우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

광주광역시의회 발언

김종민 의원 발언

제75회 제2차 내무위원회1998-07-24

김종민 의원 프로필 보기 →

선정

박선정위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제75회 광주광역시의회(임시회) 제4차 내무위원회를 개의하겠습니다. 1. 1998년도주요업무보고청취의건(계속) - 내무국 소관
의사일정 제1항 1998년도 주요업무보고청취의 건을 상정하겠습니다. 오늘은 내무국 소관, 민방위재난관리국 소관, 소방본부 소관 순으로 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 내무국장 나오셔서 간부소개와 아울러 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

10시 12분

용봉

정용봉내무국장

내무국장 정용봉입니다. 보고에 앞서 이 자리에 참석한 저희 내무국 간부를 소개해 드리겠습니다. 송태주 5ㆍ18지원협력관입니다. 이한일 총무과장입니다. 고희탁 자치행정과장입니다. 신영배 시민과장입니다. 박노욱 서울사무소장입니다. 박진수 5ㆍ18묘지관리사무소장입니다. 이어서 내무국 소관 업무계획을 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
선정

박선정위원장

정용봉 내무국장 업무보고하시느라 수고 많으셨습니다. 위원님 여러분! 업무보고를 받으시고 궁금하시거나 의문난 사항이 있으면 질의해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

그렇습니다.
조직개편에 대해서는 민간주도로 기획관리실에서 시안을 만들고 있습니다. 그래서 아직까지는 제가 다른 간부들도 마찬가지겠습니다만, 그 시안에 대해서 알지를 못합니다. 10시 30분부터 아마 조정회의를 하는 것으로 알고 있습니다만, 의회 참석관계로 저는 일단 참석을 못했습니다. 그래서 그 관계는 신문에 난 것이 사실인지의 여부는 제가 확인을 아직 못했습니다.
5ㆍ18기구가 원래는 금년 연말까지 한시적인 기구였습니다. 조직개편이 없더라도 금년 연말이 되면 지속시킬 것이냐, 아니면 축소할 것이냐, 없앨 것이냐가 거론이 되어야 될 시점이 금년 연말로 알고 있습니다. 지금 우리가 5ㆍ18협력관실을 그대로 지속을 한다고 하더라도 지금 행자부 조직개편지침에 보면 국장 밑에는 부국장 격인 협력관을 못두도록 그렇게 되어 있습니다. 그래서 아마 그 지침에 충실하지 않느냐 저는 그렇게 보고 있습니다. 만약에 그것이 과로 된다면 그렇게 보고 있는데, 지금 생각하기에 세계화, 전국화 하는데 선양사업이라든가 기념사업을 얼마만큼 내실있게 하느냐 이것에 따라서 더 늘려야 한다, 격상시켜야 한다 이런 이야기도 할 수가 있고, 또 어떤 의미로 보면 그런 사업은 있지만 5ㆍ18보상 문제라든가 이런 것이 금년에 마무리가 되니까 전국화, 세계화를 위한 선양사업쪽에만 더 관심을 늘리는 조직으로 해야 되지 않느냐 이렇게 생각할 수도 있다고 저는 보고 있습니다. 그래서 우리 조직개편이 현재 신문에 보도된대로 과로 한다는 것은 궁여지책으로 국장 밑에 협력관이나 담당관을 못 두게된 행자부 지침에 충실하지 않느냐 그렇게 보고 있습니다.
저도 그 부분의 지침을 봤습니다만, 한시기구도 전부 없애도록 지침에 되어 있습니다.
조직개편과 관련해서는 제가 참여를 안했기 때문에 전혀 간부들하고 이야기를 나눈 적이 없습니다.
위원님이 말씀하신 내용을 제가 조직관련 부서를 통해서 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다.
예.
선정

박선정위원장

다음은 박필용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
필용

박필용위원

박필용 위원입니다. 18페이지를 보면 공무원 행정 인력 양성 측면에서 98년도 현재 재학생이 국내대학원 11명, 국외훈련 영어권 2명, 일본권 2명 이렇게 되어 있는데 위탁교육비는 우리 시에서 부담을 하지요?
용봉

정용봉내무국장

예.
필용

박필용위원

위탁교육비에 대해서 설명을 해주시고, 선발기준에 대해서도 설명을 해주시고, 그 다음에 위탁교육 선발 당시의 근무처와 위탁교육을 받은 뒤의 근무처, 시비로 지원을 하게 되면 양성화 시켜서 능력발휘를 바로 시에다 해야 된다고 보는데 과연 그 사람들이 그 전공분야에서 근무를 하고 있는지 설명을 해주세요.
용봉

정용봉내무국장

공무원 장기 국외 훈련의 경우에는 95년도부터 저희들이 실시를 했습니다. 기간은 2년에서 2년 6개월 정도 석사과정을 이수하도록 되어 있고 대상은 4급에서 7급 경력직 공무원으로 하되, 만 45세 이하이고 3년이상 시에서 근무한 자를 대상으로 하고 있습니다. 훈련 인원은 연 2명 이내로 하되 영어권의 경우에는 토플 530점 이상을 획득한 사람에 한해서 보내고 있고, 비영어권은 서울대학교나 한국외국어대학교 어학검증에 60점 이상 획득한 자에 한해서 파견을 시키고 있습니다. 훈련비 지원은 학자금과 체제비 등 공무원 특별훈련규칙에 의해서 지급을 하고 있는데, 미국의 경우는 월 1,860불 정도, 일본의 경우에는 월 28만 6천엔 정도, 호주의 경우에는 1,600불 정도를 지급하고 있습니다. 지금 훈련인원이 8명인데 2명이 귀국을 했고, 4명이 지금 훈련을 받고 있고, 준비하고 있는 사람이 있고 그렇습니다.
필용

박필용위원

위탁교육에 수혜를 받은, 현재 오신 분 중에서 현 근무처가 어디에요?
용봉

정용봉내무국장

지금 5급에 강왕기 계장인데 오사카시립대 경영연구학과를 졸업을 했고 지금 기획실 평가계에서 근무를 하고 있습니다. 한 사람은 일본 센슈대학 법학연구과에서 연수를 한 최종만 문화관광국장, 두 사람이 지금 있습니다.
필용

박필용위원

시비를 들여서 위탁교육을 받으신 분들이 귀국해서 졸업해가지고 자기 근무처에서 그만큼 능력발휘를 해야만이 의미가 있다, 본 위원은 그렇게 생각을 합니다. 인사관리를 철저히 하셔 가지고 능력발휘를 할 수 있는 부서에다가 꼭 편성을 하게끔 그렇게 해주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

그렇게 하겠습니다.
선정

박선정위원장

다음은 김후진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
후진

김후진위원

김후진 위원입니다. 11페이지 5ㆍ18기념사업 부분에 대해서 몇가지 묻겠습니다. 본 위원은 5ㆍ18의 연장선상에서 군부 독재 정권에 항거하다가 희생된 시국관련 36기에 대한 신묘역으로 안장 문제, 5ㆍ18정신 계승과 화합하는 차원에서 빨리 추진되는 것이 좋다고 생각합니다. 그런데 지난번에 안장심사위원회에서 시국관련 지정사업 37기 중 신묘역으로 안장을 신청한 36기에 대한 심사가 유보되었는데 유보된 사유가 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

답변드리겠습니다. 작년 안장심사위원회 4차 회의를 개최했습니다만, 그 기준을 결정 못했기 때문에 금년 7월 28일에 안장심사위원회를 개최해서 안장 신청자 36명에 대한 개인별 안장 심사를 하고 안장 시기를 심의하도록 하겠습니다.
후진

