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경북 안동시의회 발언

고석환 의원 발언

제29회 제1차 사회산업위원회1998-04-29

고석환 의원 프로필 보기 →

이재갑위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제29회 안동 시의회(임시회) 제1차 사회산업위원회를 개의하겠습니다. 먼저 방청오신 수박 바이러스 피해 농업인 여러분에게 감사의 말씀을 드리겠습니다. 지방자치는 주민자치입니다. 주민참여 없는 지방자치는 본질적 가치를 상실한 것이 아닌가 생각됩니다. 여러분들의 적극적인 참여가 시정의 발전, 시민의 복리증진 그리고 지방자치의 조기정착에 기여할 것입니다. 위원 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 대단히 수고가 많으십니다. 엊그제 같은 2대 개원이 이제 의정활동을 마무리하는 마지막 상임위원회를 하게 되었습니다. 돌이켜 보면 우리 위원님께서는 지난 3년간 의정활동을 보람되게 열심히 하여 주셨다고 생각됩니다. 그러나 지방의회를 성원하고 지방자치 정착을 염원하는 시민들의 기대에 얼마나 충족되었는지 생각하면서 임기 마지막까지 최선을 다해 열심히 의정활동을 하여 주시기를 당부드립니다. 먼저 전문위원의 보고사항이 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
영헌

주영헌전문위원

전문위원 주영헌입니다. 보고드리겠습니다. 오늘은 지난 4월16일 안동 시장이 제출하여 본위원회에 심사토록 회부된 안동 시의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례(안)과 FR킹2참박대목피해농가현황및대책의건 및 피해농가에 대한 현장방문의건이 상정되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이재갑위원장

전문위원 수고하셨습니다. 1. 안동 시의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례(안)
그럼 의사일정 제1항 안동 시의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례(안)을 상정합니다. 먼저 사회과장의 제안설명이 있겠습니다. 사회과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
진생

김진생사회과장

사회과장 김진생입니다. 평소 존경하는 이재갑위원장님, 그리고 위원님 여러분! 사회과 업무에 대하여 많이 가르쳐 주시고 이끌어 주신데 대하여 감사를 드립니다. 그러면 안동 시의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례(안)의 개정이유 및 주요골자를 말씀드리겠습니다. 의료보호법시행령이 95. 3. 4일자로 개정됨에 따라 종전에 기금출납명령관과 기금출납공무원의 명칭을 각각 기금운용관과 기금출납원으로 변경하고, 안동 시직제규칙이 97. 2. 15일자로 개정됨에 따라 안동 시의료보호기금특별회계 출납공무원을 의료보장계장에서 복지계장으로 변경하려는 것입니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

이재갑위원장

예, 사회과장 수고하셨습니다. 발언대에서 내려가시고요. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
영헌

주영헌전문위원

전문위원 주영헌입니다. 안동 시의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례(안)에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 제안이유와 주요내용은 먼저 사회과장께서 상세히 보고드렸기에 생략하고 전문위원의 검토요지를 보고드리겠습니다. 이번에 개정되는 안동 시의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례(안)은 의료보호법시행령이 95. 3. 4일 대통령령 제14546호로 개정됨에 따라 관련 용어를 정비하고 또한 97. 2. 15일 안동 시직제규칙 개정으로 의료보장계가 폐지되어 기금출납공무원을 의료보장계장에서 복지계장으로 변경하려는 안으로 개정함이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이재갑위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 사회과장께서는 발언대로 나와주시고 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 고석환위원님 질의하시기 바랍니다.

고석환위원

예. 고석환위원입니다. 과장님, 의료보호법시행령이 95. 3. 4일자로 개정되었지요?
진생

김진생사회과장

예.

고석환위원

그런데 우리 안동 시의 직제규칙이 97. 2. 15일에 개정되었는데, 벌써 1년이상이 경과되었는데도 불구하고 이제와서 왜 변경하려는 겁니까?
진생

김진생사회과장

사실상 이것은 개정 당시에 하는 것이 맞습니다. 좀 늦은데 대해서는 위원님 여러분께 대단히 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 이 직제규칙 관계가 개정됨에 따라서는 사실상 직제규칙과 여러 가지 안건이 변경된다고 해서 동시에 할려는 의도는 사실상 있습니다. 하나 하나 그당시에 하다 보며는 번거로움이 있기에 번거로움을 피하다 보니까 이렇게 되었습니다. 사실상 업무에는 오늘까지 큰 지장은, 상위법에 따라서 하므로서 큰 지장은 없었습니다. 늦은데 대해서는 여기서 죄송하다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

고석환위원

현재 사회과 복지계로 되어 있습니까?
진생

김진생사회과장

예. 복지계로 되어 있습니다.

고석환위원

의료보장계는 폐계되었습니까?
진생

김진생사회과장

예. 97. 2. 15일자로 의료보장계와 복지계를 통합해서 명칭을 복지계로......

고석환위원

그래서 말입니다. 개정이 작년 2월 15일에 되었는데, 벌써 1년 2개월이 경과한 이제 와서 변경하려는 안이 올라 왔기에 말씀을 드리는 겁니다. 예. 잘 알았습니다. 이상입니다.

이재갑위원장

고석환위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 그러면 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 반대 토론하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 반대 토론하실 위원이 안계시기 때문에 찬성 토론은 생략하고 토론을 종결하겠습니다. 가결에 대한 이의 여부를 묻겠습니다. 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 안동 시의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례(안)은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 사회과장 수고하셨습니다. 2. FR킹2참박대목피해농가현황및대책의건
그럼 의사일정 제2항 FR킹2참박대목피해농가현황및대책의건을 상정합니다. 본 안건은 금년 수박대목 재배농가 중 흥농종묘사에서 구입한 FR킹 2 참박 종자에 바이러스균이 감염되어 재배농가에서 피해를 보고 있습니다. 집행부에서 현황파악 및 대책에 많은 노력을 기울이고 있습니다만 오늘 안건으로 채택하여 그동안 집행부에서 추진한 대책을 청취하고 피해농가의 보상책 강구 등에 대하여 질의·답변과 토론하는 순으로 진행하겠습니다. 그럼 먼저 유통특작과장으로부터 FR킹 2 참박대목 피해현황 및 대책, 추진상황에 대한 보고가 있겠습니다. 유통특작과장 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
정구

