전경환 의원 발언

성원이 되었으므로 제10회 울산광역시의회 임시회 제5차 건설교통위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 건설교통국 소관업무인 대중교통민원 다발적 발생원인 및 해소대책과 버스노선 신설연장운행 관련 시민과 운수업체의 반응에 대하여 행정사무처리상황보고를 받도록 하겠습니다. 1. 행정사무처리 상황보고 가.대중교통민원다발적발생원인및해소대책 나.BUS노선신설연장운행관련시민과운수업체의 반응

(행정사무처리 상황 보고)

위원 여러분께 양해 말씀 드리겠습니다. 오늘 건설교통국장께서 11시부터 시장님과 같이 복합터미널 관계로 회의가 있기 때문에 잠깐 자리를 비우고 세부적인 사항은 교통지도과장께서 설명해 주셨으면 합니다. 이의 없으십니까? 그럼 교통지도과장님께서 세부적인 사항을 보고해 주시기 바랍니다.

교통지도과장 이규현입니다. 계속해서 세부사항을 보고드리겠습니다. (행정사무처리상황보고)

교통지도과장 수고하셨습니다. 이어서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

과장님, 삼남지역에 차가 두대 다니면 몇 분 간격이 됩니까?

4대가 다니는데 왕복 13회입니다. 편도 30분 간격입니다.

막차는 몇 시까지 입니까?

아침 06시 50분부터 오후 18시까지 입니다.

제가 실정을 말씀 드리겠습니다. 삼남지역에는 2만 여명의 사람이 살고 있고 언양과 인구가 비슷합니다. 그런데 삼남에 고등학교가 없습니다. 그래서 삼남의 고등학생들이 하숙을 면할려고 하면 고등학교가 끝나는 시간까지 버스가 다녀야 버스를 증차한 효과가 있습니다. 울산에 인문계 고등학교가 다 있기 때문에 울산에서 10시에 끝나고 삼남까지 오는 방법이 있겠습니까? 그 다음 근로자들이 삼남면에서 30분 거리이기 때문에 버스만 있으면 울산에 일하러 다닐 수 있는데 6시까지 제한 해서는 효과가 없다는 것입니다. 그러니까 시간도 밤 10시까지 다녀야 버스증차의 효과가 나타나지 않겠나 하는 것입니다. 그 점을 고려해 주십시오.

예, 알겠습니다.

구 시가지에 있는 사람들이 사실상은 울산역이나 농수산물 유통센타를 갈려고 하면 대중교통을 이용할 수 있는 방안이 없는데 거기에 대해서 새로운 구상이나 신설할 의향은 어떠한지 궁금합니다.

거기에 대해서 저희들이 검토를 하고 있는 것이 번영로에서 MBC까지 개통된 그 노선, 그리고 새로 지은 중앙시장 그 노선하고 해서 일부는 지시가 되었고, 일부는 깊이있게 검토를 하고 있습니다. 왜냐하면 학성교 밑에서 와서 태화교로 오는 것은 번영교가 구조상 상당히 문제가 있습니다. 그래서 오는 것은 KBS 앞으로 운행되는 방안, 그 다음에 MBC에서 내려와서 KBS 앞으로 가는 노선, 또 지금 시내가 일방통행이 되어서 방어진 쪽에서 들어오는 것이 구시가지 성남동 쪽으로 가는 길이 없습니다. 그 문제하고, 현재 교통정책 연구실을 교통기획과에 하나 설치해서 연구원을 2명을 채용해서 전문적으로 검토를 하고 있는데 우선 다니는 이런 것은 조정해서 그 방향으로 다니도록 조치를 하고 전체적인 조정은 지금 검토를 하고 있는데 결과가 나오면 조정을 하도록 하겠습니다. 그리고 중구 상권 활성화를 위해서 그 점에 대해서도 깊이있게 검토를 하고 있습니다.

