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경남 김해시의회 발언

박민정 의원 발언

제33회 제2차 총무위원회1998-07-29

박민정 의원 프로필 보기 →

종태

배종태위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제33회 김해시의회 임시회 제2차 총무위원회 회의를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 반갑습니다. 그럼 의사일정 순서에 따라서 회의를 진행하도록 하겠습니다. 어제에 이어 오늘도 98년도 시정보고청취를 계속하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 사회환경국 사회복지과 소관 시정보고를 청취하도록 하겠습니다. 사회복지과장 나와서 보고하여 주시기 바랍니다.
수영

정수영사회복지과장

사회복지과장 정수영입니다. 사회환경국 사회복지과 업무 보고를 드리겠습니다. 1페이지입니다. 환경국 전체 직원은 4과 2개 사업소 18개계입니다. 정원은 97명에 현원은 98명입니다. 5페이지입니다. 보고 드릴 순서는 기본 현황 98년 주요 업무추진 현황 순으로 보고드리겠습니다. 7페이지입니다. 기본 현황은 7페이지부터 10페이지까지 사회보장, 복지시설 관련, 사회단체 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 서민생활 안정대책입니다. 생활보고대상자 7월 현재 거택 1천758세대, 자활 652세대 총 2천413세대를 관리하고 있습니다. 지원은 생계비 보호 외 5종 13억7천1백만원을 지원하였습니다. 상반기에 생활보호비는 매달 20일 정례 지급 준수하고 3/4분기에도 자녀학비 장학금 생활지원 융자금을 확대하여 서민생활 대책에 만전을 기하고 있습니다. 14페이지가 되겠습니다. 저소득 실직자 한시적 생활사업보호지원입니다. 경기불황 및 기업구조 조정 과정에 대량 발생하고 있는 실업자를 위하여 보호인원 1천688세대 목표에 현재 1인당 소득 22만원 이하 재산가액 4천4백만원 이하 세대에 대하여 현재 561명을 책정하여 5천6백만원을 지원하였습니다. 금후에도 계속적으로 실직자중 어려운 사람을 발굴하여 실업자에게 도움을 주도록 적극 추진하겠습니다. 15페이지입니다. 장애인 자립 활동지원 추진입니다. 장애인 등록자는 2천157명입니다. 등록자 2급이상 중복장애인에게 생계보호 수당 5개 분야에 1억2천6백만원을 지원하였습니다. 3/4분기에도 계속적으로 지원하도록 하겠습니다. 저소득층 및 국가유공자 의료보호 관리입니다. 의료보험 대상자는 1종 거택보호, 시설보호, 국가유공자 2종 자활보호 총 2천751세대에 4천687명을 관리하고 있습니다. 17페이지입니다. 불우아동 하계수련 대회 개최입니다. 저소득 아동들에게 가정과 사회의 바른 가치관을 심어주고 건전생활을 영위할 수 있는 기회의 장을 만들기 위해서 8월 12일부터 14일까지 2박3일간 2백명에 대하여 캠프를 실시할 계획을 가지고 있습니다. 18페이지입니다. 저소득 시민 및 일반시민의 편의 제공을 위하여 우리 시청 예식장을 운영하고 있습니다. 98년 7월 현재 103건의 예식을 거행했습니다. 예식이 있기전 1개월전까지 접수하여 저소득층 국가유공자 모범 시민 수상가족을 우선하여 직원 8명이 1일 명령을 하여 운영하고 있습니다. 19페이지 핵가족의 영향으로 노인 단독세대의 구성이 늘어나고 있는 추세에 결식하고 있는 노인을 위하여 무료 급식소를 현재 3개소에 380명을 무료 급식하고 있습니다. 앞으로 활천 동부지역, 내외지구, 대동면 지구 3개소를 더 확대하여 추진하도록 계획하겠습니다. 20페이지 저소득층 경로 연금시행을 7월 1일부터 시행하고 있습니다. 60세이상 2,674명에 대한 80세이상은 5만원, 65세부터 80세미만은 월 4만원, 일반 저소득 전액 지급자에 대해서는 월 2만원을 지급하고 있습니다. 경로연금을 지급받고자 하는 자는 수시 책정하여 지급토록 하겠습니다. 21페이지입니다. 경로당 신축개보수 사업계획을 한림면 신천 외 4개소 소요사업비 1억9천5백만원으로 미착공 사업에 대하여는 7월 한 설계 완료하여 8월중에는 착공하고 11월까지는 준공토록 하겠습니다. 22페이지 여성복지 함양과 능력개발을 위하여 21세기에 맞는 시대적 상황변화에 적응할 수 있는 여성강좌를 3월 19일부터 4월 16일까지 주 1회 경제외 7개과목을 기 완료하였습니다. 23페이지 여성단체 활성화를 위하여 1단체 1 관리제를 선정하여 여성단체 14개단체에 대하여 98년 소비자 경제포럼외 12건을 과제로 선정하여 연말까지 추진토록 하겠습니다. 24페이지입니다. 여성들의 여가시간을 적극 활용하고 건전한 취미생활을 통하여 정서순화와 자질향상을 위하여 아파트 순회 취미교실을 확대운영 실시할 계획입니다. 대상은 아파트단지 관리 사무실 면사무소 회의실 장소로 하여 오색한지공예 민화 동양화 피부관리 시 문학 등의 취미교실을 운영하여 여성능력개발 기회를 부여하겠습니다. 25페이지 저소득 모자가정 및 요보호 여성들이 정신적 안정과 기본생계 유지보호입니다. 모자세대 364세대에 1,052명을 관리하고 있습니다. 지원액은 모자가정 자녀학비 외 8개종목에 1억3천3백만원을 지원을 하고 있습니다. 하반기에도 계속 지원토록 하겠습니다. 26페이지 외롭고 소외된 가정 자녀들이 밝고 건강하게 생활할 수 있도록 심신단련의 기회를 제공하기 위하여 부자 가정 자녀 여름 캠프 운영을 부자가정의중고생 자녀 150명을 7월중에 여름캠프를 개최하겠습니다. 27페이지 불우세대의 보건 위생과 삶의 질 향상을 위하여 부자가정 노인세대 소년소녀가장세대에 대하여 이불 및 세탁분량이 많은 빨래를 적십자 자원봉사자의 지원을 받아 무료빨래방을 부원동 2관사에 의존하고 있습니다. 현재 123세대에 492점을 빨래하여 제공하였습니다. 식품회사 등 남은 식품을 공급받아 복지시설 및 어려운 세대에 공급하는 잉여식품 나누어 먹는 은행을 운영하고 있습니다. 현재 기탁 지원회사는 11개회사에 19건을 접수하였습니다. 금액은 770만8천원으로서 10개소에 공급하였습니다. 28페이지 여성평생교육을 위한 종합사회 교육기관인 여성회관을 운영하고 있습니다. 2월부터 12월중 연중으로 기술 및 3개 분야에 13개 과목에 1천20명에 대하여 교육을 실시하고 있습니다. 현재까지 2백명을 수령하고 2백명을 수강중에 있으며 하반기에는 간병인반 외 120명을 모집하고 여성 의식 대특강을 500명을 실시토록 하겠습니다. 29페이지 사회복지시설 건립입니다. 종합복지관과 보건소가 연계 건립하여 포괄적인 복지서비스 제공을 하기 위하여 김해시 외동 1263번지 부지 면적 3,027평 지하 1층 지상 3층에 연 건평 1,058평을 착공하여 99년 3월에 준공할 예정을 하고 있습니다. 미확보 사업에 대해서는 10억을 도에 요청하여 확보 노력을 하고 있습니다. 30페이지 아동 심신수련과 예체능 정서함양을 위한 아동전용 종합복지회관 건립을 위하여 진영읍 여래리 270외 25필지에 부지면적 65,005평에 지하 1층, 지상 3층, 연 건평 1,100평을 하여 86억5천만원을 사업비로 추진하고 있습니다. 31페이지입니다. 여래 어린이집 이전입니다. 현재 여래 어린이집 717의 부지면적 390평이 진영 산복도로 개설로 인하여 도로에 편입됩니다. 놀이터가 소멸되므로 불가피하게 이전하게 되었습니다. 이전계획은 건립소요액 4억4천3백만원이 소요되나 예산절감을 위하여 아동전용복지관내로 유치함으로써 1억2백만원이 절감하게 되겠습니다. 이전토록 조치하겠습니다. 32페이지 급격한 인구증가 및 사회변화에 능동적인 대처를 위하여 여성능력 개발과 각종 교육 문화 복지사업의 원활한 수행을 위하여 종합공간을 마련하기 위하여 여성복지회관을 건립추진하고 있습니다. 부지는 1,500평 건물은 2천평 계획에 총 소요사업비는 80억2천5백만원이 소요되겠습니다. 현재 IMF 경기 불황으로 지방세 감소 및 사업비 확보에 곤란을 느끼고 있습니다. 건축비 확보 불투명으로 사업계획을 재검토토록 하겠습니다. 이상 사회복지과 소관 마치겠습니다.
종태