우정구유통특작과장

유통특작과장 우정구입니다. 평소 존경하는 사회산업위원회 이재갑위원장님, 그리고 위원님! 저희 유통특작 분야에 그간 많은 관심과 지원을 하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 금번 관내 일부의 수박재배 농가에서 바이러스에 의한 수박재배 피해가 발생하므로 피해농가의 마음을 무겁게 만들고 있습니다. 따라서 저희 부서에서는 피해농가와 같이 걱정을 하면서 그간 피해현장에서 피해확산방지 지도와 피해보상에 관하여 관심을 가지고 대처해 왔습니다만 앞으로 계속해서 피해보상 협상을 적극적으로 노력을 기울여 갈 것이며, 피해현장 및 대책을 보고드리겠습니다. 배부해드린 유인물로서 보고를 드리겠습니다. 저희 관내에 수박재배 현황을 살펴 보며는 97년도에 재배현황이 905ha였습니다. 생산량이 226,000톤으로 여기에 참여한 재배농가가 1,800호가 됩니다. 금년도에는 재배동향을 파악한 결과 878ha로 내다 보고 있습니다. 그래서 97년도 대비한 3% 감한 정도로 보고 있습니다. 이것은 5월초순경에 실제 재배면적이 파악이 될 때에 별도 보고를 드리겠습니다. 금번 피해현황으로는 수박에 오이녹반모자이크바이러스로 관찰이 되어 있습니다. 품종은 수박대목용 종자 FR킹2 참박에서 발생이 되었는데, 이 대목의 종자 공급업체는 흥농종묘 주식회사입니다. 관내에 4월25일 현재 피해현황을 최종 점검한 결과 8개 읍면에 피해현황이 묘상에서 발생된 것이 69만9,000본입니다. 그리고 농가가 59농가가 해당이 되고, 그리고 본포에서 면적이 43.3ha로서 107농가가 피해를 보고 있습니다. 그리고 대책으로서는 묘상에는 63만4,000본을 대묘를 했습니다. 비율은 91%가 되는데요. 9%는 피해농가가 원하는 시기에 공급할 예정입니다. 결국은 양일간에 공급이 완료될 것으로 흥농에서 조치를 취하고 있습니다. 그리고 본포에 25.8ha에 비율은 60%인데 나머지 40%에 해당되는 17.5ha의 부분에 대해서는 현재 본포 관리를 계속 농가에서 하고 있는 그런 실정의 통계가 나와 있습니다. 피해증상은 수박잎에 노란반점이 생기고 잎이 오그라드는 등 생육장애가 나타나는 그런 현상입니다. 종묘사의 그간의 대책으로는 흥농종묘 본사 개발 중역들이 지난 4월8일부터 12일까지 관내에, 현장을 방문해서 피해현황 조사에 들어갔습니다. 그리고 흥농종묘에서는 피해농가에 대해서 우선적으로 본포 폐기즉시 약 30만본정도 대체묘를 공급해서 지원했습니다. 현재 피해농가에서 대체묘 희망시 계속 노지라도 공급할 그런 단계로 하고 있습니다. 그리고 묘상 폐기시에는 상토라든지 포트라든지 종자 공급을 했습니다. 그리고 본포 관리시에는 영양제 목초액이라든지 불가리스액 공급을 하고 있습니다. 그리고 FR킹2 대목에 의한 수박피해는 도내에서도 저희 시를 비롯해서 성주라든지 구미·예천 등 여러 지방에서 발생되었으며, 또한 전국적으로 흥농종묘의 대목이 문제가 되어 있습니다. 그래서 피해현황을 최종 조사후에 피해농가와 협의하여 별도 보상계획을 수립해서 보상에 임하고 있습니다. 그리고 저희 시에서는 1차로 지난 4월9일에서 4월10일 사이에 피해면적 조사를 했었습니다. 당시에 묘상본수를 본포면적으로 환산조사를 한 결과 62.2ha가 나왔습니다. 2차 피해면적 조사를 4월11일부터 계속했습니다만 본포와 묘상 피해를 분리조사를 했었습니다. 본포 피해면적이 43.3ha로 나타났고, 묘상에는 699천본으로 파악이 되었습니다. 피해 묘목을 지난 4월11일 경상북도농촌진흥원에다 저희들이 검사의뢰를 했었습니다. 결과가 오이녹반모자이크바이러스 입자로 관찰되어서 농촌지도소를 통해서 현재 통보를 받았습니다. 그리고 피해확산 방지책으로 시에서는 그간에 전염원이 되는 것을 철저히 소각토록 하고 접촉 전염이 심하므로 접과라든지 가지 치기라든지 순 자르기 등 작업시 위생관리에 철저히 하라는 것과 중간 기주식물을 제거시키는 행정조치로서 해당 읍면에다 시달해서 농가에 도움이 될 수 있도록 조치를 취했고 또한 종자 분쟁에 따른 피해보상 청구요령을 해당 읍면에다가 4월14일날 발송을 했었습니다. 그리고 피해보상대책위원회 구성을 지난 4월17일날 풍산읍 농협지회에서 당시 20여명 참석해서 앞으로 피해대응에 결성을 준비했습니다. 전체적으로 바쁜 시기이기에 전 피해농가가 모두 모인다는 것은 어려움이 있어서 앞에서 책임질 수 있는, 봉사할 수 있는 그런 피해농가를 부락별로 결성해서 현재 18명이 대표로 구성이 되어 있습니다. 우리 시에 보상대책위원회 구성원이, 그리고 저희들 지난 4월22일날 수원 진흥청 내에 농업과학기술원에 2차 임상검사도 의뢰를 했습니다. 이 결과는 5월2일경에 통보 받도록 되어 있습니다. 그리고 4월23일날 피해보상대책추진위원회를 구성했습니다. 아까 말씀드렸지만 18명의 대표들이 모였었고요. 현재 각 지역별로 한 분씩 대표로 해서 위원회 구성을 시켜서 앞으로 보상에 임할 수 있도록 준비를 하고 있습니다. 현재 농협과 협조해서 농가별로 피해현황 카드를 대책위원회에서 작성을 하고 있습니다. 이 부분은 앞으로 피해보상 기초자료로 활용토록 준비를 하고 있고요. 또한 피해보상대책위원회와 종묘회사간에 원만한 피해보상 협상을 추진할 수 있도록 앞으로 적극 추진하겠습니다. FR킹2 대목 수박재배 농가에 대하여는 오이녹반모자이크바이러스 피해에 대해서도 계속해서 관찰을 실시하고 있습니다. 농가에서는 피해 묘종을 대체하여 주는 것은 수용하고 있는 실정이나 자재비라든지 인건비라든지 상품 출하시기 변동에 의한 차액 등에 대해서 적절한 실비 보상을 희망하고 있는 그런 실정입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이재갑위원장

예, 유통특작과장 수고 많이 하셨고요. 그동안 적극적인 자세로 노력하여 주신데 감사의 말씀을 드리겠습니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 집행부의 추진상황을 상세히 보고 받았습니다. 미비한 사항이나 의문나는 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 조영특위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조영특위원

예, 조영특위원입니다. 과장님 고생이 많습니다. 병에 걸리면 농지가 3년동안 이 병에 계속 걸린다는데 거기에 대해서 알아 본 바 있습니까?
정구

우정구유통특작과장

예, 실지로 우리 계통에 의해서는 아직까지 검증이 안된 상황인데, 농민신문이라든지 언론에서는 그렇게 발표를 하는데 이 부분에 대해서는 전문가의 충분한 검토와 연구가 되어야 된다고 저희들도 생각을 하고 있습니다. 앞으로 그 부분에서는 지도소와 같이 깊이 심도있게 연구를 해보겠습니다.

조영특위원

이게 판명이 빨리 이루어져야 되는건데, 왜그러냐 하며는 대목을 대체해서 심는다고 해도 이 병이 이미 토양에 바이러스가 모두 퍼져 있다 이겁니다. 그때 대체 대목을 옮겨 심는다고 해도 또 이 병에 걸릴 우려가 있고 그러며는 계속 1년간 투자만 되어서 생산은 하나도 없고, 또 그 다음해 또 그 다음해, 한 3년간 간다고 하니까 이것을 빠른 시일내 해서 판명이 빨리 날 수 있도록 해줬으면 좋겠습니다. 이상입니다.
정구

우정구유통특작과장

알겠습니다.

