오동수 의원 발언

위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제26회 영주시의회 임시회 제2차 총무위원회 개의를 선포합니다. 1. 98주요업무보고청취및질의 · 문화공보담당관실(시민회관포함) · 충효교육관관리사무소 의사일정 제1항, 98주요업무보고청취 및 질의의 건을 상정합니다. 오늘은 의사일정에 따라 문화공보담당관실과 시민회관 그리고 충효교육관관리사무소 소관 업무에 대한 보고청취 및 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 문화공보담당관실과 시민회관 소관 업무에 대한 보고를 청취토록 하겠습니다. 문화공보담당관님은 발언대로 나오셔서 시민회관 소관 업무를 포함하여 보고하여 주시기 바랍니다.

보고드리기 전에 우리 계장들, 김동운 공보계장입니다. 다음 박춘배 관광계장, 박명국 문화재계장, 김영달 시민회관 관장입니다. 충효교육관 김진 현 소장, 김유철 서무담당계장입니다. 존경하는 강정길 위원장님 그리고 각 위원님들 그동안 저희 문화공보담당관실 업무추진에 물심양면으로 적극적인 지원과 협조를 아끼지 않으신데 감사를 드립니다. 98년도 저희 문화공보담당관실 주요업무추진계획에 대한 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 지역홍보의 극대화, 문화예술 및 정서기반 확충, 순흥역사문화유적권개발, 관광기반조성, 문화재보존관리, 자연사박물관 건립 순이 되겠습니다. (업무보고 - 보고서는 뒤에 따로 실음) 이상으로 금년도 주요업무에 대한 보고를 마치겠습니다마는 앞으로도 위원님 여러분께서 저희 문화공보담당관실 소관 특히 우리지역의 향토사를 재조명할 수 있는 여러 가지 사업들에 끊임없는 격려와 지도를 부탁을 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

문화공보담당관님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 문화공보담당관실과 시민회관 소관업무에 대하여 질의하실 위원은 거수하여 지명을 받아 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 오동수 위원님 질의하십시오.

수고 많습니다. 순흥역사문화유적권종합개발계획에 대해서 질의 하겠습니다. 12페이지입니다. 계획은 아주 거창합니다. 종합계획에 389억원이 들어가야 되는데 그면에 기발주 및 98년 발주사업 예산확보도 총소요사업비가 119억9천4백만원이 필요한데 지금 확보된 것은 52억2천5백만원이 되어 있고 미확보가 67억6천9백만원이 미확보 상태입니다. 여기에 대해서 앞으로 미확보된 예산을 어떤 식으로 확보할 것인지 또 전에 우리 위원들에게 보고할 때에는, 또 바라는 것도 그렇습니다. 어차피 관광지로 지정되어서 앞으로 이걸 조성을 하자면은 시의 예산으로는 한정이 되어 있으니까 투자하기가 어렵고 앞으로 국도비를 많이 확보해서 투자하겠다라고 약속을 했었는데 금년도에도 시비가 2/3가 되고 국도비가 1/3정도 밖에 안됩니다. 지금 현상태에서 만만한게 시비인지 안그러면은 시비만 가지고 할 계획인지 앞으로 여기에 대해서 좀 자세하게 설명을 해 주시고 국도비 확보계획에 대해서, 미확보계획 여기에 대해서 자세하게 지금 설명해 주십시오. 그리고 이 사업을 함으로 해서 종합개발계획을 세워서 막대한 389억이라는 돈을 들여서 투자를 했을 때에 언제까지 투자를 하고 또 언제부터, 돈만 투자를 하는게 아니라 우리가 관광개발을 해서 남한테 보여주기만 하고 또 지나가는 관광을 만들어서 쓰레기만 떨어지는게 문제가 아니고 우리시의 수익이 얼만큼 생기느냐가 가장 중요한 일입니다. 그러기 위해서 관광개발을 하는데 거기에 대해서 앞으로 전망이라든가 수익예상을 계획을 세웠는지 거기에 대해서도 자세하게 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

말씀을 드리겠습니다. 이제 손만식 위원께서 말씀하신 예산확보대책은 선비촌조성사업과 서원입구정비사업을 포함한 순흥역사유적권개발사업은 이미 지난해 말씀드렸습니다마는 문화재관리국에서 추진하고 있는 안동, 영주문화유적권개발5개년계획에 포함되었기 때문에 단계적으로 예산이 지원되게 되어 있습니다. 국비는. 그리고 또 이것만 의존할 수 없기 때문에 박물관건립관계는 문화체육부 본부에서 추진하고 있는 다른 부서에서 또 예산을 요구해 가지고 1차적으로 금년도에 6억을 국비로 받게 되었고, 또 금년도에 관광지, 이 지역을 관광지로 지정 신청되면은 여기에 따른 국비의 지원이 수반되게 되어 있습니다. 그래서 저희들이 추진하고 있는 것은 문화재관리국, 문화체육부, 다음 내무부 이래서 다양하게 예산요구를 하고 있습니다. 관광지 지정관계에 대해서 보고를 드렸습니다마는 여기에 대한 내년도부터 국비지원을 위해서 도를 통해서 예산요구서를 진달을 했습니다. 그래서 여기에 지금 나와 있는 예산확보관계는 금년도에 확보된 것, 지난해에 투자한 것, 전부 다 총 나열되었습니다마는 앞으로는 최대한 국도비가 지원될 수 있도록 전력을 기울여 나가겠습니다. 당년에, 내년도에 몇억이 되고 이것은 확실한 수치는 저희들이 말씀드릴 수 없습니다마는 최대한 노력해서 국비지원이 많이 되도록 하겠고 또 이사업이 완공되었을 때에 지금 착공된 선비촌조성사업이나 서원입구정비사업을 소수박물관 이 사업은 저희들이 보기를 2000년까지는 이 사업을 완료할 목표로 추진하고 있습니다마는 이 사업이 2000년도에 완공이 된다면은 그 다음해 부터는 여러 가지 관광수요증대가 될 것으로 기대합니다. 왜 그러냐 하면은 현재 저희 소관만 이렇습니다마는 풍기 온천, 풍기 광복단공원 조성, 순흥의 새로 조성할 계획인 경륜장 그다음 순흥역사유적권, 이래서 여러 가지 관광벨트화가 조성이 되면은 관광객이 상당히 증대될 것으로 기대를 하고 있습니다. 참고적으로 지난해 우리지역에 다녀간 관광객을 우리가 통계를 뽑아봤습니다마는 유료관광지역인 소백산 등산로, 소수서원, 부석사 등에 유료입장한 관광객이 지난해에 약49만명입니다. 여기에 또 무료로 입장하는 관광객이 상당히 많습니다. 이것을 30%로 추정을 했을 때에 지난 한해 약64만명이 우리지역을 다녀갔습니다. 그래서 우리가 사실상 저희들이 판단하기는 옳은 관광산업을 유치했다 이럴 정도가 될려면 최하 연간 한 100만명 이상은 안되어야 되겠느냐 그렇게 생각하고 있습니다. 그런데 지금 현재는 약60여만명에 불과합니다마는 앞으로 점차적으로 이 사업이 완공되었을 때에는, 2000년 이후부터는 연간 100여만명이 왔을 때에 그 수익은 상당히 증가될 것으로 그렇게 하고 있습니다. 제가 지금 현재는 어떤 수치라든가 이런 것은 표현을 못 하겠습니다마는 참고로 입장료수입 같은 경우에는 작년같은 경우에 약 3억8천만원 정도 되었는데 이 입장료 수입은 기본경비에 충당할 수도 없는 부족한 금액이고 여기에 따라서 상당히 지역에 여러 가지 경제에 미치는 영향은 증대될 것으로 그렇게 기대하고 있습니다.