배종태위원장

사회복지과 소관에 대한 질의 사항 있으면 하시기 바랍니다.
진환

류진환위원

류진환 위원입니다. 한 가지만 묻겠습니다. 아동전용 종합복지관 건립 30페이지 자부담이 72억8천6백만원 있는데 이건 융자를 해줍니까? 어디서 주부담 해줍니까?
수영

정수영사회복지과장

설명드리겠습니다. 현재 진우원 고아원이 있습니다. 그 부지를 매각해서 그 금액을 이전을 해서 건축비에 부담하므로써
진환

류진환위원

그러면 진우원 복지재단 매각 계획이 있습니까?
수영

정수영사회복지과장

예. 입찰을 해서 계약중입니다. 약 72억 가량
찬석

박찬석사회환경국장

진영에 가면 진우원 아시죠? 그것을 전부다 주택지로 하게 되어서 그 위쪽으로 그 시설이 올라가고 아동전용 종합복지관 새로 만들어지는데 조금전에 사회복지과장님 말씀대로 그 부지 전체가 이번에 공매입찰한게 팔았는데 74억에 팔렸습니다. 과장님 72억이라 했는데 착오가 있습니다. 74억에 팔렸습니다. 자부담 그걸 이야기합니다.
진환

류진환위원

알겠습니다.
학식

김학식위원

김학식 위원입니다. 과장님 주촌에 있는 보현행원 아시죠?
수영

정수영사회복지과장

예.
학식

김학식위원

거기에 복지과에서 지원을 해줍니까? 아니면 자체에서 운영을 하고 있습니까?
수영

정수영사회복지과장

김위원님 질의에 답변드리겠습니다. 건축비와 재단 사회복지부 설립 건축비는 자부담 자기들이 사회환경국 측면에서 건립을 하고 운영비는 국비, 도비, 국비가 80%, 도비 10%, 시비 10% 해서 지원을 합니다.
학식

김학식위원

거기에 전체 한 50분을 수용할 수 있습니까?
수영

정수영사회복지과장

수용 인원정원은 50명입니다.
학식

김학식위원

그런데 거기에 기준을 두고 있습니까? 복지과에서
수영

정수영사회복지과장

그건 사회 복지보건부 보면 기준 설치 기준에 인원 정원이 나옵니다.
학식

김학식위원

독거노인 선정기준을 기준이 있겠습니다만 독거노인을 돕고 있는 복지과 외에 김해시내에 보면 각 단체에 자생단체 내지 동네마다 전달을 해서 도움이 있거든요. 복지과에서 실제 파악을 행정적으로 지원을 한다기 보다도 실태파악을 하고 있는지?
수영

정수영사회복지과장

정기적으로 점검도 있고 수시 신청이 들어옵니다. 그렇게 하면 현지 담당직원이 확인을 해서 즉 말하면 소득, 재산, 가정환경, 가족들 상담을 한 후에 책정을 합니다.
학식

김학식위원

제가 묻고자 하는 건 그런 뜻이 아니고 각 시청에서 행정적으로 독거노인을 선정해서 돕고 있는 그 외에 각 사회단체내지 사적인 모임에서도 독거노인을 돕고 있는 현황이 있다는 말입니다. 그래서 그 현황을 복지과에서는 파악을 하고 계시는지 파악을 하고 계십니까?
수영

정수영사회복지과장

관리 카드에다가 성금 기금 돕고 있는 사람 기록을 하고 있습니다.
학식

김학식위원

그 분들이 돕고 있는데 어떤 사후에 자기네들이 보장을 받기 위해서 하는 건 아닌데 현황은 복지과에서 파악을 하고 계셔야 된다는 그런 뜻입니다. 하나만 여쭈어 보겠습니다. 여기에 보면 시청예식장 운영관계인데 지금 운영을 하고 계시는 저소득층 국가유공자 모범 시민수상자 읍면동장 추천자 일반 시민 이렇게 되어 있는데 과연 지금 선발을 해서 예식장 시즌이 되면 토요일 일요일만 운영하시죠?
수영

정수영사회복지과장

예.
학식

김학식위원

그랬을 때 순위에 준해가지고 예식을 해드리는지, 과연 그렇게 되는지 정확하게 묻고 싶습니다.
수영

정수영사회복지과장

우리가 저소득층에 자녀를 혼인 적령기에 나이를 가진 분들을 일제 조사를 합니다. 해서 언제쯤 결혼 계획이 되어 있느냐, 그러면 현황을 파악해서 수시 점검을 하고 또 어려운 분들은 1년에 물론 우리 시청 예식장을 운영하는데 우선 추천을 해주되 1년에 합동결혼식을 거행을 하고 있습니다. 55쌍을 하고 있습니다. 그러면 거의 어려운 사람들 다 해드리고 나머지는 저희들이 홍보해도 잘 안되기 때문에 세대에 생활보호대상자나 거택이나 2종이나 조사를 해서 홍보를 하고 있습니다.
학식

김학식위원

본위원이 알기로는 지금 현재 담당하시는 분들이 어떤 부탁을 하고 시청에 직원 내지 지인들이 부탁을 하게 되는 것 같으면 그야말로 저소득층 내지 읍면동장이 어려운 분을 추천했을 때 그 분들이 우선 순위가 되어야 되는데 그런 식으로 지금 예식 시즌되면 사실상 그런 식으로 안되는 걸로 알고 있다 말입니다. 그런 부분에 대해서 명확하게 해달라는 뜻에서 말씀 드렸습니다.
수영

정수영사회복지과장

내외동 하고 삼안동 하고 두 군데 설치가 되어서 조금 완화가 되어 졌습니다. 이상입니다.
종태

배종태위원장

다음 이병복 위원.
병복

이병복위원

이병복 위원입니다. 14페이지 저소득 실직자 한시적 생활보호사업인데 지금 우리나라가 IMF의 관리 체제속에서 한시적으로 생활보호를 현재로서는 어쩔 수 없이 그렇게 할 수 밖에 없으나 생활보호라든지 실직자 어려운 사람들을 위해서는 앞으로는 관주도 보다도 민간인들이 그야말로 정성을 다하고 마음에서 우러나오는 그러한 밥 한그릇이라도 갈라먹을 수 있는 운동 이런 것을 과장님께서는 집행부에서 의논을 해서 앞으로 한시적이 아니라 좀 어려운 시기를 체계적으로 극복할 수 있는 제도적인 방법을 연구해 볼 의향은 없으신지?
수영

