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경기 연천군의회 발언

김완기 의원 발언

제61회 제2차 본회의1998-04-28

김완기 의원 프로필 보기 →

박서진의장

의원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.성원이 되었으므로 지금부터 제61회 연천군의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. '97년도행정사무감사조치결과보고및질의답변의건 맨위로

10시 01분

그러면 의사일정 제1항 '97년도행정사무감사조치결과보고및질의답변의건을 상정합니다.원활한 의사진행을 위하여 실과장님들께서는 소관업무에 대한 보고를 발언대에서 하여주시고, 의원님들께서는 앉은 자리에서 질의하는 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 기획감사실 소관 '97년도행정사무감사 조치결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
현상

조현상기획감사실장

기획감사실장 조현상입니다.연천군 지역발전과 군민의 복지증진을 위하여 항상 노고가 많으신 박서진 의장님과 의원 여러분께 진심으로 감사드립니다.그러면 지금부터 '97의회행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다.저희 기획감사실은 4건을 지적해 주셨는데 3페이지에 있는 첫번째, 예산편성 및 예산안 작성 소홀에 대해서 보고 드리겠습니다. 첫번째 지적하신 내용은 예산편성 및 작성에 적정성을 기하지 못하였다는 지적사항이었습니다.이 사항에 대해서는 차후에 철저한 확인등을 통해서 예산내역이 잘못 계상되는 사례가 발생하지 않도록 최선의 노력을 경주하겠다는 말씀으로 보고를 가름하겠습니다. 두번째 재해대책기금 미편성을 지적해 주셨습니다.법정경비라고 할수 있는 중요한 예산인데도 본 예산에 누락된 것은 예산편성을 적정하게 하지 못했다고 지적해 주셨고, 나머지 부분에 대해서는 98년 우기이전에 예산을 확보하라고 지적 해주셨습니다.그래서 저희군에 재해대책기금은 총 1억9백77만9천원을 확보해야 되는데 작년말에 마지막 추경시 5천2백8만9천원을 확보했습니다.나머지 잔액 5천7백69만원은 98년도 제1회 추경에 확보토록 의회에 상정하도록 하겠음을 보고 드립니다.다음 4페이지 세번째 지적사항이 되겠습니다. 소규모주민숙원사업 집행의 부적정입니다.본 예산에 편성해서 지출함이 타당한 사업들이 소규모주민숙원사업으로 지출된 사항이 있고, 규모가 큰 사업은 당초 예산에 넣어서 해야되는데 소규모 사업으로 하지 못한 것은 예산운영에 적정을 기하지 못했다 하는 지적사항이 되겠습니다.이 점에 대해서는 앞으로 좀더 신중한 사업선정에 만전을 기하고 소규모주민숙원사업의 목적에 부합되는 예산집행이 되도록 철저히 관리 운영하겠음을 보고 드립니다.끝으로 풀보조단체 보조금 지급 소홀입니다.보조금이 일부 특정 사회단체에 편중 지원되고 있음은 적정하지 못한 것으로 지적을 해주신점에 대해서는 특정단체에 편중되어서 지원되지 않도록 하겠으며, 앞으로 각급 단체들이 군정발전을 위해 적극적으로 활동하는 단체에 대해서 우선적으로 지원토록 하겠습니다.보조금이 편중 지원되지 않고 균형적으로 지원될수 있도록 예산운영에 만전을 기할 것을 여러의원님께 말씀드리면서 기획감사실 행정사무감사 조치결과 보고를 마치겠습니다.감사합니다.

박서진의장

수고하셨습니다.기획감사실 소관 '97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 김완기 의원님 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.

김완기의원

네번째로 지적된 사항에 풀보조단체 보조금 지급 부적정에 대해서 답변 해주셨는데 사회단체 운영비 또는 사업비에 지원되도록 되어 있는 풀보조금을 특정 사회단체에 편중 지원된 사실이 없다고 답변하셨는데, '97년도 행정사무감사시에 실장님이 답변하신 사항입니다만 총6건에 2천7백만원이 지급 되었고, 그중 재향군인회 3백50만원, 자유총연맹 50만원을 제외한 2천3백만원이 4건으로 분리해서 새마을지회에 지원된 것으로 되어있는데 어떻게 답변에는 편중 지원된 사실이 없다고 답변했는지 알수가 없었고, 본 의회에서 지적하는 것은 이러한 잘못이 있다면 추후에 시정을 하여 바른길로 가자는 것인데도 불구하고 회피성 답변을 하고 있는 것은 이해가 되지 않는군요, 실장님의 생각은 어떠하신지 다시한번 답변해 주시기 바랍니다.

박서진의장

김완기 의원님께서 보충 질의하신 내용은 지난번 편중 지원된 사실이 없다고 답변 사항을 드린점에 오늘 아침에 시정을 하여 일일이 의원님들에게 나눠 드린 바와같이 새마을단체에 금액적으로 보나 많이 나간 것은 틀림없습니다.그래서 의원님들도 아시다시피 새마을지회에 대해서는 금년부터 보조단체로 바뀐것과 마찬가지로 실제 새마을단체에서 작년에도 그랬었고 과거에도 많은 활동을 하다보니까, 거기에 보조가 더 된것만은 사실입니다.그러나 이것을 어떤 단체에 편중이라기 보다는 활동이 많은 단체에 대해서 지원이 많이 나간것인데, 금액적으로 보면 다른 단체에 비해서 많이 나간 것은 사실입니다.그러나 금년부터는 풀보조단체 지원금에서 지원되지 않고 정액보조금으로 지원되기 때문에 이러한 일은 금년부터 시정되리라고 믿습니다. 김완기 의원님이 말씀하신 사항에 대해서는 여러 가지 단체중에 골고루 나가지 못하고 새마을단체에 보조금이 더 나간 것만은 사실입니다.
의기

김의기의원

지난번 답변에는 그런식으로 답변했고 이제와서 시정 답변서가 와서 말씀드리는데 회피성 답변은 좀 지양해야 될 것 아니냐는 뜻입니다.정액보조단체가 몇 개 단체입니까?
현상

조현상기획감사실장

4개 단체입니다.

김완기의원

4개 단체중에 새마을지회가 포함되어 있지요?
현상

조현상기획감사실장

예.

김완기의원

풀보조단체를 지금 몇 개로 보고 있습니까?
현상

조현상기획감사실장

단체수를 정할 수는 없고 단체에서 활동을 하면서 지원요청이들어오면 지원여부를 검토하여 지원하게 됩니다.그래서 풀보조단체는 어느 단체를 지정해 놓고 하는 것은 아닙니다.

김완기의원

지정해 놓지 않는데 풀보조단체가 행사나 사업요구가 들어왔을 때 기획감사실에서 감안하여 책정을 해주는것입니까?
현상

조현상기획감사실장

그렇습니다.정액보조를 제외한 풀보조단체에서,

김완기의원

그렇다면 바르게살기협의회가 풀보조단체이지요?정액은 아니지요?
현상

조현상기획감사실장

전에는 정액이었는데 정액에서 제외가 되다보니까 풀보조비에서 지원을 한것입니다.

김완기의원

지금 했습니까?안했잖아요?98년도 예산서에는 들어있는데 96년, 97년도에는 전혀 없었잖아요?
현상

조현상기획감사실장

지원을 못했습니다.

김완기의원

금년도에는 지원이 가능한것이지요?
현상

조현상기획감사실장

바르게살기협의회는 금년에 정액보조단체로 포함이 되지 않은것으로 알고 있습니다.

김완기의원

정액이 아니라 풀보조단체에서,
현상

조현상기획감사실장

그것으로는 지원될수 있습니다.

김완기의원

본 예산에 보면 1천만원 정도가 풀보조단체로 바르게살기협의회에 지원되는 금액으로 예산에 세워져 있는 것으로 알고 있는데,
현상

조현상기획감사실장

그런 부분에 대해서는 지원을 할수 있습니다.

김완기의원

현재는 지원이 안 되어 있지요?
현상

조현상기획감사실장

예.

김완기의원

사회적으로 도덕성이 타락되고 경로효친 사상이 망각되는 이 사회에서 바르게살기협의회를 새마을지회보다 더 강력하게 보조를 해서 그 단체가 이 사회를 정화할수 있는 기회가 마련되어야 될것이라고 사료가 되기 때문에 바르게살기협의회를 지원해 줘야 되겠다 하는 뜻에서 말씀드렸고, 98년도에 지원단체 계획서를 1차 추경시에 같이 서면으로 제출해 주셨으면 좋겠습니다.
현상

조현상기획감사실장

금년도 지원 계획을 말씀하시는 것입니까?

김완기의원

예.
현상

조현상기획감사실장

풀보조단체에 대해서는 저희가 계획을 미리 어느단체에다 얼마를 주겠다고 계획을 제출하는 것이 아니고, 단체에서 각종 사회활동을 하면서 필요하다고 요청이 들어왔을 때 저희들이 실사를 하여 꼭 필요한 비용만 지원을 하게 되기 때문에 저희가 미리 어느단체는 얼마얼마를 지원하겠다고 하지 않고 있습니다.