예. 예상은 그렇게 하지만 지금 가장 시급한 문제는 국도비 확보가 가장 중요한 것이 아닌가 싶습니다. 금년도에도 지금 미확보상태가 소요액에 한 60%정도가 지금 모자라고 있는 형편인데 시비는 거의 다 확보가 된 상태이고 이제 미확보된 국도비를 어떤 방법으로 확보를 시키느냐가 가장 중요한 관건이 아닌가 생각이 됩니다. 그래서 여기에 대해서 금년도에 이 많은 예산을 과연 확보를 할 수 있을 것인지 거기에 대한 대책을 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

예. 1단계사업, 기공된 사업은 현재 여러 가지 공사일정으로 봐서 금년도까지는 마무리하기 힘든 실정입니다. 그래서 현재 기공된 사업은 우리가 지금 현재까지 확보된 예산으로는 금년까지 사업하는데는 사업하는 사업비로서는 충분하지는 못하지마는 거의 충당할 것으로 예상됩니다. 그리고 다음 부족한 금액은 이미 중앙에다가 요청을 했습니다마는 내년도 사업비를, 국비하고 도비하고 요청을 했습니다. 거기에 따르면은 내년도에도 선비촌조성하고 박물관 건립관계는 국비지원이 금년도 수준 아니면 이보다 더 증대될 것으로 그렇게 계획하고 있습니다. 이것은 일단 국비요청을 했습니다마는 저희들이 도나 중앙단위에 직접 협의를 해서 좀 더 많은 예산이 오도록 그렇게 노력하겠습니다. 우리는 현재 앉아서 가지고는 얼마지원이다 이건 모르겠습니다마는 저희들이 금년도, 내년도 예산확보를 위해서 몸으로 뛰도록 그렇게 하겠습니다.

예. 이상입니다.

윤이승 위원님 질의 하십시오.

윤이승 위원입니다. 아까 조금전에 오동수 위원님이 질의하셨는데 나한전 문짝사진은 말입니다. 서울 유명한 사진작가가 찍어서 그 사진을 가지고 병풍을 만들었는데 아주 보기가 좋더라구요. 주지가 필름을 입수를 하는데 돈을 많이 줬다고 그래요. 500만원인가 주고 입수했는데. 지금 그 필름은 주지한테 있을 겁니다. 그런데 제가 말씀드리고 싶은 것은 그런 것을 빨리 발굴을 해 가지고 예천같은데는 소나무 사진을 영주사람들도 지금 많이 사온걸로 알고 있습니다. 1장에 5만원인가 대형으로 해서 사온 것으로 알고 있는데, 이런 사진은 값어치 있는 사진이기 때문에 예산만 들여 가지고 1천만원씩 세워가지고 예산만 들여서 할 것이 아니라 이런 좋은 사진을 만들어서 우리시에도 팔도록 이런 것을 연구해 보시고, 11페이지에 단산 사천농악이 있는데 동산여고 학생들로 하여금 전승하도록 한다 이랬는데 제가 생각하기는 고등학생들인데 그 학생들이 전수해서 거기 있는 동안이 얼마 안됩니다. 그래서 대학교를 가고 이러면은 다 흩어집니다. 시집도 다른데로 가고 이런데. 그 교육비에 효과를 100% 못나타내지 않나 이런 생각에 말씀을 드렸는데 농가에도 젊은 주부들이 이걸 배우려는데가 많습니다. 그러니 학생들 보다는 젊은 농가 주부들을 육성시켜 놓으면은 우리 영주시가 오래 전수를 할 수 있지 않나 하는 의미에서 묻습니다. 이상입니다.

