우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

서울 관악구의회 발언

이창학 의원 발언

제63회 제1차 총무위원회1998-05-04

이창학 의원 프로필 보기 →

박명근위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제 63회 관악구의회(임시회) 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다.
다음은 의사일정 제1항1998년도제1회추가경정예산안을 상정합니다. 본 추가경정예산안은 구청장으로부터 제출된 것으로 당 위원회 소관은 총무국 예산만 해당되게 되겠습니다. 심사절차는 총무국장의 제안설명과 해당 과장의 각목명세서에 의한 설명을 듣고 전문위원의 검토보고를 들은 후 질의·답변 및 토론을 거쳐 의결하는 순으로 진행을 하겠습니다. 그러면 총무국장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
순엽

홍순엽총무국장

총무국장 홍순엽입니다. 존경하는 총무위원회 박명근 위원장님 그리고 여러 위원님! 항상 구민의 복지증진과 구정발전을 위하여 의정활동에 노고가 많으신 위원님께 감사를 드립니다. 금번 제63회 구의회 임시회에 상정된 금년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 위원님들께서도 잘알고 계시는 바와 같이 범정부적 사업으로 추진되고 있는 공공근로사업 즉 실업자 구제대책 사업이 5월 2일부터 시행됨에 따라 이의 재원마련이 시급하여 세출예산내 직원 인건비를 삭감하여 공공근로사업비로 전환하고자 추가경정예산안으로 상정하게 되었습니다. 먼저 총괄적 내용을 말씀드리면 총무국의 일반회계 세입예산은 변동이 없으나 세출예산에서는 공공근로사업비 재원마련을 위한 직원 인건비 관련 비목에서 총 21억7,125만원을 삭감조정 하였으며 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계는 전년도에 발생한 순세계잉여금 1억3,600만원을 저소득 시민가구에 대한 융자비로 계상하였습니다. 먼저 일반회계 세출예산의 내역을 구분하여 설명드리면 기본급 인건비에서는 금년도 내무부 예산 편성지침에 의거 당초에 3.5%의 처우개선율을 적용하여 예산에 계상된 4억6,157만원 전액이 삭감되었으며, 각 분기말에 지급되고 있는 기말수당에서는 금번 2/4분기부터 분기당 1~3급은 급함에 따라 14억7,377만1,000원을 삭감하게 되었고 정근수당에서는 처우개선비 6,923만3,000원을 삭감하였습니다. 또한 복리후생비인 명절휴가비, 체력단련비, 연가보상비등 당초예산에 계상된 처우개선비 1억6,667만6,000원을 삭감하였습니다. 위와 같이 삭감된 재원을 예비비로 편성한 내용을 말씀드리면 공무원 인건비 및 복리후생비 삭감분은 국가 경제위기 극복을 위한 실업대책비로 우선 확보하도록 정부지침이 시달됨에 따라 인건비와 복리 후생비 삭감분 21억7,125만원 전액을 공공근로사업을 위한 예비비로 계상하여 향후 공공근로사업 시행에 만전을 기하고자 하였습니다. 다음은 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계 예산으로서 전년도 발생횐 순세계잉여금1억3,600만원을 재원으로 하여 저소득 시민가구에 대한 융자비로 계상되도록 하였습니다. 이상으로 총무국 '98회계년도 제1회 세입·세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치고 보다 구체적인 상항은 분야별 소관 과장이 각목명세서에 의하여 상세하게 설명드리도록 하겠습니다. 존경하는 박명근 위원장님 그리고 여러위원님! 앞에서 설명드린 총무국 추가경정예산안은 국가경제 난국으로 직장을 잃고 일자리를 찾지 못한 실업자 구제대책 마련 재원임을 감안하여 원안대로 의결하여 주신다면 우리 구 주민편익을 위한 공공근로 사업비 시행에 최선을 다할 것을 약속드리면서 총무국의 '98년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박명근위원장

총무국장 수고하셨습니다. 다음은 총무과장 나오셔서 각목명세서에 의한 설명을 해 주시기 바랍니다.
건수

정건수총무과장

총무과장 정건수입니다. 의정활동에 진력하시는 박명근 위원장님, 여러 위원님께 감사를 드리면서 총무과 소관 사항에 대한 각목명세서에 의해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 1998년도 제1회 추가경정예산안 각목명세서 이상 총무과 소관 상항에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

예산결산특별위원회 2차 부록참조

박명근위원장

총무과장 수고하셨습니다. 다음은 사회진흥과장 나오셔서 각목명세서에 의한 설명을 해 주시기 바랍니다.
진갑

신진갑사회진흥과장

사회진흥과장 신진갑입니다. 항상 구정발전을 위해서 노력해 주시는 박명근 총무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사를 드립니다. '98년도 제1회 세입·세출추가경정예산안을 각목명세서에 의해서 설명을 드리겠습니다. 1998년도 제1회 추가경정예산안 각목명세서 이상으로 사회진흥과 소관 주민소득지원 및 생활보호기금 특별회계 '98년도 제1회 세입·세출추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

예산결산특별위원회 2차 부록참조

박명근위원장

사회진흥과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 이충하 전문위우너 검토보고 해 주시기 바랍니다.
충하