김완기의원

정액보조단체는 정해져 있는 것 아닙니까?
현상

조현상기획감사실장

그렇습니다.

김완기의원

98년도 정액보조단체가 1차 추경에 예산 계획서가 올라오면 그때 계획서를 같이 의회에 제출해 주시기 바랍니다.
현상

조현상기획감사실장

알겠습니다.

김완기의원

이상입니다.

박서진의장

더 질의하실 의원 계십니까? 더 질의하실 의원이 안 계시면 기획감사실 소관에 대하여 질의를 마치도록 하겠습니다. 기획감사실장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.다음은 문화공보실 소관 '97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 보고 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

계만

박계만문화공보실장

문화공보실장 박계만입니다.항상 지역 사회 발전에 노고가 많으신 박서진 의장님과 의원님들께 진심으로 감사를 드리면서 문화공보실 '97년도 행정사무감사시 지적사항에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다.첫번째로 동막리에서 내산리간 자연발생유원지 확대고시 부적정에 대한 답변을 드리겠습니다.동막골 자연발생유원지는 92. 4. 18자로 동막교에서 자라바위까지 234,124m²를 1차 의회와 협의하여 자연발생유원지로 지정 고시하였으나 94. 9. 24자로 2차 자라바위에서 아람단 야영장까지 66,087m²를지정 고시하였고 95. 12. 18자 3차로 내산리 988포대 입구부터 수덕원까지 294,000m²를 확대지정 고시하면서 희회와 협의 없이 지정면적을 확대고시하였단 사안으로 97. 12. 1 조성근 의원님으로부터 고시 자체가 부적정하다는 지적을 받은바 있습니다.이 문제는 의회와 협의를 거치지 않은 자체는 잘못이었음을 말씀 드립니다.아울러 매표소 운영에 따른 관리소 직원과 행락객들간에 잦은 마찰 문제 해소를 위해 두차례에 걸친 동막리, 내산리 주민들의 의견을 수렴한 결과 동막리에서는 현행대로 동막리구간 전체를 관리해 주기를 원하고 있으며, 내산리에서는 현실적으로 불합리한 점이 많아 생활에 불편이 있겠다는 이유로 이를 폐지하기를 원하고 있습니다.주민 수렴을 한 결과 매표소 문제에 대해서는 당초 확인필 고무인을 활용하는 방안을 강구해 보려고 했으나 현실적으로 여러 가지 어려운점이 많고 불편한점이 있어 시행이 곤란한 것으로 사료되었습니다.이를 고려하지 않으려고 했습니다만 내산리에서는 상가 개개인이 고무인을 제작해 달라는 주민이 있었고, 군부대 위문객들에게는 부대에서 해주게 되어 있으나 부락에서 이장이 관리하고 있는 고무인은 이장이 출타시 어느 지정 장소에 수시로 맡길수가 없기 때문에 그런 문제가 있었습니다.그렇다고 매표 자체를 하지 않을 경우에는 찾아오는 수많은 행락객들로 인해 자연환경 생태계 파괴가 우려되는점을 감안할 때 보다 신중한 결정이 필요하게 되었습니다.양쪽 부락 주민들의 의견을 최대한 수렴한 결과 동막골은 현행대로 폐기물수거수수료를 징수하되 내산리는 신서면사무소와 내산리 주민 자율적으로 관리함을 원칙으로 합의되어 수수료 징수를 안할 계획입니다.이에 대해서는 신서면장과 내산리 이장 주민들이 책임지고 관리하겠다는 다짐을 받았습니다.이에 따른 예상문제점 해결 방안으로 동막골이라든지 내산리라든지 동막교 입구에서 사람수대로 수수료를 징수하되 다소 시간이 지체되더라도 매표시 영수증란에 출입시간을 기록해서 동막골을 벗어나는 시간 30분이내에 통과할수 있는 시간 여유를 주어 매표소에서 이를 확인하여 환불해주는 방식으로 운영하는 방안도 강구해 보았습니다.그래서 자연발생유원지 관리에 만전을 기하도록 생각하여 1차 추진해 보도록 했습니다.특히 친인척 면회객 현지 주민통과에 따른 마찰은 수수료를 징수 안하기전에는 해결방법이 전무한 사안입니다.관리소 직원들에 대한 교육을 보다 엄격하게 실시하여 다소 늦더라도 마찰을 최소화 하도록 노력하겠습니다.아울러 이런 방식에 의해서도 해결이 안될 경우에는 폐기물수수료 징수제를 완전 폐지하고 해당 읍면과 현지 상가, 군청에서 합동으로 유원지를 관리하는 방안도 강구해 보겠습니다.금년도 1차인 동막리는 아람단 야영장까지 폐기물수수료를 받는 것으로 운영하고 내산리는 폐지하는 것으로 운영하겠습니다.두번째 한탄강국민관광지 수해복구공사현장 사무실 미설치에 대하여 답변 드리겠습니다.97. 7. 8 당시 건설업체인 파주시 금촌동 우일건설 대표 박영애에게 97. 6. 25자 연천군의회 임시회에서 옹벽공사 현장 확인시 지적된 사항에 대하여 조치결과를 통보해 줄 것을 지시하였는바, 97. 7, 15자 우일건설로부터 가설창고 및 현장사무실을 실제로 운영했는지 여부를 파악 운영했음을 확인했습니다.아울러 임대 계약은 전곡읍 전곡6리10반 나주식당 이한철씨로부터 97. 3. 7부터 97. 6. 7까지 콘테이너 박스를 임대해서 활용한 것으로 확인되었습니다.세번째로 생활체육기금 및 운영에 있어서 부적정된 사항에 대해서 지적해 주셨습니다.먼저 체육회 기금에서 각종 행사비 및 운영비, 체육대회 출전경비등에 많은 예산이 지출되었는바 이는 체육회기금의 적립 목적에 위배됨을 지적해 주셨습니다.답변 드리겠습니다.체육회 기금에서 발생된 이자가 97년도에 3백79만8천원이며 이는 체육회 운영비로 충당 지출하게 되었으며, 체육회 이사회의 의결을 거쳐 사용하게 된것입니다.향후 이자 발생액에 대하여는 바로 체육회에서 사용하지 못하도록 하고 바로 적립이 되어 체육회 기금이 일정기간동안 증액되도록 유도하겠습니다.다음 예탁금 관리 이자율이 차이가 나는 4개 금융기관에 분산 관리함으로 차액손실 발생등에 대한 내용에 대해서 지적해주셨습니다.97년도 체육회기금은 군농협외 3개 금융기관에 3천4백만원을 예치 운영하여 왔습니다.98. 2. 7자로 2구좌에 대해서 8백만원을 인출하여 축협으로 예치하였으며 이자율은 5개월동안 18%씩이며 빼었다가 집어넣는 방법으로 했습니다.금리가 수시로 변동되기 때문에 5개월 단위로 하여 적립하는 것으로 시행했습니다.나머지 3구좌에 대한 2천6백만원은 12.5%의 이자로 연서농협에 예치되어 있습니다.만기일이 98. 10. 30로되어 있기 때문에 중도 해지될 경우에는 해지이율 적용으로 이자 발생액이 손실되기 때문에 98. 11월경에 완전히 찾아서 통합 예치 운영토록 하겠습니다.이상으로 문화공보실 '97년도 행정사무감사시 지적사항에 대한 보고를 마치겠습니다.

박서진의장

수고하셨습니다.문화공보실소관 '97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 조성근 의원님 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.

조성근의원

실장님 설명중에 내산리 주민하고 면회객에 대한 출입방법을 다시한번 설명해 주십시오.
계만

박계만문화공보실장

당초에는 고무인을 제작하여 군위병소나 마을이장댁에 비치해 놓고 친지를 찾는다든가 위문을 오시는 분들에 대해서는 군부대에서의 확인과 이장이 확인을 해주어 환불을 받는 것으로 추진하려고 했습니다.그렇게 추진하다보니까 내산리 지역에 음식점을 경영하는 분들은 음식점을 찾아와서 음식을 먹으러 오는 사람한테도 돈을 받느냐 하는 문제점이 있기 때문에 음식점에도 고무인을 해줘야 될 것 아니냐고 하다보니까 음식점 한두군데가 아니기 때문에 어느 한사람만 해줄수 없는 입장입니다.여러 가지로 고려해볼 때 음식점 경영하는 사람 얘기도 맞고 하다보니까 음식점에서 폐기물수수료를 물어주되 그안에 와서 청소까지 관리소에서 해줘야 되지 않느냐 하는 문제점도 따르고 있습니다. 내산리지역은 폐기물수수료를 받지 않고 읍면과 부락에서 책임지고 자연보호활동을 하던지 특수한 대책을 세워서 관리를 하겠다는 확답을 받았기 때문에 폐기물수수료를 받지 않고, 당초 자연발생유원지를 승인한 동막리 입구에서부터 아람단 야영장까지는 동막리에서 운영을 하되 내산리나 군부대 위문 오는 사람들이 출입할때는 매표소 입구에서 다소 늦더라도 시간을 적어주면 30분이내의 여유를 주어 후미에서 표를 확인한다음 바로 이사람이 통과했다는 것이 확인되면 거기에서 환불해 주는 방안을 갖고 운영을 하겠습니다.

