에 대해서 필요가 있다고 판단될 때는 공채를 하는데 그때 이분들도 응시할 기회를 주고 응시할 경우 어떤 가점을 주어가지고 배려는 하겠습니다.
영자

고영자위원

제정될 당시에는 충분히 미래를 전망하면서 지침이나 규정이 설정된다고 보는데요. 앞으로 이 문제에 대해서는 계속해서 제가 관심을 가져야 할 부분이라고 생각을 하고 그냥 지나가겠습니다.
병수

황병수부교육감

참고로 법에도 보면 사립학교가 과원이 되면 공립에서 필요할 경우 그분들을 특채할 수 있는 근거와 규정이 있는데 그것이 의무로 강행적인 규정으로 반드시 특채를 하도록 되어 있는 것이 아니라 권장규정입니다.
영자

고영자위원

이해하고 있습니다. 다음은요, 중등학교 남녀공학 추진에 관한 질의를 드리겠습니다. 서울시에서는 중.고등 남녀공학을 적극적으로 추진할 계획이라는 것을 언론에서 발표하고 있는 것은 제가 알고 있습니다. 우리 전라북도에는 남녀공학 추진에 대해서 특별한 계획이 없는 것 같은데요. 이 문제에 대해서 부교육감님께서 답변해 주시는 게 좋겠다고 생각이 듭니다.
병수

황병수부교육감

저희들도 남녀공학이 교육상으로 여러 가지 이점이 많기 때문에 근본적으로는 위원님께서 말씀하신 그런 방향에 저희들 찬성을 합니다. 그래서 저희 교육청에서 나름대로 관심을 갖고 그 문제는 추진을 하도록 하겠습니다.
영자

고영자위원

제가요, 정주고등학교에 요청을 했습니다. 남녀 고등학교를 정주고등학교에서는 지금까지 실천을 해오고 있습니다. 알고 계시죠? 부교육감께서는 그 사실조차도 아마 모르시는 것 같은데요. 오신지가 얼마 안되셨기 때문에 제가 이해는 합니다. 중등국장님께서는 알고 계시죠?
석규

윤석규중등교육국장

예, 알고 있습니다.
영자

고영자위원

제가 자료를 요구한 내용과는 약간 핵심이 비껴났습니다. 저는 정주고등학교에서 지금까지 실시하고 있는 남녀공학에 대해서 장점, 이것을 정리해서, 그러니까 지금까지 어떤 연구학교라는 측면으로 바라보고 지금까지 실적과 실태를 보고서 형식으로 내달라는 부탁을 드렸더니 조금 비껴났어요. 그래서 남녀공학의 정착을 위한 미래형 선진학교 모형개발 계획을 보내주셨습니다. 이 내용을 살펴보니까 앞으로 남녀가 공히 우리 사회발전에 주인이 되어야 한다는 그런 내용을 담고 선진학교 모형을 개발하는 계획이었습니다. 그래서 정말 우리 전라북도가 남녀공학을 실시할 의지가 있다면 정주고등학교와 팀웍을 짜서 남녀공학에서 얻을 수 있는 장점을 충분히 개발을 하고 발견을 하셔서 실질적으로 우리 전라북도에 남녀공학이 실현될 수 있도록 추진해야 된다고 생각합니다. 어떻습니까?
병수

황병수부교육감

조금전에도 말씀드렸지만 근본적으로 위원님 말씀에 동감을 합니다. 그런 방향으로 노력을 하겠습니다.
영자

고영자위원

저는 교육전문가가 아닙니다만 교육전문가들이 남녀공학에 대한 가치를 주장하면서 공학체제로 전환되어야 한다라는 것을 많이 지적을 합니다. 뭔가 전라북도교육청에서도 변화가 일어나야 합니다. 부탁드리고, 다음으로 넘어가겠습니다. 32쪽에 보면 학교생활 부적응 학생들에 대해서 위탁교육을 실시할 계획이 있습니다. 어떤 기관에 위탁을 할것이고, 내용은 어떻습니까?
석규