정수영사회복지과장

이병복 위원님 아까 노인복지 무료급식소를 확대하는 걸 보고를 드렸는데 앞으로 많이 생기면 6개소입니다. 거기에도 추가로 지원을 하도록 그런 계획을 가지고 있습니다.
병복

이병복위원

제가 질의하고자 하는 요지는 행정에서 하나의 건성적으로 행정적으로 움직이는 틀에 박힌 식으로 하는데 앞으로 올 연말이나 차기에 굉장히 어려운 사람들이 많을 걸로 예상이 됩니다. 이럴 경우에 민간이 마음에서 우러나오는 그러한 어려운 사람들을 돌볼 수 있는 정책대안 거기에 대해서 연구해 보시죠.
수영

정수영사회복지과장

여성단체나 협조를 받아서
병복

이병복위원

텔레비전도 안봤습니까? 없는 사람이 없는 사람을 도우고 어려운데도 나이 많은 노인들이 길가에 쓰러져 있는데 불쌍해서 도우면 중류층에 있는 사람들이 그야말로 마음이 우러나서 어려운 사람을 도울 수 있는 그러한 방편을 시가 유도해 가는 것도 좋지 않겠나 봅니다. 다음 문제는 15페이지 장애인에 관한 계획의 문제인데 장애인 회관이 삼방동에 건립되어 있는 줄 알고 있는데 장애인들의 어려운 점을 봤을 때는 회사하고 자기들도 활동을 하고 저한테도 부탁을 하러 옵니다만 일감이 없어서 장애인에 대한 회관에서 일하는 능력이라든지 현재 추진계획은 세부적으로 어떻게 되어 있는지 설명 바랍니다.
수영

정수영사회복지과장

분무기 화초에 분무기 조립 그걸하고 있는데 5명이 하고 있습니다. 경기가 어려우니까 일감이 평균 한달에 4천개를 조립하는데 1개 5백원씩 평균 5명이 60만원 봉급을 받아가고 있습니다. 이때 1층에는 완벽하게 되는데 아래층에는 계장들이 어제도 일감을 구해서 한 10명내지 15명 될 걸로 지금 너무 경기가 나쁘니까 일감이 안나오고 있는데 홍보를 하고 있습니다.
병복

이병복위원

이해는 갑니다만 삼방동에 지어진 장애인 건물이 잘 활용이 안되고 있는 것 같아요. 장애인들이 많을텐데 어려울수록 그 분들에게 소외감이 덜 가도록 행정에 저도 신경을 쓰겠습니다. 적극 활력소가 될 수 있도록 노력해 주면 고맙겠고 다음 문제는 노인복지에 관한 문제인데 9페이지 신규 설치해놨는데 활천 제일교회에서는 본위원이 알기로는 교회 자체에서 급식소 운영비를 마련해서 하는 줄 알고 있는데 어떻습니까?
수영

정수영사회복지과장

이건 자체에서 일부 운영을 하고 있습니다. 거기에 운영하는 목사님께서 일부 지원 요청이 있어서 앞으로 250명까지는 안됩니다. 지원을 해주면 동부지구는 노인에게 무료급식을
병복

이병복위원

장소 제공을 기히 하고 있으니까 예산을 좀 지원해 주겠다 아직 지원을 안하고 있죠?
수영

정수영사회복지과장

예.
병복

이병복위원

언제부터 할 계획입니까?
수영

정수영사회복지과장

이 추경이 통과되면
병복

이병복위원

이번 추경에 포함되어 있습니까?
수영

정수영사회복지과장

예.
병복

이병복위원

잘 알겠습니다.
종태

배종태위원장

다른 위원 안계십니까?
진환

류진환위원

류진환 위원입니다. 한 가지만 더 질의하겠습니다. 지금 서민생활안정 대책에 대해서 생활안정자금 융자금 10세대하고 금후계획은 20명, 그리고 장애인 자립자금융자가 3명에 3천6백만원 저소득 모자가정 보호 여성 12세대 1억3천1백만원인데 이 융자를 할 적에 보증을 앉아야 됩니까?
수영

정수영사회복지과장

예.
진환

류진환위원

이런 건 어떤 식으로 어려운 사람끼리
수영

정수영사회복지과장

제일 저희들이 업무추진에 애로가 많은게 5천원이상 1명을 보조를 하고 있습니다. 앞에 생활융자금을 2년거치 3년분할 하는데 연 8% 이하입니다.
진환

류진환위원

집행이 다되고 있습니까?
수영

정수영사회복지과장

여기에 10세대입니다. 10세대인데 90세대에 예산이 지금 확보중입니다. 앞으로 하반기에도 계속 신청이 들어오면 저희들이 제일 문제가 보증관계가
진환

류진환위원

거기에 대한 대책은 있습니까? 계획은 세워놓고 융자가 안됐을 적에 보증이 없어서 못했을 때는 어떤 식으로
수영

정수영사회복지과장

일단 보증보험을 하라 보증보험을 해주는데 업무추진에 은행 관계 투입되면 애로점이 있습니다.
진환

류진환위원

앞으로 대책을 세워주십시오.
수영

정수영사회복지과장

알겠습니다. 일부 경상남도 시군과에 똑 같습니다.
종태

배종태위원장

다음 질의 없습니까? 사회복지과 소관에 대한 시정보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 환경보호과 소관 시정보고 순서입니다. 환경보호과장 나와서 보고하여 주시기 바랍니다. 협조를 하나 구하겠습니다. 오전에 11시 40분까지 보고를 다 받고 오후에 행사관계로 해서 1시간 동안에 조례 지방채발행 계획 심의를 해야 됩니다. 앞으로 협조를 해주시기 바랍니다.
주진