박서진의장

더 질의하실 의원 계십니까? 노영호 의원님 앉은 자리에서 질의하여 주시기 바랍니다.

노영호의원

실장님께서 말씀하신 부분중에 예년에는 동막리, 내산리 지역을 모두 폐기물수수료로 입장료를 받았는데 그때에도 경영적인 측면에서 봤을 때 거기 나가시는 분들 일당이라든지 이런 것을 지급하고 나면 거의 안 남았어요?
계만

박계만문화공보실장

당초 계약을 하면 일당이 나가는 것이 아니고 어느 단체하고 계약을 하여 6 : 4 내지 7 : 3으로 계약을 해서 6이나 7을가지고 계약된 단체에서,

노영호의원

6 : 4 내지 7 : 3으로 계약을 하시는데 그렇게 해서라도 금년에 동막리 지역만 가지고도 지난번이나 지금이나 거의 마찬가지 인건비가 들어가는데, 수수료를 받게 되는 면적은 굉장히 적기 때문에 손익상에서 할만한 업체가 있을지 하는 부분이 우려되고, 실질적으로 보면 예년에 비례해서 굉장히 손실이 많이 올것으로 보이기 때문에 그런 부분을 어떻게 대처를 하실것인지?
계만

박계만문화공보실장

손실부분의 대처는 당초 작년에 노인회 군지부하고 계약을 하여 노인들이 했습니다.연세가 많은 분들이 나가서 하다보니까 저희 뜻대로 완전한 오물수거가 되지 않고, 그 사람들이 수시로 순회를 하면서 오물제거도 하고 처리도 해야되는데 그것이 제대로 안되니까 군, 읍에서 계속 나가서 지도를 해 주고 있습니다.금년도에 내산리지역을 폐지하고 동막리만 폐기물수수료를 받았을 때 그전보다 덜 들어오겠지만 내산리 지역은 사실상 그렇습니다.내산리는 자기 건물을 가지고 음식점도 하고 거주를 하는데 동막리 계곡에서 장사하는 분들은 무허가로 되어 있습니다.허가된 건물에서 장사를 해도 내가 청소를 다하는데 동막리에서는 허가도 없이 짓고 똑같이 수입을 보면 되겠느냐는 문제점이 있습니다.거기에 따른 손수익은 최소한 20,30%의 차이가 생기겠습니다.

노영호의원

운영상의 문제점이 많이 우려되기 때문에 그러한점을 실장님께서 미리 착안하셔서 대처를 해줄 수 있는 방안을 모색 해주셨으면 하는 뜻에서 말씀드렸고, 두번째로 지적되었던 한탄강국민관광지 수해복구공사 현장사무실 미설치 부분에 있어서 3개월간 나주식당하고 계약을 해서 30만원의 지급을 했다고 하셨는데, 실질적인 설계금액은 30만원 이상이 될것으로 봅니다.설계금액이 얼마인지 말씀해주시고, 설계금액에 차액이 있는지 그것을 얘기해 주십시오.
계만

박계만문화공보실장

당초 옹벽공사 설계서에 가설사무실 및 가설창고의 예산은 창고가 49만5천8백42원이고 사무실이 67만1천4백75원으로 계산이 되어 총 1백16만7천3백17원으로 설계서에 산정이 되었습니다.현장사무실 및 창고는 한탄강 나주식당의 콘테이너를 7자로 따졌을 때 1개를 보증금 1백만원에 월 10만원으로 임대하여 97. 3월부터 6월까지 3개월간 사용하여 30만원의 사용료를 지불한 것으로 확인이 되었습니다.공사한 우일건설 대표와 수차례 통화를 시도했는데 부도가 났는지 부재중에 있어서저희가 한번 찾아갔는데 못 만났습니다.차액이 86만7천3백20원이 나오는데 그 사람을 만나서 확인이 되었을 때 반납 받아 여입하는 것으로 하겠습니다.

노영호의원

지적을 꼭 해서 환입을 하고 따지는 것은 문제가 있다고 생각되지 않으세요?예를들어 우리가 칼자루를 쥐고 있을 때 이런 계산 저런 계산하여 차감을 하고 지급이 되어야지, 모두 지급하고 실장님 말씀대로 부도가 나서 이 사람을 찾을수도 없고 또 한편 만날수도 없다고 하면 담당직원이나 책임자가 변상을 해야지요?
계만

박계만문화공보실장

잘못 되었습니다.당초 공사를 추진하면서 그 공사가 바로 순조롭게 되지 않고 재시공 하다보니까 거기에 대한 것을 미처 생각 하지 못했습니다.저희가 찾아봐서 확인이 되면 본인이나 공무원이 변상하던지 여입토록 조치하겠습니다.

노영호의원

확인 조치하셔서 결과 보고를 바로 해주세요.이상입니다.

박서진의장

더 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다"하는 의원있음) 더 질의하실 의원이 안 계시면 문화공보실 소관에 대하여 질의를 마치도록 하겠습니다.문화공보실장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.다음은 내무과 소관 '97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
영빈

노영빈내무과장

내무과장 노영빈입니다.내무과 소관 '97년도 행정사무감사시 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다.지적사항으로는 알뜰시장운영 부적정이 되겠습니다.지적내용은 알뜰시장 운영에 따른 소요 예산이 1천만원에 수입은 5백만원으로 실제적으로 5백만원이 적자이다, 또한 동원된 인력의 노력을 생각하면 전시행정의 표본이라고 할수 있는 만큼 지역실정에 맞지 않는 이러한 행정은 과감히 탈피해야 되지 않겠느냐 이런 지적사항이 되겠습니다.처리결과로는 '97년도 행정사무감사시에도 답변 드렸습니다만 다시한번 상기시키는 뜻에서 내역을 먼저 말씀드리고 답변 드리겠습니다.알뜰시장 총 예산액은 1천만원인데 집행액도 1천만원이었습니다.그 당시 집행액은 급양비가 2백43만3천원이고 5일동안 나간 금액이 되겠습니다.종사자들은 급식비가 되겠고, 물품구입 및 일반운영비로 천막제작이 2만5천원씩10개 2백50만원, 테이블 구입이 15만원씩 16개2백40만원, 현수막 제작이 3만5천원씩 23개 80만5천원, 어깨띠 제작 1천5백원씩 200개 30만원, 행거대 구입 1만4천원씩 35개 49만원, 옷걸이 구입 1백90원씩 700개 13만3천원, 비닐커버구입 4만원씩 4롤 16만원, 전단제작 30원씩 4,000매 12만원, 현황판 제작 3만5천원씩 2개 7만원, 피켓 제작 1만5천원씩 10개 15만원, 물품수리비 가전제품등이 되겠습니다.13만5천원, 기타 소모품 구입(전선, 호수, 못, 끈등)하여 29만4천원이 되겠습니다.총 7백55만5천7백원을 지출해서 1천만원이 되었습니다. 그 결과 금년부터는 국가나 도정시책이라고 하여도 우리군 실정에 맞게 알뜰벼룩시장을 운영하고자 합니다.또한 민간단체와 협의해서 다시 쓸수 있는 물건의 상호교환 극대화를 위해서, 알뜰벼룩시장을 상설 설치해서 운영할수 있도록 추진 할 계획임을 보고 드립니다. 이상으로 행정사무감사시 지적사항에 대한 처리결과를 마치겠습니다.

박서진의장

수고하셨습니다.내무과소관 '97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 조성근 의원님 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.

조성근의원

알뜰시장 운영과 관련하여 본 의회에서는 많은 부작용이 발생하고 예산상으로도 그다지 큰 성과를 보지 못하는 사업인만큼 지양하는 것이 좋겠다는 지적에 대한 답변을 보면 우리지역 실정에 맞는 벼룩시장 형태의 상설시장을 개설하여 운영하겠다고 하셨는데 실제로 지금까지 어떻게 추진하고 있는지 그 실적을 밝혀주시고, 향후 상설알뜰시장의 설치 계획이 있으시면 밝혀 주시기 바랍니다.
영빈

노영빈내무과장

조성근 의원님께서 질의하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다.금년도에는 알뜰시장 운영 계획이 없습니다.현재까지입니다.그다음 알뜰상설시장 운영 계획은 새마을 지회와 그동안 협의를 계속 했습니다.알뜰시장을 하나 만들어서 그분들한테 주고 새마을부녀회라든지 새마을지도자들이 나와서 봉사하는 것으로 개선을 추진했습니다. 새마을지회 지도자님들이 아직 협의가 이루어지고 있지 않습니다.현재 새마을지도자 협의회에서 이루어지고 있는 것은 전곡읍 새마을지도자 협의회장 권달용씨라고 있습니다.그 분 지하가 비어있는데 약 40평정도 됩니다.거기에다 상설매장을 운영하는 것이 어떻겠느냐고 계속 협의중에 있습니다.협의가 되어 운영이 된다면 새마을지도자 자원봉사자들이 나와서 하루에 3명 내지 4명씩 1주일에 5일내지 6일정도 운영 할 계획으로 추진하고 있습니다.