그런데 그 답변이 항상 검토, 검토만 말씀을 하시고 실제 어떤 시행을 하기 위한 시험운행도 전혀하지 않고 있고 그래서 나중에 언제 시행이 될지 막연하게 말씀을 하시는데 제가 볼 때는 구시가지 상권을 위해서도 방어진이나 농소쪽에서 들어오는 버스들이 일단 구 역전 사거리까지는 일방통행이 아니고 왕복통행 아닙니까, 그렇죠? 그런데 제가 볼 때는 구 역전 사거리 조금 지나서 번영로까지는 왕복통행이 가능할 것 같단 말입니다. 그러니까 동쪽에서 서쪽으로 지나는 차들이 구 역전 사거리를 지나서 조금만 더 지나면 번영로가 됩니다. 거기서 좌회전 받으면 번영로로 빠질 수 있는 길이 있습니다. 그런 방법을 좀 강구해서 구시가지 사람들이 접근하기 용이한 교통대책을 마련해야 되는데 그런 것은 시험운행을 해도 크게 교통소통에 지장을 주거나 이런 것이 없는데도 그런 시험운행도 안해 보고 정책적으로 그대로 둔다는 것도 문제가 있는 것 같습니다.

지금 거기에 보면 4개 노선버스 8대가 50회를 왕복하고 있는데 저희들이 도로과에 협조 요청을 보내놨는데 KBS 앞으로 보낼려면 그것은 다행히 괜찮은데 구 중앙시장 앞으로 해서 번영교 돌아가는데 각이 많이져서......

제가 알기로는 거기 현재 주차장관리공단에서 관리하고 있는 주차장이 되어 있습니다. 거기에 공간이 많이 있습니다. 그런데 그것을 내가 버스업자들에게 동행하면서 물어 봤습니다. 기술적으로 기사가 램프도로를 돌 수 있느냐, 돌아서 빠져 나갈 수 있느냐 했더니 충분하게 빠져나갈 수 있다는 겁니다.

예, 맞습니다. 지금은 충분히 되는데 2차선으로 가다가 거기서 우회전을 할려고 하면 1차선으로 들어와서 우회전을 해야 합니다. 그래서 도로과에다가 거기에 좀 해 달라고 하고 그 다음에 강변도로 해서 번영로 다리 밑으로 4차선 돼 있습니다. 거기 두 차선이 들어오고 그 다음에 구 울산교로 해서 주리원 앞으로 들어가는 거기 신호등이 있습니다. 거기에 정체가 상당합니다. 버스가 두대만 서 버려도 못다닐 정도입니다. 그 신호대 시간을 조정해야겠다 해서 그것은 요청을 해놨습니다. 그게 되면 그것은 해소가 되고 그 다음에 MBC에서 번영로 살리는 것 그것은 기존 다니는 것은 그렇게 넣도록 하고 그 다음 추가로 하는 것은 탄원이 있었습니다. 그래서 회신을 하고 우리가 어떻게 조치해 나가겠다 하는 것을 상세하게 설명을 해 드리고 벌써 중앙시장 앞으로 다니는 것을 조치를 했고 그런 도로 문제하고 신호등 문제가 해결이 되면 거기는 노선을 신설을 하든지 해서 차를 그 노선에 넣도록 하겠습니다.

좌우간 승용차가 도로에 많이 안 나오도록 하는 방법은 대중교통이 활성화 되어야 합니다. 그러면 대중교통 이용하는 것이 훨씬 편리하다라는 것이 인식이 되면 일부러 승용차 안 가지고 나옵니다. 그런데 타고 다니기 불편하고 이용하기 불편한 노선은 신설노선을 만들어서, 주민이 원하는 노선을 신설해 줘야 되는데 제가 원하는 노선을 몇번 건설교통국에 얘기를 했는데도 그것을 시행하겠다는 의지가 있는지 없는지 모르지만 시험운행이라도 해 봐 달라고 하면 그것도 시험적으로 신호등 같은 것은 설치해서 태화로터리에 안했습니까, 마찬가지로 그런 시험운행을 해서 방법을 강구해야 되는데 전혀 열의나 성의가 없습니다.

