전남 여수시의회 발언
황치종 의원 발언
치종
황치종위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제3회 임시회 폐회중 운영위원회 제2차회의 개의를 선포합니다. 오늘 협의 안건은 지난 13일 의원간담회에서 논의가 되었고 어제 의장단, 상임위원장, 간사회의에서도 의견을 청취하였습니다.제4회 임시회 일정과 운영계획에 대하여 협의토록 하겠습니다.앞에 있는 유인물을 보시고 허심탄회하게 의견을 나눠 좋은 결과가 나올 수 있도록 위원 여러분의 협조를 당부드립니다 사실 당초에는 오늘 오후에 회의를 개최하려고 했었습니다마는 사정상 11시로 변경하게 되었습니다.그 이유는 회의 끝난 다음에 말씀드리도록 하겠습니다. 1. 제4회 임시회 의사일정 및 운영계획 협의의 건
의사일정 제1항 제4회 임시회 의사일정 및 운영계획 협의의 건을 상정합니다.여러분께 배부해 드린 유인물을 보면서 회의를 진행하도록 하겠습니다.여러분께서도 잘 아시다시피 이번 회기에 주요안건은 결산검사 위원추천을 위한 예산결산특별위원회 구성의 건, 결산검사위원 선임의 건, 시장 및 관계공무원 출석요구의 건, 시정연설 및 업무보고의 건, 그리고 해양엑스포 유치특별위원회 구성의 건 등이 중요한 안건이 되겠습니다.그러면 제가 유인물에 있는 대로 의사일정을 보면서 일자별로 설명을 간략하게 드린 다음에 협의토록 하겠습니다.유인물을 보시기 바랍니다.7월 22일 아침 10시에 개의를 해서 제1항으로 시의회 임시회회기결정의 건을 상정하고 다음에 회의록 서명의원 선출의 건과 시장 및 관계공무원 출석요구의 건, 그리고 예산결산특별위원회 구성의 건, 결산검사 선임의 건, 시정연설 그리고 업무보고를 듣는 순서로 하겠습니다.그런데 업무보고는 국장들과 각 사업소 소장들을 아마 30분정도 그 뒤에 제일 마지막에 있습니다만 듣고 나면 22일과 23일이 될 겁니다.계속해서 자리를 옮겨가지고 과장님들부터는 저희들이 본회의장에서 듣는게 아니고 장소를 옮겨서 간담회의장에서 한 20분씩 업무보고를 받는 것으로 하겠습니다.그런데 사실 잘 아시다시피 많은 부서가 통합이 되어서 많은 부서가 되기 때문에 시간이 쫒길 것으로 봅니다.유인물을 보시고 24일부터는 담당관 그리고 과장, 사업소장 소관별로 소회의실에서 업무보고를 받는 걸로 했으면 좋겠다고 중지가 모아졌습니다.그리고 실과별 일정은 유인물에 첨부된 자료를 참고해 주시기 바라겠습니다.마지막은 사업소 일부 보고를 마치고 나면 해양엑스포 유치특별위원회 구성의 건, 그리고 기타 안건이 있으면 처리하는 걸로 그렇게 했습니다.또 지금 조례를 몇가지 심의해야될 것이 있습니다만 올라오는 대로 운영위원 여러분께 말씀드리고 어제 얘기가 그 안에 회의시간이 짧으면 회기를 연장해서라도 할 수 있는거 아니냐 이런 얘기가 나왔습니다.앞으로 좋은 의견이 있으면 유인물을 보시고 말씀해 주시면 고맙겠습니다. (박기성위원 손듦) 예,
기성
박기성위원
박기성위원입니다. 저는 이번 저희들 운영위원회 첫 소집된 운영위원회에서 제가 이 말씀은 제가 말씀을 드려야 될 것 같아서 말씀드립니다.과거 의회에서 운영위원회에 본위원은 참여한 바가 없습니다.그래서 운영위원회가 어떻게 진행되었는가는 알 바가 없습니다.알 바가 없는데 저희들 지방자치법이나 저희들 여수시의회위원회조례에 의하면 의사일정이나 의회운영에 관한 사항, 의회사무국의 소관에 속하는 사항, 회의규칙 및 의회운영과 관련한 각종 규칙안과 사항 이런 모든 제반 사항을 의회 운영위원회에서 다루게 되어 있습니다.그러함에도 불구하고 위원장님이 조금전에 말씀하신 위원장 간사회의에서 그 일정을 잡으셨다는 말씀을 하셨는데 이렇게 되면 의회 운영위원회가 유명무실합니다.저는 과거 우리 여수시의회에서 그런 것을 숱하게 목격을 한 사람입니다.운영위원회가 단지 손드는 역할 이상도 이하도 못했습니다.그렇기 때문에 이번은 처음이시라 그런지 모르겠지만 앞으로는 우리 의회 운영위원회가 간담회를 소집해서라도 미리 조율을 하시더라도 그게 낫지, 높은 위원장, 간사, 의장단 회의에서 다 정해가지고 여기에서 손을 드는 역할은 저는 못하겠습니다.못하기 때문에 앞으로는 저희들끼리 의회 운영위원회 본연의 임무에 충실하기 위해서 저희들하고 일정 협의가 되었으면 하는 바램 우선 말씀드립니다.그러시고 한가지 또 있습니다.임시회 계획안 해갖고 저희 위원들한테 배포한 안에 따르면 업무보고를 쭉 받게 되어 있습니다.받게 되어 있는데 소회의실에서 받는다고 되어 있거든요.지금 제가 지방자치법이나 지방의회운영이란 책자를 보고 있는데 거기에 명쾌한 해답이 안나와 있습니다.이게 제가 알기로 본회의나 상임위원회 회의실에서 정식 회의가 진행되는 것으로 알고 있거든요.그런데 소회의실에서 진행되는 회의가 회의로써의 구속력을 갖고 있는가 본희의장도 아니고, 상임위원회 활동도 아니고, 소회의실에서 전 의원들을 모아놓고 업모보고를 받는다는게 회의로써의 구속력이 있는가 이 부분에 대한 유권해석이라면 유권해석을 부탁드립니다. 이상입니다.
