경기 시흥시의회 5분자유발언
이혁근 의원 5분자유발언
용문
김용문의장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제56회 시흥시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 시흥시시세감면조례중개정조례안 맨위로 (집행기관제출)
16시 01분
의사일정 제1항시흥시시세감면조례중개정조례안을 상정합니다. 세무과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영길
마영길세무과장
세무과장 마영길입니다. 시흥시시세감면조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 장애인 복지발전 5개년계획에 의거한 사회복지시책에 부응하고 우리시 국가유공자 및 장애인의 생업활동에 도움을 주는 지방세 지원방안으로 시세감면조례중 일부규정의 감면범위를 확대하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요골자로는 시세감면조례 제2조와 4조에 규정된 국가유공자 및 장애인에 대한 자동차세 감면범위를 종전 배기량 2,000cc이하인 승용자동차 또는 이륜자동차 1대에 한하던 것을 승차정원 15인 이하인 승합자동차와 적재정량 1톤 이하인 화물자동차를 추가로 하여 범위를 확대하는 사항과 자동차를 소유하지 아니한 것으로 보는 규정을 추가하는 신설 사항이 되겠습니다. 참고로 우리시의 국가유공자는 78명이 되겠습니다. 장애인은 945명이 되겠습니다. 도합 총 1,023명이 되겠습니다. 97년도 지방세 지원실적으로는 총 대상자 1,023명중 혜택자가 453명으로서 1억 1,512만원이 되겠습니다. 향후 감면확대로 인한 세제지원 예상인원 및 금액은 130명으로서 560만 1,000원이 되겠습니다. 원안대로 의결하여 주시면 국가유공자 및 장애인들의 생업활동에 많은 도움이 되겠습니다. 감사합니다.
용문
김용문의장
세무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병욱
최병욱전문위원
전문위원 최병욱입니다. 시흥시시세감면조례중개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.본 개정조례안은 지방세법 제7조 및 동법 제9조에 법적 근거를 두고 장애인 복지발전 5개년계획에 의거한 사회복지시책에 부응하고 우리 국가유공자 및 장애인의 생업활동에 도움을 주는 지원방안으로 시세감면조례중 일부개정으로 감면범위를 확대하고자 하는 사안입니다. 주요 개정조례 골자로는 국가유공자 및 장애인에 대한 자동차세 감면범위를 현행 조례에는 배기량 2,000cc 이하인 승용자동차 또는 이륜자동차 1대에 적용되었으나 승차정원 15인 이하인 승합자동차 와 적재적량 1톤 이하인 화물자동차에 대하여도 감면대상의 범위로 확대되었고 개정조례안 제2조 국가유공자에 대한 감면 제2항 및 제3항의 개정규정은 2000년 12월 31일까지 적용한다로 부칙에 규정 하였습니다. 이상 시흥시시세감면조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
김용
김용의장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 시흥시시세감면조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주기시 바랍니다. 의사일정 제1항 시흥시시세감면조례중개정조례안은 재석의원 10명 찬성 10명으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 시흥시수도급수조례중개정조례안 맨위로 (집행기관제출)
「없습니다」하는 의원 있음
16시 05분
용문
김용문의장
의사일정 제2항 시흥시수도급수조례중개정조례안을 상정합니다. 수도과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경은
이경은수도과장
수도과장 이경은입니다. 시흥시수도급수조례중개정조례안에 대한 개정이유를 설명드리겠습니다. 현행 수도급수조례에 의한 수도요금은 사용량에 따라서 많이 사용할수록 비싼 수도요금이 부과되도록 체계가 되어 있습니다. 한개의 수도계량기에서 여러가구의 수돗물 공급시에 공동주택에 대해서만 주계량기로 검침한후 세대별로 사용량을 나누어서 낮은 단가에 수도요금을 고지할 수 있도록 조례에 고지되어 있습니다. 월곶지구의 어판장 상가와 같이 적은 규모로 여기 7평단위로 분양이 됐습니다마는 여러 점포가 소지하고 있는 영업용은 주계량기로 검침한 후 각 점포별 사용량으로 나누어 고지할 수 있는 규정이 없어서 종합적인 합산고지가 되므로써 누진요금이 부과가 됩니다. 그래서 이러한 불합리한 급수조례를 개정하고자 수도급수조례 제30조 제5항을 보완하였습니다. 또한 상수도 계량기 검침오차등의 이상 유·무를 판정하기 위한 계량기 시험의뢰시에 수용가가 시험비용을 부담토록 되어 있습니다. 수용가가 잘못이 없이 상수도 계량기에 검침오차가 발생하는 때에도 시험비용을 수용가에서 부담해야 되는 불함리한 점이 있었습니다. 그래서 금회에 조례를 개정해서 시민의 편의를 도모하고자 수도급수조례 제32조 제4항을 보완 개정안을 상정하였습니다. 원안대로 의결하여 주시기를 바라며 제안설명을 마치겠습니다.