아니요. 저희가 직접 현장에 가서 차를 돌려보기도 하고 했습니다. 또 한가지 문제는 강변도로로 태화교에서 내려오는 차는 중앙시장 앞으로 돌리려고 하니까 다리 밑을 거쳐서 하거나 임시도로 내 놓은 철교 밑으로 오면 바로 좌회전이 안됩니다. 차가 길어서 두어번 정도 후진을 해서 다시 해야됩니다. 그것은 근본적으로 다시 하지 않으면 좌회전이 도저히 안되는 것입니다. 버스로 직접 해 봤는데 그게 안되니까 들어가는 것도 KBS에서 들어가는 것은 충분히 되는데 저 쪽에서 오는 것은 중앙시장 앞으로 돌릴려고 하니까 그것은 안됩니다. 그런 어려운 점이 있고 저희들이 신경을 많이 쓰고 있습니다.

매일 답변에 신경쓰고 있고 검토하고 있는 중이라는 답변밖에 들을 수 없으니까......

다음 전경환위원 질의해 주십시오.

울주군의 남부 4개면의 인구가 약 7만명 가까이 됩니다. 그런데 울산이 통합시·군이 되고 또 광역시가 되면 모든것이 편리하게 좋아진다고 유혹을 했습니다. 그런데 막상 통합 시·군이 되고 광역시가 되어도 남부지역에서 시청으로 오는 버스도 없거니와 또 군청도 없고, 또 울산대학교 가는 데도 학생들이 상당한 불편을 겪습니다. 그런데 이번에 노선개선을 한다고 해서 상당한 기대를 걸고 있었습니다. 그런데 5페이지 2-1을 보면 울산온천에서 무거쪽으로 가는 것이 있습니다. 상당히 좋은 노선이라고 보는데 울산온천에서 덕신, 덕하, 동서사거리가 어디입니까, 달동사거리는 또어딥니까?

동서사거리 입니다.

신정4동에 야음 주공으로 가고 하는 사거리가, 공업탑 로터리에서 장생포로 가는 첫 사거리가 동서 사거리입니다. 달동 사거리는 바로 시청 옆입니다.

그러면 공업탑로터리에서 달동 저쪽으로 쭉 들어가네요? 들어가서 다시 돌아서 나간다는 거죠?

그 일대에 주민들이 공업탑을 코스로 하게......

그 다음 3페이지에 327호선, 온양면 내광에서 울산역으로 간다고 돼있습니다. 상당히 좋은 노선이라고 보는데 그 안 내용을 한번 봅시다. 남창, 덕하, 공업탑, 산업은행, 젊음의 거리는 어디입니까?

태화강 옆에......

그런데 이게 주민생활의 편리를 도모한 것입니까, 아니면 젊음의 거리 관광코스 입니까? 아까 2-1도 공업탑로터리에서 달동 둘러갈것 같으면 공업탑에서 내려서 울산대학교까지 달려가는 것이 빠르지 않겠습니까, 그런 문제가 있고, 울산역을 갈때 시청 가까이를 둘러 간다든지 이런 것은 괜찮은데 젊음의 거리를 둘러 가지고 저쪽으로 왜 가는지 도저히 이해가 안갑니다. 어떻게 생각합니까? 지금 우리 온양 같은 곳을 보면 대학생들이 승용차를 삽니다. 왜 사야 되느냐면 교통이 따르지 못하니까 승용차를 산다구요. 그래서 기름값이 올라가서 부모들 부담이 굉장히 큰데 이번에 버스노선이 개선 된다고 해서 상당히 기대를 했습니다. 그런데 막상 보니까 이렇게 엉뚱한데 누가 이용을 하겠습니까?

말씀이 맞습니다. 굴곡노선이 많이 있고 한데 위원님 말씀이 맞습니다. 그런데 5월 한달만 더 참아 주시면......

우리가 촌사람인데 그래도 시내 관공서 오는데 좀 빨라 진다고 했는데 도저히 이해가 가지 않습니다.

새로 신설을 못하고 기존있는 노선을 이용 하다보니까 그런 문제점이 있었습니다.

