광주 동구의회 발언
최정원 의원 발언
용남
김용남위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제66회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 사회산업위원회를 개의하겠습니다. 바쁘신 가운데에서도 이 자리에 참석하여 주신 본 위원회 위원들께 감사의 말씀을 드리면서 ’98년 4월 17일부터 4월 18일까지 2일간 현장활동을 하게 됨을 말씀드립니다. 1. 현장활동 계획의 건(위원장 제의)
그러면 의사일정 제1항 현장활동 계획의 건을 상정합니다. 기 배부해드린 현장활동 실시 계획서를 참조하여 주시기 바랍니다. 그러면 간사이신 반강환위원께서는 현장활동 실시계획에 대하여 계획안을 설명하여 주시기 바랍니다.
강환
반강환간사
간사 반강환위원입니다. ’98년 4월 17일부터 현장활동실시 계획을 보고 드리겠습니다. 방문대상은 고용촉진훈련기관 2개소, 광주미용직업전문학교와 광주간호학원이 되겠습니다. 장소는 금남로 1가와 4가, 고용촉진 훈련 실시상황 및 문제점을 청취하겠습니다. 안내공무원으로서는 사회복지과장이 되겠습니다. 다음 실업대책 상황실을 방문하겠습니다. 실업대책 상황실 운영실태를 점검하고 실업대책 상황실장이 안내해 드리겠습니다. 다음은 동구 보건소 한방진료실를 방문하겠습니다. 한방진료실 운영 실태 점검을 하겠습니다. 안내공무원은 보건소장이 되겠습니다. 이상으로 현장활동 실시 계획을 말씀드렸습니다.
용남
김용남위원장
반강환 간사 수고하셨습니다. 이상 현장활동 실시 계획에 대하여 의문이 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
정원
최정원위원
방문에 앞서 해당 과에서 문제점이 추출된 사항이 있을 것입니다. 그것에 대한 기초자료 배포가 있어야 되지 않겠느냐, 예를 들어서 미용전문학교와 간호학원의 방문, 그와 관련한 기본적인 위치와 훈련직종만 나와서는 심도 있는 방문활동이 될 수 있을 것인지요?
용남
김용남위원장
방금 최정원위원님이 말씀하신데 대해서 사회복지과장 나오셔서 고용촉진 훈련 2개소에 대해서 간단하게 현황이나 문제점 등에 대해서 설명해 주십시오.
정식
최정식사회복지과장
사회복지과장 최정식입니다. 고용촉진 훈련은 실업대책전부터서 시행하던 사업입니다. 이것은 영세민이나 기술을 꼭 배우고자 한 사람들, 중.고등학교를 나와서 학교를 못 간 사람들을 정부에서 수강료를 줘서 기술을 가르쳐서 중소기업 등에 취직을 시키는 차원이거든요. 학원선정은 본인들이 희망하는 곳을 보내줍니다. 그러니까 그 학원에서는 이 사람들을 가르쳐서 취직을 시켜주는 것까지 책임을 집니다. 그러나 취직을 시켜줄 때 태만히 할 수가 없습니다. 왜냐하면 취직이 잘 안된 학원은 다음에 희망자가 떨어지거든요. 취직을 잘 한 학원은 희망자가 많고 그것은 자기들이 적극적으로 하기 때문에 별 문제점이 없고 저희들 애로사항이 위탁인원을 보면 광주 미용학원같은 곳은 동구청에서 12명을 위탁했습니다. 그런데 타 시군에서 101명이 위탁을 했습니다. 113명에 대해서 저희들이 출강사항이나 그런 것을 점검을 해서 타 시군에다 공문으로 보내줘야 합니다. 그러니까 이 인원이 많을수록 저희들 업무는 늘어나고 예를 들어 작년에는 80명, 참고로 동구에서는 13개 학원을 지정했습니다. 학원지정도 학원에서 신청을 하면 저희들이 점검을 해 가지고 수용 가능한 곳이 있으면 지정을 해줍니다. 그래서 각 시군에 통보해주면 그 학원의 분야를 보고 지원을 합니다. 그러면 이 직종이 354개 직종이 됩니다. 신청자들이 그 분야를 해서 학원을 원하면 보내주기 때문에 작년에는 약 80명이었는데 올해는 실업대책으로 해서 광주미용학원만 해도 113명이기 때문에 13개소를 하면 800여명이 되고 또 법상으로 매월 한 번씩 점검을 해서 통보를 해줘야 하니까 저희들 일이 많아지는 것입니다. 학원에서는 별 문제가 없고 고용을 유치하도록 적극적으로 하고 있습니다.
