윤종대 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제68회 동해시의회 임시회 제2차 본회의를 시작하겠습니다. 먼저 바쁘신 가운데도 회의에 참석하여 주신 동료의원 여러분께 감사드립니다. 오늘 회의는 시정에 관한 보고청취와 우리 시민이 여망하는 금강산 유람선 동해항 취항을 위한 결의안을 채택하기 위해서입니다. 원활한 회의가 진행될 수 있도록 협조 바랍니다. 1. 시정에 관한 보고청취의 건(동해시장 제출)

부시장 홍경표입니다. 김인기 시장님께서는 아시는 바와 같이 금강산 유람선 동해항 취항 유치 협의를 위하여 해양수산부와 현대그룹에 출장 중이어서 제가 간부를 소개해 드리겠습니다. 간부들께서는 앞으로 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다. 총무국장 김형순, 사회산업국장 김진경, 건설도시국장 최상오, 기획감사실장 채병창, 문화공보실장 홍달웅, 총무과장 박종흔, 세무과장 최장식, 회계과장 사영대, 시민과장 김흥문, 지적과장 장석남, 민방위재난관리과장 이상길, 사회과장 안병화, 환경보호과장 김남철, 가정복지과장 오정임, 산업경제과장 홍상철, 교통관광과장 김진희, 수산과장 강무길, 도시과장 홍부영, 수도운영과장 김동운, 녹지과장 김형화, 보건소장 윤진희, 농촌지도소장 전우택, 위생환경사업소장 신재근, 문화예술회간장 강태근, 천곡동장 최효철, 북삼동장 심규언, 부곡동장 김방수, 동호동장 이연식, 향로동장 오종식, 북평동장 최종대, 이원동장 김형벽, 김복기 수도업무과장은 몸이 불편하고 김원두 건설과장과 이민식 건축과장, 윤순곤 경영개발사업소장은 출장 중이어서 참석치 못했습니다. 그리고 송정동과 발한, 사문, 묵호, 어달, 망상, 삼흥, 삼화동을 비롯한 8개 동장은 정년퇴임으로 현재 공석입니다. 이상 간부소개를 마치고 시장님 인사말씀을 대신 전해 올리겠습니다. 존경하는 양승웅 의장님! 그리고 의원님 여러분! 먼저 지난 6. 4 지방선거에서 영예롭게 당선되신 것을 축하드리며 11만 시민의기대와 축복 속에 출범한 제3대 동해시 의회에서 시정보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 금년은 대망의 21세기 새로운 천년을 준비해야 하는 중요한 시기로서 연초에 계획한 모든 시책사업을 알뜰하게 추진하고 잘 마무리함으로서 풀뿌리 주민 자체가 한차원 높게 도약하는 전개가 되는 한 해가 될 것입니다. 특히 3대 시의회는 의회와 집행부가 상호 존중하는 가운데 우리시 발전을 위해 한마음 한 목소리로 협력하는 전통이 자리 잡으므로서 11만 시민에게 광영과 희망을 심어주는 성숙된 자치 전당으로 발전되기를 기대합니다. 집행부에서도 의원님들의 의정활동을 원만히 하실 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 금년에 추진하고 있는 주요 시책사업에 대하여서는 잠시 후 기획감사실장님으로부터 상세한 보고가 있겠습니다만 금년도 시정의 기본 방향은 경제 살리기와 환경·문화도시 건설의 해로 정하고 다가오는 21세기를 대비한 환동해권 중심도시 건설의 초석을 다지기 위하여 800여 전공직자는 새로운 각오로 일하겠으며 다음과 같은 시책에 중점을 두고 추진해 나가겠습니다. 첫째, IMF시대의 어려움을 극복하기 위하여 실업구조 대책과 중소기업 지원육성 사업을 추진하여 지역경제가 빨리 회복될 수 있도록 노력하겠습니다. 둘째, 북평산업단지의 조기 활성화입니다. 