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울산광역시의회 발언

김철욱 의원 발언

제12회 제2차 내무위원회1998-07-11

김철욱 의원 프로필 보기 →

규화

심규화위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제12회 울산광역시의회 임시회 제2차 내무위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 제2대 울산광역시의회 원구성 이후 처음으로 회의를 개최하는 것인 만큼 100만 시민의 여망에 부응할 수있는 생산적이고 능률적인 회의가 될 수있도록 위원 여러분들의 적극적인 참여와 협조를 부탁드립니다. 회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 위원 여러분에게 배부해 드린 의사일정대로 오늘부터 7월15일까지 5일간 본위원회를 운영코자 합니다. 오늘부터 98년7월15일 까지 내무위원회소관 집행부 실·국 98년도주요업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 제4차 회의는 98년7월14일에는 내무국소관 98년도주요업무보고 청취후 시장으로 부터 제출된 울산광역시여비조례개정조례안 등 4건의 의안을 심사토록 하겠습니다. 보고에 앞서 위원과 간부공무원을 소개하겠습니다. (위원소개) 다음은 공보관께서 발언대에 나오셔서 인사 및 간부공무원 소개하여 주시기 바랍니다.
화남

윤화남공보관

공보관 윤화남입니다. 존경하는 심규화 위원장님과 위원 여러분께 먼저 제2대 울산광역시의회가 개원된 것을 진심으로 축하드립니다. 먼저 보고에 앞서 간부를 소개하겠습니다. (간부공무원소개)
규화

심규화위원장

윤화남 공보관 수고하셨습니다. 1.98년도주요업무보고 가.공보관실소관 나.감사실소관 다.문화예술회관소관

10시28분

의사일정 제1항 98년도 주요업무보고의건을 상정합니다. 윤화남 공보관께서는 소관업무 주요사항에 대하여 성실히 보고하여 주시기 바랍니다.
화남

윤화남공보관

(98년도주요업무보고)
규화

심규화위원장

윤화남 공보관 수고하셨습니다. 위원 여러분, 공보관실 소관 업무보고 사항에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
현철

차현철위원

전시공보계획을 수립해 놓았는데 요원확보는 확실히 되어 있겠죠?
화남

윤화남공보관

예.
현철

차현철위원

교육은 되어 있는데 그 와중에 교육이 잘 안되어 있으면 자리이탈이 되어 가지고 되겠느냐, 그러니까 교육이 은밀하게, 치밀하게 잘 되어 있어야 된다는 말입니다. 잘 되어 있겠죠?
화남

윤화남공보관

예.
현철

차현철위원

홍보계 부분입니다. 홍보계획수립 및 시행란에 요원은 위에 것이나 마찬가지인데 종이라든가 기타 기자재확보는 전시체제하에 쓸 수 있도록 은밀히 보관되어 있습니까?
화남

윤화남공보관

예, 유사시에 모든 계획이 수립되어 있습니다.
현철

차현철위원

기자재 홍보물......
화남

윤화남공보관

그때 필요한 사항하고, 우리가 소급해서 준비할 사항, 그 당시에 준비할 사항이 구분되어 있습니다.
현철

차현철위원

지금 보관되어 있죠?
화남

윤화남공보관

예.
현철

차현철위원

항상볼 수 있습니까?
화남

윤화남공보관

예.
현철

차현철위원

언제 한번 볼 수 있도록 기회를 주십시오.
화남

윤화남공보관

예.
현철

차현철위원

기자실에 직원이 2명이 나가게 되는데 어디 어디에 나가 있습니까?
화남

윤화남공보관

중앙기자실은 5층에 설치되어 있고, 지방기자실은 공보관실앞 2층에 사무실이 배치되어 있습니다. 일용인부가 전체 5명 중에서 1명은 5층에상시 근무하고 있고, 2층 사진기자실 1명, 지방기자실에 1명 있습니다.
현철

차현철위원

평시에 기자분들이 계십니다마는 품위유지가 잘 되고 있거나 품행에 혹시 수준이하의 행동을 하신 그런 일은 없습니까?
화남

윤화남공보관

오히려 직원들은 품위유지보다는 기본자세이기 때문에 잘 되어 있다고 봐야 됩니다.

김철욱위원

당부 말씀 겸해서 말씀드리겠습니다. 지난 6.4지방선거가 끝난 뒤에도 지난 6월30일까지 초대광역시의원 임기가 보장되어 있었습니다. 그러나 2대 광역시의회 개원을 앞두고 우리 의원들이 실제로 직함을 다 가지고 있었으나 대표성이 없었습니다. 이유가 17명의 당선자와 함께 앞으로 2대의회를 이끌어 가야 할 부분들이 있었기 때문에 일체의 집회를 할 입장이 못 되었습니다. 그래서 7월초에 모임을 갖고 전체의회 개원준비에 관한 사항을 의논했습니다. 그때 의석배정이라든가 본회의장 여러 가지 문제들이 있었는데 집행부에서 비공식적으로 지금 본청에 사무실이 광역시가 되면서 늘어났기 때문에 사무실을 의회가 있는 3층내에 사무실을 요청해 왔습니다. 그리고 그것을 의원들하고 의논해서 최대한 사무실을 활용할 수 있도록 집행부하고 의견조율이 되었습니다. 그럼에도 불구하고 우리 의회에도 출입기자가 7명이 있습니다. 우리 의회 출입기자들은 일체 얘기가 없는데 시청 출입기자실심지어는 중앙기자실에서까지 의회가 비좁은 울산시 공간을 전부 활용한다는 기사를 계속 신문에 보도를 했단 말입니다. 또 그것을 시하고 협의하고 있는 상황에서 그렇다면 의회와 집행부하고 조율되는 부분들이 언론을 통해서 의회에 압력을 가하는 것같이 보도가 계속 나가는데도 공보담당관실에서는 일언반구의 말씀이 없었습니다. 앞으로 이런 일은 시정이 되어야 겠고, 이부분에 대해서 담당관님께서 아시는 부분이 있으면 답변해 주시기 바랍니다.
화남