예. 윤이승 위원님 말씀하신데 대해서 답변드리겠습니다. 관광상품개발은 사실은 저뿐만 아니라 업무를 담당하고 있는 저희들 뿐만 아니라 우리 시민으로서는 부끄럽기 그지없는 일입니다. 저도 예천지역에 갔을때만 석송령 사진을 본 것이 아니고 우리시내 지역에도 가끔가다 보면은 석송령 사진을 게시한 곳이 있습니다. 사실상 볼때마다 좀 부끄럽고 수치스럽고 그런 것을 많이 느낍니다. 그래서 이미 때는 늦지마는 지금부터라도 뭔가 우리지역의 이미지를 살리기 위해서는 이런데 눈을 안돌려야 되겠느냐 이래서 금년도에 처음으로 관광상품 개발에 대해서 시도를 하고 있습니다. 금년 처음 시도한 것이 첫해에 만족은 할 수 없지마는 저희들이 금년도 처음 시도하고 또 앞으로 보완발전을 시켜가지고 정말로 우리지역이 갖는 특성을 외지에 소개시키고 때로는 외국인관광객에게 이미지를 부각시킬 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다. 심지어는 지난해 철쭉제 끝난 뒤에 결과 보고때도 말씀을 드렸습니다마는 우리 어떤 관광상품 판매지역에는 심지어 단양지역이라든가 외지의 것을 판매하는 예가 많습니다. 그것이 뭐냐하면은 우리지역에서 그런데 대해서 관심을 안뒀고 생산이 안되었기 때문에 결국은 오지에서 만든 상품을 판매하는 그런 부끄러운 결과를 가져왔습니다. 금년도부터는 여기에 좀 주력을 해서 과연 우리가 가지고 있는 문화재가 얼마만큼 소중하냐 또 우리가 스스로 지역주민이 느낄 수 있도록 하고 또 외지인도 직접 현장을 통해 가지고 느끼도록 그렇게 해 나가겠습니다. 그 다음 우리 민속인 단산 사천농악 관계는 현재 체계적으로 여러 가지 육성하는 시간이나 여가로 봐가지고 집중적인 그런 활동 이런 것이 결국은 학생들을 통해 가지고 육성하는 것이 좀 더 성과가 안있겠느냐 그래서 학생들을 통해 하고 있습니다. 학생들은 고학년보다는 비록 3개 학년입니다마는 저학년을 통해 하고 또 같이 한 1년동안 연습하므로써 또 다음 익히고 이래서 이들이 또 일반인으로 사회에 돌아가면은 또 그대로 기량을 육성토록 하고 그런 취지에서 학생을 통해서 육성을 하고 있습니다마는 우리가 사실 느끼기는 이 뿐만 아니고 여러 가지 우리 민속을 개발해 가지고 육성을 해야 되는데 여러 가지 재정여건상 마음과 같지 않고 있습니다마는 앞으로도 이 주부들이나 일반인들을 상대로 해 가지고 육성하는 방안도 점차적으로 보완, 발전시켜 나가도록 그렇게 하겠습니다.

아무리 저학년이라고 해도 3년 밖에는 없습니다. 한사람 배워도 3년 지나면은 대학교로 가고 대학교를 마치고 시집을 가면은 영주 산다는 보장이 없습니다. 그래서 꼭 순흥을 육성시키라는 그런 이야기가 아니고 순흥의 지금 젊은 농가주부들이 한 20명이 자기네 돈을 내고 배우고 있습니다. 담당관님이 알고 계신지는 모르겠습니다마는 자기네들 돈을 들여서 옷도 해입고 또 징, 꽹꽈리, 북 뭐 이런 장구도 자기네들이 돈을 내어가지고 사가지고 연습을 합니다. 그런데에 조금 지원을 해주면 더 오랜 시간에 전수가 될 것이 아니겠느냐 이런 생각에서 질문을 드렸습니다.

한번 충분히 검토를 하도록 그렇게 하겠습니다.

더 질의하실 위원님…예. 민무식 위원님 질의 하십시오.

선비촌조성사업에 고가와, 정려각, 누각, 산신각 등이 있는데 짓는데 있어 가지고 고서를 보고 연구해 가지고 설계해서 짓습니까? 아니면 우리지역에 산재해 있는 고가를 그대로 재현해서 짓는 건지 알고 싶습니다.

고와가나 고기와등은 우리지역에 있는 과거에 내려오던 건축기법, 또 거기에 대한 기록, 이런 것을 종합 검토해 가지고 그렇게 가급적이면은 여기 충북이나 안동지역이나 이것보다는 우리지역의 특색을 살릴 우리지역 건물모형을 본따서 그렇게 짓고 있습니다. 왜 그러냐 하면은 각지역마다 건축기법이 다 틀리기 때문에 무조건 고기와집 큰 것이다. 대형이다 이런 것을 그대로 타지역의 것을 본따 오면은 우리지역 특성이 없기 때문에 우리지역에 있는 와가, 고택, 이런 것을 견본으로 해서 건축을 합니다. 그리고 또 초가집 같은 경우에는 사실은 현재 초가집은 없습니다마는 과거의 구조가 초가집 같은 경우에는 부석에도 있고 무섬에도 있고 이런 여러 가지 자료들이 많습니다. 그래서 그것을 반영시켰습니다.

더 질의하실 위원님… 예. 송준우 위원님 질의하십시오.

예. 송준우 위원입니다. 다른 위원들 질의를 많이 하셨습니다.순흥역사문화유적권종합개발에 대해서 조금 보충질의를 더 해 보겠습니다. 종합개발계획의 선비촌조성액에 82억으로 되어 있어요. 12페이지에. 13페이지에 선비촌조성에 보면은 50억6천5백만원으로 되어 있는데 약 30억의 예산차이가 나는데 그건 어떻게 되어서 그렇습니까?

예. 말씀드리겠습니다. 아까 말씀드렸습니다마는 종합계획에 나오는 것은 이 물량이 지금현재 발주된 사업보다 더 많습니다. 그중에 우리 예산확보상 단계적으로 추진해 와서 먼저 착공한 사업이 고와가 11동을 비롯해서 정려각, 누각 이런 것이 여기에 착공된 사업이 51억입니다. 나머지는 이것이 어느정도 추진되면은 예산확보를 해서 2단계로 추진할 계획입니다. 먼저 착공된 사업입니다.

그래도 여기에 소요예산에는 82억이 되어야 되는게 아닙니까?

이것은 제목대로 기왕에 발주된 사업, 그 다음에 금년도 발주할 사업 이것만 표시한 겁니다. 그 부분만 예산을 나열한 겁니다.