유빈
김유빈위원
그러면 미용은 동구가 12명인데 간호사는 7명, 타 시군구는 자기들이 돈을 줍니까?
정식
최정식사회복지과장
돈은 자기가 위촉한 시군구에서 줍니다.
유빈
김유빈위원
그러면 지금 몇기가 졸업했습니까?
정식
최정식사회복지과장
금년에는 1기입니다. 152명이고
유빈
김유빈위원
졸업했어요?
정식
최정식사회복지과장
금년은 처음입니다.
유빈
김유빈위원
아직 취업은 하나도 안 했겠네요.
정식
최정식사회복지과장
4월 1일부터 했습니다. 2기가 7월 1일로 예정돼 있습니다.
유빈
김유빈위원
그러면 1인당 얼마씩 지원해 줍니까?
정식
최정식사회복지과장
작년에는 8만원인데 올해는 10만원정도 한다는데 확실하게 내려오지 않았습니다.
유빈
김유빈위원
그러면 국비, 시비, 구비 그럽니까?
정식
최정식사회복지과장
구비는 없고 국비, 시비입니다.
유빈
김유빈위원
알았습니다.
정원
최정원위원
교육을 실시하는 과정에서 교육의 내용에 대해서도 상당히 관심을 가져야겠다는 생각을 합니다. 전문적인 여러 가지 프로그램으로 해서 이루어지겠지만 막상 취업을 해가서는 유사 의료행위, 예를 들어서 기미, 주근깨, 귀뚫는 그런 과정에서 세균이 오염되는 사례들이 간혹 보도된 바 있어요. 그래서 최초 교육할 때부터서 의식이 정착되도록 교육과정도 집행부에서 관심 있게 들여다보아 줬으면 합니다.
정식
최정식사회복지과장
우리가 점검할 때 학원장이나 학원 편에 그런 것을 주지시키겠습니다.
정원
최정원위원
간호학원에 대해서 설명해 주십시오.
유빈
김유빈위원
그러면 본인들은 일체 부담이 없습니까?
정식
최정식사회복지과장
생계비도 주고 교통비도 주고 국가에서 기술자를 양성하는 것입니다.
정원
최정원위원
전에 동구청 4층에서 제가 알기로는 정찬이 원장 학원이 금남로 4가에 위치하고 있는 것으로 아는데 다릅니까?
정식
최정식사회복지과장
예, 다릅니다.
정원
최정원위원
그 원장이 청장님께 하신 말씀이 학원지정을 자기 근거리 생활권에서도 받을 수 있도록 그러한 얘기가 있었는데 미용학교로 지정이 안돼 있습니까?
정식
최정식사회복지과장
그것은 본인들의 신청에 의해서, 저희들이 규정이 있습니다. 학원들이 신청한 것은 저희들이 받아 가지고 그 규정에 맞으면 지정을 해주고 학원생들은 자기들이 프로그램을 보고 직종을 봐서 자기들이 희망한 곳에 입소를 시켜줍니다.
정원
최정원위원
알았습니다.
용남
김용남위원장
다음은 실업대책 상황실장 나오셔서 간단히 설명하여 주십시오.