그동안 접근 도로망과 폐수처리장 건설, 공업용수 확보 등을 착실히 추진하여 왔으나 앞으로 이 문제는 시정의 최우선 해결과제로 삼고 향후 5∼6년 후에는 활력이 넘치는 공단으로 자리 메김 되도록 하겠습니다. 셋째, 전국 제1호 환경시범도시 지정에 힘입어 금년말까지 환경시범도시 건설 10개년 계획을 수립하여 누구나 살고 싶어 하는 전국 제1의 청정환경도시를 건설해 나가겠습니다. 넷째, 우리 동해시는 오랜 역사와 전통을 이어온 예향입니다. 전통문화와 현대문화가 어우러진 새로운 문화도시를 건설하고 더 나아가 자라나는 2세를 위한 교육시설과 환경 개선에도 심혈을 경주해 나가겠습니다. 다섯째, 관광은 부가가치가 가장 높은 산업으로 급부상하고 있습니다. 산자 수려한 천헤의 관광자원을 환경 보전적으로 잘 개발하여 누구나 쉬어가고 싶은 전천후 목적 체류형 관광지를 조성하겠습니다. 여섯째, 우리시는 도내에서 개발과 성장 잠재력이 높은 도시로서 21세기를 대비한도로망의 체계적인 확충과 택지개발사업을 확대하여 장래의 인구 25만 내지 30만을 수용하는 도시건설의 기반을 다지겠습니다. 끝으로 행정의 경쟁력 제고와 경영마인드 도입을 통해 능률을 높이는 경영행정을 원활하게 추진할 뿐 아니라 '98년 민원행정 세계화 시범기관답게 차원 높은 민원행정 서비스를 제공함으로서 시민으로부터 갈채를 받도록 하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 주요 업무계획표를 알차게 추진함으로서 우리 고장의 발전을 위한 모든 사업들이 활기차게 이행되어 자치문화의 꽃이 활짝 피어날 수 있도록 저를 비롯한 800여 공직자는 새로 태어나는 마음가짐으로 최선을 다하겠습니다. 지역을 아끼고 사랑하시는 민의의 대변자이신 의원님들이 계시는 한 우리 동해시 발전은 앞당겨지리라고 확신합니다. 지금까지 보내주셨던 것처럼 앞으로도 변함없는 성원과 협조를 부탁드리면서 제3대 동해시의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 건강과 가정의 행운이 충만하시기를 기원합니다. 감사합니다.

기획감사실장 채병창입니다. 평소 지역발전과 시민의 삶의 질 향상을 위하여 아낌없는 성원을 보내주셨고 11만시민의 성원과 지지로 제3대 동해시의회 의원으로 당선되신 양승웅 의장님을 비롯한 의원 여러분께 진심으로 축하의 말씀을 드리면서 '98년도 우리시 주요시정을 보고드리겠습니다. 의원님들께서는 3쪽을 참고해 주시면 되겠습니다. '98년도 우리시의 기본방향은 경제살리기와 환경·문화도시 건설 도약의 해로 정하고 이를 구체화하기 위한 10대 역점시책으로서 경제살리기 운동이 정착, 민원행정 발전의 해 운영, 전국 제1환경도시건설, 전통문화 정착과 시민 체력증진, 체류형 관광개발, 사회복지시설의 효율적 운영, 활기찬 지역균형개발사업 추진, 살기 좋은 농어촌 건설, 안보의식 고취와 재난대비 태세 확립, 행정경쟁력 제고와 재정확충의 역점을 두어 21세기 초 인류도시 건설을 목표로 착실히 추진하고 있습니다. 첫째, 경제살리기 운동의 정착에 주력하겠습니다. 오늘의 IMF 위기는 우리 11만 시민과 함께 근검절약을 최우선 과제로 추진하여 지역경제의 안정적 회복에 주력하겠습니다. 경제살리기 범시민 실천운동을 위하여 나라사랑 금 모으기, 고철 모으기 등 IMF 위기 극복을 위한 시민 운동을 추진하고 우리 생화 주변에서 쉽게 실천할 수 있는 수돗물 아껴쓰기, 에너지 절약, 음식물 쓰레기 50%이상 줄이기, 국산품 애용하기, 자원의 재활용운동 등 시민의 작은 실천운동을 적극 전개하고 기관단체별 경제살리기 실천과제 선정 실천운동을 전개해 나가겠습니다. 