홍성환 의원 5분자유발언

홍성환 의원님 수고하셨습니다. 교통관광과장님께서 김재국 의원님과 양승웅 의원님, 홍성환 의원님, 세 의원님의 질문에 투명성 있게 확실히 답변해 주시기 바랍니다.

순서대로 김재국 의원님의 보충질의에 대하여 답변을 드리겠습니다. 의원님들께 조금 늦게 배부해 드렸습니다만 우리시의 문화관광종합개발계획을 배부를 해 드린 것으로 알고 있습니다. 보신지는 모르겠지만 우리 지역의 역사, 유래라던가 조그만 관광지 전부 망라를 해서 망상문화마을 조성한 것도 다 같이 포함이 되어 있습니다. 아직까지 개발이 안 되어서 그러는데 이 개발에 의하면 관내 당일코스 1박2일코스, 2박3일코스로 주로 문화마을을 답사를 하면서 관광지를 곁들여 볼수 있는 코스를 만들어 놨습니다. 현재 저희들이 관광안내 팜프렛하고 화보를 제작에 들어갔는데 화보관계는 상당히 두껍고 비용이 많이 들기 때문에 대량으로 만들수는 없고 관광객들에게 개인당 줄수 있는 팜프렛을 현재 제작하고 있습니다. 안이 들어오면 의원님들께 별도로 배부를 해서 의견을 다시 취합하도록 하는데 거기에 관광객들이 불편함이 없도록 숙박, 음식점이라던가 관광코스가 나열될 것입니다. 그것이 납품되면 중간보고를 드리도록 하겠습니다. 양승웅 의원님께서 좋은 제안을 해 주신 것으로 알고 있습니다. 관광지는 먹거리, 볼거리, 조금전에도 말씀하신 찍을 거리 등 꺼리가 많이 있어야 관광객들이 많이 찾아오는데 우리시에도 그 분야에 대해서 상당히 노력하고 있습니다만, 조금전 말씀드린 무릉산성에 인위적인 폭포를 가해서 주변 경관과 조화되게 하는 것에 대해서는 상당히 좋다고 생각이 됩니다만 이것은 저희들이 충분한 검토를 해 보겠습니다. 자칫 잘못하면 주변의 자연훼손이라던가 이런 얘기가 나올수 있기 때문에 별도로 좋은 제안을 받아들이고 저희들이 연구를 하겠습니다.

황금박쥐 관광상품에 대하여 말씀해 주셨는데 이것도 저희들이 더 홍보해 나가겠습니다만, 황금박쥐를 소재로 해서 사진, T셔츠나 조그만 관광상품을 마련해 두었습니다만 이것도 크게 홍보가 안되어서 그러는데 앞으로는 동굴을 찾아오는 관광객들을 대상으로 관광상품을 좀 더 개발해 나가도록 조치를 하겠습니다.

그것은 별도로 서면으로 보고를 드리겠습니다.

교통관광과장님 수고하셨습니다., 더 보충질문 하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 없으면 두 번째 질문항목인 우리시의 지역균형 발전을 위한 계획과 추진 현황에 대하여 건설도시국장님 답변해 주시기 바랍니다.