용문
김용문의장
수도과장님 수고하셨습니다. 검토보고는 사전에 의원님들께 배부해 드린 유인물로 대체하고자 합니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 시흥시수도급수조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 의사일정 제2항 시흥시수도급수조례중개정조례안은 재석의원 10명, 찬성 10명으로 가결되었음을 선포합니다. 3. 시흥시제증명등수수료징수조례중개정조례안 맨위로 (집행기관제출)
「없습니다」하는 의원 있음
16시 10분
의사일정 제3항 시흥시제증명등수수료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 보건소장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
완수
이완수보건소장
보건소장 이완수입니다. 시흥시제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 개정부분은 부분개정이 되겠습니다. 개정이유는 그동안 경기도제증명등수수료징수조례에 의하여 징수하던 의료기관 개설허가 및 신고수수료가 시장, 군수에 그 권한이 위임되어 의원 및 기타 유사 의료기관은 기 조례로 개정한 바 있으나 병원 및 종합병원에 관해서는 통일적 징수의 필요성이 요구된다 하여 경기도에서 그 수수료 기준이 97년 12월 10일에 결정됨에 따라서 병원 및 종합병원의 개설등에 관한 허가 및 신고수수료를 신설하는 사항이 되겠습니다. 주요골자로는 종합병원 개설허가가 부속의료기관 포함해서 9만원, 병원급 개설허가는 6만원, 개설장소의 이전 또는 허가사항 변경은 건당 3만원이 되겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 병원 및 종합병원의 허가 및 신고수수료는 현재 시흥시수수료징수조례중 [별표1] 제증명수수료요율표의 나.인가, 허가, 신청, 등록, 지정, 확인 등의 구분중 보건사회관계의 34)다음에 35)에 종합병원 개설허가는 부속의료기관 포함해서 9만원으로 또 병원급 개설허가는 6만원으로 개설장소의 이전 또는 허가사항 변경은 3만원으로 신설하게 되었습니다. 다음은 신구조문대비표가 되겠습니다. 신구조문대비표는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 시흥시제증명등수수료징수조례중개정조례에 대해서 제안설명을 마치겠습니다. 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다.
용문
김용문의장
보건소장님 수고하셨습니다. 검토보고는 사전에 의원님들께 배부해 드린 유인물로 대체하고자 합니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 시흥시제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 다음은 반대하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 의사일정 제3항 시흥시제증명등수수료징수조례중개정조례안은 재석의원 10명중 9명 찬성, 1명 기권으로 가결되었음을 선포합니다. 4. 시흥시보건의료심의위원회운영조례안 맨위로 (집행기관제출)
「없습니다」하는 의원 있음
16시 15분
의사일정 제4항 시흥시보건의료심의위원회운영조례안을 상정합니다. 보건소장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
완수
이완수보건소장
보건소장 이완수입니다. 시흥시보건의료심의위원회운영조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유는 지역보건법 및 같은법 시행령이 제정공포됨에 따라서 지역보건 의료시책의 효율적 추진 및 시민보건 향상을 위하여 시흥시보건의료심의회를 설치하고 그 운영에 관하여 필요한 사항은 규정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요골자로는 안 제2조는 시흥시보건의료심의위원회 기능을 정하고 시보건의료의 실태조사에 관한 사항과 시 보건의료계획의 수립에 관한 사항, 시 보건의료계획의 시행 및 시행결과의 평가에 관한 사항이 되겠습니다. 안 제3조 제1항은 위원회는 위원장을 포함해서 20인 이내의 위원으로 그성토록 하였으며 안 제3조 제3항은 위원은 지역주민, 보건의료 관련기관과 전문가, 관계 공무원 중에서 위촉 또는 임명토록 규정하였습니다. 안 제5조는 위원의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있도록 하였으며 안 제6조는 위원회의 회의는 과반수의 출석으로 개의하고 출석의원 과반수의 찬성으로 의결하도록 하고 안 제9조는 위원회가 심의조정안 사항에 대하여는 이를 시책에 반영하도록 하였습니다. 이상 주요골자에 대해서 설명드리고 제정조례안에 대한 자세한 사항은 시흥시보건의료심의위원회운영조례를 참고하여 주시고 기타 참고사항은 지역보건법에 대한 관계법령을 첨부하였습니다. 이상 제안설명을 마치고 본 조례안은 원안대로 가결하여 주시면 감사하겠습니다.