정주진환경보호과장

환경보호과장 정주진입니다. 33페이지 환경보호과 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황과 금년도 주요업무 추진 사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 기본현황입니다. 환경보호과에서 관리하고 있는 자연보호 단체는 자연보호 김해시 협의회 등 3개단체가 있습니다. 그리고 자연발생 유원지로 지정된 곳에서 관리하고 있는 곳은 장유대청계곡 530여만평이 되겠습니다. 다음 공해배출업소는 1천478개 업체에 공해배출 시설이 2천126개를 관리하고 있습니다. 분뇨 및 축산폐수 수거와 정화조 청소 대행업체는 저희들이 총 5개 대행업소를 가지고 있습니다. (주) 김해위생과 가야위생, 김해군위생은 분뇨 오수를 수거 운반하는 대행업소이고 김해환경과 가야환경은 축산폐수를 수거 운반하는 대행업체입니다. 다음 공중화장실은 총 164개소가 있습니다만 그중에서 40개소는 시에서 직접 관리하고 있고 축산농가는 총 1,191개 농가로서 배출시설은 톱밥이용을 하는 시설이 848개로서 71%를 차지하고 나머지는 일반처리입니다. 다음 금년도 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 첫째 자연 생태계 보존입니다. 70년대부터 외국으로부터 각종 외래 동물들과 식물들이 우리나라에 들어와서 우리나라 고유의 토종 동식물들이 살고있는 자연 생태계를 파괴하고 있어서 이들에 대한 서식지를 조사하고 이들 동식물을 제거해서 자연생태계를 보호하기 위한 운동을 전개하고 있습니다. 그 추진상황으로 우선 초기단계로서 자연 생태계에 대한 조사를 실시하고 있습니다. 우선 동물에 대한 조사를 금년 3월부터 내년 6월까지 어류 블루길, 양서류 황소개구리에 대한 서식지 조사를 화포천, 낙동강변과 무척산을 중심으로 한 지역에 대해서 조사 용역을 시켜놓고 있습니다. 그리고 황소개구리 퇴치운동을 금년 5월 4일부터 7월 4일까지 45일간 경제 위기때 발생한 실직자들 15명으로 다량 서식지를 중심으로 주로 올챙이를 27,000마리를 포획 방역시켰습니다. 이번에 지급된 노임은 약 1천237만5천원입니다. 앞으로도 저희들이 갈수기인 가을 농사가 끝나면 못에다가 물을 빼고 완전 퇴치작업을 하고 식물에 대한 것도 저희들이 예산이 앞으로 허용하면 외래식물의 분포상황을 조사해서 퇴치해 나가도록 하겠습니다. 다음은 행락지 관리입니다. 저희들 관내에는 자연발생유원지로 지정된 장유 대청계곡을 비롯해서 진례 평지계곡, 상동 장척계곡 등 7개소의 행락지가 있습니다. 연간 이용하는 행락객은 약 26만명이 됩니다. 우선 금년 5월말까지 각종 편익시설에 대한 시설 보수를 마치고 또 주변 정화활동을 완전히 깨끗하게 했습니다. 그 중에서 장유 대청계곡의 자연발생유원지는 장유 청년회에서 위탁관리하고 있습니다. 앞으로 행락 성수기인 9월말까지 이 지역에 대한 자연 정화활동, 행락질서 유지활동 등 주민 계도활동을 적극 전개해서 우리시에 좋은 의미가 남도록 해 나가겠습니다. 다음에 41페이지입니다. 녹색김해 21 실행계획 작성입니다. 요즘 날로 심해지고 있는 환경문제를 해결해서 특히 우리시 지역특성에 알맞은 환경보존과 개발이 서로 조화를 이룰수 있는 환경실행 계획을 수립하고 있습니다. 기본방향은 다음 21세기인 환경비전을 실현하기 위해서 시민, 기업, 행정 각 분야별로 추진해야 될 역할을 제기하고 그 다음에 개발과 환경이 조화를 이루어서 지속 가능한 도시건설의 방향을 제시함과 동시에 도농 통합시에 걸맞는 짜임새 있는 살기좋은 쾌적한 녹색도시를 만들기 위하는데 방향을 두고 우선 환경주체별로 추진해야 할 일과 분야별로 구체적이고 실천 가능한 추진계획을 수립해서 모든 환경주체가 실행해 나가도록 계획을 수립하겠습니다. 지금까지 추진상황은 우선 1월 19일 환경기본조례가 제정 공포되었고 이 조례에 의해서 환경보존위원회와 추진실무팀이 구성되어 있습니다. 앞으로 내년 1월까지 녹색김해 21 초안이 작성되면 추진위원회 심의, 시민 공청회, 의회 의원님들의 의경을 들어서 내년 5월말에는 실행 계획이 확정되도록 하겠습니다. 다음 42페이지입니다. 우리시에는 구역이 가장 넓은 강 큰 중심하천이 화포천 살리기 운동입니다. 지금 화포천은 자정능력을 잃어가고 있는 늪지의 강으로서 이 강을 앞으로 살아있는 하천으로 희생시켜서 깨끗한 물이 흐르고 동식물이 살 수 있는 그런 하천으로 하기 위해서 저희들이 하천살리기 운동 중심으로 추진을 하고 있습니다. 우선 하천수질을 2002년까지는 2급수 수준으로 하천살리기 추진체계를 구축하고 그 다음에 하천 자정능력 제고사업을 심의해 나가는데 추진방향을 두고 있습니다. 우선 각 자연마을별 실하천, 소하천들의 실태를 조사해서 하천 자정능력을 제고할 수 잇는 하천오염 퇴적물 제거 미나리등 자정능력이 있는 수초 식재 등을 해 나가겠습니다. 그리고 소하천 살리기 범시민 운동을 지속적으로 전개해서 하천별로 지킴이도 임명하고 하천정화 활동도 수시로 전개함과 동시에 오염의 단속을 강화 해 나가겠습니다. 다음은 43페이지입니다. 공해 배출업소 관리입니다. 저희들 관내에는 1,478개 기업체에서 2,126개소의 대기, 수질, 소음, 진동 등 공해배출 시설이 있습니다. 이 시설을 지금까지 7월 25일 현재까지 저희들이 단속을 관리한 결과 13개소가 위반되었고 그중에서 4개업소는 고발하고 7개업소는 개선명령을 했습니다. 지금 기업들이 상당히 어려움이 있습니다. 그래서 이 기업들의 어려움을 덜어주기 위해서 지도 점검을 통합위주로 점검을 하고 적발위주 보다는 지도 위주로 해나가겠습니다. 그 다음에 폐수위탁 처리업체에 대해서는 특별히 카드화 해서 집중 관리를 하고 폐수나 대기를 오염시키는 배출업소 450개 업소에 대해서는 저희들이 오염도를 측정해 나가겠습니다. 그 다음에 유류 취급업소에 대한 함유량 분석도 400개소를 해 나갈 계획입니다. 다음 페이지 자동차 배출가스 저감대책입니다. 저희들 관내는 78,608대의 자동차가 있습니다. 이 자동차에 대한 오염배출 가스를 저희들이 상반기동안 단속한 결과 409건이 위반되어서 225대 차량에 대해서는 개선명령을 하고 6대에는 사용금지를 시켰습니다. 그리고 178대에 대해서는 재검사 지시를 시켰습니다. 과태료는 310만원 부과시켰습니다. 앞으로 자동차 배출가스 저감을 위해서 상설 단속반을 운영해 나가겠습니다. 버스와 화물차 등 경유 자동차에 대해서는 비디오 카메라로 단속을 하고 승용차와 휘발유나 가스 사용차에 대해서는 측정기 단속을 위주로 하고 있습니다. 분뇨 및 생활오수 관리입니다. 저희 관내에는 18,466개의 분뇨 생활 오수시설이 있습니다. 이 시설들에 대해서 상반기 동안 점검한 결과 저희들이 553개소에 대해서는 강제 청소를 시켰습니다. 왜냐하면 저희들이 청소기간에 대해서는 반드시 통지를 합니다. 그런데 이행이 잘 안되고 있는 업소에 대해서는 저희들이 앞으로 오수 정화시설에 대해서는 연 2회정도 정기적으로 지도 점검을 하고 오수정화시설 관리 업자에 대해서는 실무교육을 실시하도록 하겠습니다. 분뇨정화조는 연1회 반드시 청소를 적기에 하도록 하고 만일에 청소가 이행하지 않을때는 강제청소를 실시하도록 하겠습니다. 그 다음에 분뇨위생 처리장에서 처리하지 못한 초과물량에 대해서는 계속해서 해양투기를 해 나가겠습니다. 해양투기에 대한 저희들 예산은 당초 예산에 6억8천600여만원이 책정되어 있습니다만 수요액이 약 10억2천930만원이 되겠습니다. 예상액입니다. 앞으로 추경에 약 3억4천3백만원 정도를 계상하겠습니다. 위원님들께서 이 예산이 반영될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 다음 축산폐수 관리입니다. 저희들 관내에는 축산농가가 1,191개 농가에 23만여두의 소와 돼지를 기르고 있습니다. 그중에 허가농가 신고농가가 농가수는 33%입니다만 사육규모는 96%에 해당이 됩니다. 그리고 축산폐수에 대한 처리는 톱밥 발효축사를 해가지고 무배출이 71%에 이르고 있습니다. 앞으로 여세농가의 폐쇄에 대해서는 우리시에서 운영하고 있는 축산폐수공동처리장에 완전수거해서 위탁처리하도록 하고 신고허가대상 농가에 대해서는 아직까지 톱밥 발효 무배출화가 되어있지 않을 일반축사는 계속해서 무배출 축사로 시설하도록 유도를 해 나가겠습니다. 그리고 우기, 비가 오거나 할 때 저희들이 특별단속을 하도록 하겠습니다. 아직도 우기에는 다소 무단방류가 있는 것도 저희들이 적발한 예가 있습니다. 다음 47페이지 상수원 수질개선 특별 조치법에 대한 조치입니다. 상수원수 확보와 수질영향에 미치는 지역에 대해서 상수원 수질개선 특별 조치법이 지금 추진중에 있습니다. 그래서 이 법에 의하면 수질에 영향을 미치는 상수원 보호구역을 지정하도록 되어있고 특히 1일 50만톤 이상 원수를 취급하는 지역으로서 2급수 미달지역에 대해서는 중점 수질관리 지역으로 지정할 것을 주요 골자로 하고 있습니다. 그래서 이 법이 작년 2월 8일 입법예고 되어서 작년 8월에 국회 환경노동위원회에 지금 계류중에 있습니다. 저희들이 정보를 듣기로는 금년 8월 임시국회나 정기국회에서 이 법이 심의 의결될 것으로 동향이 있습니다. 이 법 통과를 위해서 우리 지역에 영향을 미치는 수질개선 직접 영향구역으로는 상동, 생림, 한림 일부가 되겠습니다. 180㎢, 간접영향구역으로서는 진영, 진례, 한림 일부등 해서 85㎢가 이 법에 관련한 영향지역으로 예상하고 있습니다. 만일에 이 지역이 상수원 보호구역으로 지정될 때 조금전에 문제점에서와 마찬가지로 우리가 각종 지금하고 있는 사업들에 대한 문제 앞으로 계획했던 사업들의 개발추진 문제, 이런 문제와 그 다음에 지역에 사는 농민들의 앞으로 생계문제들이 연계가 되겠습니다. 그래서 저희들은 이 상수원 수질개선 특별 조치법의 발효에 따른 영향을 최소화 하기 위해서 자체정화 활동으로 하천살리기 운동을 5개 청정지역에 대해서 대대적으로 전개하고 있습니다. 우선 시단위에서는 시단위 수질개선대책위원회를 구성 국장, 부시장님을 반장으로 해서 국장급으로 구성되어서 지금 추진하고 있는 사업과 앞으로 추진할 계획된 사업등 이 지역에 대한 수질개선 사업들을 어떻게 할것인가의 대책을 논의하고 읍면단위 대책위원회를 구성해서 자체정화 활동 추진문제, 그 다음에 주민들을 동참 홍보시키는 문제들을 토의하고 대책을 세워나가겠습니다. 하천 정화활동도 마을별로 읍면별로 대대적으로 실시하고 수질에 개선할 수 있는 수질정화 수초식재나 오염하천 퇴적물제거 등 근본적인 수질개선 사업을 전개해 나가겠습니다. 그래서 우리 지역에 맑은 하천이 되어서 상수원 수질개선 특별조치법 발효에 따른 주민들의 규제가 최소화 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상 환경보호과 업무보고를 마치겠습니다.
종태