치종
황치종위원장
제가 박기성위원님 말씀에 대충 어제 상황을 말씀드리도록 하겠습니다.사실 저도 운영위원회를 어떻게 운영한가를 사실 처음입니다.더우기 박기성위원은 한 번이 아니고 두 번까지 했는데 저는 처음 들어와가지고 우리 운영위원회 소집의 건이라든지 이런 것은 사실 솔직히 말씀드려서 처음이기 때문에 어제 딴일도 있어서 모였습니다만 관례가 그렇게 된 것으로 그렇게 알았습니다.아까 주신 말씀은 앞으로 우리 운영위원님들 모시고 제가 개인적으로라도 말씀을 나누고 하는 그런 식으로 하겠습니다.방금 소회의실에서 할 수 있느냐 하는 말씀은 어제 이렇게 되었습니다.원칙적으로 업무보고를 받으면 내무위원은 내무위원회 소관 실과의 보고를 받고, 산업건설위원은 산업건설위원회 것을 받는 것이 원칙이다.그러나 이번에는 3려통합이 돼가지고 사실 우리 의원님들이나 모든분들이 어떤분이 어떤과의 과장인지 계장인지 모르고 또 이번에는 초선의원들이 많이 진출해가지고 공직에 계신 분들은 잘 아시겠습니다마는 그러 안한 분들은 어느과가 어떤 일을하고 있는지 어떤 일을 관장하는지도 몰라서 이번만큼은 전체 의원이 참석한 자리에서 모든 실과의 업무보고를 받는게 좋겠다 처음이기 때문에 그럽니다.만약에 다음번에 그런 기회가 있다그러면 그렇게 상임위원회별로 받지만 이번 만큼은 그렇게 하자는 중지가 모아졌습니다.참고해 주시고, 모두 참여한 우리 의원님들이 그렇게 하는게 좋겠다 이번에 너무 모르는분 초선의원들이 많아서 그렇게 얘기했습니다. 예, 우리 이삼용위원님,

이삼용위원
위원장님이 회의주재를 하시는중에 우리 박기성위원이 하시는 얘기중에 서로 절차상의 초선의원으로서 전체적인 운영의 운영규칙을 잘 숙지를 못하고 있습니다만 어제 간담회 형식의 이야기 그 부분에는 박기성위원님, 나가 참석한 간담회 의원중의 한사람이기 때문에 양해의 말씀 내지 이해를 해야 되지 않느냐 하는 부연설명이라고 들어주세요.업무보고의 건에 대해서 간담회 해가지고 운영위원회에서 오늘 임시회의 의사일정 및 안건협의의 건이 안건으로 올라왔는데 운영위원이 9명이죠.운영위원 9명중에는 위원장과 간사가 포함되어 있죠.그렇죠.그러면 6명을 제외한 3명이 지금 이름을 평의원이라고 해도 될란가 모르겠네요.통상 제가 이해를 돕는 차원에서 그렇게 얘기하겠습니다.3명이 간담회 자리에 자리에 불참한 우리 운영위원 소속이라고 생각하면 맞습니다.그런쪽에서 어제 의장 주재하에 간담회를 운영위원회의 효율적인 운영방법을 토론했을 따름이지 운영위원회의 앞으로 권한 내지 해야할 일을 간섭 내지 침해하는 쪽은 아니었다 하는 것을 참고삼아 참석한 의원으로서 말씀드립니다.업무보고관계는 위원장이 간단히 말씀드렸으니까 그것을 참고하시면 서로 원만한 운영의 묘를 찾을 수 있지 않을까 그런쪽에서 제가 한 말씀 드렸습니다.
치종
황치종위원장
예,
기성
박기성위원
제가 말씀드린 부분은 지금 전부 첫 경험이기 때문에 위원회 상관없이 업무보고를 받는거에 대한 이의제기가 아닙니다.그 부분은 아니고요.당연히 모르시기 때문에 받는 것은 좋은데 회의가 이루어지는 장소가 본회의실 및 위원회실이 있음에도 불구하고 소회의실에서 그게 회의로써 구속력을 갖고 있느냐 그 얘깁니다.제 얘기는 내무위원회가 산업건설위원회 설명듣고 그것은 모르기 때문에 서로 처음 들어오신 분들이 있기 때문에 그것을 이해 못하는 바가 아니고 회의장소에 대한 문제입니다.장소에 대한 문제가 있었고, 우리 이삼용위원님이 말씀하신 부분은 지난 3년동안 의회 구성이 의회 운영위원회가 저는 참석치 않고 제3자 입장에서 바라봤을 때 다 정해져가지고 여기서 그 역할만 했습니다.자신있게 얘기할 수 있는 부분입니다. 그래서 회의의 편의를 도모하기 위한 위원장, 간사회의가 있다 해가지고 모든 것을 거기서 처리해 가지고 거의 통과를 시켜왔습니다.거기에 대한 노파심에서 말씀을 드린 겁니다.안좋다는 얘기가 아니고, 그렇기 때문에 이게 저희들이 할 수 있는게 보시다시피 회의실에서 의원간담회라는 것도 할 수가 있거든요.앞번에 그런 것도 별로 안했습니다.안했고, 거의다 위원장, 간사회의에서 모든 것을 해가지고 나쁘게 표현해서 밀어부치기식으로 했다 이 말입니다.그래서 이번 2대의회에서는 그런 방식이 지양되었으면 특히 의회 운영에 대한 문제만이라도 의회 운영위원회가 저희들이 갖고 있는 소관업무에 대해서 독자적으로 결정 판단할 수 있게끔 부탁에서 말씀드린 겁니다.
치종
황치종위원장
감사합니다. 참고해서 그렇게 하도록 하겠습니다. 예,
만규
이만규위원
전문위원한테 물어볼게요.우리 박위원님, 위원회가 소집될 때에는 지방자치법 53조에 의해서 소집된다고 하는 것은 상식적으로 알고 있습니다.운영위원회가 소집될 때에도 어떻게 보면 우리가 뭡니까?소집공고가 의회의 소집공고가 될 적에 빠른 시일내에 우리 운영위원회를 조직할 수 있게 되어 있죠?