윤화남공보관

일단 의회창구는 기획관리실에서 관리를 해야 되는데 그런 사항들은 일부 중앙기자실이나 지방기자실에서 자기 나름대로 객관성 있게 보도가 된 것처럼 되어 있는데 사실 거기에 대해서 앞으로 공보관실에서 의욕을 가지고 계속 주시하겠습니다.

김철욱위원

이게 하루만 아니고 계속적으로 중앙지까지 날 때는 앞으로 공보담당관실에서 통제를 하셔서 시민들에게 왜곡된 보도가 없도록 유념해 주시기 바랍니다.
시상

송시상위원

조금전 김철욱위원님 말씀하고 일맥상통한 얘기인데, 보도에 대한 능동적인 대처방안인데 이 자리에도 기자분들이 많이 계신데 위원들하고 민감한 사항입니다. 두번째 보면 오보, 과장보도에 대한 반론권 확보라 했는데 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다.
화남

윤화남공보관

지금까지 오보사례나 과장된 보도에 대해서 크게 오보가 되었을 때는 정정하도록 또 과장된 것은 그렇지 않다는 것을 보도가 되어야 되는데 지금 까지는 언론사나 시정에서는 미온적이었습니다마는 앞으로는 시대적으로 변천이 되어야 되지 않겠나 이렇게 생각을 합니다. 앞으로 오보나 과장보도에 대해서는 반론권을 확보하도록 노력하겠습니다.
시상

송시상위원

공보관실에서 주기적으로 출입기자들하고 유대관계를 가지는 일은 있습니까?
화남

윤화남공보관

각 실·국 분기별로 기자들이 우리 시정을 이해하고 홍보함으로써 시민들에게 알 권리를 보도를 하는데 저희들이 분기별로 해서 각 기자실에 방문을 해서 국장, 과장들이 브리핑을 하고 있습니다. 또 저희들이 매일같이 보도자료를 각 실·국별로 취합해서 중앙기자실, 지방기자실에 보도자료를 내고 있습니다.
시상

송시상위원

다시 공보관님께 말씀드리고 싶은 것은 광역시에서 언론계통에 담당을 하는데 언론계통에 끌려가는 기관이 되지 말고 능동적으로 대처해서 오히려 언론이 기관에게 협조할 수 있는 이런 흐름을 해 주시면 좋겠다는 얘기입니다. 오보나 과장보도가 없겠지만 만에 하나 그런 내용이 일어났을 때 당사자가 대응하는 것 보다는 집행기관에서 대처를 해 주시면 안좋겠냐는 그런 차원에서 말씀드립니다. 능동적으로 관심을 갖고 대처해 주시면 고맙겠습니다.
규화

심규화위원장

송시상위원께서 말씀하셨다시피 오보니 과장보도니 하는 부분이업무보고서에 보고사항으로 기재되어 올라오는 부분은 고려를 해야 되지 않느냐 오보, 과장보도 이런 것 보다는 오히려 건전한 비판이라든지 이런 쪽의 기사가 더 많지 않겠느냐 이 보고서에 기재를 안하시더라도 능동적으로 잘 판단해 보시면 오보니 과장보도니 이런 것 하고는 성격이 다르지않겠느냐는 생각을 해 봅니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공보관실 소관에 대한 98년도주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

10시55분 회의중지

10시58분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 보고에 앞서 위원 및 간부공무원을 소개하겠습니다. (위원소개) 이상으로 위원소개를 마치고 다음은 감사실장께서 인사와 간부소개를 해주시기 바랍니다.
수석

이수석감사실장

감사실장 이수석입니다. 오늘 2대 광역시의회 첫 상임위원회에서 저희 감사실 소관에 대한 업무보고를 드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다. 앞으로 위원 여러분들의 지도 편달을 발판으로 삼아서 업무에 최선을 다 해 나가도록 하겠습니다. 저희 감사실은 과단위가 설치되어 있지 않습니다. 4개계를 운영하고 있는데 계장들을 소개해 올리겠습니다. (간부공무원소개)
규화

심규화위원장

이수석 감사실장 수고 하셨습니다. 그럼 먼저 감사실장께서는 소관업무 주요사항에 대해서 성실하게 보고하여 주시기 바랍니다.
수석

이수석감사실장

(98년도주요업무보고)
규화

심규화위원장

이수석 감사실장 수고 하셨습니다. 위원 여러분 감사실소관 업무보고사항에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
현철