배종태위원장

이병복 위원 질의하십시오.
병복

이병복위원

위원장님 말씀도 있었고 시간도 없으니까 간단하게 답변해 주시기 바랍니다. 상수원 수질개선 특별조치법에 관한 문제가 나오면서 상당히 마음이 아프고 정부에서도 정부정책이 아주 잘못되었다 그렇게 봅니다. 그래서 도에서도 상당히 반대시위도 하고 이랬는데 지금 이 어려운 시기에 위천공단이라든지 대구에 염색방직공장들이 우리 산업의 발전을 위해서는 공장을 지어야죠. 공장이 들어갈 자리에 지어야 되는데 제일 중요한 것은 우리 사람 생명아닙니까? 생명이 바로 물입니다. 그래서 정책을 입안하고 정치 지도자들이 위천공단을 공약사업으로 이렇게 하니 안하니 논란이 되고 있는데 본위원이 생각해 볼 때 이런 공장을 짓든 어떤 것을 하더라도 거기에 대한 환경문제를 좋게 하는 방법은 폐수종말처리장을 많이 지어야 됩니다. 국가 돈이 있습니까? 엄청난 수조예산을 들여서 폐수종말처리장을 만들어도 낙동강 원수는 아직 멀었습니다. 소 읽고 외양간 고치는 식으로 한림지역에 장기적인 이런 좋은 자원을 갖다가 정부방침에 의해서 늘어나도 되겠습니까? 이것은 정말로 기가 찰 노릇입니다. 원 주범인 위천공단에서 공장폐수로 낙동강을 오염시켜놓고 물론 우리가 상수도 보호구역해가지고 맑은 물을 하기 위해서는 국토구역을 정하는 것은 좋죠? 이래 하는데도 효과도 별로 없을뿐 더러 위에부터 잘못해놓고 밑에만 잘해라는 말이 되는 소리입니까? 이런 문제는 민.관 할 것 없이 피해를 본다고 봅니다. 합쳐서 데모를 하든지간에 중앙부처에 건의서를 만들어서 다시 청와대에 정확한 정책입안이 될 수 있도록 원뿌리부터 바로 잡아야 된다고 본 위원은 생각합니다. 이상입니다.
종태

배종태위원장

류진환 위원 질의하십시오.
진환

류진환위원

류진환 위원입니다. 상수원 수질개선 특별조치법에 대해서 질의를 하겠습니다. 지금 위천공단도 중요하지만 같은 김해시에서 상수지역 진영설창에 신규 쓰레기 매립장 4만4천평이 조성되는데 이렇게 해놓고 하류지역에 화포천 살리기 운동을 한다면 무엇이 됩니까? 지금 현재 쓰레기 매립장이 몇 군데인지 아십니까?
주진

정주진환경보호과장

지금 시에서 하고 있는 과거에 기히 저희들 환경관련법이 제댈 정립되어 있지 않을 때 한림면 입구에 하나 있고 그 다음에 진영 둑에 일부 있고 그렇습니다.
진환

류진환위원

본 위원이 볼때는 화포천 위에 매립된 산업폐기물을 들어내야 됩니다. 그런 대책이 있습니까?
주진

정주진환경보호과장

아직까지 구체적인 대책을 세워본 일이 없습니다.
진환

류진환위원

그리고 진영 설창에 4만4천평에 26년간 사용할려고 청소과에 계획이 있습니다. 문제점이 신규쓰레기 조성을 제한해라 바로 상류에 매립장을 설립하는데 주민들에게 정화를 하라고 공무원들이 답변을 하겠습니까?
주진

정주진환경보호과장

환경에는 양면성이 분명히 있습니다. 환경을 보호도 해야 하지만 이용도 해야 됩니다. 보호와 이용 이 두가지에서 이용을 하되 환경적으로 이용이 되도록 최선을 다해야 되겠죠.
진환

류진환위원

지금 설득력이 없다 아닙니까?
주진

정주진환경보호과장

제가 구체적인 답변을 드릴 그런 위치는 아닙니다만 일단 기초시설이라도 완벽한 기초시설이 되고 저희들이 법에 의한 배출허용 기준 범위내에 그 이상의 완벽한 시설을 갖추어서 앞으로 시에서는 추진할 계획입니다.
진환

류진환위원

여기에 대한 대책을 한 번 말씀해 주십시오. 저희들이 하류지역만 그렇다는 것이 아니고 수질개선을 하는 것은 다 동감을 하는 것입니다. 기준이 되어야 할 행정자체에서 위에는 매립을 하고 밑에는 정화를 하고 어떻게 합니까?
주진

정주진환경보호과장

그래서 제가 소관업무의 주무과장은 아닙니다만 지금 설치하는 시단위 쓰레기장에서 발생하는 폐수는 앞으로 바로 진영하수종말처리장으로 유입되어서 화포천에는 한방울도 내려보내지 않는 그런 계획으로 추진중인 것으로 알고 있습니다. 제가 책임있는 답변은 못됩니다만 조금 뒤에 청소과장이 답변을 드리겠습니다만 그렇게 알고 있습니다.
진환