김후진위원

그리고 또 한 가지 묻겠는데, 국가유공자 지정과 국립묘지 승격이 관계부처와 정당에서 긍정적으로 검토되고 있다고 보고서에는 되어 있습니다. 그러나 제가 알기로는 사실상 그렇지 않은 것으로 알고 있는데 예를 들어 볼 때 대한민국 전몰군경유족회, 대한민국상이군경 등 기존 국가유공 6개 단체의 반발이 심하다고 들었습니다. 그래서 보훈처에서도 5ㆍ18관계자들에게 애로사항을 이야기 한 것으로 알고 있습니다. 5ㆍ18희생자, 국가유공자 지정과 국립묘지 승격이 아직 이렇다할 진행이 없는 이유와 향후 계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

저희들이 지방지를 통해서 봤습니다만, 지방지 창간 기념일에 현 대통령께서 창간기념 기자회견을 한 것을 봤습니다만, 거기에 보면 5월 15일 지역방송 3사와의 회견에서 대통령이 이렇게 말씀하신 것으로 되어 있습니다. 국가유공자 지정은 시간이 필요하겠지만 정당한 조치가 있을 것이라고 언급을 하셨다고 저희들이 들었기 때문에 시간은 걸릴지라도 임기내에 되지 않느냐는 희망을 갖고 있습니다.
후진

김후진위원

기존 유공자 6개 단체의 반발에 대해서는 어떻게 생각합니까?
용봉

정용봉내무국장

반발 문제에 대해서는 저 개인적인 소견입니다만, 기술적으로 가능하지 않느냐 그렇게 봅니다. 왜냐하면 지금 5ㆍ18희생자들은 일시에 보상을 받았고 그분들은 월별로 보상을 받고 있는데 그 차액이 너무 많기 때문에…….
후진

김후진위원

알겠습니다. 그 점은 알고 이와 관련한 5ㆍ18관련 단체에서 어떠한 노력을 하고 있는지, 이 점에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

5ㆍ18단체하고는 제가 최근에 만난적이 없습니다만, 그 관계는 파악을 해서 서면으로 보고드리겠습니다.
후진

김후진위원

알겠습니다.
선정

박선정위원장

수고하셨습니다. 다음은 김종민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 김대중 국민의 정부는 시민 사회 역량의 육성책으로 NGO 즉, 비정부 민간단체에 대한 적극 지원을 밝힌 바 있습니다. 이러한 취지로 사회단체 육성과 지원에 관한 법률이 제정되고 과거 자치단체에 대한 등록 신고 하였던 행정적 절차를 폐지하였습니다. 이는 근본적으로 자율적인 민간단체 결성 및 활동을 최대한 보장하겠다는 정부의 의지로 받아들여 집니다. 그런데 아직도 일선 행정조직에서는 이러한 취지가 과거 관치시대의 선입견과 편견을 벗어나지 못하고 기존 단체 중심의 행정 범위를 크게 개선시키지 못하고 있는 실정입니다. 과거 등록신고가 된 단체 이외에 비등록단체 현황을 구체적으로 파악하고 있는지 그에 대한 내용이 있으면 보고하여 주시고, 아울러 민간단체 지원 및 민간 역량을 필요로 하는 각종 시 사업에 이들의 참여를 보장하고자 하는 행정적 노력과 조치는 있었는지 답변해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

답변드리겠습니다. 현재 사회단체 또는 시민단체가 시정에 협조하도록 저희들은 최대한 노력을 하고 있습니다만, 위원님이 말씀하신 비등록 단체는 등록이 안되어 있기 때문에 사실 저희들이 파악하기가 어렵지 않느냐 그렇게 보고 있고, 등록단체들도 각 개별법에 의해서 등록을 하기 때문에 그것은 종합은 저희가 하겠습니다. 등록단체가 사회단체로서 어떤 단체가 있는지 종합을 해서 서면으로 보고 드리도록 하고, 비등록단체는 사실 친목단체도 많이 있기 때문에 어디까지를 사회단체로 봐야 할 것이냐 하는 어려움이 있습니다. 다음 민간단체 지원에 대해서는 저희들이 임의민간단체를 지원할 수 있는 예산이 많이 있다면 시정을 위해서 좋은 일을 하고 시정에 협력하는데 지원을 많이 해줘야 되겠습니다만, 예산에 한계가 있기 때문에 특별히 영ㆍ호남 화합을 위한 무슨 활동을 한다든지, 아니면 시민의식개혁을 위해서 어떠한 행사를 한다든지 해서 저희들이 사업계획서를 심사해가지고 이건 시민을 위해서나 시정을 위해서나 좋겠다고 판단한 경우에만 일부 지원을 해주고 있고, 이것은 자기들끼리의 행사이지, 시정에 전혀 도움이 되지 않는다고 할 때는 지원을 못해주는 실정입니다. 그래서 앞으로도 시민단체나 사회단체가 시민을 위해서, 또 시정에 적극적으로 참여할 수 있도록 최대한 예산을 확보해서 100% 지원은 안되더라도 어떤 행사 위주가 아니고 사업을 실시하는데 지원할 수 있도록 노력을 해 나가겠습니다.
종민

김종민위원

알겠습니다. 비등록단체 현황이라는 것은 내가 말한 것은 계모임이라든지 그런 사조직이 아닌 무슨 계도운동이라든지 계몽 이런 시민운동을 하고 있는 그러한 단체를 제가 말씀드린 것입니다. 앞으로도 건전한 시민사회단체 육성은 민주주의 발전과 지방자치 발전을 위해서 매우 중요한 영역입니다. 때문에 과거 정부 아래에서 형성된 왜곡된 편견을 버리고 실천적인 사회단체활동을 자치행정 체제내로 그 역량을 인입하고자 하는 인식의 전환과 행정적 노력을 더욱 세심히 기울여 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

알겠습니다.
선정

박선정위원장

다음 질의하실 위원님 질의하십시오.
후진

김후진위원

김후진 위원입니다. 13페이지를 보면 월드컵문화시민협의회가 발족되었다고 했습니다. 어제 했습니까?
용봉

정용봉내무국장

예.
후진

김후진위원

2002년월드컵경기 개최를 계기로 문화시민의식을 갖추자는 취지는 더할 나위 없이 좋습니다. 그러나 이것이 자칫 잘못하면 하나의 새로운 관변단체가 만들어지는 것이 아닌가 우려도 됩니다. 결성총회의 경과보고서를 보면 우리 사회의 기초질서가 흐트러지고 공동체 의식이 희박해지는 한편, 인간의 존엄성이 경시되고 도덕성이 실추되고 있는 현실을 극복하기 위해서 민간주도 의식의 운동협의체로 만들어져서 약칭 문민협을 설립한다고 되어 있습니다. 그런데 시에서 참가단체와 개인을 모집하고 시에서 연락 통지해서 결성 대회를 소집하고 시에서 이미 내정한 회장을 선출하고 이렇게 되어 있는데 문민협이 애초의 취지대로 민간주도의 시민운동협의체로 위상을 가질 수가 있는지 의문시 됩니다. 이 점에 대해서 우리 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

답변드리겠습니다. 문민협은 잘아시다시피 2002년월드컵을 개최하는 도시에 우선적으로 설치를 합니다. 그래서 현재의 계획대로는 10개 도시에만 문민협이 설치가 됩니다. 그 이유는 월드컵 개최를 하면서…….
후진

