전북 군산시의회 발언
이원행 의원 발언

두상균위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제32회 군산시의회 임시회 사회산업위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 안건 1. 회기결정의건
의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다. 제32회 군산시의회 임시회 사회산업위원회 회기를 98년 3월 31일 1일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 금번 회기는 군산시중소기업육성기금 설치및운용에관한조례중개정조례안외 1건의 조례안과 위원회별 시정질문을 하게 되었습니다. 아무쪼록 이번 회기중 원활한 회의가 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조와 충분한 의정활동이 되도록 최선을 다하여 주시기 바랍니다. 그럼 회의 진행에 앞서 집행부 인사이동에 따른 계장급이상 간부소개를 먼저 하겠습니다. 간부소개는 소관 국장께서 소개하여 주시기 바랍니다. 단, 소개가 끝난 관계 공무원은 퇴장하여 주시기 바랍니다. 사회환경국장님 나오셔서 소개하여 주시기 바랍니다.
일동 없습니다.
긍택
황긍택사회환경국장
사회환경국장 황긍택입니다. 저도 1월 31일자로 부임한 이래 간담회에서는 여러 의원님들한테 인사를 드렸습니다만 공식석상에서는 처음 인사를 드리기 때문에 다시 인사를 드리겠습니다. 부족한 저를 여러 위원님께서 잘 보살펴주신다면 앞으로 성심성의껏 최대의 노력을 경주해서 사회환경국을 잘 이끌어가겠습니다. 앞으로 잘 좀 부탁드립니다. 그러면 3월 24일자로 단행된 인사발령에 따라서 바뀐 과장과 계장을 소개해 올리겠습니다. (간부소개) 이상으로서 사회환경국 과, 계장 소개를 마치겠습니다. 감사합니다.

두상균위원장
사회환경국장님 수고하셨습니다. 다음은 이어서 농림수산국장님 나오셔서 간부소개 하여 주시기 바랍니다.
영일
이영일농림수산국장
농림수산국장 이영일입니다. 제가 의회사무국에 있을때 위원장님을 비롯해서 여러 위원님들께서 잘 도와주신 관계로 농림수산국에 와서 근무를 열심히 하고 있습니다. 앞으로 여러 가지 1차적인 산업에서 소외받는 많은 사람들이 있기때문에 그런 사람들을 위해서 열심히 노력하도록 하겠습니다. 인사를 드립니다. 다음에 지난 인사때 저희국에서는 과장 1명과 계장 2명이 인사이동이 있었습니다. 인사를 드리도록 하겠습니다. (간부소개)

두상균위원장
수고하셨습니다. 다음은 재정경제국장님 나오셔서 소개하여 주시기 바랍니다.
규정
채규정재정경제국장
먼저 1월 31일자로 공영개발사업소장에서 재정경제국장으로 보임이 변경된 채규정입니다. 앞으로 시장님의 시정방침과 의원 여러분들의 지도편달을 받아서 열심히 근무하도록 하겠습니다. 저희국에서는 2월 16일자로 과장 2분이 보임이 변경되었으며 3월 24일자 계장 인사이동에 따라서 6명의 계장이 인사 보임이 되었습니다. (간부소개)

두상균위원장
국장님 수고하셨습니다. 다음은 보건소, 농촌지도소 관계는 인사이동이 없었기 때문에 생략하겠습니다. 안건 2.군산시중소기업육성기금설치및운용에 관한조례중개정조례안
다음은 의사일정 제2항 군산시중소기업육성기금설치및운영에관한조례중개정조례안을 상정하겠습니다. 제안자이신 재정경제국장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
규정
채규정재정경제국장
재정경제국장 채규정입니다. 저희 재정경제국에 특별한 관심을 갖아주신 두상균 사회산업위 위원장님과 여러 위원님들께 이 자리를 빌어서 감사를 드리면서 군산시중소기업육성기금설치및운용에관한조례중개정조례안에대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리면 중소기업육성기금을 효율적으로 관리하기 위하여 기금관리계좌, 기금관리공무원 임명사항등을 개정하여 적법한 절차에 따라 동 기금을 원활하게 운영하고자 합니다. 주요골자를 말씀드리겠습니다. “기금을 세입세출외현금으로 관리”하던 것을 “군산시중소기업육성기금계좌로 입금관리 한다.”로 개정하고자 하며 수시 회수되는 자금에 관하여 “금융기관이 수시 회수되는 자금의 범위내에서 시장과 협의하여 추가 융자할 수 있다.”는 것을 “시장이 금융기관과 협의하여 융자할 수 있도록” 개정하고 기금의 효율적인 관리를 위하여 기금운용관. 기금분임운용관. 기금출납원을 두도록 하였습니다. 기타 세부사항은 배부해드린 유인물로 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 위원장님과 여러 위원님의 각별한 관심으로 중소기업육성기금개정조례안이 원안대로 가결될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 부탁드립니다.