조성근의원

며칠전에 한 것은 새마을지회에서 자체적으로 한 행사라는 말씀입니까?내무과하고는 상관없습니까?
영빈

노영빈내무과장

예, 그렇습니다.

박서진의장

더 질의하실 의원 계십니까? 더 질의하실 의원이 안 계시면 내무과 소관에 대하여 질의를 마치도록 하겠습니다.내무과장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.다음은 회계과 소관 '97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

환순

임환순회계과장

회계과장 임환순입니다.회계과 소관 '97행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다.저희과에는 두가지가 지적되었는데 첫번째로 국유재산임대후 관리소홀이 되겠습니다.지적내용을 말씀드리면 국유재산을 임대한후 사후관리가 미흡하여 임대료 징수가 되지 않고 있어 미수납액이 발생하고 있는 것은 국유재산 관리가 소홀한것이라고 할수 있으므로 국유재산의 전수조사를 실시하여 무단 점유자에 대한 철저한 파악으로 세수가 누락되는 일이 없도록 할것과, 대부료 미수납자에 대한 실태조사를 하여 계약해지, 재산압류등 법적인 특단의 대책을 강구하여 세수가 누락되는 일이 없도록 조치할 것을 지적하였습니다.여기에 대한 답변을 드리겠습니다.97년도 기준으로 저희군에서 관리하고 있는 국유재산은 총 4,922필지로 이중 대부계약 체결건수는 556필지 4천8백33만9천원이었습니다.이중에 미납건수가 214필지, 2천9백13만9천원이 발생하게 되었습니다.금년도 4.22 현재 미납건수는 50필지 4백52만4천원으로 이중안에 164필지 2천4백61만5천원은 저희가 거둬들였습니다.이는 의회 행정사무감사후에 대부료 미납자에 대한 체납예고 통지서 발송 및 현지 징수계획을 수립해서 개별 방문하여 84%의 징수실적을 올렸습니다.계속해서 고질적인 체납자에 대해서는 계약해지, 재산압류등 법적인 특단의 대책을 강구하여서 세수가 누락되는 일이 없도록 조치 할 것입니다.또한 근본적으로 미납자를 예방하고자 대불 계약 체결시에 전년도 대부료 수납을 확인한 후에 대불계약을 체결하고 있습니다.아울러 무단점용자 세출을 위해서는 국유재산 전수조사를 실시중에 있으며 국유재산의 용역측량을 완료해서 개인별, 필지별로 카드를 작성해서 관리에 철저를 기하는 한편, 체납세 일소에 적극 노력하겠습니다.두번째로 관용차량관리운영 부적정입니다.지적사항을 말씀드리면 현재 보유하고 있는 관용차량에 대한 지도감독이 소홀하여서 차량이 일반용보다 조기에 노후되고 파손되는 사례가 많으며, 특히 차량운행일지등이 제대로 작성되지 않았는데도 방치하는등 차량관리가 지극히 소홀한 상태이므로 관용차량의 점검, 차량운행일지 작성등에 대하여 주기적이고 지속적인 관리를 할수 있는 계획을 수립하여 시행하라고 지적하였습니다.이에 대한 답변을 드리겠습니다.97. 12. 29 관용차량 관리계획을 수립해서 차량에 대한 일일점검, 주간점검, 월간예방정비를 의무적으로 실시토록 하는 한편 분기별 1회씩 운전원에 대한 교육을 실시하고 있습니다.기사별로 운행일지를 휴대해서 기록하도록 하고 있으며, 98. 2. 28 차량구입비 절감 계획을 수립해서 금년도 교체차량 대상중 교체가 시급한 청소차량을 제외한 업무용 차량에 대해서는 1년 더 사용하도록 하여 5대분 6천5백50만원을 이번 추경에 삭감 요청하였고, 향후 차량 교체시에는 차형별로 최단 운행기준 및 총 주행거리를 고려해서 조기에 대폐차 되는 사례가 발생하지 않도록 차량 정수배정 승인시 제반사항을 철저히 검토하겠습니다.차량 유지관리 및 예산절감에 적극 노력하겠습니다. 이상으로 회계과 소관 97행정사무감사 지적사항 처리결과 보고를 마치겠습니다.감사합니다.

박서진의장

수고하셨습니다.회계과 소관에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.안 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시면 회계과 소관에 대하여 질의를 마치도록 하겠습니다.회계과장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.다음은 세무과 소관 97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 보고 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

정옥

우정옥세무과장

세무과장 우정옥입니다.97의회행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다.먼저 세외수입 체납액 독려 미흡입니다.지적하신 내용을 말씀드리면 세외수입 체납액을 종류별로 면밀히 분석하여 적법 조치를 함으로서 매년 누적되는 사례가 발생하지 않도록 하고, 상습적이고 장기적인 고질체납자에 대하여는 재산 압류 등 조치를 취하도록 지적하신 사항에 대해서 설명 드리겠습니다.지적하신 이후에 저희들이 세외수입 분야의 체납액을 확인해 본 결과 6억9천7백99만5천원이라는 금액이 확인되었습니다.읍면별, 실과소별로 발췌하여 3회에 걸쳐 매월 확인을 했습니다.의료원을 제외한 체납액 약 80%에 해당되는 것이 교통관련 과징금 및 과태료가 되겠습니다.저희들이 체납액을 일소하기 위해서 관련부서와 면밀히 협조하여 그동안 약 3천7백8만2천원을 징수하고 나머지 6억6천91만3천원이 체납액으로 남아 있습니다.체납액에 해당되는 건수는 4,930건입니다.이 건에 대해서는 해당되는 사람의 자동차를 압류하고 그외에 재산을 압류하여 채권확보는 완전히 끝난 상태입니다.앞으로 두번 다시 의원님들이 이런 지적을 하시지 않도록 앞으로 채권확보등 우선조치를 하고 지속적인 독려활동을 전개하여 많은 체납세금이 나오지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다.두번째 97년도 국도비보조금 내시액에 대한 미교부액이 2백50억원임에도 조기에 교부되도록 하는 노력이 부족하다고 지적하신 내용에 대해서 말씀 드리겠습니다.그 이후에 저희들이 서면으로 보고를 드렸습니다만 예산상에 총 금액이 7백80억6천6백10만원, 실제로 수령한 금액은 7백60억5천4백12만2천원, 미교부액이 20억1천2백60만원으로 되어 있습니다.현재 양여금 3억4천2백15만4천원을 제외하고 나머지 모두 돈이 내려왔습니다.여기에 대해서는 특별한 문제가 없다고 판단됩니다.앞으로 두번다시 의원님들이 지적하시지 않도록 모든 국도비보조금을 조기에 받아서 빈약한 연천군 실정에 단 한푼이라도 이자를 늘릴수 있는 이자수입에 최대한 관심을 가지고 노력 해 나가겠습니다.이상으로 간략하게 답변을 마치겠습니다.

박서진의장

수고하셨습니다.세무과 소관에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 노영호 의원님 앉은 자리에서 질의하여 주시기 바랍니다.

노영호의원

과장님 답변에서 다시 지적되는 사례가 없이 최선을 다해서 하시겠다는 말씀에 대해서 대단히 고맙게 생각합니다.한가지 우려되는 사항이 있어서 말씀드리겠는데 지금 4,930건에 대해서 6억6천만원이 체납되고 있는 현 상황에서 이 부분에 대해서는 자동차 내지는 기타 재산을 압류하여 채권보존 부분에 대한 일단 조치를 98. 2. 7자로 완료하였다고 말씀하셨는데, 차량이라든지 이런 부분은 압류를 해놓았어도 시일이 흐르면 흐를수록 가치가 떨어진다고 합니다.즉 얘기해서 폐차시에는 오히려 잘못하면 압류 하나마나경비만 지출되는 사례가 우려되어 말씀 드리는 사항인데 이런 부분도 압류만 해놓고 기다릴것이 아니라 즉시 처리하셔서 빨리 체납액을 더 회수했으면 하는 말씀을 드리겠습니다.
정옥

우정옥세무과장

알겠습니다. 노영호 의원님께서 여러 가지로 염려를 해주셔서 실무과장으로서 뭐라고 답변을 드릴 얘기가 없습니다.아무튼 최선을 다해서 체납세가 빠른 시간내에 징수될수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.걱정해 주신것에 대해서 송구스럽게 생각합니다.

박서진의장

더 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다"하는 의원있음) 더 질의하실 의원이 안 계시면 세무과 소관에 대하여 질의를 마치도록 하겠습니다.세무과장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.잠시 휴식을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다.정회를 선포합니다.