이재갑위원장

예, 조영특위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 분 안계십니까? 예, 고석환위원님 질의하시기 바랍니다.

고석환위원

예, 고석환위원입니다. 지금 현재 IMF 한파로 농촌의 농업인들이 상당히 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 아까 과장님께서 피해현황에 총 69만9,000본 중에 현재 대체 현황이 63만4,000본이 됐습니까?
정구

우정구유통특작과장

예, 그렇습니다.

고석환위원

그런데 아까 흥농종묘에서 본포 폐기즉시 30만본정도 대체묘 공급 이것은 무슨 뜻입니까? 대책현황으로는 63만4,000본인데, 본포 폐기즉시 30만본정도 대체묘를 공급했다. 이중 얘기가 되는 것 같아서 질의하는 겁니다.
정구

우정구유통특작과장

이중은 아니고 당시에 흥농에서 대체묘를 공급했는 자료가 30만본으로 파악을 해놓았습니다.

고석환위원

현재 17.5%는 농가에서 관리 중이라고 했지요?
정구

우정구유통특작과장

예.

고석환위원

거기에는 큰 이상이 없습니까?
정구

우정구유통특작과장

글쎄요. 저희들이 그 부분에 대해서는 상당히 관찰을 하고 있습니다. 피해면적이 많은 곳이 풍산, 풍천이기 때문에 녹전이라든지 임하라든지 이런 곳에는 못 나가본 것에 대해서 죄송하게 생각합니다.

고석환위원

현재 농약지원이라든지 연구비 지원같은게 있습니까?
정구

우정구유통특작과장

시 자체에서는 아직까지는......

고석환위원

아직까지 없고요?
정구

우정구유통특작과장

예.

고석환위원

그러면 이 63만4,000본에 대해 대비되는 종자가 FR킹2입니까? 아니면 다른 종자입니까?
정구

우정구유통특작과장

다른 종묘입니다.

고석환위원

다른 종자로 지금 대비를 하고 있습니까?
정구

우정구유통특작과장

예.

고석환위원

지금 FR킹2가 전국적으로 확산이 되어서 어려움을 겪고 있는 것은 흥농종묘에서 잘 알고 있지요?
정구

우정구유통특작과장

예, 알고 있습니다.

고석환위원

이러한 부분을 여하튼 과장님께서, 지금 우리 농업인들이 아직도 IMF 한파가 닥치고 농약을 농협이나 농약방에서 그냥 외상으로 가지고 오기 때문에 이러한 부분을 크게 못느끼고 있습니다. 못느끼기 때문에 작년에 부패 탄저병에 배프랑 같은 것이 8,500원 하던 것이 금년에 2만원 합니다. 이런 것을 일단 외상공급을 하니까 아직까지 농민들 피부에 크게 와닿지는 않습니다. 그래서 수확 후에 그 돈을 찾아야만이 생산비를 줄 수 있기 때문에 우리 농업인들이 모르는 부분을 교육도 많이 해야 되겠지마는, 특히 FR킹2 이 관계로서 상당히 우리 농업인들이 심히 괴로울 줄로 알고 있습니다. 이러한 부분을 과장님께서 흥농종묘와 최대한 협의해서 우리 농민들에게 손해가 가지 않고 어려운 농촌에 피해가 없도록 대처를 해주시기를 부탁드립니다.
정구

우정구유통특작과장

잘 알겠습니다.

고석환위원

오이녹반모자이크바이러스에 대해서는 안동 대학교에서 검토가 되었습니까?
정구

우정구유통특작과장

서울에 농촌진흥원에다가 저희들이 의뢰를 해서 그 결과를 통보 받았습니다.

고석환위원

흥농종묘에서도 시인을 하고 있습니까?
정구

우정구유통특작과장

시인을 하고 있습니다.

고석환위원

지금 계산을 해보니까 우리 안동 시에 금년도 878ha에 대해서 평당 1만원으로 환산 한다면 돈이 엄청스런 263억원정도가 환산이 되는데 여하튼 우리 안동 세수에도 막대한 손실을 가져 올 수가 있고 어려운 농민들에게도 막대한 손해가 가기 때문에 과장께서 이 부분은 아주 심혈을 기울여서 우리 농민들에게 손해가 안가도록 해주시기를 당부드리면서 질의를 마치겠습니다.
정구

우정구유통특작과장

예.

이재갑위원장

고석환위원 수고하셨습니다. 또 다른 위원 질의하실 분 계십니까? 예, 김성구위원 질의하시기 바랍니다.

김성구위원

예, 김성구위원입니다. 지금 농사철이 한창 진행되어서 정말 농민들이 바쁘고 올 한해 풍년농사를 기원하기 위해서 다방면으로 노력하고 있는 이 시기에 이런 참담한 일이 일어난 부분에 대해서 우리 위원회에는 농민들과 같이 마음 아프게 생각하고, 특히 우리시 집행부 공무원들의 노고에, 이런 일이 발생하지 않았다며는 농업관련 부분 생산지원에 주력해야 될 시기에 피해보상 문제에 매달리므로서 힘든 업무에 노고가 많습니다. 이러한 농민들의 어떤 피해문제에 대해서 우리시나 우리 의회가 어떤 입장에서 앞으로 일을 진행해야 될 것인가 하는 그런 마음의 자세부터 변화시키고, 그러면서 본위원과 일문일답을 하면서 그 답을 찾아 내고자 합니다. 과장께서는 FR킹2 참박대목이 결국 문제가 온 원인이 어디에 있다고 생각하십니까?
정구

우정구유통특작과장

저희들도 여러 경로를 통해서 전문성 쪽의 얘기를 듣고 있습니다만 아마 흥농에서 그간에 중국에서 묘상을 만들어서 인건비도 저렴하고 재배 땅도 싸게 든다고 해서 중국에서 채종해서 저희들 자국으로 가지고 들어오는데 그 과정에서 검증을 안한 상태에서 올해 본격적으로 시판하다 보니 그런 결과가 나온 것으로 생각이 듭니다.

김성구위원

그렇지요? 흥농종묘나 종묘회사들이 경쟁을 높이기 위해서 쉽게 얘기하며는 생산비를 줄이기 위해서 외국에 가서 이러한 재배를, 종묘를 재배하려다 보니까 발생된 문제인데 크게는 두 가지로 분석을 할 수 있겠습니다. 하나는 중국에서 우리 나라로 들어오는 검역과정이 부실했다. 본위원은 그렇게 판단합니다. 그렇기 때문에 이 문제는 결국 우리 국가나 농수산부도 이러한 일부의 책임이 있다. 정말 똑바로 검역하고 똑바로 관리했더라면 결국 흥농종묘나 모든 종묘회사는 농수산부가 관리해야 될 책무를 가지고 있습니다. 그 관리책임에 대한 농수산부는 책임을 분명히 져야 될 것이다. 이 부분을 한가지 짚고요. 두 번째, 흥농종묘 주식회사는 결국 많은 이익을 얻기 위해서 그러한 행위를 하므로서 더 많은 피해를 농가에 확산시킨 그러한 부분, 결국 시험재배를 통해서 확실한 검증없이 농가에 판매한 부분은 결국 흥농종묘에도 90% 이상의 책임이 있다. 그래서 본위원은 농수산부에 10%, 종묘회사에 90% 책임이 있다고 판단이 됩니다. 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?
정구

우정구유통특작과장

저도 위원님께서 말씀하신 쪽으로 생각을 해봅니다.