차현철위원

성실히 보고해 주신데 대해 서 고맙게 생각합니다. 저는 평시에 일개 필부로서 농군으로서 있습니다마는 이번 기회에 공인이 되고 보니까 공인으로서 할 일이 생기게 되고 또이제까지 했던 일도 버리게 되는 일이 생깁니다. 제가 한 사람의 필부로 있을 때 공인과 공직자를 본 제 눈이 크게 변하지 않았다고 보는데 공직자 중에서 동·면 단위군·구별로 끼리모임 점심시간을 이용한 놀이문화 또는 숙직실을 이용한 놀이문화또는 길·흉사를 통해서 갔다오다가 모임을 통한 놀이문화가 품위없는 쪽으로 제눈으로 많이 보아왔습니다. 저는 이 기회를 통해서 썩어빠진 이 나라의 놀이문화를 건전한 쪽으로 유도해 주십사하는 것을 각별히 감사를 맡고 계시는 여러분들께 촉구합니다. 그 문화에 대해서 탓하는 것이 아니고 건전하게 정착이 되어 주어야 겠다는 겁니다. 어떻게 공직자, 공인이 근무시간내 그런 일이 있으며, 하물며 혼자하는 것도 아니고 끼리끼리 제일 말단기관이 동·면·읍 아닙니까? 기관장들이 모이고 거기에 유지분들 한 두명 끼워서 근무시간에, 이런 일이있어서는 안된다. 그리고 할 말은 아닙니다마는 공인의 부인 내지 아주 가까운 가족도 그런 일에는 조심을 시켜야 되지 않겠느냐 이 나라를 바로 세우고 기틀을 다시 바로 잡는 그런 기관의 뼈대인 여러분들이 울산만은 그런 일이 없고 성실한 시정이 하부기관까지 정착이 되어서 어려운 이 시기에 성실히 일하는 또 화합하는 시가 되도록 여러분들 힘껏 일해 주십시오.
시상

송시상위원

정기감사 10개 기관이 있는데 정기감사는 어떻게 합니까?
수석

이수석감사실장

정기감사는 현재 공무원법상 징계시효가 2년으로 되어 있기 때문에 2년을 넘기지 않는 범위내에서 전 기관을 대상으로 2년 주기로 하고 있습니다.
시상

송시상위원

수시감사는 어떤 차원에서 합니까?
수석

이수석감사실장

수시감사는 특정분야에 대해서 예를 들자면 특별하게 물품관리분야에 대해서 점검해 볼 필요가 있다든지특정 분야에 대해서 수시로 전기관을 대상으로 특별히 하고 있는게 수시감사입니다.
시상

송시상위원

방금 차위원님 말씀처럼 공직자들의 윤리차원의 말씀인데 공직자 윤리차원에서의 감사는 구상하고 있습니까?
수석

이수석감사실장

저희들이 수시 또는 노출, 비노출의 공직기강 확립을 위한 감사는 지속적으로 하고 있습니다마는 방금차위원님께서도 뼈아픈 지적을 해 주셨고 저희 나름대로도 이 부분에 대해서 송구스럽게 생각합니다. 특히 일선 읍·면·동의경우에는 업무의 특수성으로 인해서 다른 분야와는 달리 사무실에 앉아서 업무하는 것이 아니고 바로 민원인들이나 주민들하고 직결되는 업무의 특수성이 있기 때문 에 주민들과 접촉하는 부분에 대해 상당 부분 용인할 수 밖에 없는데 그런 과정에서의 업무가 아니고 방금 차위원님께서 지적해 주신대로 불미스러운 형태로 흘러 간다는 부분에 대해서도 일부는 저희가 듣고 있습니다. 그러나 사정력을 총동원해서 이 부분에 대해서는 근절될 수 있을때 까지 최대한 노력하겠고 이것은 사정뿐 아니라 공직자들의 의식의 변화가 반드시 따라야 된다고 생각되기 때문에 이 부분에 대해서는 특별한 교육을 통해서 지속적으로 단속해 나가도록 특별히 유념하겠습니다.
시상

송시상위원

공무원도 인간이기 때문에장난삼아하는 것은 충분히 용납되는데 단, 공직자라는 관념을 갖고 윤리차원의 과다한 행위를 하지 말자는 차원의 얘기입니다. 지적이라든지 경고차원보다는 예방하는 차원의 집중적인 감사를 해 주십사 부탁드립니다.

김철욱위원

감사실은 시장 직속기관이죠?
수석

이수석감사실장

예.

김철욱위원

실장님의 소견과 현재 공직사회에서 들리는 얘기를 말씀드려보겠습니다. 공무원내에서 인사청탁 특히 승진이나 역할분담을 위해서 상당히 많은 공무원들이 소요를 하고 특히 학연, 혈연, 지연을 바탕으로 특히 외부 울산시와의 유관기관들에게 부탁하는 사례를 듣기도 하고 많은 느낌을 받고있습니다. 이렇게 함으로써 공직사회에 소외되어 있는 많은 공무원들이 소외감을 가지고 있다는 부분들을 말씀드리고 싶습니다. 이 부분에 대해서 실장님께서는 앞으로 보안이나 업무 이런게 포함이 되는지 또 시장 직속기관으로서 단호하게 이런 부분을 조치할 수 있는 방안이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
수석

이수석감사실장

인사분야는 제 소관사항이 아니기 때문에 깊이는 말씀드리기는 그렇습니다만 이 자리에서 제가 앞으로 어떻게 하겠다는 소신을 밝히기는 적절하지 않다고 봅니다마는 다만 인사와 관련해서 여러 가지 부조리한 청탁이나 그런 바람직하지 못한 행위에 대해서는 저희가 능력이 미치는 범위내에서 최대한 단속을 해 나가도록 하겠습니다. 그래서 공정한 인사가 이루어지도록 보조역할을 충실히 하겠습니다.