김후진위원

알겠습니다. 그러면 이게 상부의 지시로 지금 되고 있는 것입니까?
용봉

정용봉내무국장

중앙의 문화시민운동협의회가 있고, 이것은 지방 월드컵문화시민운동협의회입니다.
후진

김후진위원

그러면 앞으로 시비가 지원된다는 이야기가 되겠습니다?
용봉

정용봉내무국장

특별법이 제정되어서 그냥 임의로 한 것이 아니고 중앙부터 해서 총리했던 이영덕 씨가 회장이시고 거기도 사무총장이 있고 조직이 있습니다. 그래서 지방에 설치하도록 되어 있기 때문에 하는 것이고, 여기는 국비가 주로 지원이 되고 일부 시비를 지원해서 시민운동을 함으로써 월드컵을 제대로 개최하는데 차질이 없도록 하자, 그런 취지입니다.
후진

김후진위원

그러니까 이것이 민간주도 시민협의체로 구성하게 되어 있는 것 아닙니까?
용봉

정용봉내무국장

그렇습니다. 그래서 어제 시장님도 축사만 하시고 다른 일을 보셨고, 또 어제 70명이 발기를 했습니다만, 운영위원은 실무 일을 할 수 있는 사람으로 25명정도 해가지고 일을 실질적으로 추진하도록 하고 발기인은 그냥 발기인으로 끝납니다. 그 사람들이 꼭 총회의 위원이 되는 것이 아니고 실질적으로 일을 할 수 있는 사람을 운영위원으로 선정해서 하되, 우리 시에서는 그것을 돕기 위해서 문화관광국장 1명이 들어가고, 교육청에서 국장 1명, 그래서 공무원은 최소화 해서 들어가고 아마 우리 시의회에서도 내무위원장님이 들어가실 것으로 해서 지원…….
후진

김후진위원

알겠습니다. 앞으로 민간주도라는 애초의 취지를 살리기 위해서는 우리 시의 영향력을 점차 줄여 나가고 민간 자율적으로 운영할 수 있는 조건을 만들어 줘야 한다고 봅니다. 그렇게 해주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

알겠습니다.
그렇습니다.
과거에는 우리 시청 출근버스가 있어 가지고 그것을 이용하다 보니까 비용이 적게 들면서 가능했는데 지금 출근버스를 전부 없애버리고 나니까 전세버스를 빌려서 운송을 해야 되는데 평일날에는 사실 이용자가 많지 않기 때문에 계약만 해놓고 예산을 낭비하는 그런 문제가 될 것 같고, 또 전국적으로 파악을 해보니까 절반 이상 시ㆍ도에서 금년에 생략을 하겠다. 그래서 우리만 특별히 IMF로 인해서 어려운데 공무원 하계 휴양소 해가지고 거기서 쉰다는 것이 정서상 안맞겠다는 생각을 해서 결심을 받았습니다.
알겠습니다.
선정

박선정위원장

다음은 김후진 위원!
후진

김후진위원

14페이지 공공 근로사업 추진에 대해서 몇가지 묻겠습니다. 2단계 공공근로사업 투입 계획인원과 현재 접수된 신청자가 몇 명이나 됩니까?
용봉

정용봉내무국장

7월 22일 현재 6,691명이 신청을 했습니다. 25일까지 마감이기 때문에 약 7천명이 조금 넘지 않겠나 그렇게 전망을 하고 있습니다.
후진

김후진위원

1단계 공공근로 사업에 대해서 대체로 어떻게 평가하고 있는지 이야기 한 번 해주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

공공 근로사업은 사실상 우리가 실업대책을 위해서는 생산적인 일에 뭔가 남을 만한 일을 해야 되는데 그런 일은 사실 요새 중장비가 많이 있기 때문에 인력으로 한다는 것은 효과가 없지 않느냐 그렇게 봐졌습니다. 그래서 현재 저희들이 중점적으로 하고 있는 것은 광주천 풀베기 사업이라든지 감벌이라든지 하수도 정비라든지 이런 것은 생산적이고 공공성이 강하지 않느냐 해서 그런 것은 좋은 평가를 받고 있고 그외에 인건비가 2만원이면 너무 싸다하는 그런 문제라든가 또 일시적으로 청소하고 마는 그런 문제라든가 그런 것은 조금 비판을 받고 있는 것으로 저희들이 파악을 하고 있습니다.
후진

김후진위원

저도 투자된 예산만큼 효과가 없다고 보여집니다. 일부 실업자들에게 석달간이라도 일자리를 주었다는 것 외에는 다른 성과를 찾아보기 어렵습니다. 저는 명년에 공공근로 사업을 할 때는 올해와 같은 사업을 해서는 안된다고 봅니다. 아무튼 소모성 사업보다는 지역실정에 맞는 생산적인 사업에 투자를 해서 해야 한다고 보는데 1회성 공공근로 보다는 직업훈련이라든가 중소기업 고용안정 등으로 해서 보다 적극적이고 안정적인 실업대책을 수립해 나가야 한다고 보는데 국장님께서는 그러한 명년 대책을 생각해 보셨습니까?
용봉

정용봉내무국장

지금 실업대책을 이렇게 추진을 하고 있습니다. 종합적인 실업대책 상황실을 해서 취합하고 공공근로 사업은 내무국에서 실시하고, 그 다음에 고용안정이라든가 또 중소기업 지원자금이라든가 중장기 대책에 대해서는 경제통상국에서, 아무래도 고용하고 관련이 있는 국에서 해야 하기 때문에 경제통상국에서 중장기 계획을 세워가지고 지금 추진을 하고 있습니다.
후진

김후진위원

그 중장기 계획에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

경제통상국에서 지금 하고 있습니다.
후진

김후진위원

그러면 그 계획서를 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

알겠습니다.
후진

김후진위원

그리고 공무원 소양고사를 1년에 몇번 실시하고 있습니까?
용봉

정용봉내무국장

1년에 한 번 하고 있습니다.
후진

김후진위원

언제 실시할 예정입니까?
용봉

정용봉내무국장

금년에는 8월 27일 하도록 되어 있습니다.
후진

김후진위원

그러면 현재 응시한 공무원은 몇 명이나 됩니까? 아직 안받고 있습니까?
용봉

정용봉내무국장

8월 25일까지 저희들이 접수를 받아서 하기 때문에 아직 집계는 안됐습니다.
후진

김후진위원

그러면 현재는…….
용봉

정용봉내무국장

공고 중에 있습니다.
후진

김후진위원

알겠습니다. 한가지만 더 묻고 끝내겠습니다. 여론 모니터제가 제대로 운영되고 있는지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

여론모니터에 대한 실적을 제가 보고를 드리겠습니다. 작년도 실적을 보면 1,244건의 분야별로 저희들한테 모니터를 해 준 실적이 있습니다. 구체적으로 보면 교통관련 분야가 415건, 도로건설 분야가 199건, 청소, 보건, 환경 분야가 197건, 문화관광 분야가 81건, 기타 352건 해서 1,244건을 모니터해준 실적이 있습니다.
후진

김후진위원

여론 모니터제 보상금 지급 현황과 우수제안자에 대한 정기적 표창 여부에 대해서 말씀해 주시고, 상반기 제보된 내용을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