류진환위원

현장에 가보셨습니까? 설창 공사하고 있는데 매립한 부분에
주진

정주진환경보호과장

신규쓰레기장 조성부분을 말씀드렸습니다.
진환

류진환위원

지금 그 쓰레기 소각로를 가지고 화포천 매립을 한다면 다이옥신 아시죠. 인체에 어떤 직접적인 영향을 미친다는 것 아십니까?
주진

정주진환경보호과장

어느 정도는 알고 있습니다. 전문가가 아니라서 깊이 있게는 모릅니다.
진환

류진환위원

오늘도 한림면에서는 대책위원회 회의가 있습니다. 지금 본위원이 참석을 해야 되는데 진영 설차에 쓰레기매립장 44,000평의 계획을 세우고 있는데 뭐라고 답변을 할까요? 하지 말라고 할까요?
주진

정주진환경보호과장

그 부분은 주민이 이용할 수 있는 시설과 사업계획을 만들어서 추진할 것입니다.
진환

류진환위원

그것이 안되었다는 것입니다. 여태까지 현재도 안되고 있고 안되고 있는 사실을 가지고 자꾸만 이해를 해라 하면 주민들은 가만히 있으란 말입니까? 여기에 대한 대책을 세워주십시오.
찬석

박찬석사회환경국장

기존 쓰레기 매립장은 내년도 말이면 끝이나고 지금 별도로 화포천 지역에 1,2지구 해가지고 44,000평의 약 90만톤 26년간 매립할 수 있는 쓰레기 매립장을 저희들이 준비를 하고 있습니다. 물론 저희들이 기존 쓰레기 매립장에서 나오는 침출수를 기준치 이하로 정화해서 흘러 보내고 있습니다만 앞으로 장유에 소각장을 400톤 규모로 곧 착공을 할 것입니다. 그래서 앞으로 쓰레기가 대부분 소각장으로 들어가게 되고 지금 현재 쓰레기가 바로 매립되는 것은 소각장만 되고 나면 대부분 소각장으로 들어가게 됩니다. 지금 저희들 기존 매립장에서 침출수 나오는 것은 앞으로 진영하수종말처리장이 되면 설창고개에서 위쪽으로 펌핑해서 1차 정화조에서 거르고 하수종말처리장에서 2차로 걸러서 폐수를 보낼 계획입니다. 지금 현재 그것까지 저희들이 계획을 하고 있는데 어쨌든 우리 류위원님이 말씀하신대로 하류 면민들의 민원이 있는 것으로 알고 있습니다. 알고 있기 때문에 우리가 크게 생각하면 어쨌든 생활쓰레기가 어디 처리해도 처리해야 할 입장인데 좌우간 우리 한림면민들이 걱정하고 우리 류위원님이 걱정하는 이 문제는 앞으로 지금까지는 그렇게 처리되어 졌습니다만 앞으로 최선을 다해서 완벽하게 처리할 계획으로 있습니다. 조금전에 말씀드렸듯이 장유에 소각장이 되면 저게 소각시설로 들어가게 되고 또한 기존 쓰레기 매립장이나 침출수는 1차 정화를 해서 다시 펌핑해서 진영하수종말처리장으로 내보내서 처리할 계획을 가지고 있습니다. 이해를 해주시면 이 일로해서 한림면에서 민원이 있는 것을 저희들도 알고 있는데 피해가 없도록 저희들 노력 하겠습니다.
진환

류진환위원

지금 한림면은 쓰레기 매립장이 두 군데 기존 매립이 되어 있습니다. 그것이 안하고 화포천 두군데인데 내일 모레 시에서 공청회를 합니다. 공청회를 하는데 지금 현재 신규쓰레기 매립장계획을 알고 나면 어떤 현상이 일어나겠습니까? 그에 대한 대책이 있습니까? 무조건 하류지역 주민들은 참고 견디고 정화를 해라 제일 중요한 것은 쓰레기매립장에서 나오는 것인데
찬석

박찬석사회환경국장

옛날에 화포천 유역에 사업폐기물 일부 매립한게 있고 저희들 쓰레기 매립장 그 당시에 쓰레기에 대한 행정체계가 완전 들어설 당시 입구에 철로 위에 한림면에서 나오는 생활쓰레기 일부 묻은 자리가 있습니다. 지금 현재 거기에서 폐수가 어느정도 나와서 하류지역에 피해를 주고 있는 것을 저희들 조사를 못했는데 여러각도로 이 문제는 저희들도 고민을 해보겠습니다.
진환

류진환위원

본 위원이 꼭 묻고자 하는 것은 지금 현재 각 읍면에서 상수원 보호구역 특별조치법 반대운동을 하고 있는데 상동 같은데는 상당히 자정적으로 많이 합니다. 한림도 역시 마찬가지이고 이 자정노력을 아무리 해 본들 수질검사하면 4급수 이렇게 나오지 2급수가 나올 수 없다 말입니다. 그러면 거기에 대해서 주민들은 다 했는데 행정에서는 못했다면 어떤 책임을 지겠습니까? 행정에서 거기에 대한 대책이 있어야 될 것 아닙니까? 무조건 이해를 하라, 하라는데 어떤 이해를 해야 합니까?
찬석

박찬석사회환경국장

기존 매립된 문제는 저희들 한 번 고민을 해 보겠고 앞으로는 조금전에 제가 말씀드린대로 우리 김해에서 나오는 생활쓰레기는 대부분 장유에 가서 소각을 해야 합니다. 그러나 그동안에 기존 쓰레기 매립장에서 나오는 침출수 문제도 일단 처리시설에서 정화해서 다시 그것을 펌핑해서 하수종말처리장으로 들어가서 다시 2차정화를 시켜서 보낼 그런 계획을 가지고 있습니다. 그러나 조금전에 류위원님이 말씀한 옛날에 쓰레기 매립지 형질체계가 안되어 있을 때 매립된 그쪽에서 나오는 것은 저희들이 실태를 조사해서 저희들 나름대로 고민을 해 보겠습니다.
진환

류진환위원

알겠습니다. 기존 매립된 곳은 어떤 조치계획이 있으면 계획을 한 번 세워주시고 지금 현재 신규 쓰레기매립장에 대해서는 유출된 폐수물을 하류쪽으로 흘리지 않도록 딴데로 역류하는 방향으로 조치를 취해 주시기 바랍니다.
다른 위원 안계십니까? 박민정 위원
민정

박민정위원

박민정 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 자동차 배출가스 저감대책에 대안을 제시해 볼까 싶어서 지금 우리 김해시에 대기오염이 서울 부산보다도 심각하다는 것은 언론보도를 통해서 여러번 드러났었고 여기보면 상설단속반을 운영하겠다 했는데 제가 최근에 대도시를 몇군데 다니면서 교통량이 많은 큰 대로변이라든지 이런데 환경전광판을 설치한 곳을 몇군데 봤습니다. 우리시에도 그런게 보이는게, 그것을 지켜보는 시민이 심각한 대기오염에 대한 경각심도 가지고 하는 그런 부분을 우리행정에서 그런 부분을 추진할 필요성이 있지 않겠나 싶어서 제가 우리 과장님께
주진

정주진환경보호과장

좋은 말씀입니다. 저희들이 전광판을 도비 보조 4천5백만원이 내려와 있습니다. 내려와 있는데 한 1억정도 시비가 여기에 추가가 되어야 되는데 지금 시비 부담능력이 없어 도비만 확보해 놓고 있는 상태입니다. 그리고 저희들이 대기측정은 한군데 밖에 없습니다. 동상동 사무소 위에 주거지역에만 있기 때문에 김해시의 평균치의 수치가 안나타나게 되어 있습니다. 동상동것만 나타나기 때문에 저희들이 시간적으로 급박하게 그렇게 급박하지 않고 내년에 국비가 한곳 내지 두 곳은 저희 시에서 확보를 해서 추가로 전광판을 내외동지구나 안동 삼안동 지구에 설치를 해서 김해 동지역의 평균이라도 나올 수 있을 때 이 전광판을
민정