그러면 소수박물관은 60억이 들어서 이것 2000년까지 완공할 계획이 아닙니까. 그러면 마찬가지인데. 여기에도 금년에 다 할 수 있는 것만 하지요?

여기에 대해서 또 말씀을 드리겠습니다. 선비촌조성 같은 경우에는 건물이 여러동이 있기 때문에 부분적으로 한동 두동 이렇게 지을 수 있지마는 소수박물관 같은 경우에는 건물전체를 분할해서 일부분 50평 착공하고 100평 착공하고 이럴 수 없기 때문에 이건 전체사업비를 넣었습니다.

그런데 아까도 여러 위원들이 예산확보에 대해서 많은 질의를 하셨는데 지금 보면은 선비촌 조성에도 보면은 사실은 82억이 드는데 지금 금년도 계획에 보면은 이미 확보되어 있는 국비나 도비가 6억, 7억, 8억하는데 9억 조금 넘는데 시비가 24억3천4백만원입니다. 그리고 미확보된 것이 16억8천4백만원인데 선비촌 뿐만 아니라 소수박물관도 마찬가지이고 지금 여러 가지 청소년수련관이라든지 전부가 그렇습니다. 이 미확보된 예산을 지금 문화재관리국이나 국도비를 매년 지원요청을 하겠다 이러는데 이런 사업들을 하나 하기 위해서 예산확보를 국도비를 매년 지원을 해줍니까?

예. 아까 말씀드렸습니다마는 이 사업에 대해서는 문화재관리국에서 추진하고 있는 문화권개발5개년계획에 포함되었기 때문에 단계적으로 5년동안은 지원이 됩니다. 금년부터 시작해 가지고…

좋은데 지금 제가 묻고 싶은 것은 선비촌조성같은데는 한 10억, 우리가 24억이라는 예산을 투자했습니다. 앞으로 남은 것도 16억8천4백만원이 남아 있는데 이런 비율로 국도비 보조를 받는다고 하면은 아까도 손만식 위원도 그런 질의내용을 했습니다마는 결국 총 다하면은 82억드는 예산중에서 한 60억정도는 우리 시가 부담을 하고 국도비나 보조를 받는 것은 불과 한 20억에 지나지 않잖느냐 이렇게 봅니다. 그렇다면은 지금 우리 영주시의 재정 자립도가 불과 한 22-23%밖에 안되는데 과연 2000년까지는 도저히 불가능한 것으로 보이는데 공보담당관님께서는 2000년까지는 완공을 해서 관광객유치를 한다고 말씀하셨는데, 소수박물관도 마찬가지입니다. 60억 드는데 이거 얼마입니까, 국비하고 도비하고가 6억, 7억, 8억도 안됩니다. 아직 50억 이상이 남아있는데 이런 식으로 지원받아서 지을 수 있겠습니까? 2000년까지?

국비확보 문제는 아까도 말씀드렸듯이 금액이 내년도에는 얼마지원될 것이다. 제가 이 자리에서는 말씀드리기가 어렵고 대신 거듭말씀드린다면은 저희들이 저나 그 다음 윗선, 그 다음 여러 가지 또 중앙으로 이래서 얼마라도 몸으로 뛰고 또 어떤 연결을 지워가지고 지원을 받는 최선의 노력을 해 나가야 될 것으로 그렇게 생각합니다.

이런 수십억이 드는 총개발사업비가 389억입니다. 여기서 몸으로 뛰어 다소 얼마라고 하는 얘기는 이것은 사실 무계획으로 추진하는 겁니다. 사업을. 그래서 여기에 대한 앞으로 준공까지의 상당한 노력이 있을 것으로 그렇게 보고 또 지금은 특히 IMF시대로 나라경제가 말이 아닙니다. 아마 이것 제가 봤을 때에는 이것 뭐 허황한 꿈에 가까울 정도로 그렇게 의심이 사실 간다고 봅니다. 그래서 이런 사업을 제가 봤을 때에는 앞으로 거의 시비에 의존해서 지어야 된다. 저는 그렇게 봅니다. 그렇다면은 이 계획이 계획대로 절대 이루어지지 않는다고 저는 그렇게 지금 판단이 섭니다. 그래서 여기에 대한 대책을 세우고 아무렇게나 이런 것을 하는 것을 여기에 보면 아까 오동수 위원도 지적했습니다마는 선비촌조성도 있고 민속촌조성도 있습니다. 사실 민속촌이나 선비촌이나 그게 그거로 유사합니다. 이 안에다 그렇게 개발을 하는데 지금 막대한 예산을 투자를 하는데 제가 판단하기는 아까도 말씀드렸습니다마는 거의 시비로 의존해서 준공을 해야될 그런 경제가 아니냐 이렇게 봅니다. 그래서 상당히 어렵다해서 이걸 급하게 짓지말고 사실대로 이거 뭐 보고에 2000년까지 짓는다고 보고할 필요가 사실 뭐 있습니까, 단계적으로 해서 오래가면 어떻습니까, 완전하게 지어야지, 예산이 더 들어도 그렇습니다. 장기적인 안목을 두고 지어야지 2000년까지 짓는다고 보고할 필요가 사실 뭐 있습니까, 다나계적으로 해서 오래가면 어떻습니까, 완전하게 지어야지, 예산이 더 들어도 그렇습니다. 장기적인 안목을 두고 지어야지 2000년까지 이거 짓는다는데 앞으로 2년후에 이거 다 지을 수 있습니까? 저는 완전 불가능하다고 봅니다. 그래서 이런 사업계획도 면밀히 검토해서 이런 사업을 하면은 아까도 말했습니다. 작년보다 금년에 뭐 관광객이 얼마 늘었습니다. 그게 중요한게 아닙니다. 그건 자연적으로 그냥 늘어난 것이고 사실 이런 막대한 예산을 들여서 사업을 계획할 때에는 청소년수련관, 청소년수련관을 지으면 누가 여기와서 교육받고 할 것이냐, 어떻게 할 것이냐하는 계획까지 서있어야 됩니다. 아무 계획없이 그냥 집만 짓는데 얼마들고 얼마들고 해놓으면은 관광객이 나름대로 올 것이다, 그런식으로 생각을 하시지 말고 여기에 따른 계획이 있어야 됩니다. 어떻게 청소년수련관을 운영할 것이며 연간 어떻게 몇 명을 해서 어떻게 수입을 올리겠다든지 이런 계획이 전혀 없습니다. 선비촌구성도 해가지고 지어놓으면은 올 것이다. 매년 증가합니다. 그런 계획은 무계획입니다. 그래서 여기에 대한 검토라든지 계획을 충분히 세워서 2000년이 아니라 2003년이 가든지 2005년이 가든지 완벽하게 계획을 세워서 추진해 주기를 당부드립니다. 그리고 13페이지에 보면은 서원부지 임대료지급 18필지에 대해 1천만원의 임대료를 준다는데 이건 연간 1천만원 입니까?

