홍순표민방위재난관리국장
민방위재난관리국장 홍순표입니다. '98년도 민방위재난관리국 소관 제1회추가경정예산안 제안설명을 드리기에 앞서 평소 저희 국 업무에 깊은 관심을 가지시고 적극적인 지도와 기탄없는 고견으로 민방위재난관리 업무가 발전되도록 이끌어 주신 허재안 문교위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 저희 국에서는 IMF 사태를 맞아 고통분담 차원에서 생활민방위 중심의 건실한 지방재정 운용을 목표로 예산을 절약하여 모든 시책사업을 추진할 수 있도록 추가경정예산안을 편성하였습니다. 앞으로 급변하는 국내 외적 상황에 능동적으로 대처해 나가는 한편, 국가안보를 튼튼히 하고 각종 재난사고 예방 및 발생에 대비할 수 있도록 지혜와 슬기를 모아 예산운영에 적정을 기하여 나가도록 하겠습니다. 제안설명을 드리기에 앞서 새로 부임된 간부를 소개해 올리도록 하겠습니다. 문화정책계장으로 계시다가 지난 4월 1일자로 민방위비상대책과장으로 영전하신 이종인 과장을 소개해 올리겠습니다. (인 사) 도 교육원교학과장 고급간부반을 이수하고 3월 25일자 재난관리과장으로 영전하신 엄정수 과장님을 소개해 올리겠습니다. (인 사) 그러면 '98년도제1회추가경정세입 세출예산안 사항별설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 208쪽이 되겠습니다. 먼저 세입예산안을 총괄하여 보고드리도록 하겠습니다. 세입예산은 '98년도 당초예산액 28억 8,885만 3,000원보다 1억 5,100만원이 감소된 27억 3,785만 3,000원을 계상하였습니다. 자세한 내용은 사항별설명서에서 보고드리도록 하겠습니다. 다음은 209쪽이 되겠습니다. 세입예산안을 사항별로 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 지방교부세는 안전관리시스템 지원교부세 1억 5,000만원과 경보시설현대화 시범사업비 3억원을 추가로 확보하였으나 민방위대원용 방독면구입에 따른 교부세 3억 100만원과 민방위교육장건립지원 교부세 3억원이 감액되어서 총 1억 5,100만원이 감액 편성되었습니다. 좀더 자세히 말씀드리면 방독면구입비는 교부세 30%, 또 도비, 시 군비 각각 35% 그렇게 해서 100% 부담비율이 되겠습니다마는 그래서 당초에 11만개를 금년에 공급하는 것으로 해서 교부세 30%인 3억 3,700만원, 도비 35%인 4억 3,900만원, 시 군비 35%인 4억 3,900만원해서 도합 12억 1,500만원을 계상을 해서 예산승인을 해 주셨습니다만 실제로 교부세는 3,600만원 밖에 확보를 못해서 그 비율에 의해서 도비 4,300만원, 시 군비 4,300만원해서 1억 2,200만원을 가지고 1만 1,000개를 구입하는 것으로 했고 나머지 도비 4억 3,900만원에 도비부담금 4,300만원을 제외한 3억 9,600만원을 가지고 도비와 시 군비 각각 50%씩 부담을 해서 사업변경을 했습니다. 그렇게 해서 7억 9,200만원을 가지고 7만 2,000개를 도비사업으로 추진하는 것으로 계획변경을 해서 이번 예산안에 들어온 것입니다. 그리고 민방위교육장 건립은 당초에 안산, 파주, 동두천 3개 시에 개소별로 교부세 30%, 도비 35%, 시 군비 35% 해서 10억원을 가지고 추진하는 것이 되겠습니다만 동두천이 정부예산 감소에 따라서 1개소가 축소됐기 때문에 교부세 3억원과 도비 3억 5,000만원이 결과적으로 줄어들게 되겠습니다. 교부세 항목이기 때문에 3억원만 거기에 포함이 되겠습니다. 그 다음에 경보시설현대화 시범사업은 당초에 위원님들께서 당초예산에 승인을 해 주셔서 23억 9,800만원을 가지고 금년도, 내년도 해서 2개년에 걸쳐서 도와 14개 시 군에 대한 현대화사업을 추진하도록 되었습니다. 