용문
김용문의장
보건소장님 수고하셨습니다. 검토보고는 사전에 의원님들께 배부해 드린 유인물로 대체하고자 합니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 시흥시보건의료심의위원회운영조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 의사일정 제4항 시흥시보건의료심의위원회운영조례안은 재석의원 10명 중 찬성 10명으로 가결되었음을 선포합니다. 5. 98도시영세민전세자금지원협약사항승인안 맨위로 (집행기관제출)
「없습니다」하는 의원 있음
16시 20분
의사일정 제5항 98도시영세민전세자금지원협약사항승인안을 상정합니다. 도시건설국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재두
김재두도시건설국장
도시건설국장 김재두입니다. 98도시영세민전세자금지원협약사항승인안에 대해서 제안이유를 설명 올리겠습니다. 영세민의 주거안정을 위하고 전세자금 마련에 대해서 어려움을 겪고 있는 저소득 주민을 돕기 위해 시흥시에서 실시하고 있는 영세민 전세자금 지원의 채무보증에 대한 협약사항은 시흥시와 한국주택은행 시흥지점간에 체결하기 위하여 지방재정법시행령 제21조 규정에 의거 지방의회의 승인을 득하려는 것입니다. 주요골자로는 영세민 융자금 1인당 750만원 한도내에서 연리 3% 2년거치 일시상환 즉 1회에 한하여 2년간 연장이 가능한 내용으로써 우리시의 92가구 6억9,000만원의 융자금을 영세민에게 지원하자는 내용이며 또한 한국주택은행과 영세민 전세자금 지원에 따른 협약 체결 또한 손실발생시 주택은행은 시에 구상권 행사에 관한 주요 내용입니다. 참고사항으로 금년도 저희가 대상자를 금년초에 선정을 받았습니다. 이 대상자는 우리시에 1년 이상 거주자로서 2,000만원 이하의 전세에 살고 있는 사람과 또는 현재 월세로 살고 있는 사람입니다만 앞으로 2,000만원 이하의 전세로 전환하고자 하는 사람도 역시 대상이 됩니다. 그래서 저희가 연초에 92가구의 신청을 받아서 도를 경유해서 건설교통부에 요청해서 다시 저희들이 배정받은 금액이 92가구 6억9,000만원입니다. 그래서 이것은 아까 말씀드린대로 연리 3% 2년거치 일시상환이며 1회 즉 2년에 한해서 연장이 가능하도록 되어 있고 95년도 이전에는 연리가 본 건에 관해서 연리가 5.5%되어 있었습니다만 우리시에서는 95년도 저희들이 융자 지원해 준 바가 없었습니다. 참고사항으로 저희들이 지금 현재까지 전세융자를 한것을 보면은 95년도 5세대 500만원씩 2,000만원을 3%에 지불한 바 있는데 이것은 연기 및 완불을 한 바 있고 96년도에는 6세대 이때는 750만원으로 해서 4,500만원을 지원해 준 바 있고 역시 이것은 3%로 지원해 준 바 있고 작년에는 40세대 역시 750만원씩해서 3억원을 저희들이 융자를 해서 역시 3%에 해준 바 있습니다. 아무쪼록 어려운 영세민이니만큼 원안대로 의결해서 조속히 지원해 주기를 바라겠습니다. 감사합니다.