건설도시국장 최상오입니다. 김재국 의원님께서 질의하신 우리시의 균형발전과 관련된 개발계획과 추진현황에 대하여 답변을 드리겠습니다. 먼저 우리시의 개발방향의 기본골격은 남북측과 동서축에 환상으로 둘러싸인 형으로 공간구조로 된 것인데 발한, 천곡 송정축으로 한 남북 도시개발축과 삼화, 이원, 북평에 연결되는 동서산업발전축 그리고 망상에서 묵호, 천곡, 삼화, 삼흥, 다시 망상으로 연결도는 환상관광개발축으로 3개축으로 구성되어 있습니다. 넓게는 환동해권, 좁게는 강원도 동해남부권의 중심도시로 개발코자 하는 것입니다,. 시 전역을 각 생활권별로 구분해서 도심권을 중심으로 북부권이라고 하고 남은 남부권으로 각 생활권역별로 각 권역의 특성에 맞는 개발방향을 설정하여 추진하고 있습니다. 도심권은 천곡동 일원으로 도시중추관리기능, 행정·업무기능을 담당하도록 하고 북부권은 상업권과 해안관광권으로 구분하여 상업권은 발한, 향로, 묵호동을 중심으로 상업·어업유통, 항만 배후도시기능을 담당하게 하고, 해안관광기능, 농업유통, 농수산연구기능을 분담토록 하였습니다. 또한 남부권은 유통중심권, 산업권, 자연관광, 전원 휴향권의 소권으로 분리하여 유통중심권은 송정·북삼동에 항만, 공업유통, 항만배후도시 기능을 갖도록 하고 산업권은 북평· 이원동에 공업, 교육, 연구기능을 자연관광 전원 휴양지구권은 삼흥동에 전원휴양 관광농업기능을 부여하여 이들 생활권역이 그들의 지역특성을 최대한 발휘하여 상호 보완적으로 작용하면서 21세기 쾌적한 환경속에 터잡고 살고 싶은 초일류 도시건설을 개발목표로 추진하고 있습니다. 환동해권의 물류산업 중심도시 건설을 위해서 현재 국책사업으로 추진중에 있는 접근 도로망의 확충사업은 남북으로 동해고속도로 4차선확장사업, 국도 7호선 위회도로, 동해항 배후도로등 대규모 도로사업이 이미 착공 또는 착공준비중에 있으며 항만시설로서는 동해항 2단계사업이 금년도 완공계획이고 묵호항 정비사업이 용역중 올해 착공할 계획에 있다고 합니다. 그리고 우리시 자체에서도 기 보고되어 잘 아시는바와같이 올해 521건 1,128억원의 투자사업을 계획하고 있으며, 이를 1억원이상 주요투자사업을 구분하여 살펴보면 총 123건 807억5천만원으로 권역별로 분류하여 보면, 먼저 중심권인 천곡동 일원은 동해시 체육관 건립 26억9천7백만원, 여성회관 신축 23억6천7백만원등 총 11건에 96억3천7백만원을 주로 교육문화 및 사회복지시설 확충에 투자되고, 남부권은 동해항 개발을 중심으로 효가사거리∼귀운교간 도로확포장 19억3천6백만원, 이원중심도로 22억원, 송정∼북평간 연결도로개설 15억원등, 총 49건 2백9억9천4백만원을 투자하여 도로교량등 도시기반정비에 주력하였으며, 북부권은 묵호항주변 종합계획을 근간으로 하여 산복도로개설에 14억2천4백만원, 묵호철물∼산지골간 도로개설 16억원 및 묵호∼망상간 해안관광도로개설에 6억원등 총 49건 195억1천9백만원을 가로망 확충사업에 역점을 두고 투자계획을 수립하였습니다. 이외 시전역 시민에게 이익이 공통적으로 혜택되는 투자사업으로는 폐기물종합단지 48억1천7백만원, 하수종말처리장 42억7천7백만원, 상수도 시설비에 56억3천7백만원 및 하수관거정비에 6억7천8백만원, 반상회 건의사업 3억원과 소규모주민편익사업에 10억등 총 14건에 306억원을 사업예산으로 지역균형개발에 투자됩니다. 이를 기능별로 분류하여 보면, 도로교량 등 도시기능정비분야에 76건, 3백억9천4백만원, 환경개선·상하수도 분야에 20건 312억5천5백만원, 교육·문화체육진흥 6건에 69억8천만원 및 사회복지 보건분야에 9건에 67억4천1백만원, 농어민 소득증대분야에 12건에 56억8천만원으로 대체로 도시구조상 취약한 것으로 판단되는 도로망 확충등 도시기반시설 사업에 주력하여 투자할 계획입니다. 지역 권역별 개발의 수준과 질을 진단해보는 방법으로 인구동향과 건축물 증가추세를 살펴보면 동해시 전체인구증가는 '95년도에 99,169명으로서 전년도보다 1,370명이 증가했고 '96년은 100,329명으로서 1,160명, '97년도에는 103,072명으로서 2,743명이 증가되어서 매년 증가되었습니다. 