10시 54분 정회

11시 05분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.회의를 속개하겠습니다.다음은 민원과 소관 97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 보고 하여 주시기 바랍니다.
영수

윤영수민원과장

민원과장 윤영수입니다.'97년도 행정사무감사시 민원과 소관은 1건입니다.공영주차장 관리가 미흡하다고 지적하신 사항에 대해서 처리결과를 보고 드리겠습니다.전곡읍에 주차난 해소를 위해서 무료주차장을 주민 누구라도 부담없이 이용할수 있도록 전곡읍에 2개소의 공영주차장을 설치하였으나, 92년도에 설치한 전곡읍 은대리 517 - 3번지에 위치한 공영주차장이 노후되어 전면 보수가 필요하여 현재 설계중에 있으며 약 98%의 공정을 나타내고 있습니다.지연된 사유는 우리과에 전문직이 없기 때문에 타과에 설계를 의뢰하다보니 지연되었습니다.설계가 완료되는 즉시 공사를 착수해서 보수 할 예정입니다.지난번 답변드린대로 전곡읍 중앙로에 일방통행로 지정 추진사항을 말씀드리면 일방 통행로로 지정할 구간은 전곡1리 팔미슈퍼에서 전곡2리 제일상가까지 700m와 전곡1리 동산빌딩에서 전곡2리 우체국까지 550m로 2개소에 약 1,250m의 거리를 일방통행로로 지정할 계획으로 추진하고 있습니다.일방통행로 지정을 위해서 금년 2월달에 연천경찰서에 지정 고시를 의뢰하였던바 주민 여론이 필요하다고 요청이 있어서 3. 16부터 지정지역에 주민여론이 관련주민 169명을 대상으로 설문조사를 실시한바 약 71% 정도의 주민이 찬성 했습니다.주민 여론 결과를 경찰서에 통보한바 현재 지정고시 준비에 있습니다.이 지역에 일방통행로로 지정이 되면 적극적으로 주민들에게 홍보를 하고 주정차 단속을 강화시키고 은대리 공영주차장에 보수 완료되는 즉시 노인회 또는 사회단체등에 위탁계약을 해서 관리토록 할 예정입니다.이상으로 97년도 의회사무감사시 지적사항에 대한 처리결과 보고를 마치겠습니다.감사합니다.

박서진의장

수고하셨습니다.민원과 소관에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 이태원 의원님 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.

이태원의원

이태원 의원입니다.전곡읍의 공영주차장 관리실태 미흡에 대한 답변에서 해동과 동시에 보수를 실시한다고 답변함과 아울러 주차장 운영의 효율성을 극대화하기 위하여 임대 및 민간위탁등의 방안을 강구하겠다는 답변인데, 실제로 임대 및 위탁관리가 가능한지 그 방법에 대해서 설명해주시고, 특히 이와 관련하여 서류상으로 계획서나 내부적인 결재를 득한 사실이 있는지 밝혀 주시기 바랍니다.
영수

윤영수민원과장

그 사항은 건축법에 보면 그 지역에 용도변경등 이런 것을 할 때 주차장을 의무적으로 하도록 되어 있는데 그것을 못할 때 직선거리 300m 또는 도보로 600m이내에 주차장을 설치하도록 되어 있습니다.본인이 할 때는 건축주의 이름으로 해야되고 그것이 안될때는 시장,군수가 조성한 공영주차장을 쓰도록 되어 있는데, 본인이 못할 경우 요청이 들어오면 공영주차장을 임대할 계획으로 되어 있습니다.그 사항은 지금 조례로 만들고 있습니다.

이태원의원

계획서가 지금 없다는 말씀이시지요?
영수

윤영수민원과장

조례를 작성,

이태원의원

조례를 작성한다는 것입니까?
영수

윤영수민원과장

예.

이태원의원

이상입니다.
영수

윤영수민원과장

더 질의하실 의원 계십니까? 노영호 의원님 앉은 자리에서 질의하여 주시기 바랍니다.

노영호의원

과장님께서 말씀하신 부분중에서 517 - 3번지는 지금 설계중에 약98%하신것이지요?그쪽 주민들 얘기를 들어보면 바로 옆에 택시회사가 있지요?진입로를 주차장 만든 부분으로 도시계획 도로가 계상된대로 그것을 반영해서 빼주면 그쪽으로 다니면 택시회사 택시들이 앞에 연립이 2~300세대 될것입니다.연립안으로 통과를 해서 다니고 있는데 그 부분은 도로를 우회해서 다닐수 있도록 반영해주었으면 좋겠다고 했는데 그 부분은 어떻게 반영을설계하셨는지요?
영수

윤영수내무과장

설계할 때 그 지역을 도로로 사용하도록 빼어놓고 설계하고 있습니다.

노영호의원

지금 우려해서 말씀드리는 사항은 일반 개인들의 사유지라도 도시계획 도로 같은 경우는 가능하면 도로를 개설해줘야 하는데 관에서는 주차장을 모두 사용하기 때문에 주변에 주민들의 여론이 많았습니다.지금 말씀하신대로 반영을 하셔서 그 주위 주민들의 편의에 도움이 될 수 있도록 꼭 해주시기 바랍니다.
영수

윤영수내무과장

도시계획도로는 빼어놓고 설계를 하도록 되어있기 때문에 도로 통행에 지장이 없을 것입니다.

노영호의원

고맙습니다.

박서진의장

더 질의하실 의원 계십니까? 더 질의하실 의원이 안 계시면 민원과 소관에 대하여 질의를 마치도록 하겠습니다.민원과장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.다음은 사회복지과 소관 '97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 보고 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

경숙

강경숙사회복지과장

사회복지과장 강경숙입니다.'97의회행정사무감사시 사회복지과 소관 지적사항에 대하여 처리결과를 보고 드리겠습니다.먼저 백학꿈나무어린이집 부실공사에 대한 사업을 말씀 드리겠습니다.설명을 드리기전에 부실공사에 대한 담당공무원으로서 굉장히 의원님들께 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다.현재 추진현황을 말씀 드리겠습니다.1. 22자 한국건설안전기술원에 정밀안전진단을 의뢰한 결과 재건축으로 판정이 되었습니다.건축 시공사인 거가건설과 경일건축인 감리사에 재건축 지시를 1. 26자 지시를 했고 건축시공사인 거가건설 주관으로 정밀안전진단 회사인 필안전진단 주식회사에 의뢰한 결과 재건축 및 보강가능으로 판정이 되었습니다.재건축 및 보강가능으로 판정되었으나 3. 26자 재시공을 저희군에서 요구를 했습니다. 거기에 따라서 3. 30 재시공에 따른 관련부서협의를 개최하였고, 4. 14은 유가증권 공사금액인 2억1천4백만원에 대한 유가증권을 보관했습니다.4. 18은 재건축공사와 감리용역 계약을 체결했습니다.재건축 공사 착공계가 4. 22자 접수가 되었고, 추후 공사 추진에 만전을 기하기 위해서 4. 23 시공회사에 채권을 가압류 조치 하였습니다.빠른 시일내에 재건축이 되도록 사업추진에 만전을 기하겠습니다.다음 답곡리 공설묘지 위치선정의 부적정과 최대한 활용할수 있는 방안을 강구하자는 지적사항에 대해서 말씀 드리겠습니다.부지선정시 군 동의 문제와 예산문제로 위치선정에 굉장히 어려움이 많았음을 의원님들께서 넓은 이해를 부탁 드리겠습니다.지금 이 사업은 97년도 전액 도비보조사업으로 97. 11. 13에 착공해서 98. 4. 8까지의 사업기간으로 전체 토지면적 58,539m²중 9,832m²를 조성 계획이었으나 착공 결과사업구간이 경사가 심하고 암이 분포되어 있어 변경시공이 요구되고 조성면적 또한 최대한 활용할수 있는 면적을 확보하기 위해서 기존 계획면적보다 3,296m²가 증가한 12.123m²로 설계 변경한후 금년 6.30까지 조성하여 묘지난 해소에 만전을 기히고 합니다.이상으로 지적사항에 대한 처리결과를 말씀 드렸습니다.

박서진의장

수고하셨습니다.사회복지과 소관에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다. 윤은중 의원 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.