방렬
염방렬실업대책상황실장
실업대책 상황운영반 염방렬사무관입니다. 실업대책 현황, 추진일정에 대해서 간단하게 설명하여 드리겠습니다. 3월27일 실업대책 관계자회의가 있었 고 동사무장, 사회담당회의가 31일 있었습니다. 저희 동구청은 다른 구청과 달리 4월 1일부터 10일간에 걸쳐서 이 기간은 1차 사업, 당시는 공공자원 봉사사업이었습니다. 지금은 공공근로사업으로 바뀌었습니다. 공공근로사업 1차사업 신청접수기간이었습니다. 이때 각 동사무소 직원들이 가가호호 방문해서 전수조사를 벌였습니다. 그리고 4월 6일 총무과에서 2개조 4명으로 각 동에서 지도점검을 했고 4월 7일날 전남매일 신문에 홍보의뢰를 했습니다. 4월 10일 실업자 전수조사를 완료하고 공공봉사사업, 현재 공공근로사업 신청을 접수, 완료했습니다. 그래서 총 846명이 신청했습니다. 그리고 4월 10일 구인표작성을 위해서 사무장 회의를 개최했습니다. 13일에는 사회담당회의를 개최해서 신청자에 대해서 업종별로 명부를 작성하고 통계를 냈습니다. 4월 13일에 가서 고용보험 가입여부를 확인했습니다. 고용보험 가입여부를 확인한 이유는 공공근로 봉사 신청자격은 실업자중에서 고용보험 미대상자로서 노동관서에 구직등록을 한 자로 되어 있습니다. 그래서 노동청에 가서 고용보험 가입여부를 확인했습니다. 그리고 14일에 전체 신청자 유형별 집계를 작성, 완료했습니다. 그리고 지금 현재는 각 업종별로 846명이 신청했기 때문에 이 사람들 중에서 우선 순위를 어떤 식으로 가릴 것인가 강구 중에 있습니다. 그리고 앞으로 해야 할 일은 4월 16일날 이미 지났습니다마는 행정 자치구에서 각 시도 자치행정과장 회의를 했습니다. 그래가지고 각 시도로 예산배정을 했습니다. 예산배정이 20일까지는 될 것으로 계획되어 있습니다. 그리고 앞으로 기존에 접수를 받은 것은 1차사업이고 2차사업은 4월 20일부터 30일까지 각 동,구 취업정보센타에서 접수를 받도록 돼 있습니다. 방금 말씀드린 바와 같이 4월 20일 우리 구청에 예산이 배정되고 4월 23일 예산배정에 따라서 신청자를 분류, 상정해서 5월 1일부터 사업장에 투입하도록 되어 있습니다. 그리고 4월 23일자로 된 세부추진 계획수립은 어제 날짜로 결재를 받아 현재 인쇄중인 것으로 알고 있습니다. 그리고 2차 사업은 4월 20일부터 30일까지 신청을 받은데 5월 15일에 사업장에 투입하는 것으로 돼 있습니다. 이상입니다.
유빈
김유빈위원
지금 IMF이후 실직 자만 받습니까? 무직자가 연령별로 많은 것으로 아는데 보험 미가입자가 743명, 고용보험가입자가 8명 이렇게 돼 있는데 노동부에 가입된 사람만 받습니까?
방렬
염방렬실업대책상황실장
현재 공공근로사업에 그 전에는 상당히 혼란이 있었지만 이번에 정부 8개분야 20개 사업이 확정된 공공근로사업에 신청이 현재 실업급여를 받지 않는 실직자로서 구직등록을 한 자이고 그 다음에 두 번째 15세이상 65세이하 이렇게 확정이 됐습니다.
유빈
김유빈위원
노동청에 보험가입자만 얘기했는데 노동보험에 가입안해도 된다 이거지요?
방렬
염방렬실업대책상황실장
정반대입니다. 노동청에 고용보험 대상자는 저희 공공근로사업에 신청할 수가 없습니다. 그러니까 현재 미대상자, 고용보험에 의한 실업급여를 받지 않는 사람, 과거에는 받았더라도 현재만 안 받으면 됩니다. 현재 실업급여를 받지 않는 자만이 저희 사업에 참여할 수 있습니다. 그런 신청자중에서 인원이 넘칠 경우 우선 순위를 선별할때 10개월이내 실직한 자가 우선 순위가 있습니다.
유빈
김유빈위원
제가 동을 돌아보면 50대, 60대인데 놀고계신 분이 많이 있어요. 자꾸 물어봅니다. 그러면 저는 동사무소에 가서 접수를 하면 각 분야별로 파악을 하고 있는 것으로 알고 있습니다라고 답변을 해서 보냅니다. 그래서 나는 IMF이전 무직자가 많은데 이런 분들도 혜택을 볼 수 있게끔 잘 하고 있는지 이런 뜻에서 말씀드린 것입니다.