예. 연간 1천만원입니다.

그런데 우리가 역사유적권을 개발하면서 이렇게 많은 예산을 들여 투자를 하는데 사실 소수서원이 유적권 안에 사실은 기존으로 제일 중요한 건물이 위치하고 있는 겁니다. 거기에 대한 부지는 임대료 줄 것이 아니라 빨리 어떤 방법을 하든지 매입을 해야 됩니다. 이게 내가 봤을 때에는 이런 것 짓는 부지를 확보해 가지고 하는 것보다는 어떤 방법이든지 시가 이걸 서원부지를 매입을 해야됩니다. 이것도 빠른 시일내에 돈이 들든지간에 이건 무조건 매입을 해야된다고 봅니다. 그래서 이 계획도 빨리 추진해서 매입계획을 세워 가지고 한번 의회에 보고를 해 주시기 바랍니다.

이 소수서원 소유부지에 대해서는 당초 우리가 시가 전체를 매입하는 방향으로 추진을 했습니다. 했는데 서원측의 의견이 과거 수백년을 내려오던 재산인데 현재 도저히 시로 매각을 하는 것은 어렵다 이래서 일단 유상으로 하는 걸로 했습니다. 이것도 이제 송위원님 말씀대로 장래에는 우리시가 근본적으로 매입하는 방향으로 계속 추진을 하겠습니다.

그런데 이렇습니다. 사실상 이걸 우리가 안하게 되면은 관리를 안하고 했으면은 서원에서 관리를 못합니다. 그럼 어떤 방법이라도 이것은 한번 오래되어서 내려오는 서원의, 그 내려오는 무슨 그게 있다고 그래서 매입을 못하고 해서는 안됩니다. 관리자체를 앞으로는 이렇게 종합개발계획안에 들어가 있으면은 해서 모든 것을 시가 총괄 관리해서 예산을 들이든지 어떻든지 간에 다 정비하고 관리하는 것 아닙니까. 그러니 매입을 하시고 또 한가지 더 묻겠습니다. 19페이지에 보면은 자연사박물관을 건립한다고 했습니다. 건립계획에 보면은 학술용역에 의한 입지 타당성 조사를 결정한 후에 규모는 판넬조립식 건물을 1,300평을 짓는다고 했습니다. 저는 내용은 잘 모르겠습니다마는 판넬조립식 건물로 1,300평을 짓는 이유가 있습니까?

이것은 우선 판넬조립식으로 했을 때에 관계전문가의 이야기가 약 한 20년 정도는 간답니다. 가는데 완벽한 건물로 했을때에는 사업비가 이보다는 엄청 많이 듭니다. 그래서 우선 여러 가지 재정충당문제라든가 해서 판넬조립식으로 하는 거롤 전문가의 의견을 들어서 일단 계획은 그렇게 하고 있습니다. 완벽하게 지었을 때에는 사업비가 무려 수배에 가까운 엄청난 예산이 소요됩니다. 그래서 이 규모는 우리가 1,300여평 그러는 것은 여기에 우리가 기증받은 자료에 기준을 두고 또 여기에 필요한 수장고라든가 관리실, 휴게실 같은 것을 포함해 가지고 약 1,300여평이 소요될 것으로 판단하고 있습니다.

판넬조립식 건물로 지으면은 1,300여평이 단층이 되겠네요?

지금 이 조립식은 철골골조만 세우면은 2층, 3층까지, 그러니까 2층, 3층이 계단을 두는 것이 아니고 공룡같은 것은 높은 것이 있기 때문에 3층 건물구조까지 높이도 있고 그 다음 단층으로 옆에 주변에 또 하는 것도 있고 그렇습니다.

지금 내용에 보면 1,300평 규모 이래 놨으니까 층도 없고 이러니까 단층이 아니겠느냐 그렇게 보고 말씀을 드렸는데 그럼 이게 판넬 조립식으로 지었을 때에도 토목 및 건축공사하는 이게 32억…

32억 정도…

32억 듭니까?

예.

그러면은 아까 말씀으로는 실지 건물을 건축을 해서 지으면은 몇배가 든다고 들어간다고 했는데 몇배가 얼마정도, 금액이 얼마정도 되는지 말씀을 드려줘야 이해하기가 쉽지…

지금 판넬조립식으로 했을 때, 우리가 관급으로 했을 때 약 150만원 정도 듭니다. 그런데 옳은 박물관식으로 했을 때에는 평당 아마 저희들이 적게 잡아도 평당 500만원이상은 소요되지 싶습니다. 이건 저가 건축의 전문가가 아니라서 잘 판단은 못하겠습니다마는 일단 조립식건물과 완벽한 건물로 지었을 때에는 한 3-4배 이상은 차이가 나지 싶습니다. 건축비만…

그래서 조립식으로 지으면 한 20년가고, 그것도 뭐 완벽한 건물을 짓느냐, 조립식으로 짓느냐 하는 것도 사실은 검토를 해봐야 되는데 여기에 대한 사업비가 여기보면은 79억 아닙니까?

