전남 무안군의회 발언
최화수 의원 발언
봉래
박봉래의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제69회 무안군의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 1. 행정사무(‘97주요업무추진현황)조사결과보고서채택의건(최화수의원)
의사일정 제1항 ‘97주요업무추진현황에 대한 행정사무조사결과보고서채택의건을 상정합니다. 최화수 위원장님 나오셔서 보고해주시기 바랍니다.
화수
최화수행정사무조사특별위원장
본 조사위원회 위원장 최화수 의원입니다. 먼저 조사보고에 앞서 공직자 여러분께 몇 말씀 당부말씀 드리고 금번 특위활동에 대한 조사결과보고를 드리겠습니다. 지방자치제란 의회 민주주의가 있어야 참다운 지방자치라고 알고 있습니다. 또한 집행기관의 예산을 평소 적정하게 편성하였는가, 또한 예산편성이 얼마나 투명하고 공개적인 행정을 하였는가를 감시·감독하는 기능도 의회 본연의 업무라고 생각합니다. 그런데 집행부 일부 공직자께서는 집행부를 지나치게 감시하고 군림하는 의회로 보는 시각에서 비협조적이고 반항적인 공직자가 있습니다. 이는 30년만에 부활된 지방자치의 본질을 망각하고 공직자의 권위주의 타성이 지금까지도 잔재해 있다는 것은 심히 유감스러운 처사라 아니할 수 없으며 지방자치가 정착될 수 있도록 최선의 노력을 앞으로는 다해 주시기 바랍니다. 또한 공직자 여러분께서는 추후 의회와 행정부간에 이런 사례가 재발하지 않도록 의정활동에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 지금부터 지난 3월 17일부터 27일까지 11일간에 걸쳐 실시한 ‘97주요업무추진현황에 대한 행정사무조사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 조사한 목적을 말씀드리면 집행부에서 집행한 예산과 ‘97주요업무에 대한 추진현황을 면밀히 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해서는 시정·개선하도록 하여 군정발전을 도모하는데 중점을 두고 집행부 해당실과소를 대상으로 조사를 실시하였습니다. 조사위원회 운영은 지난 3월 16일 위원장과 간사를 선임하고 조사계획서를 제69회 임시회 제1차 본회의에서 승인받아 3월 17일부터 26일까지 서류조사 및 현지확인조사를 병행하여 실시하고 3월 27에는 조사과정에서 나타난 의문점에 대하여 관계공무원들에게 질의·답변을 듣고 3월 28일에는 행정사무조사결과보고서를 작성, 의결하였습니다. 조사활동 상황을 말씀드리면 ‘97시책경비집행현황 등 본위원회에 요구한 총 24개 분야의 조사자료를 집행부로부터 제출받아 조사활동을 하였습니다. 그 결과 시정·개선 건의할 사항으로 세외수입세원조사 미흡, 수의계약공사 중 소액사업의 하도급으로 인한 부실공사우려 및 지도·감독 소홀, 운남 성내 망매방조제 지반침하, 내수면 및 가두리 양식장의 양식기술지도 철저, ‘97시책경비집행자료 미제출, 창포경지정리지구 농업용수확보 대책수립 등의 문제점이 도출되었습니다. 집행부에서는 이러한 문제점들을 시정·개선하여 이후로는 단 한건의 미비점이나 부실한 업무추진이 발생하지 않도록 다각적으로 연구와 분석으로 완벽한 행정이 이루어지도록 그 대책을 강구하여 주셔야 하겠습니다. 기타 자세한 사항은 미리 배부해드린 조사결과보고서를 참고하시기 바라면서 이상으로 보고를 마치겠습니다.
봉래
박봉래의장
최화수 의원장님 수고하셨습니다. 보고를 들으시고 질의나 이의 없습니까? 질의나 이의가 없으므로 ‘97주요업무추진현황에 대한 행정사무조사결과보고서채택의건이 가결되었음을 선포합니다. 지난 3월 16일부터 3월 28일까지 행정사무조사를 위해서 최화수 위원장님을 비롯한 위원님 여러분 수고 많이 하셨습니다. 2. 무안군주민소득지원및생활안정기금운영관리조례중개정조례안(군수제출)
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항 무안군주민소득지원및생활안정기금운영관리조례중개정조례안을 상정합니다. 여러분 잘 아시다시피 사회복지과장님이 공석중이므로 기종복 사회계장님 나오셔서 제안 설명해주시기 바랍니다.