두상균위원장
재정경제국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로 부터 검토보고가 있겠습니다.
각균
신각균전문위원
전문위원 신각균입니다. 군산시중소기업육성기금설치및운용에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안경위와 제안요지 및 주요골자는 방금 재정경제국장께서 설명하셨으므로 생략하겠습니다. 검토의견은 본 조례안은 지방자치법 제9조 및 제133조 규정에 의하여 군산시 관내 중소기업의 건전육성을 위하여 중소기업육성기금을 효율적으로 관리 운영하기 위한 것으로 상위법에 위배되거나 법절차 이행등에 문제점이 없는 것으로 검토되었습니다. 동조례안은 중소기업육성기금을 원활히 운영하고자 하기 위한 것으로 기금을 세입세출외 현금으로 관리하던 것을 “군산시 중소기업육성기금계좌로 입금” 관리하고 수시 회수되는 자금에 관하여 추가 융자에 있어서 시장이 금융기관과 협의하여 추가 융자할 수 있도록 시장 권한을 강화시켰으며 기금 담당 공무원을 임명하여야 한다는 기금운용관. 기금분임운용관. 기금출납원을 둔다로 개정되는 조례안이 되겠습니다. 단 현행조례가 잘못되었던 부분을 바로 잡기 위한 것으로 조례 제정시 충분한 검토가 미흡된 점 아쉬움이 있었으나 늦게 나마 개정하게 되는 점 다행스러운 일이라고 사료되며 이후 이러한 일이 없도록 하여야 할 것으로 사료됩니다. 감사합니다.

두상균위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론에 들어가겠습니다. 재정경제국장님 발언대에 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 조희삼 위원님,

조희삼간사
기존은 효율적인 기금 출납을 위해서 기금 담당 공무원을 임명하여야 한다고 되어 있는데 개정하는 것은 기금을 효율적으로 관리하기 위하여 기금운용관. 기금분임운용관. 기금출납원을 둔다고 되어 있거든요, 그렇다면 관리하는 공무원이 2명이 늘어난다는 느낌이 드는데 그렇게 되면 전담을 하는 것입니까? 아니면 공무원이 업무를 겸임하게 되어 있습니까?
규정
채규정재경경제국장
겸임하는 것입니다. 그래서 공무원을 늘리는 것이 아니라 현 직책에 따라서 예를 들면 기금출납원은 계장, 분임운용관은 과장, 기금운용관은 국장이 맡는 식으로 겸임하도록 되어 있습니다.

조희삼간사
그리고 그동안에는 기금 담당 공무원이 대개 역할을 어떤 분이 하셨습니까? 과장이 하셨습니까?
규정
채규정재정경제국장
회계과에서 세입세출을 현금으로 했기때문에 회계과에서 했는데 그것이 세외수입 현금으로 취급할 기금이 아니다 별도의 기금으로 운용관리해야 한다는 것이 맞기때문에 저희가 따로 떼어서,

조희삼간사
그러면 재정경제국 소관으로 넘어오는 것입니까?
규정
채규정재정경제국장
그렇습니다.

조희삼간사
알겠습니다.

두상균위원장
수고하셨습니다. 예, 문병준 위원님,

문병준위원
문병준 위원입니다. 지금 중소기업 회수자금을 시장이 금융기관과 협의하에 융자회수분을 할 수 있다고 되어 있는데 그것이 어떤 기업이 되었든지 간에 융자 대상이 되는 기업이 서열이 나와있습니까? 어떻게 되어 있습니까?
규정
채규정재정경제국장
서열은 없습니다.