중소기업에 대한 종합적 지원 체제 구축을 위하여 물류유통단지 건설, 중소기업육성자금 및 경영안정자금 지원, 북평산업단지 중소기업 애로 방문처리제 및 북평산업단지 경영자 협의회 운영지원 등을 적극 추진하겠습니다. 지역물가를 안정시키고 지역경제 활성화를 위하여 저축운동을 적극 추진하고 개인서비스 요금의 안정적 관리와 모범업소 확대 및 포상을 통한 물가안정에 노력하겠으며 아울러 연료의 안정적 수급 및 가스안전 관리 등에도 최선을 다하겠습니다. 둘째, 민원행정 발전의 해 운영에 최선을 다하겠습니다. 민원행정 세계화 시범기관으로 지정된데 힘입어 시민 불편사항을 찾아서 해결함으로써 시민들로부터 찬사를 받는 감동행정 표현에 최선을 다하겠습니다. 민원행정 세계화 시범기관 운영을 위하여 민원 1회 방문 처리제를 더욱 알차게 운영하고 민원처리에 대한 공정성과 민원 우선 행정 정착을 위한 복합민원 3심제를 운영함은 물론 첨부서류의 획기적인 감축과 펙스민원 제도를 확대해 나가고 민원행정 실명제를 실시하여 신속, 공정, 친절한 책임행정을 실천하겠습니다. 민원시책 개선방향으로는 현장민원 대화의 광장을 운영, 시민의견을 시책에 반영하고 건축물 지번등록제 운영과 행정사무착오보상제, 시민민원행정 참여 엽서제를 운영하겠습니다. 생활민원 불편해소를 위하여 생활민원기동처리반의 확대 운영과 주1회 시민불편사항 일제 점검의 날을 운영하고 지역민원 신고센타, 공무원 명예통반장제 운영으로 시민의 작은 불편도 조기에 해결토록 노력하겠습니다. 업무능력 향상과 신속한 민원처리를 위하여 호적사무, 자동차 검사업무 등 7개 분야의 업무에 대하여는 전산화하여 업무 능률의 획기적인 향상과 신속한 민원처리에 최선을 다하겠습니다. 셋째, 전국 제1의 환경시범도시 건설에 최선을 다하겠습니다. 전국 제1호 환경시범도시 지정에 힘입어 금년부터 2002년까지 환경시범도시 건설을 위한 10개년 계획을 수립 시행하며 환경개선분야 시설의 완벽한 추진을 위하여 전천종합개발, 폐수종말처리장, 하수종말처리장, 폐기물 종합단지를 건설하고 공설묘지 조성사업 등을 추진해 나가겠습니다. 맑고 푸른 청정동해 건설을 위하여 쓰레기 30%줄이기 운동의 지속 추진과 쓰레기 업무 시범 공동주택을 지정하여 운영하겠으며 환경친화마을 가꾸기 대기보전 대책 등 9개 사업을 내실있게 추진하겠습니다. 상수원 확보 2단계 2차 연도를 맞아 맑은 물 공급 및 수질개선 사업을 지속 추진하겠으며 또한 환경친화적 도시녹화사업 추진을 위하여 가로수 식재 및 관리, 육림, 치수조림사업, 미래의 숲 조성사업 등을 적극 추진하겟습니다. 푸른바다 가꾸기 사업으로는 공동어장 정화, 항포구 정화사업, 폐어선 처리사업을 적극 추진하겠습니다. 또한 쾌적한 도시미관 조성을 위하여 옥외 광고물에 대한 관리를 강화하고 건축공사 현장관리, 시 구역내 빈집철거, 쓰레기 배출장소 및 배출시간을 지정 운영하는 등 도시미관 조성에 최선을 다하겠습니다. 넷째, 시민 문화의식 전환을 통한 전통문화 정착과 시민 체력 증진사업을 추진하겠습니다. 전통문화의 뿌리찾기 운동과 기반조성을 위하여 동해시립박물관을 2002년 완공 목표로 건립하고 약천 남구만 유적 복원을 비롯한 유형문화재 복원과 보수를 적극 추진하겠으며 탁본 전시회 등을 개최하여 숨어 있는 문화유산을 발굴하고 우리고장 뿌리찾기 운동을 추진하여 뿌리 공원 조성 등 동해시 역사와 문화를 재 점검하고 향교, 경로당의 전통 충효교육장으로 활용하여 자라나는 2세에 대한 전통문화 전승에도 최선을 다하겠습니다. 