창식
박창식전문위원
예,
만규
이만규위원
그러면 그빠른시일이라고 하는 것은 기간은 어디서 어느정도 두는 것을 빠른시일이라고 합니까?그것을 좀 애매해서 저도 초선의원이고, 또 운영위원회는 처음 들어오기 때문에 제가 참고삼아 물어보는 겁니다.
창식
박창식전문위원
아까 말씀드린대로 우리가 임시회를 하게 되면 5일 전에 공고를 하도록 되어 있습니다.다만 예외규정으로 긴급을 요하는 사항은 즉시도 가능합니다.그래서 우리가 보통 예외로 해서 아까 말씀하신 대로 빠른시일이라 그 말은 평상 5일을 두고 하도록 지시가 지침에가 표시가 되어 있습니다.5일을 항상 기준을 둔다고 참고하시면 되겠습니다.
만규
이만규위원
알았습니다.오늘 우리가 지금 운영위원회를 소집하게 된 것은 5일이내가 아니라 하루만에 지금 소집을 하고 있거든요.제가 통보를 받는 입장에서 그렇습니다.제가 어제 받았습니다.제가 살고 있는 특수적인 지역적인 여건을 가지고만 하는 얘기가 아니겠지만 물론 시내권에서 육지에 계신분들은 하루 아니라 30분내에도 위원회를 소집하면 참석할 수가 있습니다.하지만 저와같은 경우 우편물로 설령 발송을 했다든지 할 적에는여객선 관계가 상당히 불편해서 또 우리 박위원님께서 잘 알고 계시겠지만 저희 지역은 우편물 받아보지도 못하고 통지서 받아보지도 못하고 회의에 불참한 경우가 많이 있습니다.그렇기 때문에 가능한한 전화상으로도 일차 한 번 예고하는 뜻에서 며칠경에 회의가 있으니까 또 우리 운영위원회 뿐만이 아닙니다.본회의가 되었든지 임시회가 되든지 이것 좀 참고해 주시고, 나는 빠른시일이라 하는 것이 대충 어느 시점을 빠른시일인가 하는 것을 몰랐어요.물어보니까 통상 5일이내를 말씀하시는 거에요.
창식
박창식전문위원
본회의를 임시회나 정기회를 개회할 때는 그 기준으로 하고요.운영위원회나 이런 경우는 수시 할 수 있도록 되어 있습니다.
만규
이만규위원
수시
창식
박창식전문위원
예,
만규
이만규위원
수시하는 것이 갑자기 오늘 회의할 것을 오전에나 연락을 받았다 이거요.
창식
박창식전문위원
예, 맞습니다.아까 우리 이위원님께서 말씀하신 대로 거리관계 이런 것을 두고 해야 한다는 것을 우리가 명심할 랍니다.
만규
이만규위원
참고해 주십시오.
치종
황치종위원장
그 말씀 대단히 좋은 말씀입니다.왜냐하면 좀 빨리 해주시면 개인적으로 어디 서울이라든지 광주로 출장을 가시는 분들도 미리 알려주시면 일정을 조절해서 딴 날 갈 수 있는 그런 것을 앞으로 시정해서 (이동찬위원 손듦) 예, 이동찬위원
동찬
이동찬위원
예, 이동찬위원입니다. 방금 이만규 위원님께서 회의소집 일정 때문에 말씀을 하셨는데 상임위원회도 마찬가지고 저희들 운영위원회도 마찬가지입니다.지금 위원회가 각 구성이 되어 있어가지고 저희가 활동을 하는데 있어서 원만한 회의 진행을 하고 또한 위원회에서 의사를 결정하기 위해서는 사전에 간담회를 하는게 좋습니다.그래서 매월 한 두차례 정도 간담회 일정을 사전에 정해 놓는다면 그 일정은 저희가 약속된 일정이기 때문에 어떤 각 개개인 의원별로 그 일정을 피해서 다른 개인적인 일을 볼 수도 있고 또한 섬에 계신분도 그 일정을 사전에 알기 때문에 충분히 일정에 맞춰서 나올 수가 있습니다.그러면 그러한 간담회 석상에서 오늘과 같은 저희가 임시회 소집공고에 관련된 것도 토의를 하면서 발의를 할 수가 있는데 이러한 것을 의장단하고 몇몇 위원장, 간사가 정해가지고 위원회에서 손만 드는 식으로 앞으로 회의가 진행이 된다면 이건 있으나 마나한 의회입니다.그래서 간담회에서 안건을 발의를 해서 토론을 해서 다시 그걸 위원장하고 간사가 의장단하고 협의를 해서 조정을 한다든지 그렇게 해서 회의가 원만하게 회의가 진행이 되어야지 의장단에서 결정이 되어가지고 위원회에서 손만 드는 그런 위원회 운영은 바람직하지 못하다고 생각이 됩니다.그래서 위원장님께서 의장단하고 의원들하고 반드시 얘기를 하셔가지고 이번 통합시 의회만큼은 과거의 구 여수시의회가 해왔던 그런식의 의회 진행은 안될 것이다 하는 것을 분명히 말씀을 해주시고 원만한 회의진행이 될 수 있도록 분명히 말씀을 전달을 해주시기 부탁을 드리겠습니다.
치종
황치종위원장
감사합니다.
기성
박기성위원
뭡니까?전문위원께서 회의장소를 한 번 알아봐주시라고
치종
황치종위원장
제가 말씀드리겠습니다.회의장소는 원칙적으로는 본회의장에서 해야 되는데 예외로 사전에 변경통보를 할 때는 가능하다고 합니다.그리고 본회의장에서는 국장급들은 답변대상 공무원이 되지만 실과장들은 편의상 장소를 변경해서도 할 수 있다 그런
기성
박기성위원
위원장님, 의회의 공식적인 의사일정에 확정된 공식적인 회의를 회의를 본회의나 위원회실이 아닌 정식 본회의나 상임위원회실이 아닌 소회의실에서 회의를 진행하는게 진행하는게 합당한지 그 부분하고요, 또 회의를 진행했을시 소회의실에서 회의를 진행했을시 어느분이 위원장, 간사 역할을 할 것인지 그렇잖아요?회의를 진행해야 하니까요. 그 부분까지 같이 말씀해 주십시오.