문병준위원
그렇다고 볼때 무슨 기준이 없으면 시장 임의대로 아무나 줄 수 있다는 것입니까?
규정
채규정재정경제국장
그것은 대출할때 기준표가 있습니다. 말하자면 서열이 있는 것은 아니고 신청을 하면 평점을 쭉 먹이게 되어 있습니다. 그 기업의 자본금이라든지 부채비율이라든지 종업원수라든지 그런 것이 쭉 표가 있어서 저희가 전부 다 그 표에 의해서 체점을 해서 위에서 부터 순위를 매겨서 기금을 대출합니다.

문병준위원
제가 그 말씀을 드리는 이유는 지금 일부 중소기업을 운영하는 사람들이 정부에서 지원해주는 것은 저리이기 때문에 무조건 갖다 사업의 확장만 할려고 합니다. 그래서 기업이 부도가 많이 나고 하는 이유도 거기에 하나의 원인이라고 생각합니다. 그렇기때문에 융자해주는 과정을 방금 말씀하셨지만 여러 가지 판단하는 기준치가 있다고 하니까 앞으로는 세심하게 더 좀 해서 융자를 해줘야 할 것 같습니다. 계획적으로 부도를 낼려고 융자해가는 사람도 있습니다. 그러니까 그런 부분을 앞으로는 과거 행정을 하던 행태를 벗어나서 좀 심도있게 판단을 해서 해 주시기 바랍니다.
규정
채규정재정경제국장
예.

문병준위원
이상입니다.

두상균위원장
수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 예, 채규열 위원님,

채규열위원
채규열 위원입니다. 지금 현재 우리시 금고가 농협, 수협, 전북은행 3군데로 되어 있는 것으로 알고 있는데 이 기금을 별도로 조성한다면 은행을 어떻게 선정하는 것입니까?
규정
채규정재정경제국장
이것이 전북은행으로 되어 있는데 이렇게 이해를 해 주셔야 합니다. 저희가 기금은 49억원이 조성되어 있는데 그 기금을 융자하는 것이 아니고 그 기금에서 나오는 이자, 이자 수입가지고 2차 보상금을 주는 것입니다. 그러니까 원금은 전북은행에 일반자금에서 나가는 것입니다. 예를 들면 은행에서 1억 5,000만원을 기업에서 융자를 받았다 하면 1억 5,000만원 융자받은 돈은 전북은행 일반자금에서 나가는 것입니다. 그런데 우리들은 무엇을 보전해주냐 일반자금이 이율이 13%인데 우리가 4%를 보전해서 9%만 기업이 부담하도록 예를 들면 그렇게 그런 자금입니다. 그래서 이 자금은 전북은행에 49억원을 예치를 하고 거기에서 나오는 이자를 가지고 이자 보전을 해준다고 생각하시면 됩니다.

채규열위원
다시 말씀드리면 우리시 예금이 일반회계는 전북은행, 특별회계는 농협, 이렇게 갈라있는데 지금 현재 기업 자금 49억원은 일반회계에 속하느냐는 것입니다.
규정
채규정재정경제국장
특별회계입니다. 특별회계인데 이것은 전북은행과 협약을 맺었습니다. 말하자면 전북은행이 지방은행이기 때문에 지방은행에서 지방기업을 도와주는 융자를 해주는 조건으로,

채규열위원
지금까지 전북은행에 했는데 앞으로도 이 은행에 변동은 없겠다,
규정
채규정재정경제국장
현재는 그렇습니다. 변동할 계획은 없습니다.

채규열위원
그 말씀을 더 깊이 이야기하면 기 특별자금을 관리한다면 요즘 어려운 때를 당해서 금리가 각 은행마다 차이가 있습니다. 다만 얼마라도 수익성이 더 높은데, 또 중소기업에 실질적으로 많은 혜택을 줄 수 있는 데를 찾아서 그런 은행이 있다면 기 바꿔볼만도 하지 않냐는 생각도 가지고 있기때문에 다만 얼마라도 우리시에 이익이 되는 데를 찾아서 연구를 해 볼 필요가 있지 않나 해서 말씀드립니다.
규정
채규정재정경제국장
그런데 그것은 이자만 높은 것만 따질수가 없고 말하자면 운영자금을 줄 수 있는 조건이 같이 겸비가 되어야 한다. 같이 겸비가 되면서도 이율이 높은 데를 찾아보도록 하겠습니다.

