양석용기획감사실장
양석용 기획감사실장입니다. 평소 존경하는 예산결산특별위원회 이길근 위원장님과 오늘은 또 강대홍 의장님께서도 자리를 함께해 주셔서 대단히 고맙습니다. 여러 위원님들 연일 예산심의 하시느라 수고가 많습니다. 지난 15일날 도에서 급히 시군예산 담당실장, 예산담당관 회의가 있어서 그 회의석상에서 경상남도에서 시군 제1회 추가경정예산안 편성지침이 시달되었기 때문에 그 지침에 의해서 수정예산을 요구하게 된 것입니다. 제1회 추가경정예산안 개요를 봐 주시기 바랍니다. 당초 추경예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다만 지금 예산 총괄 3페이지 보면 기정예산액 하는 것은 1회추가경정예산안을 제출한 기정예산액이고 여기에 예산액은 거기에 따른 총액에 대한 증감을 표시한 것입니다. 기정예산액이 일반·특별회계 합해서 851억2,200만원을 편성했습니다만 도 지침에 따라서 6억500만원을 삭감을 하고 총845억1,700만원으로 편성을 했습니다. 내용을 보면 일반회계에서 6억500만원이 삭감된 773억8,700만원이 되겠습니다. 특별회계는 변동이 없습니다. 다음 6억500만원이 일반회계에 삭감된 내역은 지방세에서는 변동이 없고 세외수입에서는 6억원이 계상되었습니다. 그것은 밑에 216항에 보면 이자수입을 당초에 8억600만원을 계상했는데 작년도의 비율로 봐서 6억원을 추가 계상해서 14억600만원으로 계상했습니다. 세부내용은 뒤에서 설명드리겠습니다. 다음 지방교부세가 확정이 되었기 때문에 11억3,400만원이 삭감된 293억6,000만원, 지방양여금도 비율대로 삭감 확정되어서 6억1,700만원이 삭감된 61억2,300만원, 보조금에 4억5,300만원이 삭감된 265억100만원으로서 편성이 되었습니다. 지방채는 10억원을 계상했습니다. 지난번 회의때 지방채 발행 승인을 받았기 때문에 발행내용으로 10억원을 계상했습니다. 세출에 보면 경상예산에서 7억6,800만원, 3.5%를 삭감해서 220억8,500만원입니다. 그중에서 인건비에서 6억3,400만원을 삭감한 110억9,400만원, 인건비는 기말수당 6월분, 9월분, 12월분을 3급이상은 60%, 4급이하는 40% 삭감한 내용입니다. 경상적경비에서 1억3,300만원을 삭감한 104억400만원이 되겠습니다. 다음 사업예산으로서 1억3,400만원을 삭감한 532억4,300만원, 그중에서 국고보조에서 1억원, 양여금에서 1억9,200만원, 시도비보조는 3억4,300만원이 증가되었고 자체사업에서 1억1,700만원을 삭감 조치했습니다. 예비비는 2,846만2,000원이 증가되었습니다. 다음 세부내용별로는 7페이지에 인건비에서 삭감한 것이 6억3,400만원, 물건비는 6,100만원, 이전경비에서 3,000만원, 자본지출은 9,200만원이 늘어났습니다. 예비비는 2,846만2,000원이 늘어났습니다. 세부내용별로 10페이지 세입이 변동된 사항은 세외수입에 공공요금, 이자수입을 추가로 6억원을 추가 계상했습니다. 지방교부세 중에서 보통교부세가 11억3,400만원이 삭감되었습니다. 다음 지방양여금으로서 양여금에 하수관거정비에 6,100만원, 다음 오염소하천 정비에 4,200만원, 재정보전은 교부세로서 군 인건비를 보전해 주는 것이 포함되어 있습니다. 3억1,900만원, 인건비 보전에 1억6,100만원, 소하천 정비보존에서 3,300만원, 이래가지고서 이것은 전부 양여금 삭감된 것이고 보조금에 국고보조금과 도비보조금이 있는데 국고보조금으로서 실업대책 농지원부 정비 인부임 이것은 이번에 실업대책으로서 국고보조가 960만원, 다음 농산물 간이집하장에서 118만원이 증가되었고 저소득취로사업비가 삭감된 것이 250만원, 다음 한시적생보자 생계보호는 국고보조인데 7,800만원이 늘어났습니다. 도비보조가 삭감된 것이 정주권개발에서 2억2,900만원, 노량암거정비에 1,000만원, 다음 하수종말처리장에 2억7,100만원, 마을앞바다목장화사업에 3,000만원, 이것은 도비가 삭감된 것이고 지방채는 문화체육센터 건립비 10억원입니다. 세출은 공통경비로서 실업대책 인건비 삭감은 5억7,100만원을 삭감했는데 이 내용은 3급이상은 60%, 4급부터는 40%, 3개월분 기말수당을 삭감한 내용입니다. 