예.

79억이 드는데 학술 및 설계용역으로 3억3천7백만원이 서 있습니다. 그지요?

예.

그럼 그 외에는 예산이 확보되어 있는게 없지요?

예.

그러면은 76억 한 76억정도가 지금 예산이 없는 상태에서 지금 추진하는 것 아닙니까, 그지요?

현재 것은 용역비만 확보했습니다.

그럼 이것은 국도비나 보조를 받는게 있습니까?

이것도 역시 국도비보조신청을 지금 진달해놓고 있습니다.

그런데 물론 시가 예산만 많으면은 시비로 들여서 지으면 좋지마는 그런데 모든 것이 국도비 이전을 해야 되는데 이것도 역시 그렇습니다. 79억이 듭니다. 79억이 드는데 지금 현재는 시비 3억3천7백만원만 들여서 용역비만 세워놨는데 이 나머지 미확보된 부분에 대한 예산을 사실 얼마를 지원받을 수 있는지 아까앞에서 말씀드렸던 바와 마찬가지로 이 소수박물관이나 선비촌조성 같은 모양으로 이것 79억에서 한60억이상 시비부담을 해야되는 걸로 그렇게 판단이 되네요. 이것도요. 사실 이런 예산을 시가 들여서 할 수 있을까요? 한두건이 아니기 때문에 그렇습니다. 수백억이 들어야 되는데 불과 앞으로 한 5년동안에 수백억이 들어야 됩니다. 우리 영주시의 1년의 예산이 전부 얼마입니까. 금년도에요. 1,600-1,700억 밖에 안되잖습니까. 그런데 불과 5년안에 지금 우리가 지어야 될 것이 이것 뿐만이 아닙니다. 해야 될 것이, 한 500억 정도 됩니다. 이것만 해도 그렇다는 말입니다. 순흥역사유적권하고 자연사박물관하고 몇건만 해도 이래되는데 그밖에 다른 것 하나도 안한다 그래도 이것만 해도 한 500억 가까이 되는데 사실 이렇게 무의미하고 허황하게 말이지 이런 예산을 집행을 할 수 있도록 이 안을 잡은 자체가 나는 이게 상당히 의심스럽습니다. 이게 지금 문화공보담당관실 소관만 그렇습니다. 다른 것 다 치우고. 그런데 과연 이걸 2003년까지 앞으로 그럼 5년동안에 이 모든 사업을 다 마칠 수 있다고 봅니까? 무계획성이 아니냐 이렇게 보는데요?

예. 이 관계는 우리가 물론 국도비도 지원요청을 하고 또 앞으로 학술관계나 설계용역이 되면은 병행해서 이 자연사박물관에 대해서는 한번 민자유치도 충분히 검토하도록 그렇게 추진하겠습니다.

그런데 공보담당관님, 국도비 보조를 받아서 하든지 민자유치로 해서 하든지 어떤 하나의 방향을 설정해서 이 사업은 민자유치로 하겠다, 해서 어떤 투자를 할 수 있는 사람을 물색을 하든지 어떤 계획을 잡아서 한쪽으로 해야지, 지금 국도비 요청하다가 못하면 민자유치해서 하는 방향으로 하겠다 이 계획자체가 틀린 겁니다. 어느 쪽으로 하겠다는 것을 세워서 투자를 할 수 있는, 민자유치를 할 수 있는 사람을 물색해서 추진을 하든지 아니면은 국도비를 받아서 한다든지 확실하게 해 가지고 해야지 지금 이게 무계획입니다. 용역만 줘가지고 이거 해가지고 말이지 추진이 되는게 아닙니다. 이게. 이거 예를 들어서 일, 이십억 드는 것 같으면은 할 수 있다지만 이거 79억이면, 이게 지금79억이지마는 여기에 설계변경 해가지고 예산 다시 추가 안되는 부분이 어디에 있습니까? 20억짜리가 40억 되고 말이지, 40억짜리가 50억, 60억 다 되었습니다. 다 되었는데 이거 현재 79억이지마는 하다가 보면은 100억도 될 수 있습니다. 사실 정확한 내용근거가 아닙니다. 전부가 그렇습니다. 청소년 수련관도 제일 처음에는 이십몇억 그러다가 이게 40억 이상 올라가 가지고 전부 그런데, 계획자체가 제대로 검토해서 하지 않고 사실 이게 전부 다 시장공약사업 아닙니까? 이게. 거기에 맞춰서 말이지 선거전에 전부 발주하기 이해 하는 것 밖에 안됩니다. 이게. 충분히 검토해서 완전한 계획을 세워 가지고 하는 것이 바람직하다고 봅니다. 이상입니다.

예. 알겠습니다.

보충질의 하겠습니다.

예. 손만식 위원님.

자연사박물관을 79억을 들여가지고 투자를 하는데 79억이면은 엄청난 돈입니다. 이걸 투자를 해가지고 과연 우리시의 앞으로 수익이 얼마만큼 떨어질 것으로 예상합니까? 투자라는 것은 해 가지고 그래서 남는게 있어야 투자를 하는 것이지 덮어놓고 아까도 말씀드렸습니다마는 관광객한테 볼거리만 제공할 것 같으면은 아무소용 없는 겁니다. 우리시에 과연 얼마만큼, 79억을 투자했을 때에 시의 1년의 세수가 얼마만큼 증대된다든지 또 연계해서 관광객을 얼마만큼 더 유치할 수 있다든지 하는 계획은 세워놨습니까?

아직 박물관건립에 대한 계획수립 단계이기 때문에 아직 투자수익관계는 좀 검토를 못했습니다. 이것도 용역이랑 동시에 저희들이 한번 같이 판단하는 걸로 그렇게 하고 있습니다.