윤은중의원

윤은중 의원입니다.백학 어린이집 부실공사와 관련한 답변서에 볼 것 같으면 98. 3. 25부터 전면 재시공한다고 했는데 현재까지 철거도 하지 않고 있는 것 같은데 현 추진상황을 말씀해주셔서 어느정도 알고 있지만 자세하게 설명 해 주시고, 또한 소문에 의할 것 같으면 기초 부분은 그대로 둔 상태에서 재시공한다는 이야기가 있는데 그 점에 대해서도 말씀해주시고, 본 의원이 보기에는 기초공사가 부실하여서 건물이 부실시공된 부분도 있다고 보여짐으로 기초 부분도 철거하고 재시공하는 것이 타당할것이라고 보는데 과장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.아울러 어린이집 대지 자체가 말씀드렸습니다만 논바닥입니다.복토 해야 한다고 지적을 몇차례 하였는데 이 부분에 대해서 설계에 반영이 되었는지 그 부분도 말씀해 주시고, 아울러 부실건물을 집행부서에서 준공 처리하였는데 이 부분에 대해서 어느 건축직이 잘못 하신것인지, 주무과의 담당직원이 잘못한것인지, 어느 부서에서 책임자가 잘못하신것인지 과장님의 견해를 아울러 밝혀 주시기 바랍니다.
경숙

강경숙사회복지과장

윤은중 의원님께서 지적하신 사항을 말씀 드리겠습니다.앞서 말씀드린 바와같이 일정별로 업무를 추진하고 있습니다만 먼저 3. 25자로 재시공하겠다는 약속을 못지켜 드린점에 대해서는 유감스럽게 생각합니다.재시공의 만전을 기하기 위해서 공사금액에 대한 물권을 확보하기 위해서 노력을 하다보니까 날짜가 많이 지연이 되었습니다.그점을 이해해 주시기를 부탁드리고 기초 부분에 대한 말씀을 드리겠습니다.시공회사하고 감리회사에서 건축물을 철거 하고 기초부분을 안전진단을 다시 하겠다고 얘기를 했습니다.먼저 안전진단 결과에 나온 사항에는 기초 부분이 안들어갔습니다.부실로 안나왔는데 재시공을 하는 회사에서 그래도 저희가 요구를 했더니 기초부분을 다시 강도검사를 해서 그때 이상이 없으면 기초는 두고 재시공을 하겠다고 언질을 받아놓았습니다.복토부분에 대해서 말씀드리면 부지가 논바닥이었기 때문에 가라앉는 것은 알고 있습니다만 이번 건축물에 대한 하자부분에서는 건축물의 하중 때문에 복토부분이 더 가라앉는 부분이었는데, 설계변경에 따른 부분에서 더 많이 좌우가 되었다고 생각됩니다. 먼저 설계대로 재시공이 된다고 하면 하중문제에서도 크게 문제가 안될것으로 건축담당 부서에서 얘기가 되고 있습니다만, 본 설계대로 재시공하기로 하고 있습니다. 다음 부실시공 준공 공무원에 대한 책임에 대해서 말씀하셨는데, 의원님들께서도 아시겠지만 건축직공무원들의 업무가 굉장히 과다하고 각종 공사에 책임을 질수 있는 부분이 같은 공무원으로서 건축직 공무원에게만 책임을 다 한다고 하는 것은 담당과장으로서 건축직공무원에게 죄송하게 생각합니다.이것은 담당과장인 제가 책임을 져야된다고 생각됩니다.여러 가지로 의원님들한테 염려를 끼쳐드린 부분에 대해서 사과를 드리겠습니다.

윤은중의원

복토 얘기한 것은 기소와 관계없이 현재 논바닥에 건물을 지으셨잖아요?논바닥보다는 1m정도 흙을 돋구어 집 전체가 올려다보이게 하는 부분을 말씀 드린것이고, 지금 말씀하신 부분중에서 모두 잘하시는 것으로 말씀하시는데 이번에 재시공할 때 담당직원들이 상주하신다고 말씀하셨는데 그런 부분에 대해서 꼭 책임을 져주시고 견고하게 되도록 노력을 많이 해주시기 바랍니다.
경숙

강경숙사회복지과장

현재 건축직공무원을 배정받아 저희과에서 3개월 근무명령을받았습니다.상주시켜서 업무일지를 매일 작성하고 나가있도록 조치를 할 계획입니다.다시는 이런 일이 발생되지 않도록 담당공무원으로 하여 철저를 기하도록 하겠습니다.

윤은중의원

잘 알았습니다.

박서진의장

과장님 답변중에 직원들이 잘못 한 사항은 과장님한테 전적인 책임이있다는 말씀은 굉장히 동감이 가는 부분 같습니다.의원님들께서 백번 이해를 하셔서 앞으로 일어나는 일을 관찰하셔서 잘 될 수 있도록 도와주셨으면 하는 생각입니다.더 질의하실 의원 계십니까? 노영호 의원님 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.

노영호의원

윤은중 의원님도 질문을 하셨고, 또 한편 의장님도 보충해서 말씀을 하셨습니다만 실질적인 설계감리자나 시공자는 약 2억1천4백만원정도의 재산적 손실을 보고 있는데 행정측면에서도 책임이 굉장히 많고 과장님께서는 모든 책임을 통감하고 관리 책임을 져야 된다고 하셨는데, 이 부분에 대해서 꼬집어서 말씀드리면 어렵겠습니다만 연중 공사기간중 출장 나갔던 직원들은 무엇을 했는지 또 한편 이런 부분에 있어서 행정적인 측면에서도 무언가 반성을 해야되고 이 피해를 보고 있는 사람들 자체도 나쁘지만 관리감독 책임도 인사적인 책임부분의 조치가 되어야 될것으로 보는데 이점에 대해서 한번 말씀해 주세요?
경숙

강경숙사회복지과장

저희 부서에서 처음 그런 사업을 추진하고 담당공무원이나 저희 입장에서 전문직이 아니다보니까사실 출장을 나간다고 해도 건축부분에서 어느 부분이 잘못 되었는지, 설계도면 자체도 저희가 볼수 없는 미약한 상식 가지고 업무를 추진하다 보니까 이런 문제점이 발생되지 않았나 이렇게 생각됩니다. 그래서 이번에 건축직 전문직 공무원을 부군수님께서 배려를 해주셔서 배정을 받았습니다.잘못 되는 부분을 전문직이기 때문에 잘 지적을 해서 업무 추진을 해 나가지 않을까 그렇게 생각됩니다.저희가 사업부서가 아닌 곳에서 사업을 하다보니까 그런 문제가 발생되어 저희 입장에서는 앞으로 그런 사업이 있을 경우 전문직에서 그런 사업을 추진해 나가야 되지 않을까 생각을 하고 있습니다.

노영호의원

지금 과장님 말씀하신 부분중에서 처음이기 때문에 실질적으로 우리 연천군 공사중에서 공사했던 사항을 전면 파괴하고 재시공하는 일은 처음이에요.이런 예가 있을 때 경각심을 주기 위해서라도 조치가 있었어야 되지 않느냐, 이런 부분을 짚어줘야 되지 않느냐는 측면에서 말씀을 드린것이니까 기획감사실장님이나 부군수님이 참석해 주셨으니까 저희가 전문적인 것은 모릅니다.이런 부분에 대해서 검토를 하셔서 공무원들 근무하는 부분에 있어서 경각심을 주기 위해서라도 경미한 조치가 있어야 되지 않느냐, 또 한편 저희가 일상적으로 봤을 때 피해를 보고 있는 설계자나 감리자, 시공자 이 사람들한테도 뭔가 이해하고 설득력 있는 조치는 내부적으로 강구가 되어야 되지 않겠느냐는 것이 상식적인 무언가가 있는 것 같습니다.그런 측면에서 검토를 해주셨으면 합니다.공설묘지 위치선정 및 부적정 부분에 있어서 몇가지 질의를 하겠습니다.1차적으로 97. 11. 13부터 공사를 약 8천3백만원정도로 1차 사업을 하셨지요?
경숙

강경숙사회복지과장

예.

노영호의원

3월말까지 마무리를 하시고 다시 2차적으로 마무리를 하시는 계획을 갖고 있잖아요,그래서 6월말까지 마무리 할 계획을 갖고 있는데 어제 현장을 가보았습니다.실질적으로 위치선정에서부터 부적정했다는 부분도 있고, 또 한편 현재 공사를 중지하고 있는데 우기가 멀지 않았습니다.그전에 예산을 어떻게 조치해서 어느정도 어떠한 공사를 하시는지, 또 한편 설계변경중에 있다고 하셨는데 설계변경을 어떻게 하시는지 그 부분에 대한 말씀을 상세히 얘기해 주셨으면 좋겠습니다.
경숙

강경숙사회복지과장

설계변경에 따른 사업비는 작년 12. 20 제3회 추경예산때 도비로 9천만원을 확보했었습니다.회기가 10여일밖에 남지 않아서 회기내에 설계변경에 따른 자료준비가 되지 않아서 사업비를 집행하지 못했습니다.금년도 제1회 추경시 예산에 계상을 해서 설계변경 시행일정으로 계획을 세웠습니다만 국도비가 어제 보조내시가 내려왔는데, 위에서부터 예산상의 문제 때문에 추경작업이 늦어져서 설계변경에 대한 사업이 늦어졌습니다.설계변경시 소요되는 기간은 1개월정도로 하여 5월중순경에 추경예산이 확정되면 우기이전인 6. 30 전에 사업을 완료할수 있도록 할 예정입니다.공사 중지된 잔여부분을 하여 묘지 조성하는데 만전을 기하고자 합니다.

노영호의원

어제 저희가 가본 결과 얼마전에 비가 60, 70mm가 왔지요?그후로 과장님 가보셨어요?
경숙

강경숙사회복지과장

예.