김성구위원

해봅니까? 그렇습니까? 여기서 답을 잘 하셔야 다음부터 질의가 과장님하고 잘 맞아 갈겁니다.
정구

우정구유통특작과장

전문성이 없어서 거기까지는 이해를......

김성구위원

그렇다고 결론을 지웁시다. 당연한 겁니다. 국가가 모든 부분을 관장하고, 특히 농업부분에 농수산부의 책무가 얼마나 중요한지 절실히 느끼는 부분입니다. 결국 지금까지 종묘 분쟁이 일어났을 때에, 단 한번도 농민이 승리한 경우는 없었습니다. 결국 재배의 미숙, 기술의 부족, 여러 가지 기후의 문제를 들어서 모든 책임은 농민들에게 전가한 것이 지금까지 종묘회사의 작태였습니다. 이러한 부분을 우리 안동 에서 발생한, 전국적인 문제지마는 FR킹2 참박 문제는 철저하게 행정과 의회 그리고 농민들이 일어나서 대처해야될 문제라는 말을 드리면서, 세부적인 사항을 질의코자합니다. 우선 조사내용을 볼 때에 정확한 조사라고 생각하십니까?
정구

우정구유통특작과장

저희들 행정에서 읍면과 농협과 같이 조사를 했기 때문에 이 자료는 그렇게 정확하다고는 말씀을 드리지 않겠습니다.

김성구위원

그렇지요?
정구

우정구유통특작과장

결국 앞으로 피해에 관한 사항은 어차피 아는 것은 피해농민입니다. 농가의 뜻을 담아서 흥농과 현지조사를 하면서 하나 하나 검증해가면서......

김성구위원

좋습니다. 분명히 과장께서는 정확한 조사가 아니라고 인정을 하셨지요?
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

그렇습니다. 여기는 묘상을, 그래서 다음 질의를 하겠습니다. 묘상을 재배하는 농가가 59농가라고 했지요?
정구

우정구유통특작과장

피해농가입니다.

김성구위원

그렇지요. 피해농가가 59농가지요?
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

이 농가 중에서 자가농가, 쉽게 얘기하면 자기 밭에 이식하기 위해서 묘목을 생산하는 농가는 몇 농가이며, 판매하기 위해서 생산하는 농가는 몇 농가입니까?
정구

우정구유통특작과장

위원님 말씀하신 자가농가는 저희들이 깊이 파악은 못했는데, 한 50여 농가로 보고 있습니다. 그리고 육묘장을 만들어서 농가가 업을 하기 위한 대상은 임하에 세 군데, 남선에 한 군데 이렇게 파악이 되어 있습니다.

김성구위원

그렇지 않습니다.
정구

우정구유통특작과장

더 깊이 파악을 해보겠습니다.

김성구위원

기본적인 조사가 정확치 않으며는 앞으로 여러 가지 문제점을 야기할 수가 있습니다. 본위원이 어디가 어떻다고 정확하게 얘기 하기도 거북할 정도로 답변을 하셨는데, 결국 이러한 묘목들이 어디에 공급되었는가, 그리고 예를 들어서 녹전면에 한 농가가 자기가 하기로 했지마는 이웃에서 달라고 몇 백본 정도는 서로가 주고 받는 것이 농가의 인심입니다. 이런 세부적인 사항까지 소상치 않을 때에는 앞으로 흥농종묘와 피해문제를 협상할 때에 정확한 자료 없이 붙을 때에는 판판이 농민에게 손해가 올겁니다. 강력히 촉구합니다. 정확한, 한 본도 틀리지 않는 피해농가 현지조사를 새롭게 시행해 달라는 당부를 드리고요. 다음은 종자관리, 종자관리의 어떠한 허술한 문제, 결국 이런 문제를 보상 받을 수 있는 법이 하나 있지요? 그게 뭔 법입니까?
정구

우정구유통특작과장

모법이 종자산업법입니다.

김성구위원

소비자보호법에 따른 피해보상, 이런 정도가 결국 우리 농민들이 소송이나 어떤 법적 제도하에서 할 수 있는 제약된 약정입니다. 그렇다 보니까 이 종자관리의 허술한 문제가 우리 국가가 얼마나 허술하게 다루었는가를 단편적으로 들어 나는 부분들이거든요. 이런 부분들을 세세한 법이 없는 부분은, 과장께서는 다음 농림부에 이러한 사항들을 체계적으로 구체화해서 내년부터라도 이런 법령이 체계화 될 수 있도록 노력해 주십사 하는 당부말씀을 드립니다. 다음은 아까 우리 조영특위원님께서 언론지상을 통해서 보도되고, 농민들의 입과 입을 통해서 전달되는 내용이었습니다. 뒤에 와계시는 대표 분들이 이 FR킹2 참박을 재배하지 않는 농가, 일반농가에 가면 하우스에 못 들어오게 합니다. 아십니까? 과장님,
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

옆집에 농가가 FR킹2를 재배했다고 FR킹2를 재배하지 않은 농가에 가면 바이러스에 감염된다고 못 들어오게 합니다. 현재 농민들의 심정이 예민해졌습니다. 그래서 바이러스 균이 결국 땅에 잠재하고 있는 기간이 얼마쯤 된다고 과장님 보십니까?
정구

우정구유통특작과장

확실하게 답변하기가 좀......

김성구위원

보도상으로나 전문가들의 입을 통해서는 본위원이 오늘 종묘사를 다섯 군데를 오전에 다녔습니다. 다녀서 여러 가지 종묘, 특히 FR킹2를 취급하지 않는 종묘회사, 또 FR킹2를 취급한 종묘회사를 선별적으로 확인을 해본 결과는 통상적으로 3년이라고 보는 것이 좋을 것 같습니다. 물론 학술적인 근거는 누구도 제의할 수 없습니다. 그러면 여기에서, 아까 과장님께서 조사와 연구하시겠다고 조영특위원님 질의에 그렇게 답변하신 것으로 기억합니다. 결국 다음에 조사하다가 내년도에도 또 이러한 일이 발생될 수 있다. 그렇지요? 그 논에 그 밭에 다시 수박이나 참외나 오이나 엽채류, 배추까지도 문제가 있다. 이런 결론이 나왔거든요. 이렇게 되었을 때 대책이 있습니까?
정구

우정구유통특작과장

그 정도까지는 아직까지 생각을 못해봤습니다.

김성구위원

그럼 한가지 더 물어보겠습니다. 대묘 대체를 해서 묘를 심은데 있지요? 본포에
정구

우정구유통특작과장

예. 그렇습니다.