이충하전문위원

전문위원 이충하 입니다. 서울특별시관악구1998년도제1회세입·세출추가경정예산안중 기획실 및 총무국 소관사항에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 예산 총 규모를 보면 간주처리된 59억5,867만원을 포함 1,392억2,287만2,000원으로 일반회계는 1,258억6,929만2,000원으로 변동이 없으며 특별회계는 133억5,358만원으로 기정예산보다 5억1,425만2,000원이 증액 되었습니다. 금번 추가경정예산은 정부에서 실업자대책의 일환으로 추진되고 있는 공공근로사업의 재원을 마련하기 위하여 공무원의 인건비를 삭감하여 공공사업비로 전환하고자 하는 것이 주된 내용으로 주요 내용을 보면 먼저 일반회계의 경우 첫째, 공무원 봉급인상 동결 방침에 따라 '98년도 봉급인상율을 3.5%로 예상하고 편성된 처우개선비와 봉급인상율을 적용받는 기말수당, 정근수당과 명절휴가비, 체력단련비등의 복리후생비 중 처우개선비 8억4,145만7,000원을 삭감하고 둘째, 공무원 봉급의 직급별 차등삭감 방침에 다라 연4회 지급되는 기말수당중 향후3회분중 60~40%씩 13억2,979만3,000원을 삭감하여 총 21억7,125만원을 감액조정 예비비로 전환하여 향후 공공근로사업비로 활동하고자 하는 것입니다. 그리고 특별회계는 주민소득지원 및 생활 안정기금 특별회계 세입예산은 세외수입으로 '97회계년도 예산 이월금 1억3,544만7,000원이 증액되어 저소득 서민가구 융자금으로 계상하였습니다. 금번 예산을 경정하게 된 사유는 작년 '98년도 예산 편성당시 국가경제가 어려운 점을 감안하여 정부의 예산긴축 기조에 맞추어 불요불급한 예산은 감축편성 한바 있으나 최근 국가경제의 전반적인 불황으로 실직인구가 증가함에 따라 공무원의 인건비를 일부 삭감하여 실직자의 고통을 다소나마 분담하려는데 그 취지가 있겠습니다. 이상으로 검토를 마치겠습니다.

박명근위원장

이충하 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하겠습니다. 질의는 원활한 회의진행을 위하여 일문일답으로 진행하겠습니다. 답변대상 공무원께서는 발언대로 나오셔서 답변준비 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 박화석 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

박화석위원

박화석 위원입니다. 먼저 총무과장님께 질의합니다. 공공근로 사업비가 21억7,125만원으로 돼있는데 이것은 지금 실업대책비로 쓰기 위해서 그런 거죠?
건수

정건수총무과장

그렇습니다.

박화석위원

그런데 이 지자체, 우리 관악구에서 자체적으로 재원을 마련해서 관악구에 거주하는 실업대책비를 사용하고 있는 건데 이게 결국 공무원들의 복리후생비나 인건비를 삭감해서 재원을 마련한거죠. 그러면 실업대책비는 어떤 기준이 있습니까? 중앙부서에서. 예를들어서 관악구의 인구가 60만인데 실업대책비는 지자체에서 얼마를 부담하고 국고에서 얼마를 부담한다 아니면 시비에서 얼마를 부담한다 이런 계획이 세워 있습니까? 아니면 마구잡이로 일률적으로 대충 삭감해서 사용을 하는 겁니까? 계획이 있나요?
건수

정건수총무과장

공공근로 사업에 투자되는 재원은 국비가 50% 지방비가 50%로 해서 분담비율에 의해서 분담을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 국가적인 위기에 공공근로 사업을 추진하기 위해서 부득이 공무원들이 고통분담 차원에서 참여가 필요하기 때문에 정부로 부터 이런 지침이 시달되어 공무원들의 각종 수당과 기본급을 삭감해서 공공근로 사업의 투자재원으로 활용토록 하기 위한 것입니다.

박화석위원

국비가 50% 지방지가 50%라고 했는데 그러니까 관악구에서 실업대책비를 10억을 마련한다면 구비를 10억을 마련해야 되는 거 아닙니까? 예를 들어서. 50%씩이니까. 아닙니까? 계획이 있나요? 구체적으로 관악구는 얼마나 필요하다 그래서 국고에서는 얼마를 지원해 준다. 지자체에서는 얼마를 준비해라 이런 계획이 있을 거 아닙니까?
건수

정건수총무과장

정부차원에서 국비가 정해지기 때문에 국비 정해진 비율에 따라서 지방비를 확보해야 됩니다.

박화석위원

아직 비율은 계산이 안되어 있습니까 얼마라고?
건수

정건수총무과장

인원에 따라서 1차, 2차 수시로 나누기 때문에 구체적인 수치는 지금 바로 즉답을 못하겠습니다만 지침에 의해서 편성되고 있습니다.

박화석위원

관악구는 인구나 가구에 비해서 저소득층이 다른 구에 비해서 많다는 말이지요. 그렇다고하면 상대적으로 실업자가 훨씬 많은 거란 말이지요.
건수

정건수총무과장

그래서 21개 구 중에 정확한 숫자는 말씀 못드립니다마는 공공근로 취로 희망자가 세 번째 많은 구로 파악되고 있습니다.

박화석위원

지금 이게 제대로 홍보가 덜되어 있어요. 이걸 전부 알면 앞으로 관악구 주민들이 엄청 몰려들 겁니다. 그래서 우리 구 실업대책비는 총 얼마나 필요하다 이런 건 아직 모릅니까?
건수

정건수총무과장

그 총괄적인 숫자는 아직 말씀드리기가 어렵고, 추후에 개별적으로,

박화석위원

얼마나 필요할 것인지? 앞으로 실업자가 얼마나 몰려올 것인지 전혀 예측할 수 없다 이런 말씀입니까?
건수

정건수총무과장

그것은 정부에서 장기적인 차원에서 취로사업이나 공공근로사업을 추진한것이 아니고, 일단 희망하는 사람은 3개월에 한해서 취업을 하기까지는 기간에 생계를 보장하기 위해서 희망자는 3개월씨 공공근로사업을 시키고 있습니다. 그러기 때문에 1차와 2차사업이 지금 계획이 시달되어 있습니다마는 앞으로 확대라든지 축소 여부는 정부에서 여러가지 상황을 종합 판단해서 시행할 것으로 이렇게 알고 있습니다.