이 건만이 아니라 걱정되는 것은 그렇습니다. 어느 건을 하든지 우리가 투자를 했을 때에는 거기에 대한 수익이 나와야 됩니다. 덮어놓고 자꾸 적자보는 투자만 해가지고 소용이 있습니까? 안그래도 그 외에도 지금 시급한 일들이 많고, 시급히 투자해야 될 부분들이 많은데 굳이 이렇게까지 투자를 해 가지고 과연 우리시에 얼마만큼 수익이 생길 것이다하는 예상도 안해놓고 무조건 이런 계획만 세워 가지고 될 문제가 아닙니다. 그렇게 때문에 앞으로는 어떤 사업을 하든지간에 투자비가 계획을 세우면은 투자가 얼마가 될 것이고 또 거기에서 가장 중요한 것은 국도비가 얼마만큼 확보가 되느냐가 중요합니다. 우리시비 많이 들여서 할 것 같으면은 무슨 일인들 못하겠습니까. 하지만은 국도비를 얼마만큼 확보를 하느냐 그 다음에는 이렇게 투자를 했을때에 과연 우리지역에 우리 영주시에 얼마만한 수익이 증대가 된다고 하는 부분들을 지출과 수입이 양면이 계획이 정확하게 나와야 됩니다. 그래서 과연 이것을 투자를 했을 때에 수익성이 있다고 생각하면은 투자를 하는 것이고 수익성이 없다고 계획이 판단되었을 때에는 계획만 세울 일이 아니라 아예 이걸 없애는게 더 낫지요. 시민들한테 혈세를 받아서 고통스럽게 수십억씩 투자를 해가지고 남의 구경만 시킬 것 같으면은 무슨 짓을 못합니까. 그러니까 거기에 대해서 앞으로는 계획을 세울 때에 분명히 예상되는 시의 수입이 예상되는 부분들도 이 계획을 세워서 앞으로는 보고를 해주시기 바랍니다.

예. 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 문화공보담당관실과 시민회관 소관 98주요업무보고에 대한 질의종결을 선포합니다. 문화공보담당관님 수고하셨습니다. 자리로 돌아 가시기 바랍니다. 위원님들의 휴식을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 11시 45분, 10분간 정회를 선포합니다.

현 충효교육관관리사무소장 김진 현입니다. 존경하는 강정길 위원장님과 여러 총무위원님들께 충효교육관에 보내주신 성원, 애정에 대해 감사드립니다. 98년도 주요업무보고를 드리겠습니다. (업무보고 - 보고서는 뒤에 따로 실음) 이상입니다. 감사합니다.

충효교육관관리사무소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 충효교육관관리사무소 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 거수하여 지명을 받아 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 손만식위원님 질의하십시오.

수고 많습니다. 특히나 우리 관광객이 날로 증가하는데 대해서는 큰 보람을 느끼고 또 앞으로 관광객이 증가됨으로 해서 관광안내를 하고 또 관광객들에게 홍보를 해야될 그러한 일들이 굉장히 많아지는데 여기에 대해서 수차례 안내요원을 좀 더 양성을 시켜야 되고, 외국에서 오시는 관광객을 위해서도 또 외국어로 통역할 수 있는 그런 것도 우리가 확보를 해야 된다는 이야기를 많이 했습니다. 거기에 대해서는 전혀 여기에 언급이 안되어있는데 그 계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

현 손만식 위원님께서 말씀하신데 대하여 답변을 드리겠습니다. 여성관광안내봉사자 교육에 대해서는요, 지금 저희들이 작년 6월달에 7명을 교육시켰습니다. 그래서 이번 같은 경우에는 사법연수원생들, 삼사관학교생들 그리고 이번같은 경우에는 도립국악단 같은 경우에는 저희 학예원이 나가지 않고 특히 도립국악단 같은 경우에는요, 교향악단이죠. 교향악단은 학예원이 나가지 않고 여성관광자원봉사자분께서 다 처리해 주셨습니다. 그래서 제 생각에도 이사업은 바람직하고요, 그런데 이 사업은 지금 단기적으로 시행을 계속해서 어떻게 해야 될지, 계속해서 진로를 잡아가는 사업이기 때문에 제가 문화공보담당관실과 협의해서요. 이 사업에 대해서는 확대토록 노력하겠습니다. 그리고 이 사업은 여성관광안내봉사자사업은요, 우리가 영주시가 추진하는 조직의 감량경영과 관련이 있을 것 같습니다. 계속 공무원들이 따라 다니면서 관광안내를 해 줄 수 없으니까 조직의 의미에도 맞고요. 그 다음 외국어통역하는 자를 확보하는 문제에 대해서 말씀하셨는데요. 지금 소수서원에 외국인 같은 경우에는 전체적으로 1년에 제가 알고 있기로는 한달에 한40-50명씩 들어오고 있습니다. 지금 관광안내하는 분 같은 경우에는 그 개별적으로 가이드가 보통 따라오고요, 저희들이 필요는 절감합니다마는 그 손만식 위원님께서 말씀하신 것과 같이 정말 외국어를, 저희 직원같은 경우에는 영문과를 졸업하기 때문에 간단한 회화는 가능한데 좀 더 교육이 필요하다고 생각하고요. 그리고 그 50명을 위해서 공무원을 소수서원에 충효교육관에 인원을 증가시키는 문제에 대해서는 총무과와 좀 더 협의를 해야될 것 같습니다. 이 문제에 대해서는 제가 섣불리 대답드릴 수는 없습니다.

잘 알겠습니다.

예. 오동수 위원님 질의 하십시오.

보충질의 하겠습니다.

예. 손만식 위원님.