용남
김용남위원장
그것이 대기업, 중소기업 퇴직자냐, 일반 실업자냐, 일반 실업자들이냐 대개 날품팔이랄까 건설현장에서 그때 그때 일하는 사람들, 중소기업, 대기업 퇴직자, 일반 실업자 구분을 확실히 해 주십시오.
방렬
염방렬실업대책상황실장
현재 고용보험은 고용보험 사업이 확대되어 가지고 5인이상 사업장의 경우에는 고용보험에 가입하도록 돼 있습니다. 그러기 때문에 이 사람이 고용보험을 받는데 그 전에 대기업이냐, 중소기업이냐는 아무런 상관이 없습니다. 현재 실직자로서 고용보험을 안 받고 있고 노동관서에 구직등록을 한 자입니다.
용남
김용남위원장
일반 실업자나 똑같네요.
방렬
염방렬실업대책상황실장
예, 우선 순위에 가서 노동관서에 구직등록을 한 지 1개월이 넘었느냐, 31세이상 실직자로 부양가족이 있느냐의 여부, 그리고 최근 10개월 이내에 실직했느냐 이것을 가지고 우선 순위를 판별하게 됩니다.
유빈
김유빈위원
그러면 급여문제도 연령별로 틀리겠네요.
방렬
염방렬실업대책상황실장
대체적으로 제가 알기로 고용보험이 저희 나라에 도입된지가 오래되지 않았기 때문에 최근 실직한 사람이 대부분 고용보험대상이 된 것으로 알고 있습니다. 고용보험이 현재 제가 알기로 최장 4개월밖에 못 받는 것으로 알고 있습니다.
용남
김용남위원장
질의하실 위원 계십니까? 그러면 보건소장 나오셔서 간단하게 설명하여 주십시오.
「없습니다」하는 위원 있음
형철
박형철보건소장
보건소장입니다. 사회산업위원회 현장활동 대상지인 한방 진료실 운영관계에 대해서 간단하게 보고 드리겠습니다. 지난 3월 27일 보건소내 건강증진실을 내부 개보수해서 진료를 개시했습니다. 그래서 관내 원하는 주민을 대상으로 하는데 의료진은 현재 한의사 1명하고 간호사 1명인데 간호사 1명은 기존의 인력을 재배치해서 활용하고 있습니다. 현재 진료절차는 의료보험카드를 제시해서 하고 수가 부담은 의료보험 수가에 적용해서 합니다. 통상 1천원에서 2천원 사이인 것으로 돼 있습니다. 현재까지 진료실적으로는 실 인원 514명, 연인원 1,070명에 대해서 1일 30명정도 진료를 실시하고 있습니다. 올해 예산세입은 약 4천만원에 이르리라고 생각합니다. 아울러 보고 드리겠습니다. 지난번에 ’98년 광역소독 위탁에 관한 보고를 기 드린 바 있습니다. 그 동안 의원님들의 의견을 수렴하고 난 다음 동 의견도 계속 수렴했고 여러 차례 관계자들 회의를 거쳐서 최종 확정하였습니다. 그래서 다음주 화요일날 용역에 대한 입찰을 붙이게 됩니다. 그래서 그 동안 정리했던 용역계약이라든지 제반사항에 대해서 내일 현장방문 오시면 저희들이 의원님들에게 보고 드리고 의견을 다시 한번 수렴하는 기회를 아 울러 갖고자 합니다. 이상 보건소 소관 보고를 드렸습니다.
유빈
김유빈위원
연 한방 수입이 얼마나 된다고 했어요?
형철
박형철보건소장
예상수입으로 약 4천만원으로 돼 있습니다.
유빈
김유빈위원
IMF이후 시내 한방의원 몇 분을 만나 보니까 전혀 손님이 없다고 하는데 너무 많이 잡은 것 아니에요? 많이 벌면 좋은데요.