조희삼간사
아니, 그러니까 추가로 말씀드리겠는데 시금고는 일반회계는 농협이고 특별회계는 전북은행으로 되어 있는 것 아닙니까? 그렇죠?
규정
채규정재정경제국장
예.

조희삼간사
그런데 지금 중소기업 육성자금은 특별회계거든요, 그래서 전북은행에 예치하는 것은 당연한 것인데 지금 채위원 께서 말씀하신대로 거기에 관계 없이 이자가 비싸다면 다른 은행에 예치하는 것도 검토를 해봐라 그런 말씀이죠?

채규열위원
그렇죠.

조희삼간사
그런데 그것이 가능합니까? 시금고에 예치할 수 있는 것을 특별회계는 전북은행으로 지정되어 있는데 특별회계 자금의 과목 일부를 이자가 비싸다고해서 다른 은행에 예치할 수 있는 법적 근거가 있느냐는 것입니다.
규정
채규정재정경제국장
그것은 법적으로 묶여있는 것은 아닙니다. 아닌데 저희가 협약을 체결하는데 따라서 가능합니다. 그런데 여러 가지 종합적으로 검토해서 절차를 거쳐야죠,

조희삼간사
그러면 지금 육성기금에 대한 이자가 일반적으로 상당히 많이 오른 것으로 알고 있는데 현재 중소기업에 융자해주는 기금이자 변동은 없습니까?
규정
채규정재정경제국장
6.25%에서 이자가 올랐기때문에 9%로 저희가 받고 있습니다.

조희삼간사
중소기업에 융자해줄때는 9%을 받고 있군요,
규정
채규정재정경제국장
아니요, 말하자면 우리가 받는 이자 배당을 9%로, 우리가 받는 금리로 9%,

조희삼간사
그리고 융자는 얼마입니까?
규정
채규정재정경제국장
융자는 일반 대출로 13%가 융자되면서 4%는 우리가 보증을 해준다는 것입니다.

조희삼간사
그러니까 이번 IMF시대에 금리가 올랐는데 전북은행에서 중소기업에 융자해줄때 13%는 변동이 없냐고요,
규정
채규정재정경제국장
예, 변동이 없습니다. 현재 그렇게 약정을 하고 금년도에 배정을 했습니다.

조희삼간사
아까 49억원에 대한 이자에서 전북은행이 중소기업에 13% 융자해준 액수에 대해서 4%만 보전해준다는 말씀이죠,
규정
채규정재정경제국장
예.

조희삼간사
예, 알겠습니다.

채규열위원
더 자세히 이야기 하면 일반회계는 농협, 특별회계는 전북은행으로 되어 있지만 우리도 하나의 경영으로 보아야 합니다. 은행에서 일반대출을 해줘도 올르면 올른 이자 받습니다. 협약이라고 묶여가지고 그것을 꼭 테두리 안에서 지킬려고 손해볼 필요는 없고 협약을 파기해서라도 다시 높은 이자를 받을 수 있으면 받아야죠, 당연히, 그러니까 이것은 국장님 독단으로 이야기할 것이 아니지만 우선 의회에서 그런 이야기가 나온다는 것을 생각을 해서 검토해서 이익되는 방향으로 어떻게든지 공무원들이 움직여줘야 한다는 말씀을 드립니다. 절대 은행에서는 손해 안봅니다. 안보고 올르면 올르는 대로 다 받는데 보통 15%, 16% 하는데 우리는 9%만 받아야 할 이유는 없거든요, 그것을 한번,
규정
채규정재정경제국장
양면이 있습니다. 우리가 이자를 높게 받으면 파기가 된다면 또 그사람들이 기업에 대출금리를 더 받는 그런 결과가 오기때문에 양쪽을 조화해서 검토 해 보겠습니다.

두상균위원장
예, 이래범 위원님,

이래범위원
지금 기금의 효율적인 관리를 위하여 제19조를 보면 시장은 효율적인 기금출납을 위하여 기금관리 공무원을 임명해야 한다. 기금관리 공무원 임명이예요, 거기에서 효율적으로 관리하기 위해서 기금운용관. 기금분임운용관. 기금출납원을 두도록 안이 올라와 있지 않습니까? 올라왔는데 지금 기금에서 운용관이 있으면 기금의 분임운용관이 있다는 말씀입니다. 그렇다면 분리한다는 이야기 아닙니까?
규정
채규정재정경제국장
그런 이야기가 되는데 행정 체제상 예를 들면 실무자가 있고 계장이 있고 과장이 있고 이런 식입니다.