박화석위원

그러면 지금 현재는 실업자는 몇백명이 와도 몇천명이 와도 우선 시키는 거지요?
건수

정건수총무과장

일단 2차까지 4월 30일까지 점수를 마감했습니다. 그 인원에 대해서 정부에 보고를 해가지고 종합적인 계획이 수립될 겁니다.

박화석위원

3차, 4차 계획은 아직 없나요?
건수

정건수총무과장

그것은 아직 구체적으로 시달이 안됐습니다마는 정부 차원에서 종합적인 검토가 있을 걸로 예상하고 있습니다.

박화석위원

알았습니다. 다음은 사회진흥과장한테,

박명근위원장

사회진흥관장 발언대로 나오시기 바랍니다.

박화석위원

평소에 느끼던 것을 말씀드리겠습니다. 주민소득지원비, 생활안정기금, 저소득서민가구융자금 참이름은 상당히 근사합니다. 어려운 분들이 살맛도 나도 그럴 것 같은데, 실제로 각 동에 보면 진짜로 저소득가구, 진짜로 어려운 분들은 이 돈을 받아가기 어렵습니다. 그건 뭐냐 그러면, 복잡한 서류들도 많고 보증인 문제 때문에 상당히 문제가 되는 것 같은데 이런 문제는 실제로 진짜로 어려운 사람이 받아가야 된단 말이에요 이런돈은. 그런데 진짜로 어려운 사람은 못 받아 가는 현실이에요. 이거 알고 있나요?
진갑

신진갑사회진흥과장

답변드리겠습니다. 우리 주민소득지원 및 생활안정기금은 28억9,000만원을 가지고 운영을 하고 있습니다. 2년거치 2년균등상환으로 연리 5%로 해서 해주고 있는데요, 2년거치 2년균등상환을 하다보니까 대개 한 사람이 쓰면 한 4년동안 갭이 있습니다. 그러다 보니까 1년에 해줄 수 있는 한도가 6억에서 7억인데 이것을 27동으로 나누다 보니까 많아봐야 2,000만원 내외입니다. 그 많은 돈이. 그러다 보니까 2,000만원을 가지고, 한도는 2,000만원까지 정해져 있는데 그 융자를 해주다 보니까 2명 내지 3명 이러한 현실입니다. 그런데 우선은 저희 입장에서는 그렇습니다. 이 기금을 어떻게 하면 체납이 되지 않고 제대로 상환시킬 수 있고, 가장 최근까지 문제가 발생했던 것이 체납문제기때문에 우선은 확실하게 다시 받아들일수 있는 보증인이 확행이 되야 된다는 얘기입니다. 그러다 보니까 은행에 맡기게 됐고, 지금 은행에서 대신 해주고 있습니다. 그래서 저희가 5% 중에서 4%를 우리 예산으로 이익금을 확보를 하고 있고 1%는 상업은행에서 대행비로 해가지고 소득을 취하게 되는데 이렇게 하다 보니까 상당히 까다로움이 있습니다. 그리고 일반융자와 똑같은 절차로 이렇게 시행하게 됩니다. 그점 양해 있으시면 고맙겠습니다.

박화석의원

지금 돈이 적다 그걸 제가 질의한 게 아니고 아까 보증관계인데 다른 방법이 없나요? 대책을 세울 용의가 없나요? 예를 들어서 보증보험이나 이런 것으로 전환해서
진갑

신진갑사회진흥과장

과거에 다른 방법으로 했습니다마는 많은 문제점이 발생이 됐었습니다. 그래서 없는 사람들은 상호보증을 한다든지 동에서 다른 구에서도 신용보증을 한다든지 했어도 이게 결국은 체납으로 남게 됐기 때문에 그런 시행착오를 없애기 위해서 앞으로는 절대 보증인이 있어야만이 융자를 하게끔 이렇게 제도를 개선한 것입니다.

박화석위원

알았습니다. 이상입니다.

박명근위원장

박화석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 명석호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

명석호위원

명석호 위원입니다. 지금 말씀 잘들었는데요, 지금 여기 제안설명 내용에서 보면 1억3,600만원의 재원으로 저소득시민가구에 대한 융자를 해준다고 그랬어요. 그러면 지금 현재 우리본예산에서 그분들한테, 이 대상자들한테 융자를 해준 기준이 있지요?
진갑

신진갑사회진흥과장

예, 기준이 있습니다.

명석호위원

그 기준이 얼마지요?
진갑

신진갑사회진흥과장

2,000만원 이하입니다. 전세자금 같은 경우 500만원으로 해주고 생활안정자금은 1,000만원 이런 식으로 해서 최고한도를 2,000만원으로 정하고 있습니다.

명석호위원

그런데 이미 융자대상자가 결정된 사항이 있지요?
진갑

신진갑사회진흥과장

예, 있습니다.

명석호위원

지금 현재 결정된 융자액이 얼마입니까? 각 동으로부터 신청을 받아가지고 결정된 금액이 얼마냐 이겁니다.
진갑

신진갑사회진흥과장

지금 동에서 심의가 완료돼가지고 저희한테 올라온 것이 47가지 3억7,500만원입니다. '98년도분을 얘기를 한 겁니다.

명석호위원

그렇습니다. 3억7,500만원이 지금 확정돼가지고 융자대상으로 선정이 됐단 말씀이지요?
진갑

신진갑사회진흥과장

아직 성정 확정은 안됐습니다. 구 선정위원회를 열지를 않았기 때문에 지금 일단 동에서 받아가지고 그것을 은행에 보냅니다. 그래서 은행에서도 결격사유가 발생하는지 그것을 은행측에서 받아가지고 최종적으로 구 선정위원회를 엽니다. 거기서 확정하게 됩니다. 그런데 그게 이번주 중에 지금 시행할 계획입니다. 그래가지고 다음주 중에 융자를 내보낼 예정입니다.