박민정위원

상설단속반을 운영해서 단속한다고 되는 것이 아니거든요? 주민 스스로가 차량 가지고 나올 것을 자제하고 그런 측면에서 볼 때는 전광판이 상당히 효과적으로 이용이 되지 않겠나 그런 생각을 합니다.
주진

정주진환경보호과장

저희들도 계획하고 있고 염두에 두고 있습니다.
민정

박민정위원

1억의 예산을 확보해야 한다고 하는데 1억을 들여서라도 해야지요. 더 망가지기 전에 대기를 더 더럽히기 전에 필요한 것은 해야 될 것 아닙니까? 1억 그것은 다른데 아껴쓰면 되는 것이고 시비 확보합시다. 이상입니다.
종태

배종태위원장

다른 위원 안계시죠? 우리가 7월 31일날 사회환경국 예산예비심사가 있습니다. 우리 사회환경국은 우리 생활하고, 직결되는 사항이기 때문에 집중적으로 추궁도 하고 심사숙고해 주시기 바랍니다.
학식

김학식위원

위원장님 하나만 더 하겠습니다. 김학식 위원입니다. 어제 기업지원과에 제가 얘기한 바 있습니다만 우리시 관내에 2,860개 기업체가 있는 것으로 알고 있습니다. 지금 부도가 나 있는, 실제적으로 아시다시피 기업이 어려운 상태인데 500개 가까이 부도가 나서 회사 자체가 방치되어 있고 부도나면 얘기 안해도 뻔하게 아는 사항 아닙니까? 그랬을 때 공해 배출업소도 여기에 포함된다고 봤을 때 그러면 부도난 회사가 공해를 배출하는 그런 업소를 여기서 파악이 되어야 된다 신문지상에도 보지만 지금 공해배출업소가 부도가 났을 때 모든 산업쓰레기가 방치되어 있다 같이 연계해서 파악을 해서 환경관계를 우리 환경과에서도 같이 파악해서 처리할 수 있는 방법을 찾으셔야 될 것입니다. 그것을 유념해 주시고 꼭 폐수처리 180개 업체 이것도 중요하지만 부도가 난 회사를 처리할 때는 기업지원과와 연계해서 꼭 부탁을 드립니다.
주진

정주진환경보고과장

김학식 위원님 좋은 말씀하셨습니다. 그렇게 하겠습니다.
학식

김학식위원

이상입니다.
종태

배종태위원장

다른 위원 안계시죠? 그러면 우리 환경보호과 소관에 대한 시정보고를 마치도록 하겠습니다. 환경보호과장님 수고하셨습니다. 다음은 위생과 소관 시정보고 순서입니다. 위생과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
소방

정소방위생과장

위생과장 정소방입니다. 보고 드릴 순서는 기본현황 98주요업무 추진상황이 되겠습니다. 53페이지가 되겠습니다. 우리 관내 위생업소는 5천493개소가 되겠습니다. 위생관련 단체는 10개단체로서 운영하고 있습니다. 54페이지가 되겠습니다. 국민건강 유해식품 및 제조업소가 98개소가 있습니다. 그 다음에 저희들이 식품제조 가공 판매업소 단속실적은 점검업소수가 220개고 위반업소수는 18개업소가 되겠습니다. 주로 표시기준 위반이라든지 위생상태 불량등입니다. 처분내용은 허가 취소 1, 품목 정지 8개소가 되겠습니다. 국민 과소비 식품 수거검사도 강화하겠습니다. 저희는 목표량이 80개 품목인데 지금까지 실적은 50개를 수거해서 검사를 실시했습니다. 하반기 추진계획도 정기 및 수시 저희들이 수거해서 점검해서 단속을 강화해 나가겠습니다. 식품 접객업소 건전영업 환경조성을 하겠습니다. 업소는 3천779개소입니다. 그간은 추진사항으로서는 수시 정기 단속을 실시했습니다. 위반업소수는 107개 업소고, 영업시간 위반이 주종을 이루겠습니다. 조치내용은 허가 취소가 3개, 영업정지 85개 등이 되겠습니다. 지금 포장마차 노점상 철거가 되겠는데 IMF 이후에 생계유지형 포장마차가 많이 있습니다. 그동안 민원이 야기된 포장마차에 대해서는 4회에 걸쳐 13개소를 철거했습니다. 다음 업소의 어려움을 덜어주기 위해서 식품진흥기금 융자를 17개소에 4억6천5백만원 융자를 조치했습니다. 앞으로 경기침체로 인해서 포장마차가 계속 늘어날 것으로 보고 있습니다. 저희들이 상업지역이라든지 민원이 야기되는 포장마차는 근절토록 단속을 강화하겠습니다. 56페이지가 되겠습니다. 공중위생 업소가 1천346개소가 되겠습니다. 그간의 정기 수시 저희들이 단속을 실시했습니다. 상반기 위반업소는 90개 업소입니다. 영업정지 과태료 부과 경고 조치를 했습니다. 공중이용 위생관리 시설은 7개소가 되겠습니다. 실내환경은 정밀검사를 연 2회 실시합니다. 상반기 추진실적은 검사실시 7개소 전부 다 했습니다. 앞으로 북부 영업소라든지 공중이용시설에 지속적으로 지도 단속을 더 만전을 기하겠습니다. 이상 위생과 소관 보고 마치겠습니다.
종태

배종태위원장

박민정 위원
민정

박민정위원

예. 박민정 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 조금전에 과장님 포장마차 노점상과 IMF 한파 연결지어서 말씀하셨는데 노점상 포장마차 하는 분들에게만 IMF 한파 닥친게 아니지 않습니까? 허가를 내서 가게를 하는 분들도 IMF 한파는 다 마찬가지 아니겠습니까? 한데 영업시간 조금 어겼다고 해서 허가취소하고 단속하고 노점상 포장마차는 기업형으로 우리 내외동 지구 공한지에 가면 완전 불야성입니다. 형평에 안맞지 않아요 세금 낼 것 다내고 하는 사람은 제재를 받고 있고 이것을 밤새워 포장마차를 하고 있어요 그런데 12시까지 영업하도록 되어있는 업주들은 10분만 연장해서 영업하면 허가취소가 됩니다. 전부 영세한 분들이 이것을 하고 식당도 하는데 한두번 걸리면 허가 취소다 말입니다. 안에 인테리어비가 수천만원씩 들어가지고 이런 것은 형평에 안맞는 것 같아요 영업지도 단속 데이터 나와 있는데 허가 취소한 이런 부분들을 꼭 이렇게 우리 행정에서 모르겠습니다. 퇴폐 변태 영업한다라든지 청소년을 고용해서 불법으로 하는 그런 부분들이야 법적 제재를 받아야 되겠지만 올 8월부터 전부 심야영업이 허용되는 이 시점에 꼭 영세한 몇몇 사람들만 애매하게 허가 취소하고 개인에게 손실을 입히는 이런 문제는 행정에서 지양이 되어야 되는 것 아닙니까?
소방

정소방위생과장

8월중에 영업시간이 연장되는 것으로 알고 있습니다. 법이 시행이 안되어서 그런줄 알고 허가업소에서도 불평이 그렇습니다. 허가업소에는 시간을 제한하고 불법으로 하는 포장마차는 심야에도 영업을 할 수 있으니까 그래도 저희들도 1차 바로 철거를 못합니다. 경고장을 붙이고 우리가 언제까지 철거합니다. 예시를 하면 그 기간에 철거하러 가면 그분들은 다 철거하고 없습니다. 그리고 2,3일 지나다가 또 원상태로 돌아옵니다. 지금 완전 근절이 안되고 계속 돋아나게 마련입니다. 그래서 저희들이 지시를 받아서 일체 기업형은 단속을 하기로
민정

