백창기전문위원
전문위원 백창기입니다. 1998년도 제1회 세입·세출추가경정예산안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다. 검토과정은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 근거법령은 지방재정법 [제36조] 및 지방자치법 [제121조]입니다. 제안이유는 IMF로 인하여 사회전반의 경기침체로 당초예산에 편성된 재원인 조정교부금과 시세징수교부금 등 감소로 세입 조정, 순세계잉여금 및 국·시비보조금 변경으로 IMF 체제하에서 기업체 부도 및 휴·폐업이 속출함에 따라 실업자대책 예산확보, 세입예산 감소에 대한 세출부분 예산 조정입니다. 검토 내용을 말씀드리면, 구 총예산 규모는 1,121억633만원으로 기정예산액 1,076억1,458만원보다 4.17%가 많은 44억9,175만원이 증가되었으며, 일반회계가 1,028억7,488만5,000원으로 기정예산액 994억3,966만2,000원보다 3.45%가 많은 34억3,522만3,000원이 증가하였으며, 특별회계는 92억3,144만5,000원으로 기정예산액 81억7,491만8,000원보다 12.92%가 많은 10억5,652만7,000원이 증가되었습니다. 다음은 일반회계 세입 내역을 보면 지방세수입은 239억2,500만원, 기정예산액 246억5,700만원보다 2.97%가 적은 7억3,200만원이 감소되었으며, 세외수입은 296억4,248만1,000원으로 기정예산액 253억4,886만4,000원보다 16.94%가 많은 42억9,361만7,000원이 증가하였으며, 조정교부금은 254억2,100만원으로 기정예산액 305억200만원보다 16.66%가 적은 50억8,100만원이 감소되었으며, 보조금은 238억8,640만4,000원으로 기정예산액 189억3,179만8,000원보다 26.17%가 많은 49억5,460만6,000원이 증가되었으며, 재정자립도는 98년도 당초예산보다 증가된 52.07%입니다. 일반회계 세출내역에 있어서 기능별로 분류하여 보면, 일반행정비는 306억3,250만4,000원으로 기정예산액 316억8,787만4,000원보다 3.33%가 적은 10억5,537만원이 감소되었으며, 사회개발비는 459억9,874만2,000원으로 기정예산액 438억1,588만원보다 4.98%가 많은 21억8,286만2,000원이 증가되었으며, 경제개발비는 237억3,253만9,000원으로 기정예산액 193억4,815만9,000원보다 22.66%가 많은 43억8,438만원이 증가되었으며, 민방위비는 7억5,276만3,000원으로 기정예산액 7억6,226만9,000원보다 1.25%가 적은 950만6,000원이 감소되었으며, 지원 및 기타경비는 17억5,833만7,000원으로 기정예산액 38억2,548만원보다 54.04%가 적은 20억6,714만3,000원이 감소되었습니다. 성질별 분류는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 사회산업위원회 소관에 대하여 말씀드리겠습니다. 회계별 예산규모는 일반회계 366억7,983만1,000원으로 기정예산액 355억7,013만5,000원보다 3.12%가 많은 11억969만6,000원이 증가되었으며, 특별회계는 67억7,350만6,000원으로 기정예산액 62억1,670만원보다 8.96%가 많은 5억5,680만6,000원이 증가되었으며, 사회산업위원회 소관 예산액의 구성비는 38.76%입니다. 각 부서별 일반회계 세출은 사회복지과 96억876만3,000원으로 기정예산액 99억4,606만1,000원보다 3.39%가 적은 3억3,729만8,000원이 감소되었습니다. 위생과는 1억898만8,000원으로 기정예산액 1억2,780만원보다 14.72%가 적은 1,881만2,000원이 감소되었으며, 경제진흥과는 14억2,332만7,000원으로 기정예산액 11억1,071만9,000원보다 28.14%가 많은 3억1,260만8,000원이 증가되었습니다. 환경보호과는 1억2,749만7,000원으로 기정예산액 1억5,491만7,000원보다 17.70%가 적은 2,742만원이 감소되었으며, 환경청결과는 107억5,408만3,000원으로 기정예산액 112억2,648만8,000원보다 4.21%가 적은 4억7,240만5,000원이 감소되었습니다. 보건소는 20억3,204만7,000원으로 기정예산액 21억8,981만1,000원보다 7.20%가 적은 1억5,776만4,000원이 감소되었으며, 방문복지과는 126억2,512만6,000원으로 기정예산액 108억1,433만9,000원보다 16.74%가 많은 18억1,078만7,000원이 증가되었습니다. 특별회계는 의료보호기금 특별회계 63억1,350만6,000원으로 기정예산액 58억3,670만원보다 8.17%가 많은 4억7,680만6,000원이 증가되었으며, 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계 4억6,000만원으로 기정예산액 3억8,000만원보다 21.05%가 많은 8,000만원이 증가되었습니다. 일반회계 세출과목별 내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 검토의견을 말씀드리면, 현재 IMF 체제하에서 경기침체로 인하여 발생하는 기업체 부도 및 휴·폐업 그리고, 대기업과 금융계의 구조조정으로 실업자가 대폭 증가될 것을 예상하여 실업자대책 예산확보를 위해 공무원 보수 중 처우개선비 3.5%, 기말수당 120%를 삭감하고, 그리고 주민복지증진 예산확보를 위해 일반행정분야의 경상적경비를 분야에 따라 크게는 30%에서 적게는 10%까지 삭감한 것은 공무원들이 경제위기극복을 위해 솔선수범한 것으로 사료되며, 또한 시비보조금도 전량 주민숙원사업예산에 투입되었습니다. 그러므로 본 예산편성은 실업자대책, 주민복지, 주민숙원사업 등에 집중 투자되었다고 보겠습니다. 먼저 일반회계 세입부문에 있어 국비 보조금은 한시적 생활보호대상자, 생계보호비 외 11종인 21억900만원이 증액되었으나 노령수당 외 8종인 4억900만원이 감소되었습니다. 시비보조금은 경로연금 외 19종인 5억5,200만원이 증액되었으나, 청소년수련관건립 공사비 부족분 외 16종인 4억7,100만원이 감소되었습니다. 다음은 세출예산에 있어서는 공무원 시간외수당 외 172종 22억5,300만원을 삭감하여 실업자대책 및 복지증진사업에 편성하였으며, 성당1동 성당제2분회 경로당 신축이전 부지매입 부족분 외 30종 3억9,500만원이 편성되었습니다. 특별회계에 있어 의료보호기금특별회계는 국·시비보조금 및 순세계잉여금을 의료보험진료비로 책정되었으며, 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계는 순세계잉여금을 저소득생활안정자금으로 융자지원토록 책정되었습니다. 98년도 제1회 추경예산안에 대하여는 이견이 없으나, 예산편성에 있어 경상적경비에 대하여 기편성된 예산도 삭감하는 현 IMF 체제하에서 경상적예산이 증액되는 부문에 대하여는 심도있는 토론이 있어야 될 것으로 사료됩니다. 별첨 주요사업별 예산편성 증액요구조서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.