형철
박형철보건소장
현재로써는 1일 30명이면 보통 한의사 한 분이 직접 행동으로 해야 되기 때문에 볼 수 있는 분들이 25 ~ 30명인 것으로 알고 있습니다. 그래서 최고한도로 보고 있고 이 추세대로 나간다면 연 4천만원정도 예상 세입이 되지 않을까, 문제는 그 만큼 한약재나 제반비용이 들기 때문에 이것은 비용으로 지출되리라고 생각이 됩니다. 저가에 한방진료 서비스를 하는 것이 동구민에 관한 무형의 이익이고 나머지는 ’98년도 예산 세워놓은 것이 추경치가 잘못되어 가지고 실 집행을 하다 보니까 상당히 많이 들어가요 이것은 어차피 세입으로 갈음을 하는 것이기 때문에 의원님들 다음 추경때 참고해 주시면 감사하겠습니다.
정원
최정원위원
동구 보건소에 한방 진료실이 개설된 것은 상당히 바람직하다고 생각합니다. 한편으로 가뜩이나 IMF 체제아래서 영세성을 면치 못하고 있는 지역에 동네 의료기관인 한의원, 이러한 의료기관이 저렴한 의료수가로 해서 직, 간접의 영향을 받지 않을까, 그에 따라서 보건소라고 하는 것은 예방업무에 중점적으로 시책을 펴나가야 되는데 이런 수익사업에 구 재정확보를 위해서 바람직한 일이지만 상충된 현상이 발생하기 때문에 행여나 비대해져가지고 인근 2km,3km이내 한방진료소가 타격을 받는다면 그 또한 민간의료기관을 활성화시키는데 역행되는 이상현상이 발생한다, 따라서 그러한 점에 대해서는 어떻게 균형있는 발전을 꾀할 것인가 말씀해 주십시오.
형철
박형철보건소장
의원님 말씀에 전적으로 동감입니다. 저희들이 한방진료실을 개소하기 전에 1년이상 준비해왔습니다. 충분하게 주변 의료기관하고도 했고 전체적으로 민간부분을 침투한다하더라도 의원 1개영역도 못 됩니다. 세입부분이나 수입부분을 보면 그리고 저희들이 관내 기 개업하고 있는 원장님들하고 충분한 협의결과 크나큰 타격이 아니라는 것을 충분히 암시를 받았고 실제 한방진료실을 개소하는데 관내 의료기관의 조언을 많이 들었습니다. 아울러 한의사회, 시 의사회장님하고 동구 의사회장님의 축복 속에 저희들이 개소를 했습니다. 바쁘신 가운데에서도 직접 와주셨다는 것은 전혀 저희들이 추구하는 주민들에 대한 서비스하고 현재 관내 개업하고 있는 의원하고 상충되지 않는다는 점을 암시를 받았습니다. 위원님께서 걱정하신 부분도 앞으로 참고하겠지만 현재로서는 큰 문제는 없다고 봐집니다. 이 점 양지하여 주시기 바랍니다.
용남
김용남위원장
보건소장 수고하셨습니다. 여기에는 없습니다마는 영세민 취로사업이 있을 것으로 사료되어서 거기에 대해 간단히 사회복지과장이 설명해 주십시오.