자료로 제출해 드리겠습니다.
후진

김후진위원

그리고 지금 현재 일용직 청원경찰, 특수경력직등을 망라해서 지방공무원 결원 유지율이 몇%나 되고 있습니까?
용봉

정용봉내무국장

5%를 하도록 되어 있습니다만, 잘 아시다시피 민선1기 말에 하수종말처리장이 민간위탁이 되었다던가 소방파출소가 신설이 되었다던가 하는 문제 때문에 사실 결원율 유지를 못하고 있습니다.
후진

김후진위원

하수종말처리장 때문에 정원 보다도 현원이 많단 이야기지요?
용봉

정용봉내무국장

현원이 많지는 않은데…….
후진

김후진위원

지금 제가 자료를 봤을 때는 정원이 3,455명인데 현원이 3,513명으로 나와 있습니다. 아무튼 알겠습니다. 앞으로 공무원 결원 유지를 5%가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

알겠습니다.
후진

김후진위원

이상입니다.
선정

박선정위원장

수고하셨습니다. 제가 자료요청 한가지를 할께요. 지금 국민의 정부가 출범한 이후에 지방자치의 권한과 범위가 강화되는 쪽으로 방향이 잡혀지고 있고, 국가사무의 많은 부분이 지방으로 이양되고 있어요. 그런데 아직까지도 지방자치행정을 가로막고 있는 불합리한 제도나 법령들이 많이 있단 얘기지요. 그래서 이러한 불합리한 법령과 제도를 개정하는 또는 정비하는 그러한 건의를 중앙정부에 지금까지 올린 것으로 알고 있는데 그러한 내용과 실적을 자료로 하나 보내주시고, 그 다음에 한가지만 묻겠습니다. 시민과의 대화인데 고재유 신임시장이 구상하고 있는 이 시민과의 대화가 대단히 우려하는 목소리도 있다는 것을 제가 말씀드리고자 합니다. 이것은 김대중 대통령께서 하시는 국민과의 대화의 형식을 그대로 본받은 것인데 시민과의 대화의 근본 목적이나 취지는 충분히 공감합니다. 그러나 이러한 TV를 통한 직접 대화방식이라고 하는 방식에 있어서의 역기능적인 측면을 저는 우려하는 것입니다. 자칫 잘못하면 이런 시민과의 대화라는 것은 시민과 직접적으로 대화를 하면서 시정을 폭넓게 교류한다고 하는 긍정적인 측면 뿐만 아니라 인기위주의 행정으로 흐를 염려가 있고, 또 시민들의 많은 민원성 요구에 대해서 행정이 지금까지 해왔던 것에 대한 일관성이나 계속성을 잃어버릴 또는 뒤바뀔 경우도 상당히 있다고 하는 그러한 사실입니다. 그래서 국민의 정부도 국민과의 TV토론회를 하면서도 계속 평가하고 점검하고 있어요. 그런데 우리 내무국에서 이 시민과의 대화를 준비하고 있는 것으로 알고 있는데 어차피 1차 TV대화는 예정이 되어 있는 것이고, 예고가 되어 있어서 할 수밖에 없는 것이지만 1차 TV대화를 끝내놓고 객관적으로 평가해서 과연 이러한 TV대화를 계속 할 것인가에 대한 다각도의 점검이 저는 필요하다고 봅니다. 먼저 이 점에 대해서 국장의 견해는 어떠하십니까?
용봉

정용봉내무국장

TV를 통한 시민과의 대화는 시민들 여러사람을 한자리에 모아서 할 수 없는 그것을 대신해서 할 수 있는 좋은 제도라고 생각합니다만, 위원님께서 말씀하신대로 순기능과 역기능이 있기 때문에 역기능이 발생하지 않도록 방송국측과 충분히 협의를 해서 1회성 민원을 야기 한다던가 이런 일이 없도록 정책적인 문제를 가급적이면 다룰 수 있도록 방송국과 협조를 하고, 또 저희들이 현장에 나올 수 없는 사람을 위해서 팩스라든가 전화라든가 또 인터넷을 통한 건의라든가 질의를 받았습니다. 그것을 가지고 분류를 해서 효과가 있도록 하되 위원장님께서 말씀하신 대로 1회 대화가 끝나면 평가를 해서 어떤 것을 보완해서 한다든지 아니면 이것을 시기를 늦춘다든지 하는 문제를 별도로 검토하겠습니다.
선정

박선정위원장

좋습니다. 그러면 지금까지 팩스나 PC통신이나 우편을 통해서 들어온 질문에 대해서 지금까지 들어 온 내용을 자료로 주시고, 방금 말씀하신 바와 같이 1차 TV토론회가 끝나고 나서 객관적으로 평가를 해서 향후 이것을 계속적으로 추진할 것인가에 대한 판단을 해야 한다고 저는 봅니다. 이게 대단히 역기능적인 측면이 우려가 되기 때문에 하는 이야기고 이러한 조직이 시민과의 대화를 한다고 하는 명분이 자칫 행정이 그 동안에 계속 추진해 왔던 사업에 지장을 주는 그러한 염려가 있기 때문에 이런 점들을 우려하기 때문에 우리 내무행정을 맡고 계시는 내무국장께서는 이 부분에 대한 면밀한 검토가 있으시기 바랍니다.
용봉

정용봉내무국장

알겠습니다.
선정

박선정위원장

다음 질의하실 위원님 안계시지요? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 내무국장께서는 오늘 여러 위원님들이 지적하신 사항에 대해서 시정에 적극 반영하여 내무행정에 차질이 없기를 당부 말씀 드리겠습니다. 이상으로 내무국 소관에 대한 업무보고 청취를 모두 마치겠습니다. 다음 준비를 위하여 5분간 정회를 선포합니다.

11시 13분

11시 13분

11시 13분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. - 민방위재난관리국 소관

11시 21분

다음은 민방위재난관리국 소관에 대한 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 민방위재난관리국장 나오셔서 간부 소개와 아울러 업무 보고해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

민방위재난관리국장 범진회입니다. 보고에 앞서 저희 간부를 소개하겠습니다. 윤광현 민방위비상대책과장입니다. 송영한 재난관리과장은 행정자치부의 회의 참석으로 오늘 참석을 할 수 없게 되었습니다. 저희 국 소관을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무추진상황 순으로 보고드리겠습니다. (보 고) 이상 보고를 마치겠습니다.
선정

박선정위원장

범진회 민방위재난관리국장 업무보고하시느라 수고 많으셨습니다. 다음은 질의하실 내용이 있으시면 질의를 하도록 하겠습니다. 궁금하신 사항 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
후진

김후진위원

김후진 위원입니다. 3쪽에 비상급수 시설 부분에 대해서 한가지 물어보겠습니다. 비상급수 시설이 139개소에서 150개소로 증가했는데 급수량은 오히려 3만 9,490톤에서 3만 9,264톤으로 줄었습니다. 비상급수 시설의 지정 기준과 급수량이 오히려 226톤이 줄어든 이유에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

저희들이 비상급수 시설에 대해서는 정기적으로 주 1회, 또는 월 1회, 또 우리 구에서도 연 2회씩 점검을 하고 있습니다. 그런데 수질이 안 좋은 데는 지정 확대를 해 나가고 있습니다.
후진

김후진위원

아니, 제가 묻는 것은 급수량이 줄었는데 줄어든 이유를 이야기해 주십시오.
진회

범진회민방위재난관리국장

지금 저희들이 계속 점검을 해서 수질이 안 좋은 데는 해제를 합니다. 해제를 하기 때문에…….
후진

김후진위원

자료를 보면 비상급수 시설이 139개소에서 150개소로 늘어났습니다. 늘어났는데도 불구하고 어째서 급수량이 줄어들었느냐는 이야기입니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