종복
기종복사회계장
사회복지과 사회계장 기종복입니다. 저희 사회복지과장님께서 공석 중에 있어 제가 무안군소득지원및생활안정기금운영조례중개정조례안에 대해서 설명을 올려드리겠습니다. 제안이유는 주민소득 및 생활안정자금대출시 융자금상환거치를 2년거치 2년균등상환으로 돼있는것을 2년거치 3년균등상환으로 체납근거를 신설하는 등 일부 미비점을 개정·보완코자 개정하였습니다. 주요 개정내용은 용어의 정의를 추가 규정하였습니다. 주민소득지원자금을 주민소득향상을 위해 대부하는 융자금이라 하였고, 영세민생활안정자금을 생활이 곤란한 자에 대한 자립을 위해 대부하는 융자금이라 하였습니다. 또한 융자금의 상환시기를 2년거치 2년균등상환에서 2년거치 3년균등상환으로 할 수 있도록 시기조정과 체납처분근거를 신설하였습니다. 체납처분근거신설은 상환기간 경과 후 6월 이내에 상환금을 완납하지 않을 때와 융자금반환통지를 받고 기한까지 이를 완납하지 않을 때를 신설하였습니다. 그리고 종전에는 융자금대상자로 결정된 자는 사업착수기간을 10일에서 20일 이내로 기간을 연장하였고, 물적담보는 융자금액의 2배 이상하던 것을 융자금에 상당하는 금액으로 하향조정하여 융자금을 받을 수 있도록 규칙을 개정하였습니다. 원안대로 의결해 주시기 바랍니다.
봉래
박봉래의장
기종복 사회계장님 제안 설명하시느라 수고하셨습니다. 제안설명 들으시고 의원님들 질의나 토론하실 의원님 안계십니까? 예, 김대연 의원님,
「없습니다」하는 의원 있음
대연
김대연의원
예, 지금 2년거치 2년균등상환에서 2년거치 3년균등상환으로 특별한 이유가 있습니까?
종복
기종복사회계장
특별한 이유는 지금 우리가 타 시·군의 자료를 취합했더니 거의 2년거치 3년균등상환으로 이렇게 하기 때문에 저희 군도 그렇게 해야 주민들한테 많은 융자금혜택을 받을 수 있도록 하기 위해서 그렇게 개정을 했습니다.
대연
김대연의원
됐습니다.
봉래
박봉래의장
또 토론하실 의원님 안계십니까? 예, 최화수 의원님
화수
최화수의원
우선 과장님이 안계시는데 계장님 고생 많이 하셨습니다. 제가 소득금고에 대해서 몇 번 사회과장님한테 건의사항을 드렸습니다마는 지금 농협같은 데서는 웅자조건이 2사람, 2만원 이상의 재산세를 낸 자에 대해서는 3,000만원까지 융자를 해줍니다. 지금은 4,000만원까지 해주는데.... 지금 가장 문제가 되는 것이 담보물건이었습니다. 그런데 담보물건을 농협같은 데서는 감정사가 있어가지고 감정을 현실가격에 가까운 감정을 해주니까 크게 설정담보를 하더라도 혜택이 많습니다. 그런데 지금 타이틀이 생활안정자금이라고 한다면 없는 사람을 도와주는 것 아닙니까?
종복
기종복사회계장
예,
화수
최화수의원
그런다고 보면은 지금 우리 군에서는 앞으로 어떻게 해줄지는 모르지만 지가에 의해서 상당한 금액을 해준다, 이렇데 돼있어요, 그렇다면은 1,000만원짜리 할 때 땅이 2만원의 현실가는 가는데 지가는 1만원이나 1만1,000원밖에 안갑니다. 그래서 저번에도 2,000만원을 1,000만원 융자를 받을 때 2,000만원이 담보라고 하면은 결국은 4,000만원의 땅이 담보가 되어야 되고 지금 여기서 보면은 막연히 담보 물건을 설정 할 수 있다 해가지고 부칙에는 1,100만원 이상 나와 있는가 모르겠습니다마는 그렇다고 보면 지가하고 현실가하고 차이가 많아가지고 실질적으로는 별로 그렇게 농민들한테 또 군민들한테 편리하게 이 부분에 대해서는 잘 되어 있지 않느냐, 그래서 효율적으로 규칙을 어떻게 정하는지 모르지만,...구체적으로 정하시겠죠? 지금 정해져 있습니까?
종복
기종복사회계장
구체적으로 그것은 안 정해져 있습니다.