윤석규중등교육국장

위탁교육은요, 부적응 학생중에서도 선천성이나 후천성 요인에 의해가지고 중증에 있는 부적응 학생들이 있습니다. 그 학생들을 특별교육기관에 위탁교육을 시킨다는 그런뜻입니다.
영자

고영자위원

우리 전라북도에 그런 교육기관이 있는가요?
석규

윤석규중등교육국장

심리치료라든지 그런데가 있으면...
영자

고영자위원

알겠습니다. 제가 이해를 못하고 질의를 드린것 같습니다. 죄송합니다. 다음은 마지막 질의가 되겠습니다. 학교급식에 대한 질의입니다. 학교급식을 관리감독 주관하는 곳이 초등교육국장이시죠. 제가 지난번 정기회때 학교급식의 올바른 정착을 위한 조사연구 보고서를 배부해 드린적이 있는데 이 내용을 살펴보셨는가요?
환순

김환순초등교육국장

보건과장님이 학교별 내용을 ...
영자

고영자위원

여기에서 지적되고 있는 문제들이 몇가지 있었습니다. 알고 계시겠죠? 조리사 자격증이 없다고 답변하신 교장선생님 그리고 학교 교직원 또 급식전담 직원들의 답변이 32.7%나 되고 있는데요. 조리사 자격증을 소지하고 있지도 않은데 어떻게 위생원으로 발령을 받을 수 있는가 상당히 수수께끼입니다.
환순

김환순초등교육국장

보건과장님으로 하여금 답변 드려도 될까요? (허영창 위원장, 허영근 위원과 사회교대)
영근

허영근위원장대리

말씀하세요.
창영

김창영학교보건과장

조리사 자격증 여부는요, 꼭 가져야 한다는 강제규정은 아닙니다. 영양사가 근무하기 때문에 가급적이면 조리종사원 가운데 조리사 자격증을 갖는것이 더 좋지 않느냐 해서 권장하고 있습니다. 그래서 꼭 가져라고 하는 법적규제도 없고요, 저희들이 권장을 하고 있습니다.
영자

고영자위원

규정을 안가지고 있어서 제가 그렇습니다마는 조리사 자격증을 가진 자로 하여금 위생원이 될 수 있는 규정이라고 저는 생각하고 있는데요.
창영

김창영학교보건과장

위생원도 기준에 꼭 조리사 자격을 가져야 한다는 것은 없고 권장은 하고 있습니다. 위생원을 채용할 때 같은 기준이면 조리사 자격증을 가진 사람을 우선해서 임용을 해주십시오 하고 권장하고 있습니다.
영자

고영자위원

그런데 현실적으로 위생원은 조리실에서 같이 조리업무를 하고 그렇게 되기 위해서는 조리사 자격증 소지자여야 한다고 생각합니다. 가정에서 주부가 음식을 만들듯이 대충대충 한다면 문제가 없겠죠. 그러나 적어도 책임있게 학교급식을 하기 위해서는 조리사 자격증을 소지한 자로 하여금 위생원이 되어야 한다고 생각합니다.
창영

김창영학교보건과장

그래서 저희가 권장은 하고 있어요. 영양사가 근무를 하기 때문에 영양사의 지도를 조리종사원들이 받도록 되어 있습니다. 그래서 권장을 하죠.
영자

고영자위원

다음은요, 위생원이 급식소가 아닌 교무실이나 행정실에서 근무하고 있는 그런 사례가 상당히 발생하고 있습니다. 조치 하셨나요?
환순

김환순초등교육국장

그럼요, 바로 조치했어요. 교장회의때도 단안을 내렸고요, 그런데 다만 업무가 끝나고 남는 시간에는 행정실에 가서 조금씩 도와주는 것까지 앞으로 하지 말아라 그렇게 지시를 내렸고만요.
영자

고영자위원

남는 시간을 활용해 가지고 돕는다는 것을 문제삼고자 하는 게 아닙니다. 전적으로 거기에 근무를 하고 있기 때문에 상당한 문제가 됨을 지적하는 것입니다.
환순

