한공익 의원 발언

국장님, 자리에 앉아서 답변하십시오.

업무보고를 하는 것으로 그냥 받아들이면 각 분야 업무가 한치의 소홀함도 없이 완벽하게 이루어질 것 같다, 이런 느낌을 자주 갖습니다. 자주 갖는데, 시행하는 과정에 물론 시행착오라는 게 있을 수 있지만 빗나가는 경우가 있어서 한두 번씩 실망할 때가 많이 있습니다. 일단 중국인 관광객 노비자 문제입니다. 지금 쭉 국장님 업무보고할 때마다 들어보면 제주도 여행사를 컨소시엄을 통해서 대형화하겠다. "거의 되었습니다, 한 50개 업체는 이루어졌습니다", 이런 것으로 자꾸 중간에 말씀을 듣는데 결과는 보면 형식에 불과한 것이 아니냐 하는 생각이 드는데 제주도 관광산업에 미치는 영향이라고 하는 건 분명히 여행업체에 의해서 좌우된다 말이죠. 그런데 거대한 시장이라고 해서 중국관광객들을 대거 유치시키는 전략중에 하나가 어느 여행사, 어떠한 여행사가 인바운드 사업을 할 것이냐 하는 게 중요하다고 생각이 돼요. 여기에 지정여행사라고 하는 것을 정해놨다 말이죠. 이것은 제주도가 한 것이 아니라, 관광문화부입니까?