이래범위원
그렇다면 지금 여기 중소기업법에 기금운용관이 있고 기금분임운용관이 있고 기금 출납원이 있고 하면 직원도 3사람이 늘어야 하겠군요,
규정
채규정재정경제국장
두는 것이 아니라 겸임을 하는데 예를 들면 회계 업무에 있어서 회계과에서 그렇게 되어 있습니다. 국장이 경리관, 과장은 분임경리관, 계장은 지출원 이런 식으로 되어 있거든요, 이것이 책임의 분산입니다. 책임과 권리를 같이 분산시키는 것입니다.

이래범위원
그러면 기금 운용하는 것도 회계과에서 한다는 것이죠?
규정
채규정재정경제국장
그전에 회계과에서 했는데 이번에 기금 자체를 별도로, 그전에는 세외세출을 현금으로 취급을 했었어요, 그런데 기금으로 딱 떼어내서 저희가 별도 기금관하겠다는 것입니다.

이래범위원
별도로 기금운용관이 있고 기금분임운용관이 있고 그렇다면 중소기업 육성기금관리 설치하는,
규정
채규정재정경제국장
그것만 별도로 전문부서, 일단은 저희가 전문부서이기 때문에 전문부서가 맞는 것이 옳다고 지적이 되어서 따로 떼어내는 것입니다. 저희가 있는 기존 조직에 이러한 운용관이라든지 기금분임운용관, 기금출납원을 명칭을 붙여서 계장, 과장, 국장한테 겸임을 시키도록 하는 것입니다.

이래범위원
예, 알았습니다.

두상균위원장
수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, (없습니다. 하는 위원있음.) 질의하실 위원님 없으시면 다음은 축조심의 및 체계자구심사에 들어가야 하겠습니다만 그간 충분한질의와 답변을 통하여 검토한 내용입니다. 원만한 회의 진행을 위하여 축조심의 및 체계자구심사는 생략하고자 하는데 여러 위원님들 이의 있으십니까? (없습니다. 하는 위원있음.) 이의가 없으시면 생략하기로 하겠습니다. 그러면 지금까지 심의하신 군산시중소기업육성기금설치및운용에관한조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다. 하는 위원있음.) 이의가 없으시면 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안건 3. 군산시농공단지관리조례중개정조례안
다음은 의사일정 제3항 군산시농공단지관리조례중개정조례안을 상정합니다. 제안자이신 재정경제국장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
규정
채규정재정경제국장
군산시농공단지관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리면 농공단지의 효율적인 관리를 위하여 97년 7월 공업배치및공장설립에 관한 법률 제31조의 규정에 의거 농공단지 관리조례를 제정하여 입주기업체협의회에 관리업무의 일부를 위탁한 바 있으나 상위법에 있는 인가취소등 벌칙조항을 조례에 없기때문에 조례에 벌칙조항을 삽입하는 사항이 되겠습니다. 삽입하는 주요골자를 말씀드리면 이 조례 또는 이 조례에 의한 명령에 위반한때, 설립목적외에 사업을 한때, 설립목적의 달성이 불가능하다고 인정될때, 공익을 해하는 행위를 한때에 인가를 취소할 수 있도록 조례에 그 사항을 신설하는 사항이 되겠습니다. 기타 세부사항은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 아무쪼록 농공단지의 효율적인 관리운영을 도모하기 위하여 신설한 본 개정안이 원안대로 가결될 수 있도록 적극 협조해 주실것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

두상균위원장
재정경제국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
각균
신각균전문위원
전문위원 신각균입니다. 군산시농공단지관리조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안경위와 제안요지 및 주요골자는 재정경제국장께서 설명하셨으므로 생략하겠습니다. 검토의견은 본 조례안은 농공단지 관리 운영에 관하여 필요한 사항을 조례로 정하여 효율적으로 운영관리토록 하기 위한 것으로 상위법에 위배되거나 법절차이행등에 문제점이 없는 것으로 검토 되었습니다. 다만 농공단지 관리를 효율적으로 운영함에 있어 지난 97년 6월 17일 관리조례안 심의시 미흡된 부분에 대하여 규칙으로 정하도록 촉구하였음에도 9개월이 지난 현재에 개정 조례안이 상정된 점을 볼때 무척 아쉬움이 있었으며 이제는 정착된 지방자치시대에 맞게 매끄러운 일처리가 성숙되어야 시민 복지 향상에 기여할 것으로 사료되었습니다. 본 조례안이 때늦은 감은 있으나 일부 미비점이 보완되었다는게 퍽 다행스러운 일이라 생각되오며 관내 농공단지별로 협의회 설립 운영되도록 최선을 다해야 할 것으로 검토 되었습니다. 감사합니다.