그러니까 아까 말씀드렸듯이 당초 저희들이 개발할 때는 수질이 좋은데 시간이 가고 그러면 오염이 되어서 사용을 못 하게 해제를 합니다. 그런 데가 많습니다. 날로 늘어나고 있습니다. 앞으로 공해 같은 것이 있어 가지고…….
후진

김후진위원

아니, 그러니까 급수시설이 139개소에서 150개소로 늘어났다고 했습니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

늘어나도 수질이 오염되어 가지고 사용할 수 없는 비상급수시설이 점점 더 많아지기 때문에 그런 현상이 나오고 있습니다.
후진

김후진위원

알겠습니다. 150개소의 비상 급수 시설에 대한 수질 검사는 어떻게 시행하고 있고 급수 시설의 수질 기준은 어떻게 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

비상급수 시설은 아까 보고드린 바와 같이 150개소입니다. 그런데 이를 효과적으로 유지 관리하기 위해서 비상급수시설 관리책임자를 지정 운영하고 있고 아까 말씀드렸습니다만, 정기적으로 점검을 해 나가고 있습니다. 금년에도 3월에 시ㆍ구 합동으로 정부 지원시설 53개소를 일제히 점검한 바가 있고 민방위 급수시설 수질관리를 위해서는 시 보건환경연구원에서 수질 검사를 하고 있습니다. 98년 상반기 수질검사 결과는 총 150개소를 했는데 수질 검사 결과 직접 식수 가능이 78개소, 52%에 불과하고 소독 후에 사용 가능이 16개소, 11%, 생활용수로만 활용할 수 있는 시설이 56개소, 37%로 나타났습니다. 그래서 수질이 양호한 78개 시설에 대해서는 수질 검사 결과를 급수 시설에 게첨을 해서 시민들이 식수를 할 수 있도록 개방을 하고 있습니다. 그리고 생활용수로 나타난 급수 시설에 대해서는 식수로 전혀 사용할 수가 없어서 오염 물질에 대해서는 정수기를 설치하는 곳도 있지만 우리 시에서는 이를 적극적으로 검토해서 정수기 설치를 구상하고 있습니다.
후진

김후진위원

알겠습니다. 그러면 비상 급수 시설 개소별 내역과 수질검사 결과를 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다.
선정

박선정위원장

오 주 위원 질의해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

제가 민방위재난관리국장으로 와서 일한 지가 한 10개월 정도 됩니다만, 우리 민방위비상대책과나 재난관리과는 국가 안보나 시민의 안전을 위해서 아주 중요한 부서라고 종전에도 느꼈습니다만, 다시 한번 재인식을 했습니다. 이번에 조직 개편 관계는 제가 아는 바는 없습니다만, 앞으로 민방위재난관리국 업무는, 특히 재난관리과 업무는 더 강화가 되어야 되고 앞으로 적극적으로 지원을 해야 한다고 생각하고 있습니다.
그것은 잘 모르고 있습니다만, 아마 행자부에서도 재난관리 업무는 각 부처에 분산된 업무을 통제하고 있고 선진국 예를 봐도 재난 관리 업무는 아주 중요한 업무로 보는데 이번에 조직 개편 관계는 그 내용을 잘 모르겠습니다.
알겠습니다.
알겠습니다. 저희 업무를 소상히 파악하시고 이렇게 격려해 주신데 대해서 감사하게 생각합니다.
선정

박선정위원장

다음 박필용 위원 질의해 주시기 바랍니다.
필용

박필용위원

박필용 위원입니다. 9쪽을 보면 화생방 장비가 97년도 12월 31일까지 34만 7천개를 보유하고 있지요?
진회

범진회민방위재난관리국장

예. 목표입니다.
필용

박필용위원

금년에 계획이 3만 8,021개, 11%를 더 확보할 계획이다 그랬는데 방독면이라는 것은 광주시민이면 누구나 다 필요로 하는 것입니다. 그런데 그 내용을 보면 민방위 대원, 공무원, 가정용, 취약지 주민용, 이렇게 구별이 되어 있는데 그 사람들만 방독면을 써 가지고 화생방전에 혜택을 입어야 됩니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

그런데 방독면은 전 국민에게 보급을 해야 하지만 현재 보급 실적이 저조하고 그러니까 우선 저희가 민방위대원이나 공무원 가족, 취약지 주민에게 우선 보급을 해 가지고 확산을 해 가자는 것입니다.
필용

박필용위원

취약지라는 것은 어디를 취약지라고 그래요?
진회

범진회민방위재난관리국장

취약지는 정수장이 있는 시설이나 공단 주변 지역, 이런 데를 취약지역이라고 하고 있습니다.
필용

박필용위원

3만 8천개를 보유하고 있는데 교육 실적은 6,600명에 한해서만 교육을 실시했어요. 그랬지요?
진회

범진회민방위재난관리국장

예.
필용

박필용위원

그러면 3만 8천개를 전 시민 어느 대상을 선정해 가지고 착용 요령을 교육시켜야 된다고 보는데 6,600명만 방독면 착용 요령을 알아가지고 혜택을 입는다면 그것이 됩니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

그래서 저희들이 민방위의 날에는 화생방 전문 교관이 있습니다. 현지에 나가서 주민들에게 착용 요령 시범도 하고 아까 저희들이 특수시책으로 보고드린 바 있습니다만, 학교 생활 민방위 교육 때도 전교생을 상대로 착용 요령도 교육을 하고 있고 그래서 이런 붐을 일으켜 가지고 앞으로 보급 확산해 나가도록 하겠습니다.
필용

박필용위원

방독면 착용 요령은 전 학생들이 필요합니다. 그러니까 학교 측과 교감을 가져가지고 아동이 보호를 받을 수 있는, 최소한 방독면 3만 8천개 보유하고 있는 대수만큼은 그 사람들이 착용할 수 있는 것을 우리는 목표를 두고 교육을 실시해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다. 위원님 말씀대로 특별히…….
필용

박필용위원

3만 8천개를 착용 요령 교육을 시킴으로써 청소도 되고 소독도 되고 또 불량품도 발견할 수가 있고 그런다 이겁니다. 명심해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다. 시책에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다.
필용

박필용위원

이상입니다.
선정

박선정위원장

방독면 확보는 국비 지원 사업입니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

민방위대는 전부 국비, 시비, 구비로 지원해 주게 되어 있습니다. 그 다음에 공무원 가족이나 취약지 주민는 사비로, 말하자면 자기가 개인으로 해서 그것을 구입하도록 되어 있습니다.
선정

박선정위원장

그러니까 이것이 확보가 낮은 것이지요, 자부담이기 때문에. 자기 부담으로 이것을 확보하라고 하니 어느 취약지 주민하고 공무원 가족이 얼마나 확보하겠습니까? 지원이 없는 상황이기 때문에 제도적인 맹점이 있는 것입니다. 또한 이야기가 나왔으니까 이 화생방 장비가 지금 불량 장비가 대단히 많다고 그러는데 확보도 중요하지만 불량 장비가 나오지 않도록 하는 것과 그리고 사후 관리도 중요하다고 생각하는데 어쩌십니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다. 그래서 저희들이 5년 이상 시효가 경과된 정화통이나 기타 방독면 등 화생방 물자에 대해서는 수시 점검을 하고 관리를 하고 교체를 해 나가고 있습니다.
선정