재점검해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

과장님, 울산 100만 시민의 발인 대중교통의 원활한 코스를 위해 고생을 많이 하시는데 얼마전에 정광사 김영재 스님 외 4,000여명의 건의서가 들어 온 것으로 알고 있습니다. 그 건의서 처리 방향이 어떻게 됐는지, 그리고 지난 4월24일 금요일 10시에 중구청에서 건설과 담당자가 구 삼호교가 B급으로 문제가 있다라고 해서 전체적으로 버스운행을 중단하도록 요구를 합디다. 그런데 버스를 통제 시킨다고 해서, 저는 그때 그런 말을 했습니다. 완전 안전정밀진단이 나올때까지 해달라 완전 안전정밀진단결과 무슨 이상이 생겼을 경우에는 버스를 통제 하지만 지금 전체적인 생활권이 전부 무거동으로 돌아가 있는데 신 삼호교 다리 쪽으로 가면 아무 주택이 없습니다. 그래서 그런 점을 보고 받았는지, 그렇다면 언제 안전정밀진단을 했는지 그것도 잘 모르겠고 지난번에 건설교통국의 건설국장님의 말씀은 다 양호하다고 했는데 갑자기 어떻게 그것이 지적 되어서 안전에 문제가 있다라고 했는지 모르겠습니다. 저는 한편으로 이렇게 생각했습니다. 6월30일 북부순환도로가 개통됨으로 해서 버스 노선을 재조정 하기 위한 하나의 구실을 주는게 아니냐, 그래서 북부순환도로 신 삼호교로 개통을 돌리기 위한 구실이 아니냐 하는 생각이 들고 의심이 가는데 그것을 과장님께서 한번 검토를 해 주시고, 두번째는 그날 모여서 버스공동운수협의회 안종순 국장 외 과장님들이 다 나왔습니다. 그런데 현재 120-1번과 20-1번이 옥현초등학교 앞으로 운행하고 있습니다. 그런데 옥현초등학교 앞으로 운행을 하니까 양쪽의 주차 때문에 그 사이로 튀어 나와서 사고의 우려가 많다는, 옥현초등학교의 교장선생님 말씀에 의하면 그 밑쪽으로 한 코스 더 해 줬으면 좋겠다 해서 그때 현장도 보고했는데 밑쪽으로 옮길려고 하니까 교통신호가 없어서 신호등을 하나 설치하고 검토를 하겠다고 한 것 같습니다. 그 점도 연구, 검토해 주시기 바랍니다. 그리고 29번이 남산로 뒤쪽으로 다니는데 결행이 잦습니다. 결행도 잦고 원래 다니는 것이 23분 간격인데 30분이 지나도 안 온다는 민원이 있었고, 그 다음에 30번이 신 삼호다리로 해서 울산대학교 쪽으로 가는데 이것도 당초에는 8분 내지 9분 되면 오는데 지금은 3, 40분 걸린다고 민원이 상당합니다. 특히 삼호아파트 주민들은 저를 찾아와서 버스노선을 다 조정했다는 오해 아닌 오해를 받고 있으니까 결행되지 않도록 특단의 조치를 해 주시고, 그 다음에 38번 무거동에서 세양청구아파트로 가는데 당초에는 야음삼거리로 운행해서 남구청을 거쳐 평창으로 갔는데 이것이 언제 야음삼거리로 빼버리고 바로 남구청으로 갔는지 이것도 굉장히 민원이 많은데, 이세가지에 대해서 과장님께서 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.

정광사 건의 사항하고 그것은 업체측과 협의중에 있습니다. 중구청 무거교는 종합진단결과가 나올 때까지 현행대로 운행을 하기로 했고, 그 다음에 120-1, 29, 30, 38번에 대해서는 별도로 위원님께 보고를 드리도록 하겠습니다. 그리고 결행하는 29번은 저희들이 업체에도 건의를 하고, 운전자 교육도 시키고 하는데 이것도 원인을 분석해서 별도로 보고 드리겠습니다. 그리고 결행하는 것은 주민들이 고발을 해 주시면 바로 조치를 하겠습니다.