문화관광부에서 이렇게 지정을 해놨지요. 이러다 보니까 제가 잘못 파악하고 있는지 모르겠습니다마는, 내가 알고 있는 상식으로는 지정여행사라고 하는 게 제주도에는 하나도 없다. 전부 대구시에 있는 대행여행사만이 지정업체가 된다. 제주도 300여 여행사가 있는데 중국인 관광객을 유입할 수 있는 여행사가 하나도 없다, 문제 아니냐. 이러다보니 쇼핑같은 것도 제주도에서 안 이루어진다, 이것은 있으나 마나다 이거지요. 하나 마나다. 물론 부수적으로 떨어지는 게 있지만 제일 알짜배기가 쇼핑인데 제주도에서 안 이루어지고 육지에서만 이루어진다는 문제라든지 지정여행사가 제주도에 하나도 없다고 한다든지 하는 것은 문제다. 이것은 행정력을 동원해서라도 두가지 문제가 해결이 돼야 된다고 봅니다. 하나는 제도를 개선하고, 완화하도록 대중앙 절충을 해야지 건의문 정도로는 안 이루질 것이다. 의회도 힘이 된다고 하면 같이 갈 용의도 있다 말이죠. 대중앙 절충을 해서 1차는 이 제도를 개선, 완화하자. 내부적으로 2차로 우리가 해야 될 게 뭐냐? 지정 여행사를 우리가 육성하자는 얘기입니다. 어떤 노력을 가해서라도 통합을 한다든지 컨소시엄을 한다든지 설립을 한다든지 적극적으로 할 수 있는 길을 마련해야 될 것이다. 홍보관계는 담당국에서 매우 열심히 하는 것으로 알고 있습니다. 앞으로의 계획도 잘 세워져 있구요. 누차에 하는 말씀이지만 중국에 여행사들이야 제주도 여행사하고 협약이 맺어진다고 하면 제주도 여행사는 개인업체가 될런지 모르지만 중국은 국가적인 차원이다 말이죠. 이 계약 체결된다고 하면 변동없이 이루어질 것이다 하는 큰 기대를 걸고 있는 것이지, 지정여행사를 만들어놓지 않으면 안된다. 어떤 방법으로 라도 이것은 해야 되겠다 하는 생각입니다. 그래서 중국문제는 두가지가 이루져야 되구요. 또 거기에 부수적으로 제주도가 해야 될 게 있지요. 국가원수들이 중문에 있는 신라호텔에 와서 회담을 하고 했는데 거기에 기념조형물 만들어놓은 거 하나도 없다 말이죠. 중국사람들이 왔을 때는 강택민이 와서 바로 여기서 대화했다, 조형물, 기념물 만들어놓으면 이거 우리 국가원수가 왔었구나 말이죠. 저는 지난 10월달에 독일에 가서 포츠담회담한 장소를 봤습니다. 포츠담회담했던 장소는 산중에 있는 조그만 집인데 이 조그만 곳에서 한국문제가 다루어 졌구나 말이죠. 우리 독립선언 문제가 여기에서 다루어졌구나 해서 대단히 감명깊어서 정말 회담장소 나오고 싶지 않더라 말입니다. 볼 것은 아무 것도 없다 말이죠. 중국사람들이 와서 자기네 국가원수가 와서 회담했던 장소라고 해서 중국에 가서 선전하지 말라고 해도 자연적으로 됩니다. 그게 어디냐. 대한민국 제주도 아니냐. 나도 가고 싶다는 마음 들 수 있다 말이죠. 견물생심이라는 게 나는 상품 사는 것에만 이루어지는 것이 아니라고 생각합니다. 거기에 부수적으로 또 하나 미흡한 게 있어요. 우리는 5대 의회를 구성하면서 건설교통국에 건의했던 사항입니다. 중국, 대만, 홍콩을 대상으로 해서 우리 도로 교통표지판 한자병행해야 된다. 안 그러면 그 사람들 와서 자존심 상한다 말이죠. 이것을 하자. 작년에 하도 권하니까 못배겨서 몇번 시도하다가 중단되어 있는 것으로 알고 있습니다. 왜 이러는가 말이야. 그 사람들 와서 상품 사는 것만 아니라 시각적인 면에서 호감이 갈 수 있어야 되고 우리에 대한 배려구나 말이죠. 지금 하나 예를 들어 말씀드리면, 대만 쪽입니다. 대한민국에서 라이온스 클럽이 20명 이상만 단체로 대만에 가면 태극기 게양해 주고 경찰사이드카 라고 합니까? 커버해 줍니다. 그것도 일종의 관광상품이예요. 일본 현해정이라고 하는데 내가 성산읍 대표 한 열 몇사람 데리고 갔더니 현해정에 태극기 게양해 주더라구요. 왜 그런데 우리가 인색합니까? 이게 다 관광상품입니다. 나는 그렇게 봅니다. 자동차 교통표지판 한자 병행하라고 하는 것을 왜 못하느냐 말이죠. 대만사람들한테 항의를 받은 사실이 있어요. 그 사람들 두가지 요구를 하더라구요. 하나는 표지판에 한자 병행해 달라. 또 하나는 우리가 왔다고 하면 대만기 한번 게양해 줄 수 없겠느냐? 그것은 어렵다고 즉석에서 대답한 바가 있습니다. 내부적인 것도 정리를 해줘야 된다 말이죠. 이게 지금 안되고 있습니다. 그리고 하나만 더 귀찮지만 말씀을 할께요. 죄송합니다. 한라문화제 관계입니다. 한라문화제 보면 경연하는 것이 있고 시연하는 것이 있습니다. 예술문화부분에. 그런데 이제는 우리의 민속예술이라는 게 예술이라는 문구가 들어가고 있습니다. 그런데 걸궁팀이라든지 민속놀이팀을 보면 의상이 제주도 사람을 제외한 관광객들이 볼 때는 정말 제주도 우습게 보게 만들어 버립니다. 의상 자체가. 제주도 갈옷 아니면 옷 없었습니까? 또 갈옷은 있다면 헌 것이라야 돼요? 몇번씩 찢어진 거 기운 거라야 됩니까? 예술로 승화시킨다고 하면 예술의상이 돼야 된다 말이지. 제주도의 걸궁은 육지의 농악팀하고 차원이 다른 겁니다. 육지의 농악팀이라고 하는 것은 구성된 조직입니다. 기존 조직을 가지고 운영을 합니다. 그러나 제주도의 걸궁이라고 하는 것은 그게 아니거든요. 1개 고을, 1개 부락에서 걸궁팀이 구성된다면 그 부락에 남녀노소가 집합하는 거예요. 끼있는 사람끼리 모여서. 그러면 옛날부터 우리가 걸궁할 때 갈옷만 입고 했나요? 추한 옷만 입고 했나요? 노동복만 입고 했습니까? 아닙니다. 옛날에 걸궁도 부락에서 여성들이 나오고 처녀나올 때는 댕기차고 예쁜 옷 입고 나왔어요. 그런데 왜 갈옷으로만 표현하느냐, 추한 옷으로만 표현하느냐? 경연이여서 새로운 민속예술을 발굴하는 차원이다 라고 하면 발굴보존하기 위해서 이것을 하지만 이게 하나의 공연으로 해서 보는 사람들로 하여금 기분을 만끽 시켜주기 위한 수단이라고 하면 예술성이 들어가야 될텐데 그 예술성이라는 건 찢어진 옷이고 묵은 옷이라야만 되는가? 이제는 예쁜 거 할 때 되었지 않느냐? 좀 고운 거. 어쩌면 좀 지나친 표현일런지 모르지만 좀 화려하게 해서 예술의 감정을 좀 더 가미시키자 말이지. 이제는 우리 제주도 차원이 아주 달라지지 않았습니까? 제가 중언부언할 필요 없지요. 이제는 위상을 높혀가야 될 때다. 어떠한 면에서든지간에 언어라든지 예술성이라든지 이런 문제도 이제는 위상을 높혀가야 될 때가 되었기 때문에 한번 예술적인 차원으로 이제는 가보자. 그래서 멋있다. 제주도 가니까 노동복 입어서 민속예술 하는 거 하고 예술복 입어서 하는데 시각적인 차원이 대단히 다릅니다. 인도네시아 가니까 일곱살에서 열세살난 소녀들 1개 부락에 들어가면 산골부락같은 데 가니까 다섯, 여섯이 나와서 민속춤을 춘다 말이지. 걔네들 입은 거 그대로 합니다. 맨발로. 그래서 돈받는데 그 다음 조금 차원높은 데 가니까 상설화된 야외공연은 화려한 옷 입고 있더라 말이죠. 똑 같은 작품이예요. 똑 같은 작품인데 화려한 옷 입고 상설 공연장에서 하니까 이게 예술이다 말이야. 이게 이 사람들 훌륭한 예술 가지고 있구나 말이죠. 이런 게 우리도 느껴지더라 말이죠. 국장님 이거 분명히 헐뜯거나 추궁하기 위해서 하는 게 아닙니다. 제안의 말씀으로 드립니다. 타당하다고 생각해보면 금년도 한라문화제부터는 좀 발전된 방향으로 갔으면 어떤가 하는 의미에서 제안의 말씀으로 드립니다.