김환순초등교육국장

앞으로 발견이 되면 즉시 조치를 하겠습니다.
영자

고영자위원

그리고요, 응답자중에 학교장 선생님들의 많은 의견이 있었는데요. 급식이 교육적 차원에서 이루어져야 한다고 바라보고 계시는 교장선생님들이 많이 계십니다. 그리고 또 문제로 지적된 것은 이런 문항이 있었습니다. 급식지도를 하는데 어려운 점이 있다면 무엇때문일까 하는 문항에 교실배식으로 영양사가 교실을 찾아다니기가 현실적으로 불가능하다 10.7%, 담임선생님의 비협조로 급식지도가 이루어지지 않는다 25.3%나 됩니다. 수업근무등으로 본교 학생들을 돌아볼 시간이 없다 25.3%나 됩니다. 이 문제는 영양사 배치 비율이 낮기 때문에 이런 답이 나오지 않았느냐 하는 생각이 드는데 영양사 배치에 대해서 물론 예산지원도 뒤따라야 하고 간단한 문제가 아니라고 생각을 합니다. 그런데 아까 여기 계획서에 보면 균형적인 아이들의 식단이라든가 식습관이라든가 전통적 우리 음식을 학교급식을 통해서 보급한다는 것, 이런것들이 영양사들에게 말하자면 아이들을 상대로 급식이나 영양에 대해서 상담할 수 있는 시간적 여유가 전혀 없다는 것이고, 그렇기 때문에 현실적으로 아이들을 상대로 한 급식지도나 영양상담지도가 전혀 이루어질 수 없는 현실이라는 것을 저는 지적을 합니다.
환순

김환순초등교육국장

예, 알겠습니다. 앞으로 시정하겠습니다.
영자

고영자위원

여러가지로 더 지적할 것들이 많이 있지만 시간이 많이 흘렀기 때문에 이상으로 마치겠습니다. 감사합니다.
영근

허영근위원장대리

거의 다 끝나 가는 것 같습니다. 본위원이 조금전에 질의했던 것을 다시한번 강조하면서 마치는 순서로 들어가기로 하겠습니다. 본위원이 6월 27일에 도정질문이 있기 때문에 평준화문제 때문에 아까 질의하게 된 내용 가운데 자료를 빨리 보내줘야 할 것이 있습니다. 우선 익산에서 남성고등학교와 이리고등학교, 군산에서 군산고등학교와 군산제일고등학교의 1, 2, 3학년 출신학교별 통계를 바로 내주시고 만일 이게 시간이 걸려서 오래 갈 것 같으면 해당 시외 중학교 출신 숫자만 파악해서 전화상으로 알려주시기를 ...
석규

윤석규중등교육국장

서면으로 바로 보내드리겠습니다.
영근

허영근위원장대리

예, 바로 좀 부탁드리고 그리고 또 아까 질의했던 것 가운데 익산시내 3개 고등학교에 들어가려고 하면 중학교 학급에서 15등 안에 들어야 들어갈 수 있다 하는 이 문제 때문에 학부모들의 원성이 말할 수 없이 있으므로 이러한 폐단을 없애기 위해서는 3개 고등학교에 학급을 증설시키거나 그렇지 않으면 새로운 학교를 신설하거나 하는 2가지 방안을 놓고 말씀을 드렸는데 빠른 시일 내에 당국에서는 심도 있게 검토를 해서 시행할 수 있도록 조처를 해주시기 바라고, 그리고 마지막으로 학교보건 관계에서 오늘 이후에 즉시 전라북도약사회에 통보해 가지고 학교 약사제도가 활성화되어 가지고 모든 학생들의 보건향상에 이바지 할 수 있는 혜택이 갈 수 있도록 즉시 시행 좀 해주시기를 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의답변을 마치고 오늘 질의답변 과정에서 지적받은 사항에 대하여는 금년도 교육행정에 적극적으로 반영을 해서 선진 전북 교육행정이 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 오늘 질의 및 답변을 위해서 애써주신 여러 위원님과 정말로 많은 시간을 할애해 주신 관계공무원 여러분들 정말 고맙게 생각합니다. 수고하셨습니다. 이상으로 제139회 전라북도의회 임시회 제4차 교육사회위원회 전라북도교육청 소관 업무보고 청취를 마치고 산회를 선포하겠습니다.

17시 21분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록