추가로 한번 더 묻겠습니다. 2페이지 보면 종점이 언양인 차가 10대나 있습니다. 아까 우리가 지적하듯이 두서나 삼남쪽에 통행이 끊겨서 대절을 하면 3,000원이나 4,000원 줘야 됩니다. 택시요금도 메타요금 필요 없습니다. 그렇기 때문에 전부 자가용으로 10시, 11시에 와서 대기했다가 애들을 싣고 갑니다. 특히 여학생들은 부모님들이 더 걱정하시기 때문에 합승할 수 있는 버스가 있으면 이런 폐단을 막을 수 있는 방법이 되는데, 그러면 중간에 와서 차가 10대나 언양 같은 곳은 정차할 필요가 없다는 것입니다. 그걸 종점을 연장만 해 주면 되는데 지금 이런 것도 개선책이 아닌가 생각됩니다. 10대를 언양에 정차시켜서 세워두지 말고 변두리 지역에 조금 연장만 되면 그런 것도 해소가 되는 방법이 아니겠나, 그리고 언양에 와서 종점을 만들지 말고 낮에도 아까 30분 간격을, 20분 간격으로 만들 수 있지 않겠나 하는 겁니다. 이런 것도 검토해 주십시오. 어제 같은 경우도 어린이 공원이나 통도환타지아에 갈 때 버스를 이용했으면 버스 한대에 승용차 20대를 줄이는 결과가 됩니다. 또 이런 노선이 개설되면 전 울산시민에게 방송으로 알리면 자가용을 타고 오지 않아도 되지 않나 생각합니다. 그러니까 신설 노선은 언론에 알려서 시민들이 활용할 수 있도록 했으면 합니다. 또 삼남지역의 버스가 8시로 연장되는 것은 불편하기 때문에 밤 10시라도 아이들이 안전하게 다닐 수 있도록 연장해 주시기 바랍니다. 시내에 보면 1,800세대라고 차가 많이 들어가는데 삼남면은 아파트가 1,800세대인 곳이 많습니다. 전체적으로 2만명을 무시한 버스노선은 결렬된 방법이 아닌가 하는 것입니다. 검토를 좀 더 해 주시기 바랍니다.

방금 이형철위원님이 부탁한 내용, 버스노선이 증설 되거나 신설 되거나 연장될 때는 반드시 각 TV사 화면에 자막으로 홍보를 해 주면서 시민들에게 유도하는 방법을 강구해 주시기 바랍니다. 다음 최현태위원 질의 하십시오.

병영2동에 종점이 하나 있죠?

산전 종점이 있습니다.

거기가 주로 아파트 촌 아닙니까? 거기 지역 주민들이 불편 해소 차원에서 거기 거주하는 학생들이 울산대학을 갈 수 있는 버스가 없다고 하면서 부탁을 하던데 그 점을 좀 검토를 해서 가능한지 부탁 드립니다.

끝으로 위원장이 몇가지 물어보겠습니다. 지금 건설교통국장이 부재 중이라서 얘기하는데 우리 건설교통국에서는 기획과 지도과가 모두 교통관계에 대해서 모든 업무를 보고 있기 때문에 몇가지 신문에 난 사항들을 말하겠습니다. 공업탑로터리 주변 신도여객 부지에 예식장 시설 및 오피스텔 교통영향평가를 통과시켜 준 일이 있는데 우리 교통영향평가위원회 위원장이 건설교통국장입니다. 이러한 로터리 교통체증이 문제점으로 되고 있는 지역에 예식장이라든지 오피스텔 허가를 교통영향평가를 해 줌으로써 문수로로 갈때는 비보호 좌회전으로 교통체증을 유발하는 그런 큰 위험이 따르고 또 예식장이 있을 때는 무단주차 등으로 로터리 체증을 가중시키는 문제점이 대두됩니다. 거기서 또 옥동 사거리에서 옥동초등학교 부근 사거리에 U턴시에 교통기본계획에 따라서 문수로와 삼산로간 지하차도를 건설할 경우에는 비보호 좌회전은 폐지할 수 밖에 없는 실정이고, 또 먼훗날 지하전철망이 건설될 때는 혼선이 초래되는데 이 장기적인 안목에서 시에서 교통체증완화를 위해서 교통영향평가를 통과시키지 않아야 되는데도 불구하고 이 로터리 주변에 교통영향평가를 통과시켜준 이러한 무책임한 행정이 지속적으로 가능할 때는 미래를 한 치도 내다볼 수 없는 행정이 집행된다고 여론이 많습니다. 이러한 점을 앞으로 교통지도과에서 심사 숙고 해서 이런 교통 대란이 일어날 지역에는 교통영향평가를 특별히 잘 하도록 부탁을 드리면서 마치겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고하셨습니다. 이것으로 건설교통국소관 업무에 대한 행정사무처리상황보고를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.