용문
김용문의장
도시건설국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병욱
최병욱전문위원
전문위원 최병욱입니다. 98도시영세민전세자금지원협약사항승인안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 우리시에서 거주하고 있는 영세민의 주거안정과 전세자금 마련에 IMF시대의 어려움을 겪고 있는 저소득 주민을 돕기 위하여 시흥시에서 실시하고 있는 영세민 전세자금 지원의 채무보증에 대한 협약사항을 시흥시와 한국주택은행 시흥지점간에 체결을 위해 지방재정법시행령 제21조 규정에 의거 시흥시의회의 승인을 받고자 하는 사안입니다.협약사항의 주요골자는 전세자금 융자한도는 세대당 750만원이며 이율은 연리 3%로 2년거치 일시상환 조건으로 되어 있습니다. 다만, 전체 재계약의 경우에는 1회에 한하여 2년을 연장할 수 있도록 되어 있으며 시흥 추전에 의거 융자할 수 있는 총한도액은 6억9,000만원이고 융자를 취급하는 기간은 98년 12월 31일까지로 되어 있습니다. 그리고 전세계약서상 가옥주와 세입자의 전세금을 반환할 때에는 전세금중 융자금은 관할 동장에게 반환한다 라는 특약사항이 명기되어야 하고 가옥주 세입자 및 관할동장이 연기명으로 계약하도록 되어 있고 손실발생시 주택은행은 시장에게 구상권을 행사할 수 있는 채무자와 연대보증 채무를 부담하도록 되어 있습니다. 이상 98도시영세민전세자금지원협약사항승인안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
용문
김용문의장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 98도시영세민전세자금지원협약사항승인안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 의사일정 제5항 98도시영세민전세자금지원협약사항승인안은 재석의원 9명 전원 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 6. 한국화약매립지개발이익환수에따른결의안 맨위로 (이혁근의원 외4인 발의)
「없습니다」하는 의원 있음
16시 27분
의사일정 제6항 한국화약매립지개발이익환수에따른결의안을 상정합니다. 본 안건을 발의하여 주신 이혁근 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
혁근
이혁근의원
이혁근 의원입니다. 본 결의안을 제안설명 드리기 전에 그 경과에 대해서 간략히 말씀을 드리도록 하겠습니다. 그간 한국화약매립지발전추진회등 수차에 걸친 투쟁과 또한 그쪽에서 일부 협상을 빌려온 것으로 알고 있으나 이 문제는 더 이상 방치할 수 없는 단계에 이르러 집행부측에서는 법정개발이익금외에 추가로 이익환수는 집행부 자체적으로 할 수 없다는 의견이 있었습니다. 그래서 제2대 시의회에서 종결짓지 못하면은 제3대 시의회나 민선 제2대 시장에게도 부담을 주게 되며 시기 또한 장기화 되는 것은 우리시의 재정적 수익에도 지장이 있다고 판단되어 시의회 간담회 집행부도 참석을 같이 하였습니다. 한반위에서도 2~3명씩 꼭 참석을 하였습니다. 그래서 협의 끝에 이 안건을 우리시 재정적 수익 확대 차원에서 제2대 시의회에서 마지막이라도 임시회에서 본 결의안을 처리하게 된 배경을 간략히 설명드렸습니다. 제안설명서 한국화약매립지 개발이익 환수에 따른 결의문에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 정왕동 177-1번지일원 149만평을 화약류 종합개발 시험장 및 성능시험장 부지 조성목적으로 매립하여 97년도 1월 10일 준공되었으나 그동안 인근에 시화신도시 개발로 아파트와 학교, 공장등이 건립되었고 월곶 매립지가 준공되어 당초 매립목적으로 사용이 불가하여 상기 토지를 조속히 개발하여 시 발전에 기여토록 하고 시의 재정적 수입에 있어서도 많은 도움이 된다고 판단되어 이를 공론화 시키고자 지난 4월 24일 사회단체장 및 주민대표 초청토론회를 개최한 바 있습니다. 토론회 개최결과 법정개발부담금 이외에 (주)한화측으로부터 전체 개발이익금 10%를 추가로 환수하는 것이 바람직하다는 여론이 수렴되었고 (주)한화측에서도 전체 개발이익금의 10% 추가 환원과 그 실행을 보장할 수 있는 합의각서 수락을 의회에 통보하여 온 바 의회에서는 상기 내용을 종합하여 (주)한화측의 법정개발부담금외 전체 개발 이익금의 10%를 추가로 환수하는 조건으로 개발하되 집행부에서 집행부에서는 본 결의문과 협약서안을 토대로 가칭 준비위원회를 구성하여 개발이익의 기부시기, 방법, 협약의 승계, 관계법령상의 해석 문제등을 면밀히 검토 반영하고 상호간 이행협약서를 엄정히 작성하여 공증등을 통한 방법으로 법적 효력을 확실히 확보하여 추진하도록 하는 결의문을 채택코자 하오니 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
용문
김용문의장
이혁근 의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 사전에 의원님들께서 협의하여 주셨기 때문에 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 한국화약매립지개발이익환수에따른결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 제2대 시흥시의회 의정활동을 통하여 지역주민 복지향상과 시정발전을 위해 헌신적인 노력을 하여 주신 동료의원님들과 어려운 여건속에서도 의정활동에 적극 협조하여 주신 관계공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 이상으로 제56회 시흥시의회(임시회)를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 폐회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
폐회 16시 35분