김성구위원

흥농에서 공급하고 우리 관에서 공급해서
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

거기서 바이러스가 오고 있습니까? 안오고 있습니까?
정구

우정구유통특작과장

현재 전혀 안온다라고는 못보고요.

김성구위원

오고 있습니다.
정구

우정구유통특작과장

몇군데 관찰해 보니까 오는 곳도 있고, 아까 말씀드렸지만 불가리스액이라든지 목초액을 줘서 양생을 시켜서 덩굴이 나가는데도 있는데, 결국은 뭐냐면 나중에 수확기에 상품성이 있나 없나 이런 부분도 우리가 관찰을 해봐야 하고 계속해서 주시를 해보겠습니다.

김성구위원

본위원이 주장하고자 하는 것은 바이러스균에 감염된 정도가 토양이 감염되지 않았을 때에는 본포에 이식하고 15일이 넘어야 그 증상이 나타납니다. 맞지요?
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

그러나 기 감염된 토양에는 묘를 바로 옮기면서 바로 바이러스균의 침입을 받습니다. 그 결론은 뭐냐, 토양이 바이러스를 잠재하고 있다는 사실이 입증된 겁니다. 다시한번 상기를 시켜드리고자 합니다. 바이러스균이 잠재해 있지 않은 농토에 처음으로 이식했을 때에는 그것이 15일 이상 가야만이 바이러스가 발병합니다. 그러나 기 뽑아낸 땅에 다시, 바이러스균이 잠복되어 있는 땅에 다시 심으며는 2,3일내에 발병된다는 사실입니다. 그러면 그 결론은 무엇이냐, 바로 토양이 바이러스에 감염되어 있다는 확증입니다. 그런데도 지금 연구하겠다 이런 답은 안돼요. 과장님 이런 답은 안됩니다. 그러면 과장님 한 가지 더 묻겠습니다. 바이러스에 감염된 수박, 쉽게 얘기하면 생산이 다가오는 수박을 한번 깨어 본 적이 있습니까?
정구

우정구유통특작과장

현재까지는 깨어 본 적은 없습니다. 구경만 했습니다.

김성구위원

깨어 보셔야지요.
정구

우정구유통특작과장

예. 깨어 보겠습니다.

김성구위원

바이러스에 감염된 수박을 깨게 되면 피수박이 나옵니다. 첫째, 피수박이란 무어냐, 지나치게 붉고 물화되어 가는 수박, 위에 자르면 먹지 못하는 수박, 두 번째 싱이 박힌 수박이 나옵니다. 그런 것을 우리 유통특작과나 지도소나 농업관련 공무원들은 확인하고 깨어 보고, 지금 본포에 남아 있는 수박이 아까워서 농민들은 버티고 있습니다. 버티고 있는데 행정이 왜 그것을 뽑아라고 강요를 하지 못하느냐, 강요를 하면 결국 보상을 해줘야 되잖아요. 그렇지요? 그렇기 때문에 뽑아라고 강요하지 못하고 있는 것 아닙니까? 지적코자 합니다. 우리시가 빠른 시간내 거기에 대한 대책이 필요합니다. 그래서 농민들이 억지로 붙들고 있는 수박을 폐기 처분토록 하는 것이 이웃농가의 피해를 막을뿐더러 그 본토의 피해도 줄일 수 있다는 사실을 우리 과장께서는 유념하시고 그 부분에 대해서 토양에 대해서 더 신경 쓰시라는 당부를 드리고자 합니다. 그럼 지금 그러한 바이러스균 지금 피해보상도 참 중요합니다. 그러나 내년 저내년의 농가피해를 줄이기 위한 방법은 무엇이냐, 결국 바이러스는 물에 잠기며는 질식사 한다는 답을 종묘사 몇 군데에서 얻었습니다. 10일 이상 물을 가둬 두게 되며는, 땅을 침수시켜 놓게 되며는 바이러스는 질식한답니다. 물론 저도 학술적으로 확증을 얻은 그런 자료는 아닙니다. 그러나 일반적인 전문가, 안동 의 전문가, 종묘회사에 전화 등 여러 가지 판단을 해봤을 때에 그것은 확실하다. 그래서 지도 방법으로 지금 물대기를 해야 되지 않느냐, 그래서 본위원이 고령이나 성주 쪽에 가면 꼭 2기작을 합니다. 오늘 아침에 성주·고령에 농민후계자들한테 전화를 했습니다. 왜 꼭 2기작을 하느냐고 물었습니다. 그 이유는 바이러스를 없애기 위한 방법이었습니다. 그래서 우리도 여기에서 지도사업의 주체를 결국 내년도에 바이러스 피해를 줄이기 위해서는 2기작을 유도하면서 2기작에는 필히 벼를 심도록, 그래서 물을 채워주는 그러한 작업이 필요하다. 농민들한테 그러한 것을 전달하고 교육하는 사항이 필요하다는 말씀을 한가지 더 드립니다. 그리고 주요문제를 한 가지 더 묻겠습니다. 본포에 이식된 비닐 한마끼가 몇 m인지 아십니까? 과장님
정구

우정구유통특작과장

본포에 이식된 비닐 말입니까?

김성구위원

예. 잘 모르죠?
정구

우정구유통특작과장

보통 200평에 나갈 총체적 길이는 100여m 됩니다. 100여m도 넘는 것도 있고

김성구위원

통상적으로 한마끼가 100m해서 나가면, 100m 골이 200평정도 되지요?
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

여기서 생산원가가 얼마쯤 들겠느냐, 본포에 생산된 200평당 원가가 얼마씩 드느냐, 알고 계십니까?
정구

우정구유통특작과장

확실하게 맞지는 않는데, 하우스 했을 때에 조수익을 360만원 봅니다. 경영비는 110만원 봅니다. 비용을

김성구위원

그렇지요?
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

그다음 인건비에 들어가서 순수 자재대는 82만원 정도가 들어갑니다. 어떻습니까? 우리시가 종합적인 대책, 농민들한테 지원할 방안을 연구하신 적 있습니까?
정구

우정구유통특작과장

어쨌든 이 부분은 피해농가에 대한 것을 전체적으로 행정에서 도와 드리고, 원인자가 있기 때문에, 자연 재해가 아니고 인위적인 재해이기 때문에, 재해의 원인 제공이 흥농이기 때문에 흥농을 상대로 해서 행정에서 적극적으로 흥농하고 맞붙어서 결론을 짓고, 시에서도 이런 부분에 대해서 아직까지 별도로 보상지원책은 아직 강구를 해보지 않았는데 그런 부분도 자세히 검토를 해보겠습니다.

김성구위원

검토요?
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

과장님, 거기 까지만 묻겠습니다.
정구

우정구유통특작과장

예.

김성구위원

그러면 여기에서 협의토록 한다고 했는데, 단체협의회를 구성했다고 했지요?
정구

우정구유통특작과장

예. 보상대책위원회......

김성구위원

본위원이 물어보니까 풍산만 구성되어 있지, 안동 전체는 구성되어 있지 않다는데요.
정구

우정구유통특작과장

아닙니다. 그게 행보가 조금 빠른데요. 지금 다른 지역 다 넣어도 복잡성도 있고, 또 농촌이 바쁘기 때문에 풍산을 주축으로 해서 풍산, 풍천 피해지역에 각 1인씩 대표성으로 해서 전체 18명이 구성되어 있습니다.