박선정위원장

좋습니다. 다음 김종민 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

3쪽에 있는 공익근무요원 복무관리에 대해서 여쭤보겠습니다. 현재 우리 시 산하에 공익근무 요원이 564명이 근무하고 있다고 그랬습니다. 이들에 대한 복무관리 총괄은 지방병무청장이 하고 있지요?
진회

범진회민방위재난관리국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그러면 복무관리는 복무기관의 장인 광주시장이나 산하단체면 사업소장들이 하고 계신가요?
진회

범진회민방위재난관리국장

그렇습니다.
종민

김종민위원

그렇다면 이들의 신분이 반군반민이라는 점 등이 문제로 되고 있습니다. 수익자 부담 원칙에 근거, 564명에 대한 예산 지출은 우리 시에서 하고 있는 만큼 공익근무요원의 업무지원 및 보조가 효율적으로 이루어지고 이들이 책임의식을 가지고 활동할 수 있도록 하기 위한 대책이 있어야 할 것으로 사료됩니다. 이에 대한 대책이 있으면 답변해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다. 위원님께서 말씀하신대로 우리 광주시 산하에는 564명의 공익근무요원이 있습니다. 시청에 4명, 사업소에 77명, 구청에 483명이 배치되어서 산림감시, 교통질서 계도, 과적차량, 공원녹지, 그리고 정수장 쓰레기 투기 단속, 병무 행정을 보조하고 근무를 하고 있습니다만, 이 제도가 95년부터 병력 지원이 필요했던 분야의 행정력 보강을 위해서 신설된 제도입니다. 그래서 복무관리교육을 저희들이 매월 1회 이상 정신소양교육, 직무교육을 자체적으로 실시하고 있고, 그런데 아까 지적하신 대로 병적 신분상 민간으로 출ㆍ퇴근하므로 가끔 문제를 야기시키는 사례도 종종 있었습니다. 시에서는 복무 기관장으로 하여금 복무 교육을 지속적으로 시키도록 철저히 지시를 하고 있고 또 내년부터는 우리 본청에서 집합 정신 교육을 실시해서 그런 일이 없도록 계획을 세우고 있습니다.
종민

김종민위원

이번에 매스컴을 보니까 군대 빠진다랄지, 공익근무요원으로 빼낸달지 그럴 때 특권층 자녀랄지, 그런 분들도 많이 속해 있더라고요. 이럴 때일수록 그런 사람들로 하여금 정신 교육을 철저히 시켜가지고 소속감이랄지, 자기의 책임의식이랄지, 그런 의식이 확실히 정립될 수 있도록 앞으로 향후 대책을 세워주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다.
종민

김종민위원

이상입니다.
선정

박선정위원장

김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.
후진

김후진위원

김후진 위원입니다. 민방위 교육에 대해서 한가지 물어보겠습니다. 민방위 교육 내용을 살펴보면 통일 안보와 환경 등이 있는데 우리 국민의 정부가 들어서면서 통일 안보 정책이라든가, 환경 정책이 많은 변화가 있다고 봅니다. 그래서 여기에 맞는 강사와 강의 내용으로 계획을 해야 된다고 보는데 이렇게 변화된 민방위 교육을 제대로 수용하고 있는지, 그리고 강사의 선발과 강의 내용에 대한 검토는 어떻게 하고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

저희들이 민방위 교육은 국가 안보 의식을 높이고 아울러서 민방위 교육의 내실화를 기함으로 생활 민방위 습득에 목적을 두고 추진하고 있습니다. 금년에도 아까 보고를 드렸습니다만, 상반기에 6만 8천명의 교육을 실시하고 2,500명을 대상으로 설문 조사를 실시했습니다. 응답자 중에서 소양 시간에는 세무나 건강이나 그리고 시의에 맞게 경제 관계도 강의를 해 주면 좋겠다는 건의가 있었어요. 그래서 우리가 하반기에는 위원님께서 지적하신대로 다양하게 교과목을 편성해서 운영해볼 계획으로 있습니다. 그리고 강사는 저희들이 평가를 계속 하고 있습니다. 그래가지고 그때 그때 교체 내지는 정기적으로 위ㆍ해촉을 하고 있습니다.
후진

김후진위원

그러면 강의 내용이 그때 그때 달라집니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

소양 과목은 저희들이 할 수도 있습니다.
후진

김후진위원

그러면 현재 통일 안보교육이라든가, 환경 교육은 어떻게 시키고 있어요?
진회

범진회민방위재난관리국장

전문교관이 전부 위촉되어 있습니다. 그 분들이 하고 있습니다.
후진

김후진위원

강사 선발 과정하고 강연 내용에 대해서 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다.
후진

김후진위원

그리고 양동 복개 도로가 8개 재난 위험시설로 들어갑니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

아닙니다.
후진

김후진위원

안 들어갑니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

예.
후진

김후진위원

양동 복개 도로 밑에 있는 구조물이 상당히 부식되어서 위험하다고 언론에 보도되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리 국장님께서는 현장 확인해 보셨습니까?
진회

범진회민방위재난관리국장

현장에 가서 육안으로 한번 본 일이 있습니다만, 상당히 오래전 일입니다. 그런데 이것은 재난위험시설 8개시설에 들어가지 않지만 이것이 1991년도에 정밀안전 진단을 실시해 가지고 기초판, 세굴, 기둥 단면 파손 등 하부 구조에 문제점이 있다고 그래서 보수 보강 등 그 당시 안전조치를 한 것 같은데, 그 후에 95년에 제2차 정밀안전진단을 전남대학교 공업기술연구소에서 실시한 모양입니다. 그때 슬라브 열와가 신속히 진행된다고 결과가 나와서 이것을 저희들이 중점 관리대상 B급으로 지정하고 관리카드를 작성해서 계속 관리를 하고 있습니다. 그리고 해당 부서에 지시를 했습니다, 속히 안전 대책을 강구하라고.
후진

김후진위원

최근에 구조물을 조사 점검 해 보셨어요?
진회

범진회민방위재난관리국장

최근에는 조사된 것이 없고 8월달에 시설물 조사할 계획을 세우고 있습니다.
후진

김후진위원

이미 지정해서 관리하고 있는 8개 외에도 IMF 경제난으로 개보수를 하지 않아서 위험 시설이 많이 생길 것으로 우려되고 있습니다. 이 점을 명심하시고 위험 시설에 대한 관리점검에 대해서 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그리고 시설물별 관리카드가 작성되어 있지요?
진회

범진회민방위재난관리국장

예.
후진

김후진위원

그러면 재난위험시설물별 관리카드하고 책임자 명단을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다.
후진

김후진위원

이상입니다.
선정

박선정위원장

다음 질의하실 위원 안 계시면 제가 자료 요청을 하나 할께요. 지금 안전진단을 하고 있는 전문기관이 전남대학교 공업기술연구소를 비롯한 몇 군데가 되지요?
진회

범진회민방위재난관리국장

예.
선정

박선정위원장

이러한 전문 기관에 대한 자료를 제출해 주고, 실제 우리 시가 의뢰했던 실적, 어떠한 건에 대해서 언제 의뢰를 했는가, 그 결과, 이런 것을 아울러서 제시를 해 주고요. 그리고 우리 재난관리과에서 재난상황실을 운영하고 있으며, 안전점검 기동반을 운영하고 있지요?
진회

범진회민방위재난관리국장

예.
선정

박선정위원장

이 2개 상황실과 기동반을 어떤 식으로 어떻게 운영하고 있는가에 대한 간략한 운영 실적을 자료로써 제출해 주시기 바랍니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다.
선정