노영호의원

가본 결과 어제 갔을 때 맨 위에 이전한 부분에 묘지 사용 한 부분까지 균열이 갔습니다.균열이 가서 예를들어 100mm정도 집중호우가 왔다고 하면 몇 년전에 용인군에서 공설묘지를이전했다가 사태가 나서 일체 구분을 할수 없을 정도로 재난을 당한적이 있습니다. 우리군도 예상치 않을수가 없습니다.그런 부분에 있어서 공사기전이라도 이런 부분을 염려하셔서 안전관리에 적극 노력하여 주시고 이번 추경시에 최대한 반영을 해서 조속히 될 수 있도록 해주셔야 될 것 같습니다.또 한가지 설계변경중에 있다고 하셨는데 이것이 거의 설계변경을 어느선에서 어떻게 하는지 그 내역을 간단히 얘기 해 주셨으면 좋겠습니다.
경숙

강경숙사회복지과장

설계변경으로 인해서 부지를 더 활용할수 있는 면적을 확보하고 공사중지된 잔여부분이 하단부에 석축쌓기와 주차장 및 진입로 포장과 흄관을 매설하고 시푸레이를 살포 할 작업등이 남아있습니다.지금 관계된 부분도 가보니까 경사도가 심하고 공사하는데도 어려움이 많았었습니다.잔디를 식재하는 부분이라든가 공사를 추진할 때 가보니까 공사하는 부분도 어려움이 많고 진입로도 없고 비가 오면 비포장이기 때문에 차들이 들어가지 못해서 어려움이 많았었기 때문에 이 사업은 예산이 빨리 확정 되는대로 사업을 추진해야 될 부분이라고 생각하고 있습니다.잔여사업은 지금 말씀 드린대로입니다.

박서진의장

더 질의하실 의원 계십니까? 이성태 의원님 앉은 자리에서 질의하시기 바랍니다.

이성태의원

과장님 답변 잘 들었습니다.당초 전년도 계약분 8천여만원의 예산을 가지고 공사를 발주하여 시행을 하였고,지금까지 진행된 것은 추가 공사분 97년도 3회추경에 세워진 9천만원에 상당한 부분 정도가 이미 공사가 이루어졌지요?
경숙

강경숙사회복지과장

공사하시는 분이 잔여공사에 대한 자재를 확보 해 놓았습니다.

이성태의원

당초 2차공사 설계보다 현재 시공된 상태가 상당히 많이 진행되어 있지요?
경숙

강경숙사회복지과장

예.

이성태의원

과장님 그렇다면 어차피 선공사를 하신 것 아닙니까?선공사를 하신다면 완벽하게 석축까지 미리 쌓아서 위험하지도 않고 상당히 좋은데 눈가리고 아웅식으로 설계변경을 추경에 하여 예산이 확보된 뒤에 설계변경해서 하겠다, 5월중순경에 추경을 한다고 하더라도 그 이후에 설계변경을 하셔서 공사발주하고 언제 하겠습니까?비오기전에 공사를 마무리 짓겠느냐는 것입니다. 노영호 의원님 말씀하신 내용이 과장님 말씀만 우기전에 하시겠다는 것이 안된다는 것입니다.만약 그러한 사태가 벌어지면 누가 책임을 지겠습니까?어차피 2주일밖에 시간이 없어서 설계변경을 하지 못하고 공사진행을 하셨다고 하면 물은 엎질러진 물이 아니겠습니까?제대로 위험하지 않게 완벽하게 공사를 해놓고 기다렸다가 행정행위를 하시던지, 아니면 행정행위를 미리 하셨어야 되지 않는지, 검토가 되어 판단을 하셔야지, 지금으로서는 어정쩡한 상태인 것 같습니다.1차준공도 안난 것 같고 공사는 계속 진행 되었는데 상당 부분 이루어진 것 같고, 추경에 기다려서 추경예산 확보된 뒤에 설계변경해서 하시겠다 양쪽 문제점을 안고 행정을 하시는것으로 그렇게 판단되는데 과장님 견해는 어떻습니까?
경숙

강경숙사회복지과장

저도 그렇게 생각을 하고 있습니다.작년 공사 말기쯤 되어 추경이 빨리 작업이 되어 될줄 알고 공사 하시는 분도 자재를 미리 확보해놓고 공사를 추진중에 있다가 공사중지 명령을 내려서 공사를 하다가 중지를 했습니다.예산이 확정되지 않았기 때문에, 저희도 공사하시는 분 입장도 많은 자재비를 확보해 놓고 저희한테 공사대금도 받지 못하고 추진을 못하고 있는 점에서 그 업자도 굉장히 손해를 보고 있습니다만,

이성태의원

사업자 얘기가 아니고 그 사업자가 과장님 말씀을 들었는지 담당 계장말씀을 들었는지 현재 1차 공사계약금 보다 더 추가해서 공사를 했다고 하면 그런 지시를 따랐다고 하면 위험하지 않을 정도까지는 해야 되지 않느냐 이런 얘기입니다.양해를 구해서라도 해야지, 손을 대다 말고 행정의 일을 한 후에 합시다.이렇게 하면 과장님은 행정을 위한 행정을 하시는 것밖에 안됩니다.이미 물은 엎질러졌는데, 그렇게 생각 안하십니까?선시공 했다고 누가 뭐라고 할 사람 별로 없을 것 같습니다.그러한 경우에는, 유해가 만약 유실되었을 경우에 어떻게 책임지겠습니까?급한 것 먼저 하고 사업자가 양해를 안해준다고 하면 할수 없는 사안이지만 그정도 이해해서 해준다고 하면 계속해서 진행을 시키고 추후에 행정절차를 밟더라도 안전해야 될 것 아니냐는 얘기입니다.하루하루 지나가다보면 곧 우기 닥쳐서 손 쓸 틈도 없이 문제는 크게 번지고, 조그만 책임을 회피하려고 하다가 나중에는 막지 못하는 그런 사태까지 벌어질수 있다는 얘기입니다.그렇지 않습니까?어린이집 답변을 하실때도 기초 부분까지 재시공을 안 했을 경우에 철근 하는 과정속에 파손되는 부분이나 아니면 이미 완벽하게 양성이 되어 있는 부분에 몰타르를 붙여서 벽돌쌓기를 다시한다고 했을 때 그것이 온전하겠습니까?그것은 가서 매일 지켜보는 것이 문제가 아니고 연천군에 백학 어린이집을 짓는데 부실시공이라고 지적을 받았는데 어떻게 하면 완벽하게 할것인가?내가 내집을 지었을 때 어떻게 판단하겠는가 이런 어떤 주인된 입장에서 판단을 해주셔야 그분들이 기소는 내버려두고 안전진단은 괜찮겠지요?지금까지 양생기간이 있는데, 주인된 입장에서는 그사람들과 같이 판단해서는 안된다는 얘기이죠.그런 주장을 과장님이 판단하셔서 전문 건축직이라든가 이런 사람들의 자문을 구하시더라도 어떻게 하든지 다시는 재시공 얘기가 안 나올수 있도록 완벽하게 하겠다 하는 어떤 마음의 취지에서 재시공이 시공되어야지, 사업자가 예를들어 기초부분은 나두고 안전진단 받읍시다 이렇게 한다고 해서 진단 받아서 이상이 없으면 그렇게 합시다, 과장님 계속 피동적으로 간다는 것입니다.백학 어린이집이 부실시공 이후에도 사회복지과에서 공사 안하셨습니까?하셨죠?수련관도 하시고, 전문성이 없어서 도저히 업무수행을 못하겠다고 하면 공사에 손 다 놓아야지요.건축직을 불러서 책임을 맡기기전에는, 적극적으로 하셔서 안되는 것은 할수 없다고 하지만 주어진 여건하에서 최선을 다해서 과장님이 해주실 때 주민들은 발을 뻗고 쉴수 있는 것 아니냐 하는 얘기입니다.과장님 이렇게 말씀드린다고 해서 답변만 이렇게 저렇게 하신다고 할 문제가 아니고, 제가 과장님 탓하는 것이 아니고 어떻게 하면 완벽하게 할수 있는 방법이 무엇인가 그것이 반드시 원안은 아니지만 그러나 우리 지역과 주민을 위해서 이러한 정도의 나중에 뭐라고 해도 지적을 하면 지적을 내가 받더라도 완벽하게 까지는 해놓겠다는 것이 주민을 위한 자세가 아닙니까?
경숙