명석호의원

그러면 이 1억3,600만원에 해당한 이 재원을 가지고는 어떤 방법으로, 현재 시행하고 있는 그런 대상으로 할 것인지 그렇지 않으면 그 이외 다른 방법도 생각하고 계신지?
진갑

신진갑사회진흥과장

다른 방법은 있을 수가 없습니다. 똑같은 방법입니다. 이것도 각 동에 전부 공고를 해서 게시도 되고 현재까지 모집하는 절차에 의해서 동 심의를 거쳐서 구 심의위원회에서 확정을 지어가지고 융자를 하게 되는 겁니다.

명석호의원

그러면 지금 1억3,600만원이 더 추가해서 융자된다고 할 경우에 예년과 비교한다고 하면 그 금액의 액수의 차이는 어떻게 됩니까?
진갑

신진갑사회진흥과장

조금전 서두에서도 말씀을 드렸습니다마는 우리가 기금 28억인데 2년거치 2년균등상환으로 4년 분할로 되기 때문에 약 7억 정도 됩니다. 1년에 할 수 이ㅆ는 한도가. 그런데 지금 한꺼번에 7억을 정하지 못하는 이유는 체납금을 받아들이는 금액이 일정치 않습니다. 그래서 세계잉여금, 이월할 수 있는 금액이 12월 말에 들어오는 금액을 산정을 하다 보면 다소 차이가 있습니다. 1억5,000만원 내지 2억으로. 이 정도 한도 내에서. 그래서 그때 차이나는 것은 이렇게 이월금을 다시 추경에 반영을 시켜가지고 그 외 발생하는, 그냥 은행에 놔두고서 안해줄 이유가 없기 때문에 한 푼이라도 더 혜택이 돌아가게 하기 위해서 이렇게 지금 추경을 하게 되는 겁니다.

명석호위원

잘 알았습니다. 이상입니다.

박명근위원장

명석호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이만의 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이만의위원

이만의 위원입니다. 사회진흥과장님께 한 가지만 질의하겠습니다. 그간은 먼저 공무원들이 이걸 모든 것을 취급을 다 했었단 말이에요. 받아들이는 것까지도. 지금은 상업은행에서 대행을 하는데 1%의 대행료를 받고 -대행하니까-지금은 아직까지 못받는 그러한 경우는 없지요? 발생하지 않았지요?
진갑

신진갑사회진흥과장

예, 그렇습니다.

이만의위원

그러면 기존 못받았던, 체납됐던 분한테는 은행으로 이첩시켜서 받도록 이렇게 했나요 아니면 공무원들이 마무리를 짓고 있는가요?
진갑

신진갑사회진흥과장

저희가 마무리를 짓고 있는데요.

이만의위원

지금 체납금이 얼마나 됩니까?
진갑

신진갑사회진흥과장

체납금액이 131건에 1억7,649만8,000원으로 이중에서 -작년12월 말일까지 체납 현황입니다- 27건 6,000만원 정도를 받아가지고 지금 현재 체납되어 있는 것이 104건에 1억1,554만2,000원이 체납이 되어 있습니다. 이것은 그 동안 우리가 압류를 할 수 있는 것은 전부 압류를 했고, 지금 계속 지금 현재 압류가 되어 있는 28건에 4,137만1,000원이 압류가 되어 있습니다.

이만의위원

그러면 아주 고질채권은 없습니까?
진갑

신진갑사회진흥과장

예, 고질채권이 33건에 1,872만6,000원 정도가 고질채권으로 되어 있는데요. 이것은 어떻게 보면 아주 실적이 양호한 겁니다. 우리가 거의다 처분을 했기 때문에. 그래서 이게 33건에 1,872만6,000원이라는 것은 한 때 잡상인한테 상호연대보증을 해가지고 내준 사항이고, 이건 아주 고질채권입니다. 거의 받을 수가 없는 상태지만 이것도 언제가는 결손처분을 한다든지 이런 형태로 해서 정리를 하도록 하겠습니다.

이만의위원

고생하셨습니다. 잘 알았습니다. 이상 질의 마치겠습니다.

박명근위원장

이만의 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김동인 위원님이 질의해 주시기 바랍니다.

김동인위원

김동인 위원입니다. 앞서 동료위원께서 많은 좋은 질의를 하셨고 답변들었습니다. 그런데 저는 질의에 앞서서 총무국장님한테 앉은 자리에서 소견을 듣고 싶습니다. 정부시책에 따라서 인건비를 삭감 조정하였는데요 제가 상당히 아쉽고 정부 시책이 이것은 잘못되지 않았냐 이것을 제기 하기 위해서 총무국장님한테 질의합니다. 1급에서 3급은 60% 삭감, 4급이하 직원은 40% 삭감이라고 이렇게 되어 있습니다. 그러면 4급이나 5급은 그래도 공무원 생활을 한 20년 정도 안팍으로 한것으로 사료됩니다. 그러나 9급에서 초임들은 극히 적으리라 봅니다. 거기서 40%는 얼마 안되리라 보지만 공무원들이 국가와 민족을 또 사회봉사하는데 40%라는 돈이라는 것은 어마어마한 숫자입니다. 최소한 생계유지비를 충당 못할 망정 약간 가게 꾸미는데, 활동하는데 커다란 비중을 차지하리라 봅니다. 제가 봤을 때는 IMF한파다 국가 경제다 또는 국가시책에 따라야 하겠지만 또 한편으로는 9급이나 8급, 7급 이런 사람들한테는 커다란 문제점이 아닌가. 본위원은 그렇게 생각하는데 국장님의 소견은 어떻게 생각하시는가 거기에 대해서 간략하게 답변해 주시면 고맙겠습니다.
순엽