두상균위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론에 들어가겠습니다. 재정경제국장은 발언대에 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 채규열 위원님,

채규열위원
전문위원께서 지적하신 사항입니다만 작년 11월에 이 조례를 제정해줄때 이런 이야기가 있었습니다. 그래서 그때 방금 말씀드린대로 규칙으로 정해도 된다 하는 것이 지금도 기억이 생생한데 지금까지 규칙으로 않정해졌다가 다시 조례를 개정해서 이런 부분을 삽입하게 된, 그러면 조례에 삽입했을 때와 규칙으로 정했을 때의 어떤 차이점이 있어서 다시 개정하게 되는 것인지 그렇지 않으면 지금까지 규칙으로 하지 않았기때문에 서둘러서 개정을 하는 것인지 이 부분에 대해서 말씀해주시고 한가지 더 첨부할 것은 이렇게 될때에 입주기업체협의회가 막강한 힘을 가지는데 거기에 대한 추후에 불상사가 없는 것인지 서너가지를 말씀해 주시기 바랍니다.
규정
채규정재정경제국장
그동안에 실질적으로는 상위법에 이런 조항이 있기때문에 저희가 조치를 하는데는 크게 지장이 없다고 볼 수가 있습니다. 그러나 조례는 있지만 상위법에 있는 제재조항이 없기때문에 골격을 같이 맞추는 것이 좋다고 생각이 되어서 상위법과 같이 제재조항을 조례에 삽입하는 사항입니다.

두상균위원장
예, 이원행 위원님,

이원행위원
지난 97년 6월 조례제정시에 사실은 문제점이 있다고 지적되어서 우리들이 여러 형태로 지적한 바 있었습니다. 그런데 그 당시에는 바로 규칙으로 정해서 운영을 하면 된다고 그때당시 과장님이 말씀을 하셨거든요. 그렇게 하고 그냥 현재까지 왔다가 이제 다시 어떻게 운영이 되었는가 몰라도 전연 우리들한테 한번도 어떻게 운영된다는 보고도 없는 상태에서 다시 바로 조례개정에 관한 사항이 올라와버리니까 규칙으로 정해서 충분히 운영이 가능합니다. 그 제재조항은 규칙으로 정한다고 그때당시에 이야기를 했었거든요, 회의록을 보시면 알겠는데, 이런 미비한 점을 당초 조례제정시에 충분히 검토를 하고 보완을 해서 자꾸 조례개정이라든지 이런 사례가 범하지 않도록 해주셔야지 물론 그때당시에 바로 지적을 했던 부분입니다. 규칙으로 정해서 운영하면 됩니다. 염려마세요. 이런 식으로 넘어갔단 말입니다. 그리고는 불과 몇개월 안되어서 이것이 전문위원 검토보고에도 나왔습니다만 우리들도 기억이 생생합니다. 불과 몇개월전이니까, 모든 조례제정을 할때 조금은 완벽하게 하면서 운영을 하다보면 되는데 그때당시 위원들이 지적을 하면 보완해서 미료로 넘겼다가 다시 상정해서 한다든지 그렇지는 않고 그때는 그때대로 적절히 넘겨놓고는 다시 조례개정안이 올라온다는 것은 조금 생각할바가 있지 않느냐 하는 생각입니다. 이 부분을 지금 타당성이 없다는 이야기가 아닙니다. 그리고 마침 우리 임기중에 나왔으니까 말이지 다음에라도 나오면 전연 다른 사회산업위원회가 운영된다면 그때 왜 그랬을까 굉장히 바보스러운 표현으로 우리를 지칭하지 않았을까 하는 생각으로 말씀드립니다. 조례제정할때 조금은 시간이 걸리더라도 충분한 검토를 해서 누가 보던지 공감이 갈 수 있게 해 주시기 바랍니다.
규정
채규정재정경제국장
그 부분은 제가 그당시에 없었기때문에 잘 모르겠습니다만 지금 말씀하신 바와 같이 그당시에 그런 미비점이 발견되었다면 좀 더 보완해서 미료안건으로 처리해서 다음에 재상정하는 것이 옳은 것으로 제 견해도 마찬가지입니다.