창식
박창식전문위원
제가 말씀해도 되겠습니까?
기성
박기성위원
예,
창식
박창식전문위원
원칙은 회의장소는 본회의장으로 지정되어 있는 것이 원칙입니다.다만 본회의 의결에 의해서 회의장소를 변경할 수도 있습니다.그게 의결이 되면 회의장 변경이 가능하고 그 다음에 두 번째로 말씀하신 회의장소를 변경해서 보통 우리 의원님들이 간담회장소로 사용하고 있는 장소에서 할 때는 우리가 보고장을 별도로 말들겠습니다.거기에서 진행은 우리 현재 상임위원회가 원칙대로 박기성위원이 말씀하신 대로 상임위원회별로 받는 것이 원칙으로 되어 있단 말입니다.이번에 새로 개원되고 하면서 서로 알자는 의미에서 의원총회에서 결의가 되어갖고 본회의장에서 그렇게 국장들한테만 아까 위원장님 말씀하신대로 발언을 할 수 있는 국장님들이 업무보고를 정식적으로 하고 거기에 대해서 세부적으로 또 우리 과장님 과ㆍ계장들을 알기 위해서 또 간담회장에서 하도록 되어 있기 때문에 그 진행은 이렇게 할라고 계획을 잡고 있습니다.우리 상임위원회가 구성이 되어 있기 때문에 예를들어서 우리 의회 운영에 관한 것을 국장이 보고한다면 우리 상임위원회 위원장이 진행을 하시고, 그 다음에 끝나갖고 집행부에서 보고를 할 때는 우리 집행부의 총무국 각 위원회 조례에서 소관별로 정해져있지 않습니까?위원회가, 그 위원회가 간사님이 나오셔갖고 진행하도록 그렇게 계획으로 추진하고 있습니다.
기성
박기성위원
그것은 자의적 해석이에요.전문위원의 자의적 해석,회의를 함에 있어가지고 회의를 진행하는 장이 사안에 따라가지고 바뀐다는 얘기 아닙니까?내무위원회 소관을 보고하면 내무위원장이 한다는 얘기고, 산업건설위원회 소관하면 산업건설위원장이 한다는 얘기 아닙니까?
창식
박창식전문위원
예,
기성
박기성위원
제가 보기에는 타당성이 없으신 것 같습니다.자의적 해석에 따라가지고 이게 의회 공식회의가 아니고 저희들이 어느 밖의 사회단체같으면 그 말씀이 이해가 갑니다.그런데 의회 공식적인 회의석상 속기는 합니까?안합니까?소회의실에서 할 때 속기는 합니까?안합니까?
창식
박창식전문위원
예?
기성
박기성위원
속기는 합니까? 안합니까?
창식
박창식전문위원
해야죠.
기성
박기성위원
속기는 합니까?
창식
박창식전문위원
예,
기성
박기성위원
한 번요 알아보십시오.제가 보기에는
문호
윤문호위원
저는 이해가 안가는 부분이 있는데요.왜 소집을 해가지고 구속력이 없는 소회의실에서 보고를 해야 됩니까?
창식
박창식전문위원
그것은 의원총회에서 의원님들이 결정한 사항아닙니까?의사국에서는 절대 그런식으로 하지 말자 본회의장에서 하자고 했는데
치종
황치종위원장
저번에 간단회장에서 전체 모여가지고 할 때
문호
윤문호위원
간담회에서 결정했다면 더 이상 여기서 이야기할 필요가 뭐 있어,
창식
박창식전문위원
그래도 우리 본회의장에 우리가 회의규정에 없는 사항은 어디까지나 의회소관이기 때문에 우리 의원님들이 결정한 사항을 따르는 겁니다.
기성
박기성위원
저기 의회의 결정은 본회의장에서 합니다.의회결정은 의원간담회는 구속력이 없습니다.의회 간담회상에서 이렇게 하기로 양해가 되었다손 치더라도 의회 본회의석상에서 결정을 해야 됩니다.
창식
박창식전문위원
본회의석상에서 국장님들밖에 정식발언권이 없기 때문에
문호
윤문호위원
지금 의원간담회에서 그렇게 결정이 되었다 하더라도 우리가 봤을 때 소회의실에서 할 때는 구속력이 없어요.제가 볼때는 그래서 왜 과장들 보고는 소회의실에서 해야 되고, 국장들 보고는 그렇게 해야 되느냐 그러면 과장들도 거기서 하면 어쩌냐, 무슨 문제가 있습니까?
치종
황치종위원장
그 말씀 제가 어제도 했습니다만 지난번 간담회때 들으셨는가 모르겠습니다만 간담회에서 그 얘기가 나왔습니다.사실 의장께서 국단위별로 받고 그 자리에서 앉은자리에서 받는걸로 하자 그렇게 간담회때 얘기가 되었습니다.그런데 한가지 말씀 박기성 위원님 들어주십시오.사실 의회의 위상을 높이는 뜻에서도 국장급은 본회의장에서 하고, 과장들은 소회의실에서 하자 이렇게 했습니다.참고로
문호
윤문호위원
또하나 물어봅시다.그 다음에 우리가 질의를 할 때 예를들어서 질의를 할 때 과장들도 거기에 나옵니까?
치종
황치종위원장
예, 나옵니다.
문호
윤문호위원
과장들 질문할 때 답변은 어디서 합니까?예를들어서
치종
황치종위원장
소회의실에서 제가 이렇게 하겠습니다.시간이 가기 때문에 국장들은 30분동안에 각 국에 대한 보고를
문호
윤문호위원
그것은 아는데요.예를들어서 우리가 질문했을 때 과장은 답변은 위에 올라와서 답변 못합니까?어디서 합니까?
기성
박기성위원
그게 의회 전례상 국장만 본회의장에서 하게 되어 있고 상임위원회에서 과장들이 하도록 그렇게 되어 있습니다.