홍순엽총무국장

질의에 대한 답변을 드리겠습니다. 지금 우리가 인건비에서 일률적으로 1급부터 3급까지는 60%, 4급 이하는 40%삭감을 하고 있습니다. 이것은 우리 구청만 그런 것이 아니고 전국적으로 똑같습니다. 이률적으로 전부다 이렇게 삭감을 하고 있습니다. 삭감률이 나오기 때문에 저희들도 그 기준에 의해가지고 일률적으로 삭감을 해가지고 추경재원으로 활용을 하고 있습니다. 사실은 김동인 위원님께서 말씀하신 대로 5급과 9급의 봉급차이는 많습니다. 특히 9급의 경우에는 봉급 전체 금액이 얼마 안됩니다. 그런데 거기에서 40% 삭감이라고 하는 것은 봉급 전체 수령액의 많은 비중을 차지하고 사실 저희들도 그 내용을 알고 있습니다. 그분들의 어려움을 저희들도 느끼고 있습니다. 그렇지만 이번 기회에는 일률적으로 40% 기준이 내려왔기 때문에 어쩔 수 없이 저희들이 삭감을 했습니다. 그점 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

박명근위원장

김동인 위원님 수고하셨습니다 더 질의하실 위원 계십니까? 정강희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정강희위원

정강희 위원입니다. 앞서서 존경하는 박화석 위원님이나 명석호 위원님의 질의에 같은 맥락이라고 보니까 잘 들으시고 답변해 주시기 바랍니다. 우리가 실업자 대책이라든가 못사는 사람들한테 돈을 내보내면서 행정부와 금융기관에 대해서 발이 맞지 않았습니다. 또 배지를 달고 있는 저 역시도 이 문제가 나오면 지역에서 정말로 답답한 문제입니다. 왜 그런고 하니요, 불과 몇 억을 주는데 있어서 행정부과 이미 책상에서 기획을 해놓고 집행하는 과정에서는 은행에서 뱅크맨들이 합니다. 예를 하나 들께요. 봉천3동 같은 경우는 돈이 내려와도 불쌍한 사람들이 많기 때문에 많이 수령을 해야 하는데 그 돈이 다시 되돌아서 본청으로 올라옵니다. 왜 그런지 잘 아시지요? 문제는 말입니다 아까 보증기금 얘기했지만 못사는 사람들한테 담보를 요구하면 이것은 아무 필요가 없는 돈이에요. 그래서 향후에 이런 계획을 세운다면 정말로 정부에서 이렇게 장난하지 말고 정말로 행정부에서 기획했으면 행정부에서 집행을 할 수 있는 뭔가 신용사회가 되는 보증기금이라든가 개인이 감당할 수 있는 이런 것으로 해서 돈을 내려보내야지 책정만 해놓고 금융기관에서 이걸 한다고 그러면 이것은 장난뿐이 안돼요. 아마 잘 아실 겁니다. 과장님도. 그러기 때문에 나중에 고질채무 이렇게 해가지고 탕감하네 이렇게 하지 말고 뭔가 지방사무를 보지만 이런 것을 주민들이 피부로 와닿게 21세기 새정부 답게 뭔가 대책을 바꿔서 할 용의는 없는지 묻고 싶습니다. 말씀하세요.
진갑

신진갑사회진흥과장

말씀 잘 들었습니다. 본 기금은 일정한 금액이 한정되어 있고 또 우리가 지침을 내려보내 줄 때 동 선정위원회를 구성을 해서 거기서 구의원님들이나 새마을지도자 및 각 단체장님들이 참석한 가운데 그 기준에 맞게 선정되는 적정한 절차에 의해서 선정해서 올려보내는 것으로 하고 이렇게 지금 시행하고 있습니다.

정강희위원

과장님이 지금 본위원의 질의의 답을 모르는데 선정을 마무리하고 인원을 뽑는다 하더라도 그 문제가 아니고 나중에 돈을 낼 때는 지금 은행에서 담당하는 거 아닙니까. 담보가 있어야 돈을 줄거 아닙니까. 그렇지요? 맞지요?
진갑

신진갑사회진흥과장

그렇습니다. 대한보증기금에서 보증으로도 융자가 가능합니다.

정강희위원

그런데 그것을 공무원들이, 아까 박화석 위원님이 얘기한 대로 공부를 좀 해서 완전히 담보가 아닌 못사는 사람도 신용이 많아요. 오히려 산동네 가보면 못 사는 사람들이 신용이 더 많아요. 순박하고. 그런데 그 돈을 타고 싶어도 담보라든가 이런 걸 요구하기 때문에 그 돈은 그림의 떡이라는 말입니다. 무슨 말인지 압니까? 그리고 과장님 말씀하신 대로 보증기금이나 그런 걸로 된다고 그러면 그런 기법을 활용해서 일선창구까지 내려보내주십사 하는 그런 얘기입니다.
진갑

신진갑사회진흥과장

그것은 이미 전부 나가있고요, 앞으로도 좋은 개선방안이 될 수 있게끔 연구를 하겠습니다.

정강희위원

연구를 해주시 바랍니다. 기왕에 본위원이 질의를 하는 대목에서 위원장님 기획실장님 앉은 자리에서 답변을 부탁드리겠습니다. 본위원이 생각하기로는 IMF구제금융 이런 상황에서 향후 해방이후에, 아마 여기 자리하신 공무원들도 아시겠습니다만 건국이래 처음있는 공무원 월급을 깍아서 경상비에서 깡아서 21억에 대한 막대한 돈을 실업자 대책비에 활용하는 것은 건국 이래로 처음인 걸로 알고 있습니다. 문제는 이런 21억이란 돈을 실업자 대책마련하는 것은 좋습니다만 이 대책을 어떻게 하면 관악구에 효과적으로 쓸 수 있는가 하는 대책마련을 실장님께서 가지고 계신지 한 번 듣고 싶습니다.
종만