현대문화의 정착과 개발을 위해서 현대예술의 활성화를 위한 동해시지, 동인지, 지명유래지 등을 발간하며 문학축제, 연극동호인 활동을 적극 지원하고 문화예술 학술 등을 연구 발전시켜 나가겠습니다. 또한 발한 시립도서관의 완공과 북삼 시립도서관 건립 등 문화예술 인구 저변 확대에도 적극 노력하겠습니다. 시민 체력증진을 위하여 체육관을 연내에 준공하여 금년 하반기에 개최될 예정인 제7회 강원도민 생활체육대회와 유치 확정된 '99년 제34회 강원도민체육대회를 성공적으로 치룰 수 있도록 준비에 만전을 기하겠습니다. 다섯째, 체류형 관광개발사업을 추진하여 소득증대에 힘쓰겠습니다. 우리시가 보유하고 있는 천혜의 관광자원인 산, 계곡, 바다를 조화롭게 개발하여 누구나 편안히 쉬어가고 다시 오고 싶은 다양한 관광지 조성을 위하여 망상해수욕장 기반시설 확충과 해변상가 신축, 두타산 도립공원 지정, 온천 생수개발 등을 계속 추진하고 2005년까지 민자유치 개발사업으로는 노봉지구 레져시설, 한섬유원지, 대진어촌관광지, 천곡 도시자연공원조성사업 등이 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 관광객 유치와 관광 홍보를 위하여 망상해수욕장, 무릉계곡, 천곡 천연동굴, 추암 해수욕장 등을 대상으로 관광객 유치 목적에 맞는 다양한 이벤트 행사를 사계절로 개최하겠으며 관광지 운영 배상책임보험 가입과 무릉계곡외 관광지에 대한 조성계획을 변경하여 국제 규모의 체류형 관광지의 개발 여건을 조성하겠습니다. 여섯째, 사회복지시설의 마무리와 효율적인 운영을 하겠습니다. 그동안 추진한 4대 복지시설을 알뜰하게 마무리하여 주민복지 향상과 효율적인 시설 운영에 주력하겠습니다. 시민의 복지시설 확충을 위하여는 어업인 복지회관, 여성문화예술복지관, 근로자복지회관을 연내에 준공하고 노인복지회관 건립도 정상 추진하며 시민 삶의 질 향상에 획기적으로 기여할 수 있도록 노력하겠습니다. 노인 여가시설 확충 및 노인 건강을 위하여는 경로당 신축 및 개보수, 게이트볼장 및 휴식시설 확충, 장수체육대학을 운영하겠습니다. 시민복지향상을 위하여 종합복지관을 내실 운영, 재가 노인복지사업 등을 추진하며 이동보건소, 한방진료실, 물리치료실 운영과 가정방문 건강 상담제 등을 중점 추진하겠습니다. 더불어 함께 사는 복지시책으로 생계곤란 가구, 생계지원사업, 비보호 저소득 자매결연사업, 장애인 복지사업을 추진하여 저소득 가구 보일러 무료점검, 동거부부 합동결혼식 등 소외계층에 대한 복지시책 추진에도 만전을 기하겠습니다. 여성의 사회활동 역량 제고를 위하여 주부환경파수꾼 교육, 자원봉사자 활동 위탁교육 등을 통한 여성의 사회 참여 기회를 확대하고 어머니 컴퓨터교실, 여성생활 체육강좌 운영 등을 추진하겠습니다. 청소년선도 대책으로는 지역별 책임제, 가로등 전담요원제 운영을 통하여 학교 폭력을 근절시키고 학교주변 유해업소 단속, 청소년 공부방 운영, 청소년 수련관 건축 운영 등 청소년들의 건전한 대화 공간 조성에도 적극 노력하겠습니다. 일곱 번째, 활기찬 지역균형개발사업을 추진해 나가겠습니다. 환동해권 중심도시 기반을 다지는 한 해가 되도록 최선을 다하기 위하여 동해시 장기발전 구상인 동해비젼 2025의 지속 추진을 위한 수정계획 수립과 연2회 추진사항을 진단하고 우리시 향후 300대 우선 해결 과제의 적극 반영과 2대 국제항 주변 종합개발계획을 내실 있게 추진하겠습니다. 지역균형개발사업을 추진하기 위하여는 도시기능 정비분야를 비롯한 8개분야 521개 사업에 1,214억원을 투자하겠습니다. 