문호
윤문호위원
그러면 당연히 소회의실에서 해야 되겠구만

이삼용위원
박기성위원님이 정확하니 위원장이 답변할 부분까지 해줘버리는데 어제 간담회에서 나와버렸어요.사실 우리는 듣는 입장이고, 아 그렇게 된갚다 그런 생각 차원을 벗어나지 못하고 있는데 원래 윤문호위원이 말씀하신 부분은 궁금한거 있으면 질의ㆍ응답 그런 진행이, 업무보고가 되어야 되는데 그런 의도에서 지금 하는 얘기죠.그런데 그쪽에서 얘기가 실과장까지 전부다 업무를 무엇을 하고 있는가 그걸 파악하기로 메모해서 국어책 읽는식으로 해도 시간이 너무나 많이 걸린다 그렇기 때문에 회의기간도 이렇게 잡혔는데 소화하기 힘드니까 보고형식으로 해가지고 실과에서 어떤 업무가 어떻게 이루어지는 것인가 그것을 현황 파악만 하고, 또 국장, 과장이 어느 부서에서 근무한다는 얼굴 익히기, 상견례 비슷한 그런 업무보고가 그렇게 얘기가 흐름이 그렇게 되어 있죠?그 부분이 되다보니까 지금 지금 소회의와 대회의실의 차이 개념이 혼동이 옵니다.
치종
황치종위원장
예, 이만규위원님
만규
이만규위원
이것은 우리 위원장님이 답변해도 좋고 전문위원이 해도 좋습니다.좀더 깊이 알기 위해서 그럽니다.지금 여기는 본회의가 아니고 지금 운영위원회거든요.상대를 부를 적에 의원이라 불러야 합니까?위원으로 불러야 합니까?
창식
박창식전문위원
운영위원회에서는 위원이 맞습니다.
만규
이만규위원
오고가는 얘기가 의원으로 하고 있기 때문에 그렇습니다.반드시 위원으로 해야 맞을텐데 박기성 위원이 간담회장소가 소회의실에서 하는 것은 구속력이 없다는 것은 저는 잘 모르겠어요.통상 과거에 국회에서 했던 것을 보면 날치기 통과라는게 있어요.본회의장이 아닌 어떤 소회의실에서 통과된 예가 상당히 있었거든요.그래서 구속력이 있는가 없는가는 확실히 모르겠습니다만 그것도 통과로 간주해가지고 하는 법칙의 예가 있지 않느냐 해서 하게 되면 그것도 구속력이 있다라고 보는 것이 안낫겠느냐 저는 그렇게 생각합니다.
문호
윤문호위원
그 관계에 대해서는 마무리 합시다.
창식
박창식전문위원
어디까지나 현황청취로 되기 위해서 소회의실에서 의원님들이 타합해가지고 했기 때문에 의결사항이 아니기 때문에 본회의장에서 하지 않아도 이해가 가는 얘깁니다.
기성
박기성위원
정식 의사일정을 잡았기 때문에 하는 얘기에요.의사일정에 안잡고 간담회 하는 식으로 현황청취해가지고 일정에 없이 하는 것 같으면 이 얘기 할 필요가 없죠.
창식
박창식전문위원
의사일정에다 다 표시를 해놨습니다.소회의실에서 하는 것 같으면 소회의실에서 한다고
기성
박기성위원
이상입니다.
진수
석진수위원
위원장님!
치종
황치종위원장
예,
진수
석진수위원
위원장님 저희들이 생각을 조금 달리해가지고 아마 간담회에서 결정한 사항을 그렇게 크게 번복해야 되고 그렇지 않으면 편의성이라든지 상황을 모르는 분들은 아마 없을 겁니다.그런데 우리가 이런것도 한 번 생각해 볼 필요가 있습니다.뭐냐하면 우리 의회가 처음 구성이 되어가지고 지금 우리 2대 의회가 처음 구성이 되어가지고 처음 업무보고를 받는 거란 말입니다.그런데 이게 일반 간이 회의가 아니고 임시회를 정식으로 공고를 해가지고 업무보고를 받는데 우리가 소회의실에서 업무보고를 받는게 좋은 것인가 그렇지 않으면 대회의실에서 의사당에서 정식으로 업무보고를 받는것에 대해서는 다시한번 생각해볼 필요가 있을 것 같애요.그 사항을 말하자면 우리가 업무보고만 받을거 아닙니까?질문하고 시간표 짜여있는거 보게 되면 저희들이 질의하고 토의하고 이렇게 해버리면 시간 자체가 되지를 않습니다.그래서 전 업무를 소개받고 업무보고를 받는데 소회의실에서 받는 것이 의원 전체적인 위상을 높이고 그다음에 좋은 것인가, 그 다음에 우리 의사당에서 전체적으로 받는게 좋은 것인가 그것은 과거의 전례를 국장이 하고 안하고 이런 개념을 떠나가지고 전체적인 보고는 의사당에서 받아야할 필요는 있다 저는 개인적으로 그렇게 생각합니다.대신 간담회에서 그것을 정해져가지고 저희들이 좀더 심사숙고해갖고 만약에 그것이 부당하다면 지금이라도 바꿔져야 됩니다.그런데 만약에 지금 바꾸지 못하면 앞으로 계속해서 소회의실에서 받아져야 되거든요.처음 보고인데 이것이
치종
황치종위원장
그래서 아까 어제도 그 이야기가 이삼용위원께서 말씀을 해주셨습니다만 어제 그 얘기도 나오고 또 지난번 간담회장에서도 몇분들이 못들으셨다니까 할 말이 없습니다만 나와서 과장들은 소회의실에서 받는 것이 좋지 않느냐 이렇게 어쩧습니까?우리 박기성위원님
문호
윤문호위원
과장님들은 발언대에 나가 보고도 못하고 그런 것은 아니죠?
기성
박기성위원
그런 것은 아니죠.
문호
윤문호위원
그런 것이 아니면 우리가 받는 대로 거기서 보고만 하니까 거기서 받는 것이 나을 것 같애요.