강경숙사회복지과장

답곡리 공설묘지 부분에 선시공 문제에 대해서는 저희가 시공 하라고 지시는 안했습니다.그 업자가 추진을 하는 과정에서 공사를 하는 것을 저희가 보고 중지를 시켰던 부분인데 의원님께서 지적을 해주신 사항을 저희도 지난번 비가 오고 난 후에 공감을 하고 빨리 추경작업이 되어 예산이 확정되어 사업을 추진해야되는데 중앙에서부터 사업이 내시가 제대로 되지 않아 추경이 안 이루어졌기 때문에 이런 부분이 발생되었습니다.저희도 하루하루 안타깝게 빨리 추경이 확정되어 사업의 마무리를 해야 마음편하게 마무리를 할텐데 그런 부분에서는 담당공무원으로서 그런일이 발생되지 않도록 저희 부서에서는 애간장만 타고 있는 입장이고, 지금 선시공에 대한 부분에서 의원님께서 확고한 의지를 가지고 그 분들한테 마무리 공사를 지으라고 해야 되지 않느냐 하는 지적으로 받아들였습니다만, 답곡리 부지부터 그 공사에 대한 것을 지난번 추경예산때 의원님께서 사업 추진의 문제점을 말씀하시고 하기 때문에 저희가 그 공사를 자신있게 마무리 공사를 지으라고 지시를 하기가 어려웠던 부분이었습니다.백학어린이집 기초부분도 아까 노의원님께서 말씀하셨지만 감리회사나 시공회사에서 2억1천만원은 96년 계약당시 금액이고 지금 물가상승등으로 인하여 금년도에는 3억원이상의 사업비를 투자하여 하는 부분인데, 안전진단검사는 군에서 의뢰한 안전진단검사 회사에서 기초부분에서는 하자가 없는 것으로 나온 것을 시공회사에다 기초까지 다시 하라고 요구하기에는 무리인 것 같고 자기네가 먼저 건물을 철거한 후에 기초부분도 재 강도검사를 해보겠다고 회사측에서 그렇게 나왔기 때문에 그점을 고맙게 생각하고 그렇게까지 해서 완전한 건물로 재시공을 해주겠다고 회사측에서 얘기를 했기 때문에 저희는 재시공이 원활히 될 수 있지 않을까 믿고 사업을 추진하고 있습니다.사업이 부실로 되어 재시공하게 되는 부분은 담당공무원으로서 책임을 통감하고 그런 부분에서 여러 가지 염려 끼쳐드린점은 죄송스럽게 생각합니다.답곡리 문제에 있어서는 추경이 늦어질지 모르고 빨리 추경이 확정되면 되지 않을까 하고 생각하다 보니까 사업추진이 늦어지고 공사중지 명령을 내렸지만 추경이 이렇게 늦어지는지 몰랐기 때문에 자꾸 지연이 되고 있었던 것입니다.

이성태의원

과장님 기획감사실장님 말씀이 어제로 내시가 되었다는 말씀을 들어서 조금 안도는 되는데 만약 추경이 상당한 기간동안 더 늦춰졌다고 하면 그런 생각을 안해보셨습니까?
경숙

강경숙사회복지과장

늦어지리라는 생각만 했지, 그렇게 늦어지리라는 생각을 못했습니다.추경이 모두 급박한 사업들이 많이 있었기 때문에 중앙부터 예산확정이 늦어지리라고는, 대개 2,3월이면 추경예산이 내려와서 했던 것을 저희가 안일하게 그것만 기다리고 있던 점을 죄송스럽게 생각합니다.

이성태의원

과장님, 설계변경이 모두 완료되어 있습니까?
경숙

강경숙사회복지과장

설계변경 작업은 되어 있습니다.

이성태의원

기간이 단축되니까 안심은 되는데 빨리 처리하셔서 그런 불상사가 나지 않도록 미리미리 판단을 하셔서 행정을 해주셨으면 좋겠습니다.

박서진의장

더 질의하실 의원 계십니까? 더 질의하실 의원이 안 계시면 사회복지과 소관에 대하여 질의를 마치도록 하겠습니다.사회복지과장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.다음은 환경보호과 소관 97년도 행정사무감사 조치결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 의원 있음

상준

임상준환경보호과장

환경보호과장 임상준입니다.환경보호과 97년도 의회행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다.12페이지가 되겠습니다.첫번째 지적하신 공해배출업소 25개업소가 중복 적발되고 있는 것은 형식적인 단속에서 발생되는 사례이며, 향후 중복 적발되는 배출업소에 대하여는 강력한 단속을 실시하라는 지적사항에 대하여 답변 드리겠습니다.우선97년도 공해배출업소 지도단속 결과 25개 위반업소중 중복 적발된 업소는 12개업소이며 이중 7개업소는 청산면 대전리 청산 농장내 일명 나환자촌 무허가 섬유업소로서 97. 9. 24 고발 및 폐쇄조치하였으며, 계속해서 중복 관리하고 있습니다.또한 중복 위반한 5개업소 영진, 한성, 부림, 대성, 아세아업소에 대해서는 사업장별로 관리카드를 작성, 월1회이상 지도와 점검 및 수질오염도 검사등을 통하여 지속적으로 단속하고 있습니다.다음 두번째 지적하신 쓰레기종량제 실시이후 쓰레기무단투기 현상이 급증하고 있는데도 이를 단속할수 있는 대책이 미흡하며 또한 쓰레기가 무단 투기되어 주변환경이 오염되는 사례를 방지할수 있는 대책을 강구하라는 지적사항에 대하여는 현재 군, 읍면담당공무원과 환경미화원으로 상설단속반 14개반 57명을 편성하여 운영하고 있으며 주요업무로는 지역별, 시간대별로 순찰조를 편성, 하천이나 골목길, 취약지구등을 중점으로 매일 지도단속에 임하고 있으며 기 투기된 쓰레기는 내용물을 추적해서 투기자에 대하여는 과태료 부과와 원상복구등 강력한 행정처분을 병행하고 있으며, 고의 범법자에 대하여는 경찰관서에 고발하고 있습니다.참고로 그동안 단속실적은 경찰서 고발 3건, 과태료 부과 및 원상복구명령등 45건에 6백65만원을 부과했으며, 쓰레기무단투기가 근절될때까지 지속적으로 계속 추진하겠습니다.세번째 지적하신 쓰레기분리수거가 실질적으로 이루어지고 있지 않아 투자된 예산에 비하여 효과가 미흡하며 쓰레기분리수거의 효과에 대하여 세밀한 재분석을 하고 적절한 성과를 거둘수 있는 방안을 강구하라는 지적사항에 대하여는 쓰레기분리수거 요일을 지정하여 수집 운반하고 있으며, 매주 수요일 군과 읍면 환경사업소 총 미화원들을 한군데 집결 합동으로 위생쓰레기매립장내 재활용품 분리수거 작업장에서 재분리하여 관내 고물상이나 파주 자원재생공사에 매각하여 세외수입 재원확보에 노력하고 있습니다.참고로 쓰레기수거요일별 지정 현황을 말씀드리면 일요일과 수, 금요일은 재활용품과 음식물쓰레기를 월, 화, 목, 토요일은 생활쓰레기를 수거하고 있습니다.참고로 97년도 재활용 쓰레기 매각금액은 3천8백38만원의 세외수입 과목으로 불입된 바도 있습니다.네번째 지적하신 가정에 설치된 개인, 정화조 시설에 대한 관리가 제대로 안되어 가정에서 배출되는 오폐수가 직접 하수도로 연결되어 있는 집이 많이 있는데 이에 대한 적절한 조치와 또한 각 주택과 가정에 대한 정화조 관리실태를 점검하고 문제점 발생시 이를 개선하고 보완할수 있는 방안을 강구하라는 지적사항에 대하여는 우선 관내 정화조 현황을 말씀드리면 오수 정화시설 57개소와 합병 정화조 2개소, 단독 정화조 3,561개소, 단 여기에는 수거식 화장실은 제외된 숫자입니다.총 3,620개소로 관리하고 있으며 정화조가 미 설치되어 있는 가정을 조사한 결과 6개소로서 5개소는 폐쇄조치하였으며, 1개소는 수거식 탱크로 조치 한 바 있습니다.또한 오수 및 합병정화조 59개소는 연1회이상 방류 수질검사를 실시하고 있으며, 단독 정화조로 3,395개소에는 연1회이상 정화조 청소할수 있는 엽서를 기 발송하였으며, 166개소의 정화조에 대하여는 추적 관리등 청소여부를 전산입력 관리하고 있으며, 그동안 관리가 부적정한 정화조에 대하여 총20건에 9백60만원의 과태료를 부과한바도 있습니다.또한 정확한 관리가 될 수 있도록 정화조 실명제 표찰을 5,000개를 제작해서 각 정화조 설치장소에 부착하여 관리함으로서 맑고 깨끗한 수질검사에 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상으로 환경보호과 97년도 의회행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과 보고를 마치겠습니다.

박서진의장

수고하셨습니다.환경보호과 소관에 대하여 질의하실 의원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.안 계십니까? 더 질의하실 의원이 안 계시면 환경보호과 소관에 대하여 질의를 마치도록 하겠습니다.환경보호과장님 수고하셨습니다.자리로 돌아가 주시기 바랍니다.이것으로 오늘의 의사일정이 모두 끝났습니다.제3차 본회의는 4월29일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

10시 35분 산회

출처 경기 연천군의회 회의록