이수만위원

이수석 실장님과 한 2년동안 머리를 맞대고 일을 하게 되어 대단히 반갑습니다. 우선 감사실에서 해야 할 일들 중에서 지금 공무원 중에 일부층이 아니겠습니까마는 부동산에 손을 대었다든가, 걔 중에는 부모에게서 유산을 많이 받았다든가 이런 부분이 있는 사람도 안있겠습니까마는 공무원품위에 걸맞지 않게 과소비하는 경우가 다소 있다, 공무원이 모범을 보여야 될 텐데 룸싸롱이다 고급술집에 가서 술을 먹고 나오는 것을 간간이 보고 듣고 있다 이런 것은 자제를 해야 겠다는 이야기를 듣고 있습니다. 그래서 감사실에서 공무원 기강확립에 많은 신경을 써 주시길 당부드리고 지난번 시중에서 많이 시끄러웠던 얘기입니다마는 산업도로입찰담합건인데 울산시에서 입찰을 해야 할 부분 중에서 입찰대상자 선정문제라든가 입찰기준은 모르겠습니다마는 입찰자의 특혜문제, 어쨌든 간에 산업도로 입찰담합건은 지난번 신문보도상에 많이 나온 내용입니다. 이런 예의 여러건들이 지금 감사결과 몇 건이 있었는지, 있었으면 처리결과가 어떻게 되었는지 말씀해 주시고 또 하나는 시민생활불편신고사항이 있습니다. 신고된 내용 중에서 예산이 뒤따르는 부분은 물론 심사결과를 해서 처리해야 될 부분은 처리를 해야 되는데 이 중에 보면 대충처리를 하고 미처리 5건 정도 되어있다 라고 되어 있습니다. 이 중에 예산확보를 해야 될 경우는 바로 감사실에서 해당 실·국에 얘기해서 바로 추경에 사업이 되도록 만드는 것인지 아니면 시민생활신고하는 사람을 다시 시켜가지고 해당되는 구·군, 실·국에 얘기를 해서 사업을 시작할 수 있도록 조치를 해 주는 것인지를 말씀 해 주시기 바랍니다.
수석

이수석감사실장

이수만위원께서 지적하신대로 품위에 걸맞지 않게 과소비를 하는 공무원들에 대해서 저희들이 꾸준히 귀를 열고 눈을 열고 추적하고 있습니다마는 저희들 능력부족인지 몰라도 그렇게 포착이 잘 되지 않고 있습니다. 특히 신정부에 들어서 이 부분에 대해서 강력한 단속을 저희뿐만 아니라 여러 사정기관에서 동시에 실시하고 있기 때문에 이런 부분에 대해서는 앞으로 되리라 생각이됩니다마는 저희 입장에서도 최대한 노력을 하겠습니다. 그리고 산업도로입찰담합과 관련해서는 저희가 1차 이 부분에 대해서 조사했는데 일단 행정 내부적인 문제는 없는 것으로 파악을 하고 있습니다. 자체 감사기관의 소관범위를 넘어선 부분이기 때문에 이 부분에 대해서는 다른 사정기관에서 이미 조치 중에 있는 걸로 알고 있고 공무원 내부의 그런 일은 없는 것으로 알고 있습니다. 그 외에 여러 가지 입찰과 관련한 행위는 현재의 입찰제도가 공무원이 끼어들 여지를 봉쇄를 하고 있는게 사실입니다. 저희가 하고 있습니다마는 특별하게 지적된 바는 없고 다만 수의계약 부분에 대해서는 계속해서 종합감사할 때 마다 각 기관별로 점검을 하고 있습니다. 그 다음 시민생활불편사항신고에 대해서 미처리 된 5건은 예산확보안 때문에 아직 까지 못하고 있는 부분에 대해서는 해당 부서와 예산부서로 하여금 다음번 예산때는 반드시 예산을 확보해서 조치토록 공문으로 지시했습니다.

이수만위원

시민에게 이런 사업들은 시장님의 인기위주의 지원사업 그런 내용은아닙니까?
수석

이수석감사실장

그런 것은 아니고 시민들이 사소하게 공무원들 행태 중에서 반상회에서 건의사항이나 이런 소소한 건의사항에 대해서 무관심하게 처리한 사례들이 있기 때문에 이 부분에 대해서 저희가 일체조사를 해 가지고, 어떻게 보면 중간에서 올라오다가 커트가 되는 경우가 자주 있었습니다. 예를 들어 반상회에서 건의된 사항이 동에서 적당히 접수해서 기록만하고 후속조치가 안이루어진 그런 부분이 계속 누적이된다면 시민의 입장에서 상당히 허탈해 지는 그런 부분이 있기 때문에 이런 소리가 여러군데 들려서 일제점검을 해 가지고 조치한 바있습니다.