그래서 도 통제시설로 11억 4,800만원을 들여서 통제시설을 완비하고 그리고 14개 시 군에 25개 경보시설을 갖추는데 들어가는 사업비로서 12억 5,000만원을 확보해서 도합 23억 9,800만원이 확보됐습니다만 당초에는 도비로 8억 400만원을 확보했습니다만 교부세로 3억원을 얻어왔기 때문에 도비를 3억원 줄이고 대신 교부세 3억원을 늘려서 금액은 같습니다만 그렇게 해서 사업추진이 되겠습니다. 다음은 210쪽이 되겠습니다. 세출예산안을 총괄해서 보고드리도록 하겠습니다. 세출예산은 당초예산액 85억 2,117만 5,000원보다 5억 9,467만 1,000원이 감액된 79억 2,650만 4,000원으로 편성하였습니다. 민방위비상대책과 소관예산은 민방위교육장 건립지원비 교부세 3억원하고 도비 3억 5,000만원해서 6억 5,000만원 그리고 방독면구입비 해서 교부세 3억 100만원 그리고 자산취득비 해서 무선중계기 3,000만원, 냉 난방기 170만원 해서 3,170만원을 감액했고 경상예산 6,782만 7,000원은 감액기준에 따라서 편성을 해서 전반적으로 10억 5,093만 8,000원이 민방위비상대책과에서 감액됐고 그리고 재난관리과는 경상예산이 3,698만 3,000원 그리고 안전관리정보시스템 구축, 이것은 지령실시설비 3억원인데 그중에 교부세가 1억 5,000만원이 왔고 도비를 1억 5,000만원을 받고해서 3억원 들여서 추진하는 것이 되겠습니다. 그리고 교부세로 안전점검장비 특장차 구입비로 2억원이 내려와서 토탈해서 4억 5,626만 7,000원이 증가돼서 결과적으로 우리 국의 총 예산액은 5억 9,467만 1,000원이 감액된 79억 2,650만 4,000원으로 편성하게 된 것입니다. 다음은 211쪽이 되겠습니다. 세출예산안에 대해서 사항별로 보고드리도록 하겠습니다. 소관별로 보고드리면 먼저 민방위비상대책과 소관예산은 당초예산액보다 12.6%가 감액된 72억 8,297만 2,000원으로 편성을 했습니다. 경상예산은 6,782만 7,000원을 감액 편성해서 9억 8,923만 8,000원으로 편성을 했습니다. 사항별로 보고를 드리면 인건비에서 안전점검기동반 전문계약직의 기말수당 1,227만 7,000원, 일용인부임 수당 49만 3,000원, 관서운영비에서 728만 9,000원을 감액 계상했습니다. 이것은 인건비 중에 기타직 보수는 금년도 인상분이 3.5%입니다마는 그것이 감액됐고 기말수당은 집행잔액의 40%를 감액하게 됐고 그리고 일용인부임의 시간외근무수당, 휴일근무수당의 경우는 10%를 감액하여 편성됐습니다. 그리고 관서당경비는 감액기준이 20%로 그에 따라서 감액이 되었습니다. 그리고 212쪽이 되겠습니다. 경상적경비는 4,776만 8,000원을 감액 편성하였습니다. 이것은 감액기준이 60%가 되겠습니다. 목별로 보고를 드리면 일반운영비는 재해예방홍보용 달력제작비 해서 750만원 등 일반수용비로 1,702만 1,000원을, 급양비에서는 50만원을, 시설장비유지비에서 447만 6,000원을 감액하는 등 총 2,190만 7,000원을 감액 계상하였습니다. 다음은 213쪽이 되겠습니다. 여비는 감액기준이 30%입니다. 거기에 따라서 749만원을 그리고 일반업무추진비는 감액기준이 기관운영 일반업무추진비는 25%, 시책추진 일반업무추진비는 10%를 감액을 했고 그래서 139만원, 특수활동비는 감액기준이 기관운영 특수활동비는 25% 그리고 시책추진 특수활동비는 감액기준이 10%입니다. 그것에 따라서 129만원을 감액 계상했습니다. 다음은 214쪽이 되겠습니다. 복리후생비는 명절휴가비, 체력단련비, 연가보상비 각각 감액기준이 '98년도 봉급인상분 3.5%를 줄이고 그리고 기집행분을 제외한 금액에서 3.5%를 줄인 것이 되겠습니다. 그리고 일반보상금은 감액기준 20%입니다. 그것에 따라서 271만원이 감액됐고 포상금은 전액 삭감이 되어서 400만원 모두 감액되었습니다. 다음은 215쪽이 되겠습니다. 사업예산은 당초예산액보다 9억 8,311만 1,000원이 감액된 62억 9,373만 4,000원으로 편성했습니다. 