최종만기획실장

정강희 위원님께서 근로대책에 대해서 질의를 하셨는데요 말씀드린 대로 유례없이 공무원의 인건비를 삭감해서 공공근로 사업비로 대체를 하고 있습니다. 전례없는 일입니다. IMF의 경제난국에 모두가 다같이 극복을 해야 되지 않냐 이런 차원에서 많은 분들도 이해를 하고 있습니다. 그래서 금년에 인건비 삭감액이 한 24억쯤 됩니다. 24억을 깍아서 예비비로 계상을 했습니다. 그래서 저희 관내에 거주하는 실업자에 대한 대책이 1차 우리가 392명이 접수가 돼서 한 350명이 1차에 5월 2일부터 하고 있습니다. 2차가 20일부터 30일까지 받은 게 417명 받았습니다. 그래서 5월 15일부터 3개월간 해서 들어갑니다. 1차 2차에 하고 나면 앞으로도 이와 유사하게 계속적으로 해야 되지 않겠느냐? 현재 24억을 확보를 했기 때문에 자금은 충분하리라고 봅니다. 그러나 이 사업이 어떠한 사업에다 이런 사람들을 투입을 해야 되냐 이게 문제입니다. 그래서 1차 417명을 받았는데 오늘 아침에 총무국장께서 각 과에 2차 사업을 할 수 있는 사업을 제출해 달라고 하셨는데 각 사헙을 적정히 고루 참여할 수 있도록 조정을 해 나가도록 하겠습니다.

정강희위원

지금 이 문제는 말입니다 관악구 60만 주민이 굉장히 귀를 기울이고 있는 부분입니다. 왜 그런고 하니 앞으로 실업자 대책이 날로 증가하면 했지 줄어 드ㄹ지는 않으리라고 봅니다. 또 이 IMF한파라는 게 '98년만 이뤄지고 내년에 그만둔다는 방법이 없습니다. 또 혹자들은 이야기 하기를 향후 6~7년, 10여 년 간단고 합니다. 이런 뜻에서 이런 문제를 뭔가 중장기로 계획을 해야지 않느냐 이렇게 봅니다. 왜 그런고 하니 아마 21억원의 재원을 만들기 위해서 올해 그랬는데 아마 내년에도 그러고 후년에도 그러면 공무원들 데모하고 난리입니다. 못할 겁니다. 그리고 왜 그런고 하니 아까 말씀드린대로 1, 2년 하고 그만두는 게 아니고 6~7년 계속 간다고 하면 장기적으로 계획이 있을 겁니다. 그래서 본위원이 생각하기로는 이제 지방정부도 거품을 빼야 합니다. 실질적으로 책임행정이 돼야 하기 때문에 본위원이 볼 때는 기획실에서 예를 들면 일련의 불필요없는 통장들 예산이 한 16억 됩니다. 통장들한테 지급하는 돈 말입니다. 이런 것이 내가 볼 때 우리 지방정부에도 몇가지 됩니다. 이런 것들을 보다 구체적으로 중장기 계획을 세워서 실업자 대책을 세워야 되고요 또 대책을 세우는 과정에서도 이것을 여러 사람들에게 나눠주면 아무런 도움이 안됩니다. 그러기 때문에 뭔가 지방정부에서 하기는 힘들지만 관악 지방정부에서 뭔가 장기적으로 예를 들어서 관악산 휴지를 줍는 다든다 해서 뭔가 하나는 결과가 확실히 남는 또, 도림천을 청소를 확실히 한다든가 아마 이 프로젝트를 내세워서 실업자 대책과 아울러서 연계가 돼야 되지 않겠냐? 이게 여러 사람들한테 1차, 2차, 3차 계속 돈을 나눠주고 말면 실업자는 계속 생기고 아무런 그 가람들도 고마운 걸 못느낍니다. 기왕에 이야기가 나왔으니까 의원들끼리 하는 얘기인데 중앙정부에서도요 대단위 간턱사업이라든가 큰공사라든가 아니면 외국의 프로젝트를 만든다든가 이민을 보낸다든가 해서 뭔가 근본적으로 실업자 대책을 세워야만 이 문제가 해결이 되지 이렇게 공무원의 월급을 삭감한다든가 임시방편으로 만들어 가지고 아마 이나라 실업자 대책이 없어지리라고 보지 않습니다. 그런 뜻에서 기획실장님 어떻게 생각하시는지 견해를 묻고 싶습니다.
종만

최종만기획실장

좋은 말씀을 하셨는데 금년도 당초 공무원의 인건비를 깍아서 실업자 대책비를 전체 한 1조원 계상이 된 걸로 알고 있습니다. 우리 구로 따진다면 24억 정도 나왔습니다. 그래서 이건 금년도에 실업자 대책사업비고요 정강희 위원께서 질의하신 대로 아마 내년도라든지 장기적으로 봤을 때는 여기에 대한 대책이 있어야 된다고 생각합니다. 아직 내년도 예산편성 지침이라든지 계획이 안나왔습니다만 6·4지방선가가 끝나고 나면 지방자치단체에 대한 구조조정 문제라든지 여러 가지가 뒤따를 것입니다. 그와 관련해서 장기적인 안목에서 대책을 세워 나가도록 할 계획입니다. 이해해 주시면 되겠습니다.

정강희위원

고맙고요 앞으로 향후 행정 개편이 IMF에 따른 모든 기획과정으로 이어지리라고 봅니다. 이 문제는 좀더 구체적인 방안이 나와야 하지 않을까 생각해 봅니다. 이상입니다.

박명근위원장

정강희 의원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 장재근 위원님.