이수만위원

어쨌든 특정단체나 특정개개인의 특혜에 따르는 사업이 되지 않도록 특별히 감사를 해 주시기 바랍니다.
수석

이수석감사실장

각별히 유념하겠습니다.
규화

심규화위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사실소관에 대한 98년도주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시27분 회의중지

11시32분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 보고에 앞서 위원 및 간부공무원을 소개하겠습니다. (위원소개) 이상으로 위원소개를 마치고 다음은 문화예술회관장께서 인사하여 주시기 바랍니다.
종화

박종화문화예술회관장

문화예술회관장박종화입니다. 먼저 제2대 울산광역시의회 출범을 진심으로 축하를 드립니다. 평소 존경하옵는 심규화 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 소속된 내무위원회에서 지도를 받게 되어 대단한 영광으로 생각합니다. 여러 가지 부족합니다마는 열심히 배우고 익혀서 지역 문화발전에 최선을 다 할 각오입니다. 앞으로 더 많은 지도 편달을 부탁드립니다. 먼저 문화예술회관 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부공무원소개)
규화

심규화위원장

계속해서 문화예술회관장께서는 소관업무 주요사항에 대해서 보고하여 주시기 바랍니다.
종화

박종화문화예술회관장

(98년도주요업무보고)
규화

심규화위원장

박종화 문화예술회관장수고하셨습니다. 위원 여러분, 문화예술회관 소관업무 보고사항에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김철욱위원

시립예술단 15명, 합창단 7명이 자연감소된 겁니까? 그 다음 시립교향악단하고 합창단 연간 공연계획을 말씀해 주시고 그 다음 시민들하고 특히 교향악단 경우는 기구나 화음을 조화를 이루기 위해서 공간활용이 어렵다는 것은 알고 있는데 시립합창단 경우는 방문연주가 반기에 1회밖에 없거든요. 그러면 전부 문화예술회관 자체 내에서 연주를 했다는 결론이죠.
종화

박종화문화예술회관장

예.

김철욱위원

이것은 특히 외국의 경우 에 지역 시립합창단의 화음을 제대로 낼 수 있는 최소 인원이 방문연주를 많이 하고 있는데 이런 부분의 실행이 안된 부분에 대해서 답변해 주시고 마지막으로 순수예술을 지향하는 박종화 문화예술회관장님을 비롯한 직원들의 애로를 잘 알고 있습니다. 특히 대중문화예술을 하신 분들이 울산문화예술회관 같은 곳에서 공연을 하고 싶어하는 분들의 욕구를 충족시켜 드리지 않고 순수문화예술을 지향하면서 상당히 어렵다는 걸로 알고 있는데 그러한 부분들이 어떠한 부분에서 애로가 있는지 말씀해 주시고 다음에 팝오케스트라에 대한 공연은 순수예술하고 대중예술쪽에 비중을 두고 계신것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
종화

박종화문화예술회관장

먼저 시립합창단 결원에 대한 부분은 자연감소 여부에 대한 질문인 것으로 저는 받아 들입니다. 이 부분은 앞에 현황에 보면 합창단이 63명에 59명이 있습니다. 작년 연말에 조례를 개정해서 T/O를 늘렸습니다. 늘린 부분이 연초 2월에 신규로 공개경쟁으로 해서 뽑았습니다마는 일부 충원이 안된 부분이 계속되어 있고 그 충원을 못한 부분은 직원들로 보충을 하고 있습니다. 그것은 저희들 뿐만 아니라 전국의 악단의 현실입니다.

김철욱위원

그러니까 실력이 안된다는 거죠?
종화

박종화문화예술회관장

예.