김성구위원

여기에서 본위원이 전자에 얘기했지만 농민·행정·의회 3자가 결속되어서 보상을 적극 추진토록 협조를 당부드립니다. 위원장님, 답변을 산업경제국장으로 답변을 듣고자 합니다.

이재갑위원장

예. 유통특작과장님, 잠시 발언대에서 내려가시고 산업경제국장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다.
김영

김영산업경제국장

산업경제국장입니다.

이재갑위원장

예, 진행하십시오.

김성구위원

국장님, 고맙습니다. 답변을 해주시러 나오셨으니, 과장님 선에서는 연구 검토하겠다는 것이 최고의 답변이었습니다. 이제 그 위의 분인 안동 시 20만 시민의 산업을 담당하고 계시는 우리 국장님께서 어떤 안을 가지고 계시는지, 또 대책은 무엇인지, 세부적으로 두 가지 문제로 질문을 요약해보고자 합니다. 첫째는 본위원이 판단할 때에는 이 부분은 직접지불제를 시행할 수 있는 것 아니겠느냐, 결국 농가에 피해가 왔다. 인재일지라도 앞으로 내년 저내년을 위해서 피해를 방지하기 위해서 우리시가 직접지불제를 시행할 수 있는 규정에 들어간다. 농토 보호차원에서 그렇다면 직접지불제를 어떤 방향으로 지원하느냐, 농민들이 물을 대고 모를 심을 수 있도록 그렇지 않으며는 올 한해 휴경을 2기작 휴경을 시키고, 선진국에 가면 땅이 넓어서 휴경 시키고 보상을 주지요. 국가가, 그런 것이 직접지불제입니다. 그리고 UR협상에 걸리지도 않습니다. 우리시나 농수산부가 지원을 해도, 그러면 휴경을 시키든지 2기작을, 그래서 계속 3개월이고 4개월이고 물을 가둬서 바이러스가 없어지도록 만드는, 그래서 농가가 생산하지는 않았지마는 거기에 보상을 주는 제도입니다. 이 제도에 대해서 국장님께서는 어떤 방안을 가지고 계십니까?
김영

김영산업경제국장

피해에 대한 대상이 현재 흥농종묘에서 계속해서 조사를 해서 앞으로 보상대책을 추진위원회와 협의를 하고 있는 이러한 단계기 때문에 그 협의보상이 종료되거나 그때 가서 저희들이 검토를 해보는 것이 바람직스럽지 않나 이렇게 생각이 듭니다.

김성구위원

국장님, 소 잃고 외양간 고친다는 말이 있습니다. 결국 내년도에도 우리 농민들이 여기에 엽채류나 과일류, 이런 농산물을 심을 수밖에 없습니다. 그럼 지금 흥농종묘가 기 불과 얼마 전에 외국자본과 합자하고 외국에 판매할려고 그랬던 회사입니다. 우리 국장님 이하 유통특작과장님, 농민들이 다 알고 있습니다. 결국 흥농종묘가 농민들한테 배상을 원하는대로 해줄 때는 그 회사 문 닫아야 됩니다. 그 답을 미리 보고 있잖습니까? 그런데 흥농종묘하고 협상이 끝날 때까지 기다린다는 것은 상식 이하입니다. 결국 우리 행정이 농수산부가 주도적으로 끌고 갈 때에 흥농종묘도 죽지 못해 최고조로 농민에게 보상을 할 겁니다. 결국 행정이라는 농수산부가 여기에 간과하고 적당히 대응할 때에 결국 흥농종묘도 한 발 물러 설 수밖에 없을 겁니다. 그래서 본위원이 직접지불제도를 검토 해달라, 그래서 우리시가 할 수 있고, 농수산부에 건의해서 최대한 할 수 있는 방법을 찾아 보자는 1안입니다. 어떻습니까?
김영

김영산업경제국장

예, 저

김성구위원

가부로 답변해 주십시오.
김영

김영산업경제국장

그것은 도에서도 현재 그것을 파악을 해서 있고, 또 농림수산부에서도 이 사항은 전국적으로 현재 파악이 되어서 거기에 대한 적절한 조치를 생각하고 있지 않나 이렇게 생각이 됩니다. 그렇기 때문에 아직은 저희 시에서......

김성구위원

국장님, 원론적인 답변인데, 국장님 답변이 원론적인 답변 아닙니까? 다 조사해서 하다 보면 올 연말 가도 못합니다. 한 두 번 피해농가에 대해 봤습니까? 연초에 우박 떨어지고 홍수가 와도 결국 피해보상은 연말 아니면 다음해 1월이었습니다. 그게 오늘날 농민들의 현실입니다. 그러며는 본위원이 제기하는 것은 결국 우리 안동 시가 주도적으로 전국에 앞장 서 보자, 앞서 가서 제시하고, 앞서 가서 결정하고, 그래서 타 시나 농수산부로 하여금 긴장하고 거기에 대응할 수 있도록 유도해 보자 이런 의미입니다. 이 답변을 정확하게 못하시며는 여러 가지 제도 문제로, 국장님 정확하게 답변 못하시면 2안을 한 가지 묻고자 합니다. 우리시가 결국 계속 주장하는 것은 결국 인재다, 인재기 때문에 보상할 수 없다. 이런 얘기 아닙니까? 국장님 그렇지요? 우리 행정적인 입장은 그렇지요?
김영

김영산업경제국장

인재기 때문에 보상을 할 수 없다기 보다가 현재 그런 원인을 제공했는 상대가 있으니까 그 원인 제공자에게 촉구해서 최대한으로 충분하고 원만한 보상이 이루어져야 되지 않느냐, 책임져야 되지 않느냐, 저희들 입장은 그렇습니다. 그래서 계속해서 촉구하고 종용해서 농민들의 피해가 없도록 저희들은 계속해서......

김성구위원

어떻습니까? 대체묘는 흥농종묘에서 준다니까 2기작을 우리시가 벼를 심도록 유도하든지 해서 지원을 추경예산을 확보해서 농민들이 다른 작목으로 전환할 수 있도록 유도할 용의는 없습니까? 이게 두 번째 본위원의 제안입니다.
김영

김영산업경제국장

이 문제도 저희들이 검토는 해보겠습니다마는 사실 워낙 민감하고 사안이 방대한 문제기 때문에 저가 국장으로서 결정지어 대답드리기는 사실 어렵습니다. 다만 김위원님 뜻을 저도 충분히 이해를 하고 당연히 그런 뜻으로 생각을 하고 있습니다마는 여기에 대해서는 좀더 저희들이 검토연구를 하도록......