위원장님, 보충 한마디만 할께요.

국장님, 전통문화 관계 말입니다. 예술을 떠나서 전통문화 관계를 따져보면 우리가 공연해서 보여줄 수 있는 민속예술이 있고 순수한 우리의 삶의 터전을 일궈온 과정, 아까 강위원님 말씀대로 삼다, 삼무의 정신 그리고 수눌의 정신, 조냥의 정신을 개척단계에서부터 오늘에 이르기까지의, 다시 말하면 탐라국의 역사라고 표현해도 되겠지요. 이것이 필요하다는 얘기인 겁니다. 그런데 이것은 영상화돼야 된다는 거지요. 예술작품으로만은 표현이 어렵습니다. 제주도 전체적인 것을 한 번 잡자. 지금 우리 제주도 관광홍보용 영화가 제작되어 있는 게 세군데 있습니까? 관광공사에 있고 자연사박물관에 있고 관광문화국 작년인가 작품하나 만든 거 있지요? 이것은 제주의 발전상이 아니라 현실제주를 표현하고 있습니다. 그래서 앞으로 도약해 나갈 미래에 조금 삽입한 것 뿐인데 제주도가 탄생해서 오늘까지의 역사성을 가지고 있는 제주도의 문화를 말하는 거거든요. 그러니까 이것은 부분적인 예술작품으로는 안된다는 겁니다. 이것은 부분별로 다 다르다 말이지. 이것을 다 영상화하자. 그러면 싱가폴, 국장님 갔다 오셨지요?

싱가폴 가셔서 싱가폴이 척박한 땅에서부터 오늘에 이르기까지 개척한 과정을, 나는 말을 모르기 때문에 동작으로만 봤는데 극장에서 마네킹 식으로 농부 한사람을 만들어서 장작불 피면서, 그게 상설화되어 있더라구요. 농경사회에서부터 지금까지 발전하는 과정을 원맨쇼식으로 해서 표현을 합니다. 싱가폴 발전과정을. 그러니까 농부의 옷을 입었어요. 화면 조금 바꾸면서 쭉 대화를 하면서 싱가폴 역사를 얘기해 주더라구요. 우리가 말로서는 소화 안되지만 동작으로는 충분히 이해가 되더라 이겁니다. 이것도 하나의 예술작품화 시켜놨더라 이겁니다. 그러니까 저희가 지금 바라는 것은 하나의 영상으로 만들어서, 영화로라도 만들어놔서 시간이 가면 갈수록 작품 자취가 감추어지니까 제작을 해서 상영할 필요도 있다 말이죠. 시기가 너무 촉박하긴 한데 이것은 이번 섬문화축제에서만 활용할 게 아니라 영구히 우리 제주도가 활용할 수 있는 작품으로 만들어야 된다. 예산을 많이 투입해서라도. 나는 그런 쪽으로 제안을 하고 싶습니다.