김철욱위원

실력이 모자라니까 결원으로 해 놓았다가 심사를 해 가지고......
종화

박종화문화예술회관장

그리고 예술단에 방문연주회가 상반기 합창단 1회입니다. 어제 언양에서 1회를 했습니다만 사실 금년도에 방문 연주회를 상당히 늘리고 할 계획으로 당초에 잡았습니다. 실적이 부진한 사유는 경제가 상당히 어렵다보니까 저희들이 기업체라든지 가 볼려고 로비를 많이 했습니다만 잘 안 받아 들입니다. 앞으로 지역의 저변확충을 위해서라도 중고등학생을 위주로 한 쪽으로 할려고 하고 있고 또 교향악단과 합창단을 합쳐서, 아시다시피 현재 예술관이 개관된 동구에도 3번 정도 했습니다. 하반기에는 늘려서 할 계획으로 있습니다. 전체 오케스트라단원하고 합창단원의 수에 의해서 실력이 낮을 수 있느냐 이런 분석은 작년까지는 예를 들어 오케스트라 같으면 1관이 70명입니다. 3관은 90명인데 2관의 편성인원으로서는 사실 제음을 다 못낸다는 겁니다. 그래서 3관을 확대한 겁니다. 오케스트라도 16명이 결원되어 있습니다만 이 부분도 연주때마다 맞는 파트별로 단원을 쓰고 있습니다. 그래서 금년도에 새로운 상임지휘자 영입합창단의 공개채용으로 인한 지휘자의 영입 이후에 전국적으로 울산을 평하기를 10년, 20년의 역사를 가지고 있는 악단보다도 상당한 수준에 올라갔다는 평을 받고 있습니다. 그래서 즐겨 공연장을 찾는 단골분들을 보면 아주 소리가 많이 달라졌다고 칭찬을 많이 해 줍니다. 그 다음 순수예술에 대한 대중의 소리부분에 대해서 답변드리겠습니다. 울산문화예술회관의 건립목적을 보면 순수예술을 보호하고 이것을 하기위해서 사실 건립이 되었다고 봐져야 됩니다. 그런데 아시다시피 KBS의 열린음악회 이후에 상당한 바람이 혼성된 음악을 얹어 주는 것이 좋지 않느냐 이런 경향으로 흐릅니다. 저는 운영을 책임지고 있는 입장에서 상당히 안타깝게 생각하는 부분은 다른 도시, 예를 들어 서울을 들면 예술의 전당도 있고, 국립극장도 있고, 시민회관도 있습니다. 시민회관에서 대중의 일부를 커버해 줍니다. 그런데 저희들은 하나 뿐이니까 대중을 해 줬을 때는 여러 가지 사항이 안맞습니다. 왜 안맞느냐면 우리가 1,484석 밖에 되지 않습니다. 예를 들어 이름있는 대중가수를 데려 올려면 5,000만원 이상 1억원이라는 많은 금액이 소요되기 때문에 수지타산도 안맞고 또 성악가하고 혼성으로 데려오는 이런 부분도 수지타산이 기획사들이 안맞으니까 못데리고 오는 입장입니다. 그런데 일부는 풀어줘야 되지 않느냐, 대중가수에 대해서 풀어준다 하더라도 실제로 운영을 하면 안되기 때문에 실제로 신청이 들어 오지 않습니다. 그런 부분을 참고로 말씀드리고 일부 대중가수 중에서도 10대, 20대 가수는 불가하고 그 외에 시민정서에 보탬이 된다든지 이런 여러 가지를 생각해서 중간에 있는 이런 것은 앞으로 성악을 70으로 한다든지 했을때 감해 주는 이런 것도 전체 시민을 위해서 열어주는 것도 맞지 않느냐 하는 게 앞으로 전향적으로 생각해 볼 계획입니다. 그 다음 팝오케스트라가 순수냐, 대중이냐에 대한 말씀은 그 내용에 대해서 어떤 가수가 오고 어떤 성악가가 오고 선곡이 어떤 가는 잘 모르겠습니다마는 제가 볼 때는 순수쪽으로 부르는 것이 맞지 않느냐 그렇게 생각합니다.

김철욱위원

팝오케스트라 경우는 순수쪽으로 본다면 조금 전에 말씀하신 순수예술하고 대중예술하고 시민정서에 맞을 때 변화를 모색하겠다는게 긍정적으로 받아들여지지만 조심스럽게 했으면 싶은 생각을 가집니다. 특히 상당히 문화예술회관에서 잘하는게우리가 100만 시민이 있더라도 문화예술회관을 찾을 수 있는, 문화예술회관에서의 예술을 만끽할 수 있는 인원은 극소수라고 보는데 특히 청소년에게 열린 문화예술공간을 활용시켜주고 또 이 아이들이 커서 순수문화예술을 지향할 수 있는, 장안을 최대한 활용하고 있는 이런 부분은 극찬해 주고 싶더라고요. 정말 잘하시는데 그러나 공연장에서의 내용 자체는 앞으로 관장님이나 관리하고 계시는 모든 분들이나 시민정서나 특히 의회의 어떤 정서를 가미하셔서 실행했으면 좋겠다는 말씀을 덧붙혀 드립니다.
종화

박종화문화예술회관장

감사합니다.
시상

송시상위원

울산이 공업도시라는 흐름속에서 문화예술이 너무 척박하다는 평을 받고 있습니다. 현재 문화예술회관을 관장하시면서 애로사항을 말씀해 주시고 구체적으로 말씀드리고 싶은 것은 예술단 사무계 직원이 7명인데 이것은 우리 직원들 하고는 관련없죠?
종화

박종화문화예술회관장

예.
시상

송시상위원

현재 예술단사무국하고 시립교향악단, 시립합창단을 운영을 하시는데 애로사항을 말씀 해 주시고 이 분들의 급여대책은 어떠한지 말씀 해 주시고 그리고 시립교향악단, 시립합창단이 정기적으로 공연합니까? 운영에 대한 것도 말씀해 주십시오.
종화

박종화문화예술회관장

흔히들 울산이예술이 뒤떨어지지 않느냐 이런 말씀을 많이 하시는데 저도 1년동안에 여러 가지 부분으로 분석하면서 운영을 해 봤습니다. 예를 들면 공연장의 관람률이 95년도는 58%에서 97년도에는 65%, 금년 요사이는 거의 8,90% 됩니다. 처음에 가니까 관람률이 적다는 것을 방금 그것과 연계를 시켜봤습니다. 문화의 수준하고 예술의 수준을 연계를 시켜봤는데 아시다시피 울산이 산업도시로서 구성원이 전부 다 근로자이기 때문에 한 공연장에 근로자들이 관람하는 것은 거의 볼 수가 없을 정도로 잘 안오십니다. 그러면 과연 어떻게 앞으로 관람률을 높일 것이냐 다시 오시게 하기 위해서 회원을 많이 확보를 해야겠다, 그래서 사실 제가 가서 2,100명 정도의 회원을 확보했습니다. 그 회원을 통한 홍보를 철저히 합니다. 가서 그분들이 오시고 그 다음 거기에서 덜 채워지는 것은 향후 5년 이후를 내다 보고 대상을 중,고등학생으로 다행히 울산에 예술대학이 새로 생겨서 음악대학도 생겼습니다마는 이 학생들이 5년후에 성인이되면 자연스럽게 찾아 올 수 있는 그런 접근 방법이 무엇인가 이래서 운영한 결과에 상당히 금년에는 관람률이 많이 높여진 다는 것을 보고 올리고 전체를 운영할 때 역시 예술은 돈이 없으면 되지 않는다는 것을 저는 느꼈습니다. 그래서 예산이 어느정도 뒷받침이 되어야 겠다 서울에는 좋은 공연을 하는데 울산에 유치하고 싶어도, 욕심이 나는게 있습니다. '용의 눈물' 주연 유동근씨가 품바에 대한 주연한다 이런 부분은 저 욕심같으면 울산에 유치를 하고 싶은데 그런데 그것을 기획할려면 최소한 도 5,000만원 이상의 돈을 줘야만 유치할 수 있는데 이런 예산이 뒷받침 안될 때 아무리 생각해도 너무 어렵다 요즘 경제가 어렵지만 향후 기업이 제대로 활성화되면 기업하고의 연계 이런 것도 해서 많은 기회가 와야 되지 않느냐 해서 시민들이 접근할 수 있는 그런 기회를 만들어 줘야되지 않느냐 이것이 애로의 말씀이라고 올리고 ......
시상