박선정위원장

결론적으로 우리 동료 위원도 이야기했습니다만, 이 민방위비상대책과 재난관리는 대단히 중요한 업무인데, 우리가 조직 개편을 항상 함에 따라서 이 민방위재난관리국의 취급이 소홀히 되고 그리고 기구 직제상 여러 가지 불이익을 당하는 사례가 종종 있었는데, 그러나 재난 관리는 사전 예방이 중요한 것이고 사전 예방을 든든히 함으로서 사후에 발생될지도 모르는 여러 가지 재난으로부터 우리가 보호를 하는 것이기 때문에 이 업무의 중요성은 강조해도 지나치지 않다고 생각을 하거든요. 그래서 언제까지 국장하실지 모르겠습니다만, 민방위재난관리국장께서는 소신을 가지시고 동료 위원께서 지적하신 바와 같이 민방위재난관리국의 중요성에 대해서 윗분들에게 수시로 건의하시고, 그리고 이 기구의 조직이 오히려 강화되어야 한다는 측면으로 건의를 해 주시고 우리 의회에서도 그러한 점에 있어서 많은 관심을 앞으로 갖겠습니다.
진회

범진회민방위재난관리국장

알겠습니다. 열심히 하겠습니다.
선정

박선정위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계시지요? (“예” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 민방위재난관리국장께서는 여러 위원님께서 지적하신 사항을 참고하셔서 각종 재난으로부터 시민의 생명과 재산을 보호하는데 최선을 다해 주실 것을 당부 말씀드리겠습니다. 이상으로 민방위재난관리국 소관에 대한 업무보고 청취를 모두 마치겠습니다. 다음 준비를 위해서 5분간 정회를 선포합니다.

11시 53분

11시 54분

11시 54분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. - 소방본부 소관

11시 55분

다음은 소방본부 소관에 대한 업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 소방본부장 나오셔서 간부소개와 함께 소관 업무를 보고해 주시기 바랍니다.
원제

성원제소방본부장

소방본부장 성원제입니다. 먼저 존경하는 박선정 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들께서 제3대 시의원으로 당선되심에 대하여 670여 소방공무원을 대표해서 다시 한번 축하의 말씀을 드립니다. 아울러 국내외적으로 매우 어려운 여건 속에서도 저희 소방이 시민들의 뜨거운 신뢰 속에 거듭 성장할 수 있도록 물심양면으로 배려하여 주신데 대하여 깊은 감사를 드리며 광주 소방인 모두 화재의 예방, 경계, 또한 진압과 구급 구조 체제를 더욱 공고히 함은 물론 시민들의 불편 사항을 적극적으로 찾아서 해결하는데 최선의 노력을 다할 것을 다짐하면서 앞으로도 위원장님을 비롯하여 여러 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 이 자리에 참석한 소방간부 소개를 올리겠습니다. 소방본부 소방행정과장 유병학입니다. 방호과장 염득기입니다. 구조구급과장 문부규입니다. 소방학교장 오백균입니다. 동부소방서장 박금수입니다. 서부소방서장 엄영팔입니다. 북부소방서장 이일훈입니다. 광산소방서장 정종기입니다. 이어서 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 ’98 주요업무계획, 특수시책 순으로 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 소방본부 소관 보고를 간단히 마치겠습니다.
선정

박선정위원장

성원제 소방본부장 업무보고하시느라 수고 많으셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 궁금하신 사항 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 간략하게 1건씩만 질의해 주시기 바랍니다.
원제

성원제소방본부장

18군데입니다.
금년도 3월달부터 시작했습니다.
감사합니다. 계속 열심히 하겠습니다.
선정

박선정위원장

덧붙여서 18개 복지시설에 대한 자료를 위원님께 제출해 주시기 바랍니다.
원제

성원제소방본부장

예.
선정

박선정위원장

다음 질의해 주시기 바랍니다.
종민

김종민위원

김종민 위원입니다. 어려운 여건하에서 수고하시는 여러분들에게 이 자리를 빌어 감사를 드립니다. 지금 산업의 발달과 급격한 도시화, 인구 과밀 등 사회적 환경 변화에 따라 건축물들은 갈수록 대형화되고 대형시설물 또한 늘어가고 있는 실정입니다. 화재나 사고도 대형화되어가고 복잡해져가는 추세에 있어 보다 많은 장비와 전문 인력을 필요로 하고 있다고 판단하고 있는데 향후 대책은 어떻게 수립하고 있는지, 본부장님께서 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.
원제

성원제소방본부장

지금 저희들이 향후 대책은 우선 근원적으로는 저희들 법규 규제상으로는 불합리한 제도를 개선하면서 거기에 대한 현실에 맞는 법의 개정을 항상 요구하고 있는 것입니다. 그런데 건축물을 신축하거나 증축을 한다고 할 때 그 규정에 적합하게 맞도록 항상 시설을 하도록 유도를 하고 있고 앞으로도 계속해서 할것입니다. 저희들 법이 사실상 시민 생활에 맞지 않게 되는 수도 많이 있습니다만, 거기에는 시민들에게 근접하게끔 항상 법도 개정 요구하고 그외 세부 관련 사항도 항상 만들어서 운영을 계속 하고 있습니다.
선정

박선정위원장

수고하셨습니다. 다음 박필용 위원 질의해 주시기 바랍니다.
필용

박필용위원

3쪽에 보면 특수 장소가 1만 5,688개소에요. 그 뜻이 무슨 뜻입니까?
원제

성원제소방본부장

소방법시행령에 가서 보면 특수 장소라는 대상의 범위가 정해져 있습니다. 그래서 우리가 보면 용도별로 쭉 되어 있습니다. 그것은 저희들이 보면 약 42개소로 큰 분류를 해 놨는데…….
필용

박필용위원

알았어요. 방화관리자 선임, 일반, 이렇게 구별되어 있는데 그 뜻은 무엇입니까?
원제

성원제소방본부장

방화관리자에 대한 뜻이란 것은 일단 거기에는 수용인원이 규제가 되어 있습니다. 예를 들어서 수용인원이 200명이면 200명 이상 수치가 되면 거기에 책임자를 두고서 거기에서 추진을 하고 있습니다.
필용

박필용위원

그 다음에 11쪽을 보면 자의소방 조직 일제 정비해 가지고 3,016개소, 8만 6,256명이라고 했는데 이것은 무엇입니까?
원제

성원제소방본부장

자의소방대 조직이라는 것은 아까 방화관리 체계하에 들어있는 장소에 가서 종업원들 구성이 자체적으로 되어 있는 상태입니다. 그래서 그 사람들이 교육이 잘 안되고 인사이동으로 인해서 오고 가고 하는 직원들에 대해서는 부서를 정확히 지정해주고 실과별로 화기 책임자도 부여해주고 이런 상태를 이야기하는 것입니다.
필용

박필용위원

소방서와 거리가 먼 농촌 지역의 산불 예방 대책과 조기 진화 대책에 대해서 설명해 주세요.
원제

성원제소방본부장

조기 진화 대책은 근본적으로는 저희들이 해야 할 사항이 아니고 저희들은 지원 협력 체제입니다. 저희들이 소방 장비를 가지고 있어가지고 지원 체제인데 저희들이 현재 편성해 가지고 있는 것은 일단 그 관할에서 신고가 들어온다면 소방장비를 우선적으로 인력과 장비를 지원해 가지고서 소방차와 장비와 인력이 닿을 수 있는 데까지는 산불 진화해 가고 있습니다. 그래서 헬기도 지원하고 있는 상태에 있습니다.
필용