창식
박창식전문위원
사실은 어떻게 보면 보고를 이중으로 받는 셈입니다.총괄적으로 국장님이 보고할 때 과 업무까지 다 보고가 되거든요.안 그렇습니까?그런데 다시 소회의실로 불러갖고 과장들하고 계장님들, 그때 참석범위는 과장들하고 계장들이거든요.그런게 인자 서로 얼굴 알고 다시한번 과를 챙기자는 그런 차원에서 의원들이 그렇게 결정한 겁니다.
문호
윤문호위원
그러면 알겠습니다.종결합시다.이게 제가 생각할 때는 총괄적인 보고는국장으로서 보고되고 업무를 전반적으로 되는데 우리가 과장이나 계장, 실무적인 과장이나 계장을얼굴도 알고 또 거기에 세부적인 업무보고를 하기 위해서 아마 소회의실에서 보고만 20분씩 보고만 해서 과장이나 계장을 아마 얼굴 익히기 위해서 그런 것 같습니다.제 생각에는 그대로 소회의실에서 총괄적인 것은 국장들이 받으니까 소회의실에서 받는 걸로 해서
진수
석진수위원
그러니까 그게 그런 의미가 되어 버리거든요.22일부터 30일까지 업무보고를 받는데 소회의실에서 임시회가 처음시작해가지고 끝나버리는 결과가 되거든요.그게 단편적인 부분적인 보고를 받고 끝나버리면 관계가 없는 그것을 한 번 생각해 봅시다.
치종
황치종위원장
예, 박기성위원님
기성
박기성위원
이게 다른 의미는 없습니다.저희들이 말씀드리는 것은 의회 권위에 대한 문제입니다.저는 저희들이 앞번 저희 여수시의회 95년도 5대의회 들어와가지고 지금과 상황이 똑같았습니다. 다 분과 나눠져가지고 상대 분과를 몰랐어요.그런데 그런 발상이 안나왔단 말입니다.위원회에서 정식으로 했습니다.그런데 2대의회 첫 임시회를 여는데 임시회를 열어가지고 첫 업무보고인데 집행부서 느끼는 의원을 어떻게 보느냐 이거요.소회의실에서 공식적인 의회 회의장소가 아닌, 의원들간에 간담회장으로 이용되는 소회의실에서 집행부와 첫 대면한다는 겁니다.그렇기 때문에 어느 법이나 조례상으로 본희의장에서 어디까지 본회의장에서 답변하고 했었다는 얘기는 안나와 있을 겁니다.안나와 있기 때문에 저희들이 의회 권위를 생각해서라도 그럴 것 같으면 이번 한 번만 이번 회기 업무보고만 과장이 했으면 하는 것을 의원들이 양해가 될 것 같으면 의회 권위를 생각해서라도 본회의장에서 하는게 저는 타당하다고 봅니다.
치종
황치종위원장
좋은 말씀인데 우리 의견이 몇분들 청취를 해보니까 국장들만 본회의장에서 답변하고 과장들은 소회의실에서 하는게 우리 의회위상을 더 높인다 이렇게 보는 시각이 있고, 방금 우리 박기성위원께서 말씀하신 대로 두가지 의견인데 어떻습니까?우리 위원님들 딴 의견이 없으십니까?제가 생각할때는 우리 본회의장에서 모르겠습니다.저는 경험이 없기 때문에 모르겠습니다만 답변은 그래도 국장급으로 하는 것이 의회 위상을 더 높이는 것이 아니냐 그런 생각이 듭니다만 좋은 의견 있으면 말씀해 주십시오.
창식
박창식전문위원
그래서 의원님들도 위상 때문에 국장들은 본회의장에서 받고, 원칙은 출석요구를 하면 의원들이 출석요구를 하면 과장들도 나와서 할 수 있거든요.그래서 국장이하는 상견례 겸 다시한번 되새긴다는 차원에서 하자 해갖고 의원님들이 간담회에서 그렇게 결정한 것 같습니다.
기성
박기성위원
위원장님 한말씀 더 드릴랍니다. 본회의장에서 국장이 답변하는 부분이 의회 위상이 설것이냐 소회의실에서 과장들이 와가지고 하는게 의회의 위상이 설것이냐 저는 개인적으로 본회의장에서 하는게 위상이 선다고 생각합니다.국장들 몇분이 답변하는 본회의장은 그분들밖에 사실 방청객도 별로 안 들어옵니다.안들어오지만 우리 통합시 의회 되어가지고 2대의회 개원되어가지고 하는데 첫 업무보고 자리를 전과장님들이 소회의실에 와가지고 순차적으로 보고를 한다, 순차적으로 이게 더 제가 볼 때는 의회 권위나 위상에 더 문제가 있는 것이지 쭉 본회의장에서 국장이 해왔기 때문에 과장이 본회의에서 업무보고하는걸 안했으면 좋겠다 이게 의회 권위하고는 권위의 비중을 따진다면 본회의에서는 하는게 훨씬 더 그게 제가 보기에는 타당하다고 생각이 듭니다.
진수
석진수위원
위원장님,
치종
황치종위원장
예,
진수
석진수위원
저도 그 생각에는 동감인데요.어떤 사전에 간담회에서 결정되지 않았다고 한다면 소회의실의 분위기를 보게 되면 의자만 놨습니다.뺑둘러서, 그리고 앞에 보고를 하는 보고대도 이렇게 아마 앞에 이렇게 쭉 처질겁니다.그리고 인사하고 옆으로 빠져버리거든요.그러면 지금 현재 현실상황으로 봐서 전체적으로 테이블을 놓는다든지 그게 안되거든요.실상이, 그리고 아까도 이야기 했지만 그게 한두시간으로 끝나는게 아니고 처음 첫시간부터 하루에서부터 마지막날까지 전부다 거의 대부분이 보고만 저희들이 받는다 말입니다.그래서 보고를 받는다 하더라도 본회의장에서 받는게 오히려 의원들 위상이 높아지는 것 같애요.그러니까 국장이 주보고를 해주고 과장들이 부수적인 보고만 할거란 말입니다.질의ㆍ답변이 없기 때문에 질의ㆍ답변이 없으니까 그래서 그것을 다시한번 생각을 해봐줬으면 좋겠네요.