송시상위원

현재 문화예술회관 예산이53억원 편성에 실행예산 51억원인데 이 예산이 적다는 겁니까?
종화

박종화문화예술회관장

그렇습니다. 그런 공연을 하게 되면 공연에 대한 예산은 금년에 6,000만원 밖에 ......
시상

송시상위원

51억원은 결과적으로 인건비 밖에 안됩니까?
종화

박종화문화예술회관장

그렇습니다. 문화예술회관운영에 28억4,700만원은 공무원 64명에 대한 인건비와 경상경비가 일부포함된 것입니다. 그 밑에 시립예술단운영에 22억5,700만원을 보면 합창단, 교향악단 단원들에 대한 인건비입니다. 방금 제가 설명올린 기획공연했을때 한건당 4,000만원, 5,000만원 가져 올려면 올해 예산이 계상된게 6,000만원 밖에 안됩니다. 그래서 대작은 못한다는 말씀을 올리고 두번째 말씀하신 시립예술단 운영상 애로라든지 급여대책에 대한 답변입니다. 급여는 조금 전에 설명드렸다시피 합창단이 금년에 비상임에서 상임이 되었기 때문에 인건비, 그 다음 교향악단이 호봉제로 되어 있기 때문에 그에 대한 급여는 아무문제 없이 나가고 있습니다. 예술단 운영에는 애로가 없습니다마는 모두에 설명드렸다시피 예술하는데는 돈이 많이 필요합니다. 악기도 엄청나게 구입할게 많습니다. 지금 당장에 예술단 운영에 큰 애로는 없습니다. 그 다음 공연에 대한 말씀인데 교향악단이 연 30회, 합창단이 20회 그래서 예술단이 연 50회를 공연하고 있습니다. 이 50회는 전국에 유일하게 울산만 조례상에 명기되어 있습니다. 다른데는 합해 봐야 교향악단은 15회에서 17회, 배로 우리가 하고 있고 합창단도 5회 정도는 우리가 많습니다. 사실 단원들이 계속해서 연습하고 있습니다. 저희 욕심은 일정한 수준까지 향상될때까지는 공연도 많이 하고 시민들도 많이 접근시켜줄 수 있는 그런 것을 택해서 열심히 하고 있기 때문에 예술단 운영에는 문제가 없습니다.
현철

차현철위원

주요업무추진현황, 추진방향에 첫째 회원모집에 대한 문제가 있고 그 밑에 배가운동도 전개해 주셨고 또 앞으로향후 추진계획도 3,000명 모집하겠다고 회원을 점차적으로 늘려가겠다고 했는데 안되는 이유를 말씀해 주시고, 그 다음에 준회원제를 만들어 가지고 그러니까 자라나는 학생들을 예비준회원제를 만들어서 우리 학생들이 성인이 되면 바로 정회원쪽으로 받아들여지는 탈락하는 분은 탈락시키고 이런 식으로 해서 추진방향을 잡아주는 두 가지에 대해서 말씀을 해 주십시오
종화

박종화문화예술회관장

회원모집에 어려운 점은 사실 많습니다. 저는 이렇게 생각했습니다. 회원모집할 때 억지로 해서는 안된다 자기가 와서 볼 수 있는 분들을 해야 된다 그래서 확보가 되어 놓으면 1회성 밖에 안되기 때문에 안된다 해서 올해는 자율적으로 회원을 가입할 수 있도록 유도를 많이 했습니다. 방송매개체를 통한 홍보라든지 여러 가지 홍보매체를 통해서 했고 때에 따라 일정한 기간에는 직원들이 담당제로 해서 홍보도 나가서 많이 올렸고 올 목표를 잡지는 안했습니다만 3,000명까지는 확보를 해야 앞으로 1,484석에 대한 공연장을 원활히 관람률을 높이기 위해서 필요하다고 보고 추진을 하고 있고 그리고 준회원에 대한 부분입니다. 일반회원은 3만원을 받습니다. 3만원에 대한 혜택은 회관이 운영하는 공연에 대해서는 30%싸게 해 줍니다. 그외 여러 가지 혜택이 가는 부분이 없잖아 있습니다.
시상