이것은 아까도 말씀을 드렸습니다마는 경보사이렌 시범사업비 중에서 교부세가 3억원이 내려왔고 대신 도비는 3억원을 줄여서 전체적인 금액은 그대로인 것입니다. 다음은 자체사업으로 연구개발비는 감액기준 10%입니다. 그것에 의해서 41만 1,000원 그리고 지자체에 대한 이전비는 교부세가 감액 교부됨에 따라서 민방위대원방독면구입비에서 교부세 3억 100만원, 민방위교육장건립지원 교부세 3억원과 이에 따른 도비보조금 3억 5,000만원 이렇게해서 감액이 됐습니다. 다음은 216쪽이 되겠습니다. 자산취득비에서 무선중계기 3,000만원 등 3,170만원을 감액 계상했습니다. 이것은 전에 말씀드린 대로 감액기준은 20%입니다. 그러나 이것은 구입불가로 해서 사업을 축소해서 무선중계기는 축소했고 냉 난방기 설치도 취소를 해서 나온 숫자가 되겠습니다. 다음은 재난관리과 소관입니다. 재난관리과는 당초예산액 1억 8,726만 5,000원보다 4억 5,626만 7,000원이 증액된 6억 4,353만 2,000원으로 편성하였습니다. 사항별로 보고드리면 경상예산은 당초예산액 1억 5,354만 5,000원과 대비해서 24.2%인 3,698만 3,000원을 감액 계상했습니다. 이것은 관서당경비의 경우는 감액기준이 20%입니다. 그래서 부서운영비에서 794만 7,000원과 217쪽이 되겠습니다. 경상적경비의 일반운영비는 감액기준이 30%입니다. 거기에 의해서 재난상황실 소모품구입비 등 일반수용비 736만원을 감액했고 전화와 팩스사용료 등 공공요금과 제세에서 360만원, 재난관련 특근자 급식비 등 급양비로 320만원, 시설장비유지비에서 72만원 등 총 1,488만원을 감액했습니다. 다음은 218쪽이 되겠습니다. 여비항목에서는 재난상황실 현지확인 및 피해조사여비 270만원 등 1,206만원과 일반업무추진비에서 9만 6,000원, 그림그리기 등 민간실비보상금에서 150만원, 재난관련 유관공무원 표창에 따른 포상금 50만원 전액 감액했습니다. 이것은 감액기준이 여비는 30% 그리고 일반업무추진비는 감액기준이 10%이고 보상금은 감액기준 20% 그리고 포상금은 100% 감액입니다. 다음에 자체예산입니다. 219쪽이 되겠습니다. 당초예산액보다 4억 9,325만원이 증액된 5억 2,697만원을 계상했습니다. 구체적으로 보고드리면 시설비 등에서 경기도안전관리정보시스템 구축사업비로 3억원을 증액 계상하였습니다. 이것은 교부세가 3억원이 내려왔기 때문에 계상이 됐고 그리고 자산취득비 중에는 감액기준이 20%이기 때문에 이것은 신규계상으로 부분적으로 증액이 됐습니다. 다기능사무기기 워크스테이션은 8대에서 6대로, 레이저프린터기는 3대에서 2대로 줄였고 코아채취기 세트는 2세트에서 1세트를 구입하는 것으로 해서 줄였습니다. 그리고 순수한 교부세로 안전점검장비 구입비 특장차 구입비로 이것은 전국 각 시 도 통일해서 내무부에서 동일시한을 주어서 사용하는 것입니다. 2억원을 계상했습니다. 그래서 평상시에는 현장지휘차량으로 지휘할 수 있도록 거기에는 뛰어난 상황관리컴퓨터가 있고 사태별 대응프로그램을 적재했고 릴타임에 의한 자동송신장치가 있고 그리고 방송수신기 시설이 있고 무선통신 설비와 상황스크린 설비가 있고 방송설비 사이렌 경광등 탐조등 설비 등이 있습니다. 그외에 안전점검 및 추정장비를 탑재해서 사용할 수 있도록 이렇게 고안을 했습니다. 허재안 문교위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 끊임없는 지도와 편달을 바라면서 IMF 사태에 대응한 고통분담 차원에서 감액된 예산안을 보고드리게 돼서 아주 송구스럽습니다. 그러나 이것을 저희가 최대한 적정하게 운영해서 차질없이 저희 업무에 만전을 기할 수 있도록 이렇게 조치를 하겠습니다. 대단히 감사합니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.