생활권별로는 지난 3년간 도심권에 이것은 천곡지역이 되겠습니다. 27.931명에 5,737명이 증가되었습니다. 남부권에는 36,785명에 3,678명이 증가되었고 북부지역에는 38,356명으로서 4,142명이 감소된 것으로 나타났습니다. 또한 주거용 건축물 준공의 3년간 권역별 건축 세대수를 살펴보면 도심권에 1,445세대, 남부권 2,674세대, 북부권에 1,304세대 등 총 5,423세대가 증가되어서 현재 28,475세다가 우리시에 세대수로 되어있습니다. 우리시 일반건축물의 건축 허가건수는 최근 3년간 488건이 건축되었는데 이를 권역별로 보면 도심권이 160건, 남부권이 229건, 북부권이 99건이 처리된 것으로 나타나고 있어서 북부권이 상대적으로 부진한 것을 알수 있습니다. 이러한 권역별 인구 및 건축추세가 지역별로 모아 천곡도심권이 급성장된 원인은 현 북평산업단지 개발 당시 송정지역까지 산업기지에 포함되어 천곡도심권이 공단배후도시로 계획개발됨으로 하여 나타난 현상이라고 보아집니다. 이상과 같은 인구이동과 상권변동등 문제점을 해소하고 활기찬 지역균형발전을 유도하기 위하여 남부권은 북평산업단지 및 동해항 배후주거지 조성사업으로 이원동 지역에 한국주택공사에서 현재 분양아파트 445세대, 임대아파트 390세대, 민영아파트 5개단지에 1,564세대등 2,399세대를 신축중에 있습니다. 또한 북부권은 망상유원지, 대진 자연공원과 동해해안선을 따라 각종 관광위락시설을 확충하고 묵호항 주변개발 등 대형 프로젝트를 착수하는 한편 인구유입을 위하여 '97년에 삼성아파트 190세대 준공과 현재 시공중에 있는 민영아파트 470세대를 비롯하여 발한동 관사촌과 해성냉동공장 부지 일원에 450여세대의 대단위 아파트 단지를 유치하고자 행정력을 지원하고 있습니다. 특히 북부지역 묵호, 사문, 발한, 향로등 지역에 낙후된 구 시가지 및 노후된 주택 밀집지역을 대상으로 앞으로 재개발사업을 적극 검토하고 향로동 묵호역 여객선터미널 인근에 회센타 등 수산물 먹거리골목, 수산물 판매센타 등을 유치하는 한편 부곡과 향로동 사이 개나리 동산을 주거단지로 개발하여 정주 생활권 기반을 조성, 인구유치에 적극 노력하고 더욱이 현재 추진중에 있는 산북도로 개설, 산지골∼창호초교간 도로 및 창호초교∼등대간 도로가 완공되면, 묵호동고지대 지역의 열악한 주거환경이 개선되고 대형아파트 건설을 위한 기반시설이 조성케되어, 현재까지 천곡, 북삼지역 인구집중 현상을 완화하여 지역균형적인 인구 배분이 가능하리라 기대됩니다. 도시란 시민의 삶을 담는 그릇입니다. 시민의 삶이 편하고 안전하게 담을 수 있는 도시기반시설이 시 전역에 고루고루 배분될 수 있도록 투자계획에서 고려되어야 하고 어느 학자의 이론을 빌리면 전부가 가난한 지역은 갈등이 존재하지 않으나 어느 한쪽이 개발되게 되면 다른 한쪽은 상대적으로 낙후되어 갈등을 느끼게 됩니다. 그렇다하여 천편 일률적으로 지역개발을 추진할 수는 없습니다. 앞에서 말씀드린 바와같이 그 지역의 특성을 최대한 살려 특성있게 개발, 상호 보완적인 기능을 강화하여 시 전체적으로 많은 사람이 터잡고 살고 싶은 초일류 도시건설의 큰 목표를 달성하고자 합니다. 이상입니다, 감사합니다.

건설도시국장님 수고하셨습니다. 건설도시국장님 답변에 보충질문 하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 네 이성기 의원님 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

홍성환 의원님 수고하셨습니다. 더 보충질의 하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 네 장지학 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.