장재근위원

장재근 위원입니다. 답변을 원치 않고 사회진흥과장님께서 참고적으로 그 자리에서 들어주셨으면 감사하겠습니다. 생활안정기금을 은행에서 하다 보니까 비교적 가내공업을 하는 사람을 본인이 만나본 일이 있습니다. 그런데 1,000만원만 융자받으면 그 사업을 아주 활발하게 확장을 할 수 있는데 또한 보증도 충분히 세울 수가 있었습니다. 그러는데 다만 그 업체가 무허가 건물이라는 이유로 대출이 되지 않는다고 합니다. 그래서 이런 것들을 좀 심사숙고해서 검토해야 되지 않을까 해서 은행에도 제도장치를 구청과 같이 어떤 안을 마련하는 그런 제도를 상설하든지 이렇게 하는 것이 바람직할 것 같아서 똑같은 얘기입니다만 한 번 참고적으로생각해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

박명근위원장

장재근 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이창학위원님.

이창학위원

총무과장님께 말씀드리겠는데 이번에 관악산 철쭉제 관계있죠? 본 예산하고는 좀 다른 질의가 될지 모르겠습니다만 각 동에 공히 백 얼마씩 내려보냈습니까? 철쭉제 행사 관계때문에 이번에 7일날인가 9일날 행사를 하는데
종만

최종만기획실장

기획실장이 답변드리겠습니다. 저희가 철쭉제와 관련해서 80만원을 기본 베이스에다 플러스 마이너스 해서 큰 동, 작은 동 인원비례해서 그 날 오시는 손님들에 대한 점심문제 이런 거 해서 한 105만원 내려 보냈었는데 이번 행사에 선거법에 저촉이 돼서 선거 관리위원회에 우리가 질의한 결과 일체 식사제공이 안됩니다. 그래서 공무원도 근무명령 낸 공무원에 한해서 저희들이 5,000원씩 개별지급 해줬어요 전부다. 일체 못합니다. 그래서 되려 동에 내려보낸 돈에서 철쭉아가씨에 참가하는 아가씨 화장비라든지 한복지원비라든지 이런 기초적인 비용80만원씩 똑같이 일률적으로 주고 나머지는 우리가 환수조치 했습니다.

이창학위원

본인이 알고 있기도 그렇게 알고 있습니다만 그러면 80만원이 지급된 항목하고 우리동네 같은 경우에 100몇 만원 나온걸로 알고 있는데 다시 20만 얼마를 환수조치 한 걸로 알고 있습니다. 그런데 이 예산이 집행될 때 이건 어느 항목하고 우리동네 같은 경우는 100몇 만원씩 동에 나갈 때 각 동마다 지출됐지 않습니까? 그게 어느 항목에서 지출됐습니까?
종만

최종만기획실장

이건 포관적인 시책업무추진비에서 일괄적으로 줬는데요 이거 가지고 세분해서 쓰면 돼죠.

이창학위원

그러면 총체적으로 예산이 잡혀있던 건 포괄비에 계획돼서 예산이 잡혀 있던 거죠? 포괄빅도 한동에 30만원 내지 40만원이 환수가 된다고 보면 그것도 굉장히 많은 돈 아닙니까? 회수가 되겠죠? 저는 그걸 알아보기 위해서 질의를 한겁니다. 그러면 이게 지출이 됐다가 다시 구청으로 환수가 되면 포괄비가 남는 잔액이 그만큼 많아지겠죠?
종만

최종만기획실장

그만큼 구청으로 환수 되는 거죠.

이창학위원

예, 잘알겠습니다.

박명근위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 본 위원장이 몇 말씀 드리겠습니다. 동료위원들께서 좋은 말씀을 많이 해 주셔서 대단히 감사합니다. 총무과장님에게 질의드리겠습니다. 국가경제 외환위기를 맞이해서 공무원들의 고통분담 차원에서 각종 수당이 감액된 것은 참으로 가슴아픈 일인데 공무원들의 사기앙양에 대한 특별홍보가 필요하다가 생각이 되는데 무슨 계획이 있으신지? 여기에 대한 답변을 주셔야 될 것은 아까 동료위원들께서도 많은 말씀을 하셨는데 과연 하기 쉽게 일괄적으로 모든 수당만 깍아서 실업대책비로 예산을 세운 다 해서 하기는 쉽게 하지만 또한쪽의 실업유발을 시킬 수 있는 그런 내용도 될 수 있지 않겠는가 이런 측면에서 질의를 드립니다. 다음에 기획예산과장님 나오셨죠? 기획예산과장님께 질의드리는 것은 지금 총무위원회에서 다루고 있는 추경사항 보게되면 거의가 다 공무원들에 대한 수당 이외에는 다른 세출부분에 대한 삭감이 없습니다. 구체적으로 보면 다른 사업비에서도 사실은 따지고 보면 많이 있을줄 압니다. 저희들이 생각하기에는 하기 쉽게 직원들에 대한 경직성 경비에 속할 수 있는 것만 깍아내리는 것 보다는 필요없는 사업, 안해도 될 사업 쉽게 말씀드리면 지난 연초에 신림12동에 -난곡로죠- 저와 다른 동료위원들께도 간접적으로 직접적으로 물은줄 알고 있는데 난곡로의 도로 보도블럭을 교체를 하는 게 좋겠느냐 안하는게 좋겠느냐 그런 질의가 있었어요. 그래서 신림 11동에는 전부 작년에 교체를 했습니다. 교체할 당시에 상당히 말이 많았었어요. 주민들간에 왜 이렇게 멀쩡한 보도블럭을 전부다 교체를 하면서 예산낭비를 하느냐 연말에 했는데 그럼에도 불구하고 세워진 예산이기 때문에 집행을 했거든요. 물론 좋지요. 누가 봐도 상당히 좋습니다. 그런데 다음에 12동부터 7동까지 ㅉ죽 올라가는 도로는 자세히 제가 파악은 못하고 있지만 지금 안하는 걸로 알고 있는 것도 대부분의 의원들이 반대를 하는 걸로 알고 있습니다. 저희집 같은 경우도 바로 도로변에 살고 있기 때문에 바꿨으면 좋긴 하겠지만 국가가 이렇게 어려운 위기에 봉착해 있는데 보도블럭 가는 게 무슨 중요한 일이 아니지 않느냐 해서 그런 예산을 다른데로 쓰면 좋지 않겠는가 이런 차원에서 전부 갈기를 원치 않아서 안하는지 하는지 잘모르겠어요 아직까지는. 그렇지만 하나 예를들어서 말씀을 드리는데 다른 것도 사회 간접투자 사업이라든가 이런 것도 다 중지해야 되는 게 아닌가? 가령 예를들어서 어떤 공원에 무슨 비석을 세우는 일 같은 거라든가 이런 건 다 지금 안해야 되는 거 아닙니까? 그런데 그런 데는 예산감액에 대한 건 전혀 들어있지 않아요. 앞으로 어떻게 하실런지 모르지만 그런데에 대한 구체적인 무슨 계획이 있으시면 총무과장님 다음에 기획예산과장님도 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