공석이기 때문에 확실한 표현을 하기가, 시간도 없고 해서 말씀을 못하겠는데 탐라국의 개국신이라고 하면 고·량·부 삼신을 얘기한다 말이죠. 영상화한다고 하면 이게 삼성혈에서부터 삼신이 태어나서 열운에 가서 결혼해서 오곡의 씨앗과 가축씨앗을 우리가 인수하는 과정에서부터 오늘까지 오는 과정에, 예술작품으로 표현 못한다는 게 그런 겁니다. 아까 수눌음 정신의 예를 들면 1개 부락에 촌락이 형성되면서부터 접이라는 게 만들어져 있다 말이죠. 현재로 말하면 계라고 하지만. 전부 노동접이거든요. 노동접과 노동접이 연결이 돼서 개척해나가는 과정들이 이루어진다 말이죠. 심지어는 지금 초가집에 사는 분들이 안 계실 겁니다마는, 시골에서 초가집을 하나 지을려고 하면 완성되는 게 언제입니까? 국장님, 경험하셨는지 모르겠습니다. 초가집 하나 만들어서 준공날이 어떤 날이냐 하면 흙질하는 날이거든요. 흙질하는 날은 그 부락에 있는 남녀노소 100% 몰려가서 흙질해 주는 과정입니다. 이게 바로 수눌음정신 이거든요. 우리 조밭에 김 매주니까 이튿날 남의 집에 가서 매준다. 이게 수눌음정신이다 말이죠. 그런 과정에서부터 관혼상제에 이르기까지 특수한 것을 가지고 있기때문에 이것을 현대예술화로 하지 말고 자연 그대로 그때 있었던 것을 재연을 시켜보자는 얘기입니다.

국장님은 입회하셔도 괜찮은데요. 관광문화국 소관 아니예요?

저도 그 얘기를 하고 싶었는데, 이미 대통령이 각부 장관에게 지침을 내렸다 말이죠. 해제해서 외국인 자유롭게 투자할 수 있도록 법개정 지침까지 떨어져있는 사항인데 또 할 필요가 있느냐 했는데 또 하나가 이런 게 있습니다. 우리가 요구하는 것은 하나가 더 차원높은 게 있네요. 제주를 투자자유지역으로 지정해 달라는 차원 높은 건 있어요. 국장님, 참고적으로 외국인 투자자유 지역을 선정해 놔 있지요? 경기도인가 어디 있지요? 영종도인가? 그러니까 이거 문맥을 봐서 어떻습니까? 투자를 법개정을 해서 해달라고 하면서 하나 차원높은 것은 투자자유 지역으로 지정해 달라 하는 요청까지 우리는 포함되어 있다 말이죠. 이 개념을 어떻게 받아들이면 되겠습니까?

자유지역이라고 하는 것을 별도로...

저희가 느낌이 나중에 북치는 격이 된다 말이죠. 그전에 우리가 채택해서 건의한 사실도 있다 말이죠. 그러나 그것을 기억하는 사람은 이것 재차 지금까지 안되니까 하고 있구나 할런지 모르지만 일반 도민들이 볼 때는 되는 줄 아니까 낮잠자다가 나중 북친다는 비꼬는 소리를 들을 거 같아서, 저는 이렇게 생각합니다. 이 문제는 우리가 다시 정부측에 행정채널을 통한다든지 의회채널을 통한다든지 해서 재확인을 했으면 좋겠다, 재확인을 해서 언론에 보도되는 대로 해제가 된다면 우리가 그냥 박수치고, 이게 하나의 지침으로 되었지만 요원하다고 하면 건의서라도 다시 한번 채택하는 게 좋지 않겠느냐 이런 생각을 해서 오늘은 유보하는 게 어떤가 생각합니다.

유보를 해두지요.

이 문제는 깊이 국장님께서 중앙관계를 확인을 해주셨으면 좋겠습니다.