정식
최정식사회복지과장
사회복지과장 최정식입니다. 지금 국가적인 대사업으로 실업대책의 일환으로 우리 사회복지과 일이 많습니다. 제일 먼저 떨어진 것이 취로사업입니다. 취로사업이 저희들한테 8천만원 배정이 됐습니다만 너무 적은 숫자인데 대상자는 자활보호대상자중에서 건설 일용 노무자나 임시경비, 파출부, 식당 종업원, 일용직으로 종사하다가 일자리를 상실한 자 중에서 능력이 있는 사람을 대상으로 동에서 선정을 받고 있습니다. 제가 말씀드린 것은 위원님들께서도 주변에 그런 사람이 있거나 누가 문의를 하면 동이나 사회복지과로 보내주시면 한 사람도 누락되는 사람이 없이 다 구제를 하는 차원에서 제가 말씀을 드립니다. 그리고 한시적 생활보호대상자를 책정합니다. 한시적이라는 것은 금년 12월말까지 생보자 책정을 해준다, 주로 식당 종업원이나 파출부, 근로 공사장 일용인부나 이런 사람이 해직이 된 사람은 근로수당도 없지 대책이 전혀 없습니다. 그러니까 이런 사람은 금년 말까지 영세민 기준을 따라서 책정을 해서 구제를 하자, 학비가 없는 사람은 학비를 대주고 의료비가 없으면 의료비를 대주고 거기에서도 먹을 것이 없는 사람은 생계비까지 지원해서 해주자, 저희들이 곧 사업을 할 것입니다. 여기에 따른 구비가 조금씩 따릅니다. 생보자도 2천만원, 이것은 아직 배정이 안됐습니다마는 영세민 책정도 돈이 따를 것입니다. 이것을 전부 위원님들이 협조를 해주시고 주변에 그런 분들이 계시면 저희 들도 홍보를 적극 하고 있습니다. 그러나 또 누락된 분들이 없게 해 주시고 저희들이 근로자 대기소 쉼터를 동구에서 운영하려고 하고 있습니다. 구청사 307호실에 하려고 가보고 그랬습니다마는 쉼터는 일자리를 잃고 어디 못간 사람들, 모셔놓고 점심이라도 주면서 저희들이 취업할 수 있는 각종 자료를 배부해주고 정신교육을 하고 그런 취지에서 저희들이 구상을 하고 있습니다. 이것은 국가사업인데 국가는 대규모로 하는데 저희들은 규모도 적고 그래서 약 20명 차원에서 해보고 효과가 좋으면 연차적으로 늘려볼 계획입니다.
유빈
김유빈위원
보통 거택보호나 생활보호대상자는 노인들이 아닙니까?
정식
최정식사회복지과장
여기에서는 나이를 떠나서 1인당 월 22만원 수입이 미달되거나 연 2,990만원에 미달되거나 그러나 4,400만원까지는 봐줍니다마는 4,400만원을 가지고 있는 사람은 건물을 가지고 있어서 팔아야 되는데 안 그러면 못 먹고 사는 사람,...
유빈
김유빈위원
과거에는 취로사업을 않고 돈으로 준 적이 있지요?
정식
최정식사회복지과장
거택보호자한테는 현금으로 주지요. 여기 한시적 영세민 책정은 나이를 떠나서 금년 말까지 구제를 하자 그 뜻입니다. 영세민은 일할 수 있는 사람으로 해야 하고요. 영세민 단가는 1일 2만 3천원입니다.
유빈
김유빈위원
몇 시간 잡고요?
정식
최정식사회복지과장
8시간입니다. 하천정비나 유원지 정비, 광고물 정비를 주로 하고 있습니다. 실업대책에서 외근한 사람은 50만원, 내근한 사람은 40만원입니다.
정원
최정원위원
고용촉진 훈련기관으로서 미용이나 간호분야외에 또 다른 교육기관이 있습니까?
정식
최정식사회복지과장
동구에서 13군데를 지정했습니다. 신청을 받아 가지고
정원
최정원위원
여기는 2군데인데 건설기능공 분야를 교육시켜주는 곳이 있습니까?
정식
최정식사회복지과장
저희 동구관내는 13개소를 했는데 거기에 자기가 배우고 싶은 항목이 없으면 서구, 남구, 북구 아무데나 학원을 원해서 간다 그 말씀입니다.
정원
최정원위원
전 동구관내 건설기능공이나 도배라든지 여성들은 여성회관에 있는데 남자분들을 위주로 한 건설기능공 교육기관이 동구 관내에 있습니까?
정식
최정식사회복지과장
동구 관내에는 없습니다. 그리고 아까 말씀하신 라인미용 정찬이 학원 지정됐습니다.
정원
최정원위원
금남로 4가로 나왔기에, 알았습니다.
정식
최정식사회복지과장
지정이 되어도 홍보를 본인들이 잘해야 합니다. 학원생이 거기를 지망해야 보내주니까요. 우리가 인위적으로 보내면 감사 지적대상이거든요.
정원
최정원위원
빛고을 1번지에 각 기관을 일괄해서 무료로 게재하셨지요?
정식
최정식사회복지과장
예.