박필용위원

농촌 지역에 그 전에 소방대원을 임명해 가지고 운영한 것이 있지요?
원제

성원제소방본부장

그것은 의용소방대라고 지역 주민으로 하여금 하고 있는 것인데 지금도 도시 지역, 농촌 지역에 산재되어 있습니다.
필용

박필용위원

그 관리를 어디서 해요?
원제

성원제소방본부장

저희들이 하고 있습니다. 그러나 그 인력이라는 것은 아주 국한되어 있습니다. 왜냐하면 한번씩 나오면 그 사람들한테 상응한 교통비라도 줘야 되고 수당 같은 것을 줘야 되기 때문에 1개 파출소 관할 구역에 20명 내외로 되어 있기 때문에 너무나 극소수입니다,인구와 면적을 비교하면. 그래서 현재 활동이 시민들한테 많이 보이는 상태가 아닙니다.
필용

박필용위원

수당을 지급해서라도 의용소방대를 유지 관리해야 된다고 보는데 지금 안 하고 있지요?
원제

성원제소방본부장

저희들이 하고 있습니다. 850명이라는 인원이 있습니다.
필용

박필용위원

수당은 줍니까?
원제

성원제소방본부장

수당을 주는데 사실 필요하고 활동한 만큼 줘야 되는데 연간으로 본다면 월 1회도 못 주고 있는 상태입니다.
필용

박필용위원

이것을 하면 농촌 지역의 산불 진화는 조기에 진화된다고 봐요. 왜냐하면 소방차가 진입할 수 없기 때문에 인력으로 어차피 꺼야 합니다. 소방대가 절실하다고 보는데 그 지원 대책을 건의해서라도 유지 관리하시는 것이 좋겠다고 본 위원은 그렇게 생각해요.
원제

성원제소방본부장

그렇게 연구 검토하겠습니다.
필용

박필용위원

이상입니다.
선정

박선정위원장

마지막으로 김후진 위원 질의해 주시기 바랍니다.
후진

김후진위원

김후진 위원입니다. 자율 방화 관리 체제 확립을 보면 청원 소방원이 있습니다. 청원 소방원은 현재 우리 시에 얼마나 됩니까?
원제

성원제소방본부장

저희들 관내에는 31개소에 대해서 115명을 현재 운영을 하고 있습니다. 이것이 주로 해당되는 장소는 호텔이나 지하 상가, 대규모 공장, 이런 데서 하고 있는 것입니다.
후진

김후진위원

그러면 청원 소방원들의 월급은 어디서 나옵니까?
원제

성원제소방본부장

청원 자체 그대로, 시설주가…….
후진

김후진위원

사업체에서 나갑니까?
원제

성원제소방본부장

예.
후진

김후진위원

그러면 청원 소방원을 백화점 등 대형 건물에 확대 배치하겠다고 했는데 배치 현황은 있습니까?
원제

성원제소방본부장

예. 있습니다.
후진

김후진위원

많지요?
원제

성원제소방본부장

31개소 자료를 요청하시면 보내드리겠습니다.
후진

김후진위원

앞으로 확대할 수 있는 건물들은?
원제

성원제소방본부장

확대할 건물들은 지금 가시화되어 있는 것은 롯데 백화점 같은 데가 되어 있습니다.
후진

김후진위원

그러면 배치 현황에 대해서 자료로 제출해 주시고 앞으로 해야 할 곳도 자료로 제출해 주십시오. 그리고 소방 관계법에 따르면 방화 자동 셔터 아래는 유사시를 대비해서 상품을 놓아두지 못하도록 되어 있습니다. 백화점 이야기입니다. 그런데 백화점에서 이것이 잘 지켜지지 않고 있는데 본부장께서는 앞으로 어떻게 하실 계획입니까?
원제

성원제소방본부장

그 문제에 대해서는 사실 저희들도 고심이 무척 심합니다. 왜냐하면 물론 셔터는 설치해 놓고 화재가 났을 때 쓰라고 놔뒀는데, 사용자가 꼭 물건을 그 밑에 놔두기 때문에 기능을 상실하도록 되어 있습니다. 그래서 저희들이 가서 나타났다 하면 물건을 치워버립니다. 사람의 양심이 너무나 비어가지고 있는 상태인데, 의식전환이 제일 필요한데, 사실 24시간 지키고 있다는 것도 안 되고 그래서 저희들이 계속해서 나가서 취약 대상이라고 그래서 간부들이 나가고 지도 단속한다는 그런 계획이 원래 거기에 해당되는 사항입니다. 저도 수시로 백화점에 나가가지고 단속을 해서 처벌도 하고 시정을 시킨 적이 많이 있습니다.
후진

김후진위원

앞으로 예방 차원에서 소방 점검에 각별히 신경을 써 주시기 바라고 오는 10월부터는 도시계획만 해 놓고 방치해 놓은 소방도로 미 집행 시설에 대해서 전수 조사를 실시하겠다고 합니다. 앞으로 시설 결정 해제 조치로 미집행시설을 줄여나갈 계획으로 알고 있는데, 시설 결정 해제로 생기게 될 미시설지구에서 일어날 수 있는 화재나 재난의 대책을 어떻게 세우고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
원제

성원제소방본부장

미집행 계획된 장소에 있어서는 구청에서 이미 저희들한테 의견도 이따끔 올 때가 있습니다. 그러기 때문에 이것은 미집행이라고 해서 꼭 해지하는 것보다도 강구해보자는 그런 것도 의견 제시를 할 때도 있었습니다. 계속해서 도시계획부서하고 협조를 해서 거기에 대한 대책을 펴나가도록 하고 특히나 과거에도 소방도로가 안 되어 있는 장소는 거기에다가 비상소화전이라는 것도 확보해서 해놨고 그러기 때문에 정 그런 것이 안 된다는 장소에는 옛날에 했던대로 다시 한번 그런 것도 강구를 해 보겠습니다.
후진

김후진위원

비상급수 시설을 해서라도 만전을 기하겠다?
원제

성원제소방본부장

예.
후진

김후진위원

알겠습니다. 이상입니다.
선정

박선정위원장

자료만 하나 요청할께요. 소방 헬기를 구입한 이후에 헬기가 출동한 실적, 그리고 소방 헬기에 따르는 운영비를 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
원제

성원제소방본부장

예.
선정

박선정위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계시지요? (“예” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 소방본부장께서는 오늘 여러 위원님께서 지적하신 사항을 우리 소방행정에 적극 반영하고 화재와 재난으로부터 발생한 각종 구급 구조 활동에 최선을 다해서 130만 광주시민의 생활 안전 보호에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 이상으로 소방본부 소관에 대한 업무보고 청취를 모두 마치겠습니다. 동료 위원님 여러분! 그 동안 4일간에 걸친 98년도 업무보고를 청취하시느라 대단히 수고가 많으셨습니다. 업무보고를 청취하시고 항상 지역 발전과 주민의 복리 증진을 위해서 시정에 잘못된 부분을 개선토록 지적해 주신데 대해서 위원장으로서 심심한 감사를 드립니다. 집행부 관계관께서는 여러 위원님께서 지적하신 사항을 시정에 적극 반영하고 각종 시책이나 사업 추진에 더욱 분발하여 행정의 누수현상이 발생치 않도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그럼 이상으로써 내무위원회 회의를 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시 27분

12시 28분

12시 28분 산회

출처 광주광역시의회 회의록