여덟 번째, 살기 좋은 농어촌 조성에 힘쓰겠습니다. 농어업의 생산기반 확충과 보다 살기 좋고 풍요로운 농어촌 정주 여건 조성을 위하여 최선을 다하겠습니다. 농촌소득 증대와 환경개선을 위하여 시범포운영, 주택개량사업, 농업용 관정개발, 쌀 증산을 위한 채종포 및 육묘장 운영, 고품질 과체류 생산을 위한 원예시설 환경개선 등 농촌소득 증대와 환경개선을 적극 추진해 나가겠습니다. 어촌 소득기반 조성과 어촌 환경개선을 적극 추진해 나가겠습니다. 어촌 소득기반 조성과 어촌 환경개선을 위하여 생산기반시설, 자원조성사업, 부업시설 등 어촌종합계획을 착실히 추진하고 대진항, 어달항, 천곡항 등 소규모 어항개발과 가리비, 전복, 소라 이식 등 수산증식사업과 자동활복기 등 포장개선사업과 어업 현대화시설을 중점 추진하겠습니다. 아홉 번째, 안보의식 고취와 재난대비 태세를 확립해 나가겠습니다. 대형사업장의 안전적 점검실시로 시민의 귀중한 생명과 재산보호에 역점을 두고 추진하겠습니다. 재난대비 태세 확립을 위하여 민방위 전용교육장을 건립하여 민방위 교육을 내실화하고 재난 위험지구 가옥철거 재난 예방을 위한 시설물 안전점검 및 대형사업장 점검, 24시간 상황관리에 의한 재해재난, 대비태세를 강화해 나가겠습니다. 안보의식 고취와 군의 우리 시민되기 운동을 위하여 군·관협의회 및 자매결연 부대 위문을 정기적으로 실시하고 부대 주변 환경정비, 예비군 장비지원 등을 적극 추진하며 생활법률상담, 한방 무료 진료 등의 군의 대민 지원사업을 적극 지원 하고 바다의 날 행사를 내실있게 추진함으로써 군의 진정한 우리 시민이 될 수 있는 계기를 조성하겠습니다. 열 번째, 행정경쟁력 제고와 재정 확충으로 행정의 내실을 다지겠습니다. 행정경쟁력 제고를 위하여 업무지도 예방예찰 등 내실있는 감사를 실시하고 시정 간행물 발간 등 행정정보 공개를 통한 시민의 알 권리를 보장하며 연가 가산제, 직원 신문고제 등을 운영함으로써 열심히 일하는 공직분위기 정착과 시민 장학회 운영, 시민 제안제도 및 공무원 창안제도 운영을 활성화하고 견문보고제 운영, 자치법규 일제정비 및 실무자 회의 정례화 등을 중점 추진하고 국제 자매도시간 교류를 증진함은 물론 취업정보센타를 운영하여 구인·구직자들에게 최대한 편이를 제공하도록 하겠습니다. 효율적이고 생산적인 업무처리를 위한 행정장비 현대화와 시설 확충으로 조직인력 기구를 효율적, 생산성 있는 조직으로 정비하겠습니다. 열악한 지방재정 확충을 위하여 국·도비 반영사업의 수시 점검과 재정 운용 자치평가제를 운영하고 이자수입 증대 방안 마련 및 탈루은닉 세원의 지속 발굴과 주택점유 토지매각 및 대체 재산을 조성하며 지방세 및 세외수입의 체납액에 대한 강력한 징수와 지방세의 효율적인 관리를 위한 지방세 종합 전산화를 추진하겠습니다. 원활한 의정관계 개선을 위하여 4분 자유발언, 질의 답변 사항, 건의사항들을 시정에 적극 반영하고 분기별 정례간담회를 통한 격의 없는 대화로 의정관계를 더욱 활성화시킴으로서 지역발전의 새로운 계기를 조성하겠습니다. 그리고 주요투자사업은 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 보고 드린 업무계획이 알찬 추진을 위하여 많은 성원과협조를 당부드리며 시산하 전 공무원은 혼연일체가 되어 더욱 열심히 일할 것을 굳게 다짐드립니다. 감사합니다.

기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은 윤종대 의원님께서 의사진행 발언을 해 주시기 바랍니다.