「없습니다」하는 위원 있음

건수

정건수총무과장

총무과장 답변드리겠습니다. 위원님께서 말씀하신 직원들 사기앙양 계획에 대해서 질의가 계셨습니다. 사실 지금 IMF체제하에서 사회 각처에서 직장을 잃고 정리해고 돼서 실업자가 발생되고 어려운 총체적 국난위기 상황에서 그래도 우리 공무원들은 직장을 갖고 국가 발전에 이바지 할 수 있는 이런 위치에 있다 이렇게 봤을 때 저희들도 고통분담 해서 참여하자는 국가적 결정에 의해서 저희들도 동참을 하고 있습니다만 참고로 저희들도 이것을 작업을 하면서 실무자 입장에서도 안타까운 마음을 금할수 없습니다. 그러나 이런 국가적 위기를 극복하기 위해서 직원 한 사람 한 사람이 나름대로 공무원의 긍지와 보람을 가지고 국가에 발전할 수 있도록 사기앙양 대책 수립에도 소홀함이 없도록 노력하겠습니다.

박명근위원장

총무과장 수고하셨습니다. 다음은 기획예산담당관님 나오셔서 답변 해 주시기 바랍니다.
재철

윤재철기획예산담당관

기획예산담당관 윤재철입니다. 위우너장님께서 공무원 사기앙양 측면에서 특별한 대책이 있어야 되지 않나 하고 또한가지는 이번에 추경을 보면 공무원 인건비만을 삭감한 걸로 알고 있는데 다른 경비에 대해서는 어떻게 돼 있느냐 그런 거 하고 사회간접자본이라든가 문화 사업이라든가 이런데에 투자되는 비용도 중지내지는 절약을 해야 되지 않느냐 이런 측면에서 말씀을 해 주셨습니다. 제가 준비된 대로 며ㅊ 가지만 답변을 드리겠습니다. 우선 총무위원장님이나 여타 총무위원님들께서 조금전에도 기말수당까지 이렇게 삭감을 해서 공공근로사업비를 마련하는 것은 공무원의 사기 측면에서 많이 저하되지 않겠느냐 이렇게 걱정까지 해주신 부분에 대해서 상당히 고맙게 생각을 하고요. 지금 이번에 제1회 추경을 의회에 이성을 하고 위원님들의 심의를 부탁드리면서 이번만은 다른 경상비라든가 또는 사업비라든가 이런 부분에 대해서는 세입이나 세출 특면에서는 하나도 손을 대지 않았습니다. 우선 화급한 것이 공공근로사업비 마련 하는 것이 가장 화급하기 때문에 이번 추경예산에서는 공공근로사업비 마련하는 방안만을 추경작업을 한 바가 있습니다. 다만, 이 1차 추경작업 이전에 저희 구 자체에서는 실행예산이라고 그래서 운영을 하고 있습니다. 이 부분은 뭐냐하면 위원장님이나 여타 위원님께서 걱정해 주시는 것처럼 기말수당에서 삭감하는 재원 이외에 평상시에 운영하고 잇는 예산 중에서 평상시는 평산시대로 비목별로 10%에서부터 최고 30%까지 절감하고 또는 사업중에서도 포괄로 잡혀있는, 조금전에 지적해 주셨던 것처럼 보도블럭교체라든가 이러한 시기성으로 봤을 적에 그렇게 필요하다고 인정되지 않는 부분에 대해서는 일단을 사업을 유보를 하고 있습니다. 그리고 필요한 사업이라 하더라도 지금 현재 진행되고 있는 단계로 봤을 적에 다소는 한반기에 집행하는 것이 재원마련하고 그리고 재원 수급상에 좋지 않겠느냐 이렇게 판단되는 사업에 대해서는 다소 사업시기를 늦춰 놓고 이렇게 운영을 하고 있는 실정입니다. 앞으로도 아시는 것처럼 시본청으로부터 지원을 받고 있는 조정교부금 규모도 1타로는 감액돼서 통과됐습니다마는 그 금액도 향후에 세입추계가 분석이 되고난 다음에는 아마 더 줄지 않겠느냐 이런 염려를 하고 잇기 때문에 그런 부분을 추세를 봐가면서 제2차 추경 때는 절감할 수 있는 방안 또는 삭감한 부분 이런 것을 포함해서 2차 추경에 내도록 이렇게 하겠습니다.

박명근위원장

기획예산 담당관 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 모두 마치겠습니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 먼저 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론하실 위원이 안계시므로 토론을 마치겠습니다. (재석위원 9명) 다음은 표결을 하겠습니다. 표결방법은 이의유무로 하겠습니다. 당 위원회 소관 1998년도제1회추가경정예산안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 당 위원회 소관 1998년도제1회추가경정예산안은 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 회의는 여기서 마치고 제2차 회의는 5월 6일 수요일 오전 10시에 이곳에서 개의됨을 알려드립니다. 이상으로 제63회 관악구의회(임시회) 제1차 총무회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (재석위원9명)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시14분 산회

출처 서울 관악구의회 회의록