김성구위원

국장님, 검토연구 검토연구 답은 안한다는 얘기거든요. 본위원이 이제까지 의원 3년을 경험하면서 검토연구 한다는 것은 한 번도 되는 경우가 없더라고요. 본위원이 여기에서 의회를 하면서 가장 기분 좋았던 적이 한 번 있었습니다. 지금 총무국장으로 가 계시는 권국장님께서 국장님 답변대에서 이렇게 하겠느냐고, 농민피해의 실비보상을, 우박피해 농가에게 그나마 우리시가 성의라도 보이자, 그래서 추경에 예산 확보해서 1개 농가에라도 2ha 이상 농가에 적으나마 얼마씩이라도 위로금을 주자 국장님 책임지겠습니까? 그러니 시원하게 책임지겠습니다. 그래서 추경예산 확보했습니다. 그래서 그 농가들은 작년에 그래도 우리시가 있다는 것을, 우리 안동 시 지방자치단체가 있다는 것을 우리 농민들한테 보여줬습니다. 지금 그런 소신있는 답변을 기대합니다. 이 두가지 방안 중에 국장님께서는 한 가지를 선택해 주셔야 합니다. 책임을 가지고 진행해 주셔야 됩니다.

이재갑위원장

김성구간사님, 잠깐만요. 국장님, 그게 대답이 어렵습니까? 본 위원회가 산업경제국장님께 요구하는 사항은 대단히 적극적인 자세를 요구하는 겁니다. 어떤 책임의 소재를 논하자는 것이 아닙니다. 지금 농가의 경제가 대단히 어렵다는 것은 다 알고 있을 겁니다. 이런 농가에 정말로 위로가 될 수 있는, 정말 위로를 해드릴 수 있는 시정을 펼치라는 그런 적극적인 자세를 보여 달라는 겁니다. 답변해보십시오.
김영

김영산업경제국장

저가 최선은 다하겠습니다. 아까도 말씀을 드렸지마는 우선은 피해를 제공했는 제공자에게 책임소재를 촉구하고 그 다음에 저희들이 이 문제에 대해서는 여기에서 말씀을 드리지 않더라도 최선을 다해서 저희들이 검토를 해서 가능하다며는 얼마든지 예산을 추경에 올리도록 그렇게 하겠습니다.

김성구위원

국장님, 법적인 것은 무조건 가능합니다. 우리 지방자치단체가 피해농가에게 지원하겠다는데 법 제도적으로 문제되는게 있습니까? 과연 추경예산이 얼마나 편성할 수 있는 예산이 되겠는가, 그 문제 뿐이잖습니까? 국장님께서 혹시 우리 의원님들의 선거가 다가 오니까 다 떨어질 것으로 생각합니까?
김영

김영산업경제국장

아닙니다. 그것은 시간 여유를 주십시오.

김성구위원

여기 계시는 위원장님 이하 우리 위원회 위원님 떨어질 사람 한 사람도 없어요. 임기말이라고 해서 자꾸 시간 보내기식으로 말씀하셔서는 안되죠. 원론적인 얘기 아닙니까? 본위원이 지적했잖습니까? 1차적인 책임을 가지고 있는 흥농종묘는 계속 밀어 붙이면 부도내버립니다. 그 사람들 마지막 카드 아닙니까? 다니면서 슬슬 흘리고 다니잖습니까? 부도 난다고, 회사 직원이 농민들한테 다니면서 슬슬 흘립니다. 곧 부도나게 되어 있다고, 그래서 농민들 불안하게 하고 있잖습니까? 그런 작전도 흥농종묘는 쓰고 있어요. 결국 농민들이 원하는 피해보상이 여러 가지 아닙니까? 조기수확하기 위해서 수박을 비가림 재배를 해서, 어떤 데에는 연료를 때어서 생산했는데 그 수박 한 덩어리에 1만원씩 2만원씩 받아야 될 수박이, 대체묘를 넣어서 지금 생산에 들어가면 20일씩 늦어져 버리면 그 수박이 2,000원도 되고 500원도 됩니다. 이것까지 계산하면 천문학적 숫자입니다. 배상금액이, 그것을 어떻게 흥농종묘가 배상 해주겠습니까? 아닌걸 알잖습니까? 국장님,
김영

김영산업경제국장

그것은......

김성구위원

본위원은 그런 것은 재켜놓고 우리시가 아픈 농민들한테 무엇을 줄 것인가, 직접지불제를 할 수 있다. 두 번째, 그것이 여러 가지로 제도적인 문제가 따른다며는 우리시가 얼마의 예산이라도 세워서 2기작 하는데 종자용으로라도 지급하자......
김영

김영산업경제국장

예. 그것은 검토를 해보겠습니다.

김성구위원

제발좀 적극적으로 답변을 한 번만 해주이소. 간청드리겠습니다. 적극적으로 답변 한 번만 해주이소.
김영

김영산업경제국장

최선을 다해서 검토를 하겠습니다.

김성구위원

거기에 최선이 붙었습니까?
김영

김영산업경제국장

예.

김성구위원

오늘날의 우리 농업이 이렇게 힘들고 어려운 것은 결국 농업정책을 담당하는 농수산부부터 국가를 경영하는 위정자들, 그리고 안일하게 생각하는 농업 담당공무원들 때문에 이렇게 가고 있습니다. 위원장님 이상입니다.

이재갑위원장

예, 김성구위원 대단히 수고하셨습니다. 산업경제국장님, 보다 더 적극적인 자세를 요구하면서 정말 유감을 표명합니다. 발언대에서 내려가시고 유통특작과장 올라오십시오.

김석현위원

잠깐만요.

이재갑위원장

김석현위원님 하실게 있습니까?

김석현위원

보충설명을 듣고 싶습니다.

이재갑위원장

그러면 산업경제국장을 대상으로 하시겠습니까?

김석현위원

예. 지금 흥농종묘하고는 어떻습니까? 그 사람들이 변상할 그런 기미가 있습니까? 없습니까?
김영

김영산업경제국장

현재로서는 흥농종묘에서 계속해서 조사를 하고 있고, 또 피해현황 카드도 저희들하고 협의를 해서 현재 조사되는 것을 같이 확인도 자기들이 해주고 그렇게 추진이 되고 있습니다.

김석현위원

그런데 지금 국장님도 상당히 답변을 하기가 어려운 것으로 그렇게 본위원은 인정합니다. 인정하는데 1차적으로 책임이 흥농종묘에 있습니다. 그렇지요?
김영

김영산업경제국장

예.

김석현위원

그러면 흥농종묘에서 만약 보상을 해주면 다행인데, 만약에 못해주면 시에서 대책을 세워야 됩니다. 그렇게 생각합니다. 지금 대책을 세워서 보상해주는 것 보다는, 원인행위자가 흥농종묘인데 흥농종묘를 놔두고 시에서 보상한다는 것은 이것은 말도 안되는 소리거든요. 그러니까 흥농종묘에 책임을 끝까지 물고 늘어져서 못질 때 그때에는 시에서 대책을 세워 줘야 된다는 이런 뜻입니다. 그것은 할 수 있지요?
김영

김영산업경제국장

예. 알겠습니다. 최선을 다해서

김석현위원

이해를 하겠습니까?
김영

김영산업경제국장

이해를 합니다.

김석현위원

그렇게라도 연구를 해주십시오.

이재갑위원장

그 답변은 어떻게 시원하게 하십니까? 고맙습니다. 산업경제국장 발언대에서 내려가시고 유통특작과장 발언대로 나오시기 바랍니다. 지금까지 종합적으로 질의를 하고 답변을 받았는데 위원장이 한가지만 짚고 넘어가겠습니다. 먼저 과장님이 시정을 추진하고 각종 행정업무를 추진하고 계시는데 누구 때문에 하고 계십니까? 우리 시민들 때문에 하시잖아요. 그렇지요?
정구

우정구유통특작과장

예. 그렇습니다.