화수
최화수의원
활용을 잘 하셔가지고 꼭 생활안정자금이 우리 군민들한테 편리할 수 있도록 그렇게 좀 많이 배려해 주시면 감사하겠습니다.
종복
기종복사회계장
예, 앞으로 그렇게 계속 연구·검토해서 노력하겠습니다.
봉래
박봉래의장
또 질의나 토론하실 의원님 안계십니까? 안계시면은 이의 없는 걸로 의결코자 하는데 의원님 여러분 어떻습니까? 이의가 없으므로 무안군주민소득지원및생활안정기금운영관리조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 3. 무안군사무위임조례중개정조례안(군수제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「이의 없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제3항 무안군사무위임조례중개정조례안을 상정합니다. 박홍기 내무과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
홍기
박홍기내무과장
내무과장 박홍기입니다. 무안군사무위임조레중개정조례안입니다. 제안이유는 지방자치단체에서 운용중인 사무위임조례가 행정여건의 변화 등으로 현실과 부합되지 않아 이를 체계적으로 정비하기 위해 조례를 개정코자 합니다. 주요 골자는 과별로 2과 15개 사무가 되겠습니다. 다음 장은 생략을 하겠습니다. 별표 권한위임사항은 별도 배부해드린 보충자료에 의해서 설명 드리겠습니다. 산업과 소관입니다. 현행 1항 수도묘판공동방제, 제2항 수도비배관리 및 지도, 제3항 농약공급은 개정에 있어서 현행과 같습니다. 그래서 개정에서 제4항은 종자업등록의 취소가 추가가 되겠습니다. 현행 산업과 소관 제4항 군유한우자돈관리는 군유한우제도 폐지로 해서 삭제를 하고 제5항 양곡매매업등록 신청은 농림부장관에게 등록해야 하므로 삭제를 합니다. 현행에서 제6항 공장등록증명, 제7항 공장생산신고필증, 제8항 공장휴폐업필증 제9항 중소기업증명원, 제10항 실수요자증명원은 현행과 같이 지역경제과로 이관을 합니다. 제11항 수출원자재소요량 증명발급, 제12항 계량기판매업등록, 제13항 자가용전기공작물보안담당자 선해임신고는 현재 시행되지 않기 때문에 삭제를 합니다. 제14항 시장점포사용허가 및 갱신, 제15항 시장부지 사용허가는 현행과 같이 지역경제과로 이관을 하겠습니다. 다음 페이지입니다. 산업과 소관 제 16항에서 제21항까지는 연탄판매업에 관한 사항이므로 연탄수급에 관한 임시조치법이 폐지가 되겠습니다. 그래서 삭제를 할랍니다. 제22항 종묘상판매업등록은 종자산업법에 의해 농림부장관에게 신고를 해야 하므로 삭제를 합니다. 제23항 부동산소유시설증명원은 부동산소유시설증명제도 폐지로 인해서 삭제를 할랍니다. 제24항 3,300m2이하의 농지일시전용에 관한 권한사항 가항과 나항의 개정은 개정에 있어서 제3항 3,300m2이하의 건축법에 의한 건축허가 또는 건축신고시설이 아닌 간이농어업용시설과 농수산물의 간이처리시설로 개정을 할랍니다. 다음 페이지입니다. 산업과 소관 현행에 있어서 제25항 농지전용신고에 관한 권한은 가항부터 바항까지를 개정함에 있어서 가항은 농업진흥지역밖에 설치하는 농림부령이 정하는 600m2이하의 농어민주택으로써 농림부령이 정하는 기준에 적합하나 주택입니다. 나항은 농림부령이 정하는 농가가 설치하는 1,500m2이하의 농업용시설이 되겠습니다. 다항은 농업진흥지역밖에 설치하는 어린이 놀이터, 마을회관, 창고, 농기계수리시설, 퇴비장, 경로당, 유치원 등 농어민의 공동생활편익을 위한 시설이 되겠습니다. 라항은 농업진흥지역밖에 설치하는 7,000m2이하의 농업용, 축산업용시설입니다. 다음 페이지입니다. 바항은 자기가 생산하는 농수산물을 처리하기 위하여 농업진흥지역밖에 설치하는 3,300m2이하의 집하장, 선과장, 창고 또는 가공공장 등 농수산물 유통가공시설, 바항은 구성원이 생산하는 농수산물을 처리하기 위하여 농업진흥지역밖에 설치하는 집하장, 선과장, 판매장, 창고 또는 가공공장입니다. 사항은 농업진흥지역밖에 설치하는 7,000m2이하의 양어장 및 양식장, 아항은 농업진흥지역밖에 설치하는 1,500m2이하의 수산종묘배양시설, 어업인이 자기가 생산하는 수산물을 보관, 건조어업경영에 사용하는 어업자재를 보관하기 위하여 설치하는 시설입니다. 자항은 비영리법인이 설치하는 7,000m2이하(진흥지역안 3,300m2이하)의 농수산업 관련 시험·연구시설입니다. 다음 페이지는 현행에 있어 산업과 26항은 관상수의 식재·재배 신고에 관한 권한은 삭제를 합니다. 개정에 있어서 제7항은 비료판매업 등록 및 신고, 제8항에서는 비료판매업의 휴업 및 폐업신고는 추가로 개정합니다. 이상입니다. 원안 의결해주시면 감사하겠습니다.