그래서 전체적으로 보면 6,9,12월 해서 40% 삭감하면 120%를 삭감한 것인데 월10%를 공무원 봉급에서 삭감한 그 내용입니다. 다음 당초에 우리가 국외여비도 삭감을 덜 했는데 국외여비도 60%를 삭감하라고 해서 2,580만원을 삭감했고 다음 특수활동비는 당초에 우리가 삭감을 안하고 다른 것은 10%를 다 삭감했고 기관운영업무추진비, 정원가산업무추진비, 시책추진업무추진비 까지는 10%를 삭감했다가 이번에 전부 30%를 다 삭감하라고 해서 이번에 다시 조정했습니다. 다음 특수활동비는 삭감을 안했다가 이번에 30% 삭감을 하라고 해서 특수활동비도 30% 삭감하고 다음 의정운영공통경비도 마찬가지입니다. 다음 의회운영 일반업무추진비도 전부 지침대로 30% 삭감을 했습니다. 다음 기획감사실에서는 예비비를 5억4,300만원을 삭감했습니다만 거기에 실업대책 인건비 삭감분 5억7,100만원, 이것은 예산총칙에 보면 예비비에 실업대책 예비비로 이렇게 못을 박아 놓았습니다. 그래서 그것은 별도로 나중에 보충설명을 드리겠습니다만 이것은 예비비 과목에다가 전체의 1% 이상을 예비비로 확보를 해야 되는데 실업대책예비비 이것을 예비비 과목에 넣으면서 그것은 실업대책비다 하는 것을 예산총칙에 못을 박도록 이것은 여기에 우선적으로 쓰고 돈이 남을 때는 타 업무에 쓰도록 이렇게 지침이 되었습니다. 다음 재무과에 종합토지세 업무보조 읍면인부임 이것은 서면, 고현, 설천, 3개읍면입니다. 지금 공무원 정원을 줄이기 때문에 일용잡급은 퇴직을 하면 사업용 인부는 별도로 채용을 하지만 예를들면 공설운동장 관리 인부임 이런 것은 다시 퇴직을 하더라도 채용이 되지만 행정용 인부는 일단 퇴직을 하면 후임자를 채용을 안합니다. 그래서 고현, 서면, 설천면이 없습니다. 그래서 인건비를 1,152만원을 삭감했습니다. 다음 농축산과 소관으로서 이것은 실업대책인데 농지원부 보조금 1,600만원, 다음 농·수·축산물 등록상표수수료 50만원, 다음 서울농산물매장에 간판대 100만원, 농산물간이집하장에 시설보완사업에 국고보조가 늘어난 것이 118만원, 서울농산물직판장 전화설치비가 50만원, 이것은 별도로 계상을 했습니다. 다음 건설과 소관으로서 정주권개발사업에 도비양여금에 2억6,100만원이 삭감되었고 소하천정비비에 양여금사업인데 9,000만원이 삭감되었습니다. 농어촌도로확포장에는 7,000원이 양여금이 변동이 되어서 올라갔고 군도유지관리에 양여금사업에 19만원이 올라왔습니다. 도시과 소관으로서 하수관거정비사업에 양여금이 1억200만원이 삭감되었고 하수종말처리장 도분 양여금에 3억5,400만원, 노량지구 암거정비 이것도 도비보조에 1,000만원이 삭감되었습니다. 다음 문화관광과 소관으로서 기채된 10억원이 문화체육센터 건립사업비로 계상이 되었고 아직 조례가 개정되지는 않았습니다만 전망을 볼 때 군민의 날 행사가 금년도는 격년제로 될 가능성이 있어서 이 경비 1억1,800만원을 삭감조치했습니다. 다음 사회복지과 소관 저소득 취로사업에 국고보조가 340만원이 삭감되었고 한시적생활보호에 8,700만원이 늘어났습니다. 수산과 소관으로서 도비보조사업에 3,000만원, 보건소는 연막소독약품대가 올라서 부족분 200만원 계상했습니다. 이상으로 설명을 마치고 잠깐 예산총칙에 봐 주시면 되겠습니다. 7조에 보면 일반회계 예비비는 16억1,159만2,000원으로 한다. 1항에 보면 일반회계 예비비중에서 5억7,146만3,000원은 실업대책 이외에는 사용할 수 없으며 실업대책 집행시 아래 비목으로 사용할 수 있다. 이것은 만약의 경우에 실업대책을 하는데 예비비를 꼭 사용해야 될 형편이 되면 일반운영비, 재료비로 상용할 수 있고 다음에 자치단체 보조금, 시설비 등으로 쓸 수 있습니다. 이것은 경우에 따라서는 예비비를 쓸 경우에 불가항력이기 때문에 성립전 예비비를 쓰도록 이렇게 도의 지시가 있어서 이것은 5억7,100만원은 특별한 경우가 없으면 집행을 타목으로 집행을 못하도록 이렇게 설정을 해 놓았습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.