오동수 위원님이 질의하신데 대하여 보충 질의를 하겠습니다. 지난번 소장님이 계실 때에는 고려장에 대해서 발굴도 하고 또 보존대책도 세우고 하겠다고 분명히 이야기를 했어요. 전임자가. 그리고 성황당도 하나의 역사유물입니다. 지나간 역사라는 것은 좋은 부분도 있지마는 나쁜 부분도 있습니다. 지나간 역사는 그래서 후세에 알리기 위해서 우리가 보존을 하는 것이지 좋은 것만 보일려고 하면은 그런 것은 다 허물어버려야지요. 그렇지만은 역사의 유물이라는 것은 좋은 점, 나쁜 점도 다 우리가 이런게 있었다는 것을 후세들에게 고스란히 알림으로 해서 역사를 그대로 답습하지 말고 새로운 것을 우리가 추구하고 발전해 나가자는 뜻으로 우리가 역사유물들을 보존하고 관리하는 것입니다. 그런데 어떻게 해서 지난번 소장님은 성당황도 보존대책을 세우고 또 고려장도 발굴해서 우리가 대외적으로 이걸 이용하고 그러기로 하고 또 예산도 우리가 세워 줬어요. 그런데 이 소장이 바뀌고 나서는 또 주관이 바뀌었습니다. 어디서 어떤 문헌을 봤는지는 모르지마는 지난 소장은 그것을 못봐서 그런 일을 했는지 아니면 새로운 소장이 너무 많이 알아서 그런지는 몰라도 예산 세워 놨는 것까지 다 필요없다. 이것과는 맞지도 않고 이러한 것들은 그대로 놔두는게 좋다는 이야기를 했는데 거기에 대해서는 저는 좀 의문이 갑니다. 지금 현실입니다. 현실. 그리고 또 유림이라든가 그런 향교라든가 이런데에서 그러한 것들이 문제가 되어서 철거를 했을 것 같으면은 벌써 수백년 전에 철거가 되었을 겁니다. 그런데 여태까지 지금보다도 더 옛날에는 더 유림들이 대단했고 또 서원을 관리하는 분들이나 선비들이 대단했는데도 거기에서 그대로 맹 여태까지 수백년을 내려왔는데 어떻게 되어서 지금 그것도 이렇게 세월이 수백년이 지나고 이런 밝은 세상에 어떻게 그런 문헌 하나 어디서 시를 지었는 것, 하나를 보고는 그것을 그대로 방치해야 된다고 하는 이야기는 저가 들었을 때에는 좀 너무 급진적인 면이 있지 않느냐 그래 생각이 되네요. 그래서 뭔가 일관성이 있어야 됩니다. 소장 한사람 바뀜으로 해 가지고 우리 소수서원이 영주로 봐서는 가장 중심적인 그런 문화유적지인데 거기에 대한 현실을 도외시하고 그냥 한사람은 발굴해서 좀 더 보존을 해야 된다하고 한사람은 안된다고 하니 소장 바뀔때마다 이렇게 체계가 안서고 해서는 앞으로 문제가 큽니다. 저는 지금까지는 소장님이 하시는 일에 대해서 또 새로운 사고를 가진 젊은 소장님이 하시는 일이기 때문에 긍정적으로 받아들였습니다마는 그러한 문헌이나, 그건 개인생각입니다. 우리가 지금까지 조상들이 수십년, 수백년을 그것을 보존하고 또 거기에서 그런 일들이 일어났는 것들을 다 묵인을 하고 또 지나갔다는 그 자체도 역사성을 생각을 해야 되는데 어떻게 해서 그런 식으로 답변을 하는지 굉장히 의아스럽습니다. 그리고 앞으로는 지금까지 소장님들이 계시면서 해 온 그러한 일들을 좀 훑어봐주세요. 소장님들이 벌써 우리가 알기로도 의회가 발족하고도 여러분이 바뀌었습니다. 바뀔 때마다 거기에 대해서 언급했던 부분들이라든가 또 지금까지 해 나왔던 시책들이 일관성 있게 앞으로 추진되도록 김진 현 소장님은 체계를 잡아나가도록 그렇게 해야 됩니다. 현실도 받아들일 줄 알아야 됩니다. 거기에 대해서 의견이 어떠신지 답변해 주시기 바랍니다.

현 여러 위원님들의 충고에 감사를 드립니다. 그리고 제가 빠트렸는데요. 이 사업을 갖다가 시행하는 과정속에서 문화재관리국에 공문을 올렸어요. 그래서 불허처분을 받았습니다. 이걸. 그래서 실질적으로 법적으로도 문제가 있습니다. 그래서 시행을 못하게 된 겁니다. 저희 충효교육관에서 전임 소장이 잘못했든 제가 잘못했든 충효교육관 잘못인데요. 우선 신중한 검토를 못했기 때문에 이와같은 불허가 처분을 받았고요 그래서 다음부터는 좀더 일관성을 가지고 전임 소장님이 하신 말씀, 하신 것들, 그다음 이루어진 생각을 갖다가 좀더 발전적으로 검토하고 다시 더 나아지는 방향으로 노력하겠습니다.

어쨌든 저희들이 문화를 보존하고유적들을 발굴하고 또 그것을 보존해서 지금도 중요하지만 앞으로 앞으로 수십년 수백년 뒤에도 우리의 좋은 발자취와 나쁜 발자취를 확실하게 우리 후예들에게 보여주기 위해서 지금 우리가 문화재를 보존하는 것입니다. 그렇게 때문에 좋은 것이나 나쁜 것이나 그대로 보여줘야 됩니다. 그게 중요하지 어떻게 새로운 사고방식을 가지고 있다고 해서 거기에 자기의 사고방식의 틀을 맞춰가지고 문화재를 보존한다든가 수선을 한다든가 하는 것은 저희들이 생각했을 때에는 바람직하지 않다고 생각합니다. 가장 중요한 것은 원형그대로 지금 있는 그대로를 옛것 그대로를 보존해 주는게 중요하다고 생각하기 때문에 이런 말씀을 드리는데 앞으로 소장님도 거기에 대해서 좀더 체계적인 것을 갖추어서 연구를 해나가시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원 안계십니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 충효교육관관리사무소 소관 '98주요업무보고에 대한 질의종결을 선포합니다. 충효교육관관리사무소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 제26회 임시회 제2차 총무위원회 의사일정을 모두 마쳤습니다. 위원님들의 별다른 의견이 없으시면 산회하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 많음) 내일 오전 10시에 제3차 위원회를 개의하여 총무과 소관 업무에 대한 보고청취 및 질의를 하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.