두상균위원장
다음은 이래범 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

이래범위원
금방 이원행 위원님 말씀에 저도 동감을 합니다. 그 이유는 작년도 7월에 공업배치및공장설립에 관한 법률을 해놓고 지금 31조 5항을 보면 이법 또는 이법에 의하여 명령에 위반한때, 또 설립목적외에 사업을 한때, 설립목적의 달성이 불가능 하다고 인정될때, 공익을 해하는 행위를 할때 이렇게 상위법이 되었는데 그때 관계 공무원이 전문적으로 조례를 개정할때 이런 문제점들을 상세히 검토해서 상위법이 이러이렇게 되었으니까 우리도 여기 보면 14조를 15조로 하고 14조를 다음과 같이 신설한다고 해서 지금 1, 2, 3, 4항은 있습니다. 14조 인가취소라고 해서, 그렇다면 그때 97년 7월에 이러한 문제점을 충분히 삽입해서 했다면 지금에 와서 개정조례안이 올라올 필요가 없습니다. 이중적으로 다루어야 할 일이 없습니다. 그러니까 이런 문제점을 관계 공무원이 전문성을 좀 더 발휘해서 상세하게 상위법을 펴가면서 봤으면 두번다시 이런 일이 없을텐데 이런 문제점은 앞으로 공무원들이 더 전문성을 길러주십사하는 뜻에서 말씀드리는 것이고 두번 올라온다는 것은 잘못되었지 않느냐,
규정
채규정재정경제국장
그점에 대해서 사과를 올립니다. 저희가 좀 더 신중하게 위원님들 뜻을 따라서 했더라면 이런 일이 없었을텐데 그점에 대해서 사과를 올립니다.

채규열위원
제가 아까 질문한 것에 대해서 답변을하지 않았는데 입주기업협의회가 이렇게 되면 막강한 힘을 행사할 수 있습니다. 그렇게 할때 거기에 따른 부작용도 없지 않아 있을 수 있습니다. 법령에 의해서 하는 것이 아니라 법으로 해야 할 것이지만 조례로 정해놓으면 조례도 모법입니다만 여기에서 해당되는 기업들이 잘못 이야기 하면 선의의 피해도 볼 수 있다 그런 부분에서 한번 검토 해 본 적은 없습니까? 예를 들어 서수농공단지면 서수농공단지안에 있는 입주협의회에서 하는 것 아닙니까? 잘 모르십니까?
규정
채규정재정경제국장
이 사람들이 시장 군수한테 의견을 제시하는 것이지 행사하는 것은 아닙니다. 직접 행사하는 것은 아니죠, 입주업체에서 직접 권한을 행사하는 것이 아니고 우리한테 의견을 제시하는 것이지 이런 제반사항을, 직접 그 사람들이 처분하는 것은 아닙니다.

채규열위원
좌우간 시장이 최종적인 결론을 내린다 하더라도 협의업체들이 나쁘게 이야기 하면 다른 업체한테 자기들이 협조를 않한다고 해서 미움을 주면 그것이 왜곡되게 행사할 수도 있기때문에 담당공무원께서 법에 앞서서 협의업체의 운영실태를 속속히 잘 파악해서 혹연 몇사람 때문에 불이익을 당하는 기업체는 없도록 관찰을 잘 하셔야 한다는 제 뜻입니다.
규정
채규정재정경제국장
예.

두상균위원장
수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, (없습니다. 하는 위원있음.) 질의하실 위원님 없으시면 지금까지 심의하신 군산시농공단지관리조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다. 하는 위원있음.) 이의가 없으시면 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오랜시간 수고 하셨습니다. 이상으로 제32회 군산시의회 임시회 사회산업위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 14시 50분 산회 출석위원( 11 명) 위원 두상균 위원 조희삼 위원 김경구 위원 이종영 위원 문병준 위원 이래범 위원 채규열 위원 이원행 위원 문영수 위원 임호성 위원 이덕영 출석공무원( 1 명) 재정경제국장 채규정 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록