창식
박창식전문위원
다시한번 정리해서 말씀드릴께요.당초 의사당에서는 박기성위원님이나 석진수위원이나 여러 위원님들이 말씀하신 대로 의사 주관을 국장들은 총괄적인 총괄테두리만 보고를 하고 내려오고 이리해서 업무를 보고드리겠습니다 하고 쭉하고 과별 업무보고는 주무 과장으로 하여금 보고를 하도록 하겠습니다.본회의장에서 그렇게 할라고 그랬어요.그런데 또 계장들도 같이 와야 한다고 그랬는데 의원총회 간담회에서 이미 결정이 되어 버렸어요.이 사항이, 이렇게 그때 간담회에서 안 그랬습니까?
치종
황치종위원장
지난번에 간담회에서
만규
이만규위원
그 결정된 사항은 얼마든지 번복은 할 수 있습니다.박기성위원이나 석진수위원이 한 말씀도 상당히 타당성이 있는 얘기에요.저도요.석진수위원같이 깊이는 못 생각을 했습니다만 소회의실이 간담회 했던 그 장소가 분위기가 참 산만합니다.어떻게 보면 아까 나와서 발언대라든가 인사해갖고 옆으로 가갖고 해버리고 문제가 많거든요.그렇다고 해서 우리가 큰 위상을 내세우자는 것은 아니지만 분위기는 진짜 산만하다 어느정도의 정돈된 상태에서 그래도 과장이 소회의실에서 할 분위기가 될텐데 지금 상태로 봐서는 격이 안맞다 그런 생각이 드네요.
문호
윤문호위원
그리고 임시회의를 9일간을 잡았는데 계속 소회의실에서 보고를 받으면 임시회를 하면 방청객도 올거 아닙니까?그 방청객은 어디서 방청을 합니까?방청석이 소회의실에 만들어져 있습니까? (이삼용위원 손듦)
치종
황치종위원장
예, 이삼용위원님

이삼용위원
윤문호, 지금부터는 의원 명칭을 위원 명칭으로 바꿀랍니다.갑작스런 의원이 되다보니까 요식절차에 대해서 약간 결례가 있어가지고 하나하나 배우는데 적극적으로 도와주시기 바랍니다.그런 의미에서 지금부터 윤문호 위원님께서 말씀하신 부분은 어떻게 합니까 가 중요한 것이 아니고, 우리 의원석상에서 하실 수 있는 얘기는 이렇게 이렇게 했습니다 하고 결론, 의결이 중요한 것 같습니다.그런 쪽에서 생각해본다면 저는 의원으로 당선되어 가지고 의사당 건물에 와가지고 여기는 무엇을 하는 곳인가, 여기는 무엇을 하는 곳인가 건물 절대적인 구조 씀씀이에 공간을 저는 아직까지 파악을 못했습니다.그러다보니까 지금 왜 박기성위원이 대회의실과 소회의실을 고집을 하는가 나는 그 부분에 대해서 상당히 고개를 갸우뚱하고 그랬었는데 문제는 저는 마음의 준비가 소든 대든 위원회실이든간에 열심히 의원으로서 일을 함으로써 위상이 정립되는 것이지 괜히 의원이라는 권위의식에 집착되다보면 아무것도 안된다 그런 생각에서 장소에 비중을 두지 않았습니다.그런데 석진수위원님께서 말씀하신 내용을 듣고 보니까 타당성이 있다는 얘기가 퍼뜩 드네요.그래서 우리 이만규위원하고 귀속말 타합을 한 결과 위원장님께서 이 안에 대한 장소문제 안에 대한 변경사항이 회의상 결격사유가 없다면 여기서 위원님들의 말을 결론을 내줬으면 하는 뜻에서 말을 맺습니다.
치종
황치종위원장
감사합니다. 전적으로 어떤 시나리오나 각본이 아니고 우리 운영위원회가 있는 자체가 우리 위원님들의 아니할 말로 표결로 해서 한다든지, 아니면 만장일치로 한다든지 그거야 여기서 정해지는거 아닙니까?그래서 회의가 필요한 거 아닙니까?그래서 위원님들 의견을 그런 당연한 일 아닙니까?
문호
윤문호위원
회장단 아까 상임위원, 간사회의에서 이 안이 결정이 되었다 하더라도 우리 운영위원회에서 바로잡으면 됩니다. 그래서 아까 말씀한 대로 여러 가지 안이 나왔는데 저도 생각해보니까 아까도 처음이니까 소회의실에서 하자고 그랬는데 그것들이 아까 방청객 문제도 있고, 9일간을 회의를 잡아놓고 방청객이 와가지고 방청할 데가 없어가지고 아 회의를 가니까 소회의실에서 하고 하더라 그러면 이것도 밖으로 내용들이 새어나가면 이게 잘못된 것 같애요.그래서 본회의실에서 본회의장에서 하는 것이 좋겠다 그런 생각이 듭니다. (석진수위원 손듦)
치종
황치종위원장
예, 우리 석진수위원님,
진수
석진수위원
지금부터 5분간 정회를 할 것을 동의를 하면서 우선 제가 간담회에서 결정이 안된줄 알았습니다.이 내용이, 사실 죄송합니다.그런데 여러위원들이 장소까지 간담회에서 결정이 되어 있는 것으로 생각을 하고 계시는가는 모르겠습니다만 저는 개인적으로 안되는 것으로 개인적으로 알고 있습니다.그런데 혹시 의장단에서 어떠한 회의가 착오가 있으면 안되니까 지금 약 5분정도 정회를 해갖고 위원장님하고 간사님 혹시 의장단에서 생각하고 있는 것이 의회에서 전반적으로 움직이면 그쪽의 생각은 어떤가 모르니까 5분 정회를 하셔가지고 가셔가지고 이야기를 해서 전체적인 뜻들이 이렇게 되어 가고 있는데 내용이 특별하게 없으면 결정을 하는게 좋겠다 라고 한 5분간 정회를 할 것을 동의 합니다.