송시상위원

월 3만원입니까?
종화

박종화문화예술회관장

연 3만원입니다.
시상

송시상위원

회원의 자격등을 홍보를 해 주십시오
현철

차현철위원

준회원권부터 얘기해 주십시오
종화

박종화문화예술회관장

일반회원은 3만원인데 학생에 대해서는 1만원을 받습니다. 준회원제는 없고 이것이 기간이 1년간이 기 때문에 1년이 지나면 다시 3만원을 내고 다시 해야 됩니다. 그래서 일반, 학생, 단체 세가지로 나눠져 있습니다. 단체는 30명으로 해서 년간 30만원으로 하는게 있고 학생들은 1만원입니다. 학생들도 홍보가 많이 되어서 많이 가입을 하고 있습니다.
현철

차현철위원

1년에 3만원 같으면 많은 액수도 아니고 그렇다고 해서 적은 액수도 아닙니다. 그런데 문화창달에 여러 가지 공연이 앞서 가도 안되고 또 관람하고 느끼고 보고하는 사람도 그만한 수준이 되어 져야 안됩니까? 그래야 전체가 가는 건데 지금 봐서는 물론 시승격이 얼마 안되고 해서 부산이나 서울에 비하면 공연해 주실 분들의 자질문제라든가 파트별로 악기라든가 여러 가지 모자라는 것은 인정합니다만 특히 부산이나 서울은 여기에 못 들어갈까 싶어서, 만일에 들어가면 돈 방석에 앉는 그런 자리입니다. 옛날 얘기입니다만 어떤 부분의 악기가 내가 들어가서 하고 있다하면 그 동네에서는 그 사람 사사를 받을 거라고 파트타임으로 일주일, 한시간 보는데 고액이 왔다갔다하는 것이 있는데 물론 인기없는 악기를 다룬 분하고는 다르겠지만 무슨 말씀을 드리려고 하느냐 하면 돈보다도 여기에 참여하시는 교향악단의 지휘자에서부터 말단 인기 없는 악기를 다루는 분들까지 예우와 품위유지에 따르는 모든 제반문제를 꼭 돈만 아니고 아주 성의껏 해 주는 부분 그래야 자기 반에 가서도 인정을 받고 인기있는 분, 품위있는 분의 대접을 받을 것 아닙니까? 그래서 3만원이면 1년에 3만원이니까 별것 아니다는 말입니다. 그래서 아파트에 신세대 분들이 많이 사시는데 이 분들에게 3만원을 당장 요구를 하면 많은 돈이지만 아주 품위있는 회원 또 특전 여러 가지 회원권을 가짐으로 인해서 어떤 특권을 받는다는 것을 홍보를 잘해서 스스로가 회원이 되어서 나는 이런 회원이다라는 것이 되게끔 홍보를 해야지 저는 시의원이 될 때까지 회원이 되는 줄도 모르고 제가 알았더라면 우리 집사람한테도 홍보를 해서 되도록 했을 것인데 못한 것이 홍보가 미흡했지 않았느냐는 말씀을 드리고 역시 홍보를 해도 아주 품위있는 홍보가 되고 회원이 되도록 바꿔 달라는 부탁을 드립니다.
종화

박종화문화예술회관장

고맙습니다.

이수만위원

박종화 관장님과 약 2년을 일을 같이 하게 됨을 대단히 기쁘게 생각합니다. 예술회관에 주차장이 611대의 주차를 할 수 있도록 되어 있는데 현재 611대 정도만하면 주차장으로 충분합니까?
종화

박종화문화예술회관장

1,484석인 대공연장, 472석인 소공연장을 동시에 공연을 할 때도 있습니다. 그럴 때도 소화는 거의 됩니다. 문제되는 것은 거의 없습니다.

이수만위원

이 중에 450대가 임시주차장으로 되어 있는데 이 임시주차장 자체가 불법주차 아닙니까?
종화

박종화문화예술회관장

제가 알고 있기로는 달동공원부지가 개인소유였는데 일부는 매입한 걸로 알고 있습니다. 남구청에서 매입해서 일단 남구청에서 관리를 하고 주차장시설을 해서 주차장만 저희들이 운영하고 있습니다. 한번 챙겨 보겠습니다.

이수만위원

제가 알기로는 임시주차장자체가 불법주차장인 걸로 알고 있는데 이것을 합법적으로 주차장이 될 수 있도록 할려고 하면 근린공원자체의 용도를 쓸 수 있도록 해야 되는데 그런 의미에서 현재 사유지로 되어 있는 부분은 사들이고 해야 될 부분이라고 생각하는데 예술회관에 정상적인 주차장 용도로 쓸 수 있도록 할려면 이 부분을 합법적으로 처리가 되어져야 안되겠느냐고 생각이 드는데 한번 챙겨 보시고 부당하게 사용되고 있는 사항이라고 생각이 되시면 구청으로 하여금 구입하게 하거나 예술회관 자체 사업으로 정리를 해야 될 것이라고 생각을 합니다. 한번 검토해 보시기 바랍니다.
규화

심규화위원장

더 질의하실 위원이 안계시므로 문화예술회관 소관에 대한 98년도주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 98년도주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 제3차 회의는 7월13일 10시30분에 기획관리실소관 98년도주요업무보고를 청취도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시15분 산회

출처 울산광역시의회 회의록