봉래
박봉래의장
박홍기 내무과장님 제안 설명하시느라고 수고하셨습니다. 제안 설명 들으시고 질의나 토론하실 의원님계십니까? 질의나 토론하실 의원님이 안계시면 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군사무위임조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 4. 무안군재활용품판매대금관리기금설치및운용조례안(군수제출)
「이의 없습니다」하는 의원 있음
「이의 없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제4항 무안군재활용품판매대금관리기금운용조례안을 상정합니다. 김용한 환경보호과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
용한
김용한환경보호과장
환경보호과장 김용한입니다. 무안군재활용판매대금관리기금설치및운용조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 제안이유로는 생활쓰레기 관리구역에서 분리·배출 발생되는 재활용품 판매대금을 기금으로 조성해서 환경미화원과 재활용품 수집인부의 장려금 및 후생복지비용으로 지급하여 근무 의욕을 높이고 또한 재활용품 관련 장비나 물품등을 구입, 재원으로 활용코자 합니다. 본 조례안은 전라남도로부터 준칙안이 시달된 내용이 되겠습니다. 다음 주요한 내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 기금 재원은 재활용품 판매대금과 기금 운영의 수익금이 되겠으며, 기금사용 및 용도는 재활용품 관련 장비물품구입에 30%를 사용하고 미화요원 및 재활용품 수집인부 장려금등 후생복지비용에 70%를 사용하기로 하였습니다. 기금은 우리군 금고의 별도 구좌에 관리하고 부군수를 기금관리관으로 하며 기금 출납원은 환경보호과장으로 하였습니다. 또한 매회 계년도 마다 기금운용계획을 수립하고 출납폐쇄 후 3개월 이내에 결산보고서를 무안군의회에 제출하게 되겠습니다. 본 조례안의 재활용품판매대금은 생활쓰레기 수거시 미화요원들이 분리·수거한 재활용품과 매립장에서 선별·수집한 재활용품을 모두 합한 대금이 되겠습니다. 그리고 현행 개인 또는 부녀회, 그리고 수집단체에서 수집하는 재활용품판매대금은 그대로 변동없이 지급이 되겠습니다. 열악한 환경 여건에서 근무하는 미화요원과 재활용품수집인부의 보상차원에서 본 조례안을 마련키로 하였는바, 원안대로 의결하여 주시면 대단히 감사하겠습니다.
봉래
박봉래의장
김용한 환경보호 과장님 제안 설명하시느라 수고하셨습니다. 제안 설명들으시고 질의나 토론하실 의원님 계십니까? 질의나 토론하실 의원님이 안계시면 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 무안군재활용품판매대금관리기금설치및운용조례안이 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 이제 지난 3월 16일부터 시작한 제69회 무안군의회 임시회가 오늘로ㅆ 15일간의 일정을 모두 마치고 막을 내리는 것 같습니다. 그동안 제2대 의회 아마 마지막 행정사무조사라고 할 수 있는 이 기회에 최화수 위원장님을 비롯한 동료의원 여러분, 열성을 다해 주신데 대해서 진심으로 감사를 표합니다. 아울러 제69회 임시회가 원만히 끝날 수 있도록 뒤에서 아낌없이 협조를 해주신 이재현 군수님, 또한 백도선 부군수님, 그밖에 관계공무원 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 우리 의회가 집행부와 두수레바퀴로 견제와 협조속에서 우리 무안군민의 복지 증진에 다같이 함께 노력을 아끼지 않아야 하겠습니다. 제69회 무안군의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 폐회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시28분 폐회