이삼용위원
나도 정회에 동의를 합니다.방금전에 그 부분을 변경건에 대해서 제가 발언을 했기 때문에 명확하니 결론을 맺는데 부연설명을 할랍니다.절차상에 하자가 없는한 박기성위원이 타당성이 있다, 장소의 대소 공간에 관한 문제에 대해서 내가 잘 모르기 때문에 하고 위원장님께 주문했습니다.그 부분을 명확하니 이해를 돕는 쪽에서 다시 제말씀 마무리 하겠습니다.
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 여러위원님들이 좋은 말씀도 하시고 의장님도 왔다가셨으니까 말씀해 주십시오.
기성
박기성위원
어차피 제가 얘기를 했으니까 또 할랍니다.의장님 말씀에도 일리가 있습니다.있는데 본회의 해가지고 물론 이석 확률이 이석할 수 있는 경우 이빨 빠진 것 같이 그것은 사실입니다.왔다갔다 하고 계시는 분들이 계시기 때문에 빠지는데 저는 개인적으로 소회의실에서 업무보고를 받기 위해서 임하는 우리 의원들의 자세하며, 업무보고를 하러온 공무원들의 자세하며, 그 부분 하나하고 또 본회의장에서 업무보고를 받았을 때 우리 의원들의 자세, 또 의원들하고 첫 상견례하는 공무원들의 자세가 분명히 틀릴겁니다.장소에 따라가지고 사람이 정신력이 해이될 수도 있습니다.그렇기 때문에 아까 정회때 이야기 잠깐 이야기 나왔다시피 저는 이렇게 생각합니다.의장님 말씀하신 부분은 처음에 본회의장이 아닌 소회의실에서 했던 부분은 지금 그 표현은 안하셨습니다마는 지금까지 본회의장에서 국장이 보고하는게 관례화 되어 있고, 과장들이 본회의장에 여수시의회 같으면 안섰습니다. 그 부분이 좀 아마 제가 보기에는 의장님 개인으로는 걸리지 싶어요.그런데 본회의 정식 중간에 있는 발언대에서는 그러면 국장이 하고 과장은 그 옆에서 마이크 대놓고 하면 되거든요.그것은 운영의 묘기 때문에 그래서 아무튼 첫 공무원들하고 상견례고 업무보고가 저희들이 약간 장소의 딱딱함은 있을 망정 본회의장에서 하는게 낫다고 생각합니다.그리고 다음에 하시라도 의회일정중에 본회의 있을 때 의원 본인 본인이 이석하는 것은 다 하게 되어 있습니다.그것은 이번 뿐만아니고, 다음 회의때도 이석하시는 분은 자연스럽게 이석이 되고 들어오시고 하기 때문에 그 걱정 노파심은 의원 본인들이 알아서 판단할 부분이기 때문에 본회의장에서 하는게 낫다고 생각합니다.
치종
황치종위원장
우리 박기성위원께서 본회의장에서 하는게 좋겠다 라는 견해를 해주셨습니다.또 딴 우리 위원님들 이의 없습니까?

이삼용위원
아까 그 부분에 대해서 명확하니 규명이 되었습니다.
치종
황치종위원장
우리 의장님이 오셔가지고위임을 해버렸습니다. (『동의 합니다』하는 위원 있음) 그러면 여러분이 협의하신것과 같이 제4회 임시회 회기는 98년 7월 22일부터 98년 7월 30일까지 9일간으로 운영코자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사합니다. 그러면 제4회 임시회 의사일정 운영계획은 계획안과 같이 9일간 운영키로 가결되었음을 선포합니다.
진수
석진수위원
선포를 하시기 전에 조금전에 박기성위원이 정면에 국장이 나와서 마이크를 잡고, 과장은 옆에다 마이크를 따로 설치를 해갖고 하자 하시는데 저는 반대합니다.
창식
박창식전문위원
그게 아니고요.
진수
석진수위원
그래서 기록이 되어 버리니까, 그래서 박기성위원이 양해를 해주신다고 한다면 요즘에 뭔 권위가 필요가 있습니까?저희가 사실 업무자체를 보고만 받지, 마이크가 어차피 설치가 되어있고 할테니까 하나에서 다 할 수 있도록 그렇게 양해를 구하겠습니다.
기성
박기성위원
예,
문호
윤문호위원
박기성위원님 그거는 국장님은 안날 다 끝나버리고, 다 끝나 버리잖아요.그 다음에는 과장님이 하니까, 첫날은 국장님들 다 끝나고 다음부터는 과장들이니까 국장은 자리에 없습니다.
진수
석진수위원
아니, 그렇게 하는 것이 아니고요.
치종
황치종위원장
본회의장에서 하면 그렇게 하면 안되죠.
진수
석진수위원
국장님이 자기국 소관에 관한거 먼저 하고, 그 다음에 자기과는 그렇게 쭉 나갑니다.
창식
박창식전문위원
지금까지 이렇게 안했습니까?국장들이 쭉 보고를 하고 그 다음에 과장들이 소회의실에서 보고를 하도록 되어 있기 때문에그렇게 되었는데 국별로 한게 국장이 자기국거 보고하면 과장이 자기소관 나와서 보고를 하고 이번에 출석요구도 그렇게 해야 됩니다.그래서 이번에 의사일정을 다시 조정을 할랍니다.
만규
이만규위원
그 이야기를 해줘야지.
창식
박창식전문위원
이야기 할라고
치종
황치종위원장
이야기 할라고 지금 하고 있습니다.그러면 말씀 들으신대로 의사일정을 다시 조정하기로 하고 국별로 아까는 국장들만 이렇게 했는데 국별로 보고를 받도록 해야죠.예를 들어서 총무국장이 와서 하면 그 다음부터 주무과장이 어디어디 쭉하고 끝나고, 어디하고 그런식으로 해야 안되겠습니까? 그러면 고맙습니다. 임시회의 회의일정은 운영계획안은 9일간으로 하고 보고순서는 각국별로 운영토록 가결되었음을 선포합니다. 시간이 경과되었습니다. 딴 이의가 없으시면 산회를 하고 시간이 되었으므로 오찬장에 가서 별도로 저희들이 드릴 말씀을 하는게 어쩌겠습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 감사합니다.수고많으셨습니다. 이상으로 제3회 임시회 폐회중 의회운영위원회 제2차회의 산회를 선포합니다.
12시08분 산회