이재갑위원장

그런데 오늘 논의되고 있는 이 사항들이, 정말 책임의 소재가 제대로 규명을 하지 못하고 있어요. 우리가 1차적인 책임이 흥농종묘라고 하고 있는데, 흥농종묘를 우리가 대상으로 해야 되는 문제를 논의할 필요가 있습니다. 종자산업법상 시중에 유통할 수 있는 종자를 누가 보증해야 됩니까? 유통특작과장님 아무나 종자 만들어서 시중에 유통 못시키지요? 그러면 이번에 FR킹2 참박종자가 품질보증을 받았잖습니까? 농림부장관의 품질보증을 받았지요?
정구

우정구유통특작과장

예. 인정을 받았습니다. 인정을 받았기 때문에 유통이......

이재갑위원장

그렇지요. 바로 문제는 거기에 있습니다. 우리가 흥농종묘를 대상으로 할 필요가 없습니다. 자, 여기서 지금 국가를 상대로 해야 된다는 문제가 나와 있는데, 그러면 여기서 확 뒤집어 놓고 얘기를 하면, 안동 시가 중앙정부 또는 국가를 상대로 이것을 소송 내지 무엇을 할 수 있느냐 하는 문제가 나와 있는데, 앞으로 피해대책위원회가 국가를 상대로 손해배상 소송을 할 시에 유통특작과장은 어떻게 대처하시겠어요?
정구

우정구유통특작과장

제가 볼 때에는 지금 대책위원회에서 국가 상대로는 어렵다고 생각합니다. 제 소견입니다마는

이재갑위원장

할 필요가 있지요?
정구

우정구유통특작과장

어렵다고 생각합니다.

이재갑위원장

왜요?
정구

우정구유통특작과장

종자산업법에 보며는 148조6항에 의하면, 「종자업자에게 농림부령이 정하는 바에 따라서 그 보상을 청구할 수 있다」 이러한 단서 조항이 있고 따라서 소비자 피해구제사항에 엄연한 법이 있기 때문에, 원인 제공이 관청이 아니고 어디까지나 종자를 제공했는 업체이기 때문에 그 법을 적용해서

이재갑위원장

그것은 교묘하게 국민들을 우롱하는 처사입니다. 그렇기 때문에 우리 피해농가 입장에서 봤을 때에는 유통된 종자에 분명한 하자가 있어서 우리 농가가 피해를 보게 되었는데 그 종자 때문에 피해를 봤는게 확실한데 그 종자 품질보증을 한 농림부장관한테 책임이 없다고 한다면 그것을 법으로 명시했다고 해서 그 법을 따라야 할 국민이 누가 있습니까? 만약에 이것은 국가를 상대로 소송을 했다면 엄청난 정치적인 의미도 있습니다. 그렇게 되었을 때에 우리 유통특작과장님 어떻게 도와 주시겠어요?
정구

우정구유통특작과장

농민 입장에서 최선을 다하겠습니다.

이재갑위원장

그리고 농가 경제문제를 상당히 심도있게 위원님들이 걱정을 하셨는데, 다행히 산업경제국장님께서도 흥농종묘하고 잘 안될 때에는 시가 앞장서 줘야 되지 않느냐, 그것은 맞다 이런 답변을 하셨어요. 그렇지요?
정구

우정구유통특작과장

예.

이재갑위원장

여기서 보다 더 적극적인 방법으로 제가 제시를 하겠습니다. 흥농종묘하고는 지금 현재 추진을 과장님이나 시가 조사를 해드리고 있습니디마는 본위원장이 볼 때에는 사실 불투명합니다. 그리고 농가에서도 피해대책위원회에서도 앞으로 이것이 어떻게 구체적으로 이 문제를 풀어나가야 할 것인가 하는 문제는 사실 대안이 없을 거예요. 우리 농가에서는 희망사항이지요. 해주면 좋겠다는 것이지, 이것을 누가 주선해서 법적 투쟁을 할 것인가 하는 문제는 누구도 앞장 설 사람이 없습니다. 이 일들은 시가 주선을 해줘야 할 것이고, 보다 더 적극적인 대책에 대한 문제는 시가 피해보상을 해주고 그 구상권 행사를 할 수 있는 방안도 있습니다. 흥농종묘를 대상으로 하든 아니면 중앙정부가 되든, 그 대상은 우리 피해농가와 함께 걱정할 부분이겠습니다마는 분명히 현행 법으로도 구상권이라는 것이 법으로 명시되어 있습니다. 그런 적극적인 방법이 있다는 것을 유통특작과장 알아 주시고
정구

우정구유통특작과장

예.

이재갑위원장

아까 시가 책임있는 그런 일을 하시겠다는, 산업경제국장의 답변이 계셨으니까 앞으로 그런 적극적인 자세를 펼쳐 주시기 바랍니다.
정구

우정구유통특작과장

예, 알겠습니다.

이재갑위원장

질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 유통특작과장을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 수고가 많으셨습니다. 다른 지역보다 우리 지역은 피해농가 및 면적이 적습니다만 IMF로 인하여 그 어느때 보다 더 농가의 어려움이 가중되고 있습니다. 집행부에서는 이번 피해농가의 보상대책 등 어려운 농업인을 위한 농정시책이 추진되도록 만전을 기하여 주시기를 당부드립니다. 그리고 오늘 질의·답변 내용과 내일 현장방문 결과를 간사와 협의, 종합정리하여 집행부에 건의 촉구하도록 하겠습니다. 이상으로 의사일정 제2항 FR킹2참박대목피해농가현황및대책의건을 종결하겠습니다. 3. 현장방문의건
다음은 의사일정 제3항 현장방문의건을 상정합니다. 현장방문에 대한 의사일정표는 안동 시의회회의규칙 제53조의 규정에 의하여 간사와 협의하여 작성하였습니다. 위원님께서는 미리 배부해드린 의사일정표를 참고하여 주시고, 간사님께서는 현장방문계획에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

김성구위원

예, 김성구간사입니다. 4월30일 목요일 오후 2시에 현장방문은 FR킹2 참박대목 피해농가 현지방문을 하도록 하겠습니다. 그래서 그 피해면적이 가장 많은 풍산읍 수곡2리 김병국 농가와 그 주위를 현장방문토록 정했습니다. 이상입니다. (보고) ㆍ현장방문일정(안) (끝에 실음)

이재갑위원장

예, 김성구간사님 수고하셨습니다. 위원님들 현장방문의건에 대하여 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 많음) 예, 이의가 없으므로 의사일정 제3항 현장방문의건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이제 금일 상정된 안건은 모두 마쳤습니다. 내일은 오후 2시에 FR킹2 참박대목 피해농가에 대하여 현장방문을 하게 되겠습니다. 빠짐없이 참석하여 주시기를 바랍니다. 이상으로 제29회 안동 시의회(임시회) 제1차 사회산업위원회 산회를 선포합니다.

15시 05분 산회

출처 경북 안동시의회 회의록