박민정위원

일전에 언론 보도에 의하면 포장마차가 미성년자 고용해서 영업을 하는 그런 보도도 제가 접했는데 지금 이런 시기에 지도 단속도 필요하겠습니다만 세금 내고 하는 업주에게는 제재를 가하고 불법으로 하는 노점상이나 포장마차 이런 분들은 묵인하고 있는 행정이 워낙 많으니까 단속도 아마 힘들 것입니다. 활천, 내외 신도시 지역 삼안동에 보면 단속을 우리 행정으로서는 단속이 가면 몽둥이로 맞고 오는 사례도 있는 것으로 알고 있는데 그러면 정상적으로 영업하는 사람들에게 물론 퇴폐 변태하는 부분들은 단속을 해야 되겠습니다만 시간 조금 어기고 한 이런 부분을 이 사람들도 제가 볼 때는 다 영세한 분들인줄 알고 있습니다. 남의 집에 세를 얻어서 실내장식을 수천만원 들여서 한 이런 사람들이 허가 취소를 하는 철퇴를 맞으면 IMF한파 말씀하셨는데 이 사람들은 어떻게 살아갑니까? 그 사업장에 다른 유사한 업종은 영업을 못하지 않습니까? 그분들 가장들이 다 실직당하고 나면 IMF 한파에 더 시달리는 분들인데 다시 개도할 그런 의향은 없으신지
소방

정소방위생과장

저희들도 허가당시에 영업자의 준수사항이 있고 다음에 우리가 바로 허가 취소는 취할 수 없습니다. 처음에 1회, 2회, 3회 입안해서 허가를 취소하는데 그러나 영업자가 준수사항을 지켜주면 허가취소라는 그런 극단적인 조치는 안취합니다. 저희들도 허가취소하면 마음이 아픕니다. 법상 그렇게 규정되어 있기 때문에 저희들 어찌 하겠습니까 그대로 추진하는 수밖에 없을 것입니다.
민정

박민정위원

추후 유흥주점, 단란주점, 일반 음식점, 휴게 음식점을 하고 있는 정상적으로 허가를 득해서 영업을 하고 있는 사람들이 상당히 우리행정에 불만을 많이 가지고 있는 것으로 알고 있습니다. 심야영업 허용이 8월 1일부터 된다고 하더라도 아가 말씀드린 저런 노점상이나 그런 부분을 행정에서 단속도 못하고 있는 시설을 어떻게 행정에서 조치를 취할 방법이 있습니까?
소방

정소방위생과장

지금 오뎅이라든지, 우동이라든지, 김밥이라든지, 호두과자라든지 이런 소규모로 하는 것은 저희들이 단속을 사실상 못하고 있습니다. 저희 삼방에 대형 기업화 포장마차 2개소를 바로 경찰에 고발했습니다. 지금 31일날 저희들도 단속을 대형 기업형, 상업형 포장마차에 대해서는 단속을 할 것입니다. 저희과 행정자체로 철거는 힘이 붇힙니다. 그래서 경찰과 행정과 합동으로 해서 조치를 할 것입니다. 31일 계획은 입안하고 있는데 결심만 나면 바로 처리하겠습니다.
민정

박민정위원

또 하나 개인 소유의 공한지 있지 않습니까? 거기에 바닥에 공굴을 한다든지 해서 정상적인 건물도 아닌 그런 부분들을 법적으로 우리 행정적인 제재를 가할 수 있는 그런 방안이 없습니까?
소방

정소방위생과장

지금 개인이 소유하고 있는 개인사유지
민정

박민정위원

상업용지 대지위에 임대료를 받고, 정지 작업을 해서 몇평씩, 몇평씩 분양해서 노점상을 그런 부분에 대해서는 거리 인도를 점용하지 않는다든지 이런 경우에는 건축법을 가지고 따져야 됩니까?
소방

정소방위생과장

저희 시에서 대동 아파트 앞 시장이 조성되어 있는데 관련 실과 전부 모여서 의논을 해 봤습니다. 도시과, 도로과, 건축과, 위생과, 지역경제과 그렇게 모여서 의논했는데 사유지에 대한 어떤 행정적인 법적 조치가 없기 때문에
민정

박민정위원

법적 조치가 없네요. 개인사유지에는 아무나 포장을 해도 되네요? 하기야 우리시에서는 단속한 본위원이 생각하기에는 명분이 전혀 없습니다. 우리 행정에서 한 것도 많이 있고 하기 때문에 항변하면 대처할 방법도 없는 것은 저도 압니다. 아는데 그런 것 같으면 우리 사회가 무질서해 질 수 밖에 없는 것 아닙니까? 어떤 기준이 없지 않습니까? 가건물 지어서 해도 단속 못하고 하면 사회가 끝난 사회라고 봐야지 행정이 필요가 없지 않습니까? 법이 필요가 없고 사회가 이렇게 되어서는 안되지요 기준이 있어가지고 단속해야 되면 해야 되고 IMF 어렵기는 전국민이 다 어려운 것인데 몇 몇분들은 시장 방에 찾아가니까 그것을 묵인하겠다라고 한다는 그런 얘기도 합니다만 이런 일 원칙이 없고 이상입니다.
종태

배종태위원장

다른 위원 질의가 없습니까? 위생과 소관에 대한 시정보고를 마치도록 하겠습니다. 다음은 청소과 소관 시정보고 순서입니다. 청소과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
효열

장효열청소과장

청소과장 장효열입니다. 청소과 소관 업무보고를 드리겠습니다. 59페이지 보고드릴 순서는 기본현황 주요업무 추진 현황순으로 보고드리겠습니다. 61페이지부터 기본 현황은 시간 관계상 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 64페이지 98년도 주요 업무 추진사항에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 깨끗한 가로환경 조성입니다. 현재까지 추진 실적은 환경미화원 정비구역 책임제를 35개소를 실시하고 있고 도로 노면청소는 지금 상반기에 15,600Km를 했습니다. 그래서 하루 평균 도로청소 차량이 87Km를 운행을 했습니다. 다음 공공근로사업 대상자를 이면도로에 10명을 고용해서 현재 계속 청소하고 있습니다. 다음 공한지 쓰레기 수거는 상반기에 공한지에 집중적으로 쓰레기를 수거를 다 했습니다. 그래서 상반기에 쓰레기 수거한 양이 3,270톤을 수거를 했습니다. 다음 쓰레기 불법처리 지도단속은 127건을 단속을 해서 그중에서 고발 2건, 과태료 부과가 125건에 1천250만원을 과태료 부과를 했습니다. 다음 생활쓰레기 수거 만전입니다. 추진실적은 생활쓰레기 서비스의 향상을 위한 대행구역을 전면 확대를 했습니다. 전에 지난 2월 1일 이전까지만 하더라도 4개 읍면에는 시에서 직접 생활쓰레기를 수거를 했습니다. 2월 1일부터 18개 읍면동 전부 대행업체에 서비스 위탁처리를 하고 있습니다. 다음 재활용품 배출에 따른 주민불편 해소를 위해서 단독주택에 거의 재활용 수거시간을 당초에 8시부터 18시까지 하던 것을 1시간 당겨서 07시부터 18시까지 수거시간을 연장 했습니다. 다음 재활용차 수거차량 운전기사가 지금 일용직 공무원으로서 당초 되어 있었기 때문에 그 사람들이 공휴일은 주로 일을 안하고 쉬고 있습니다. 그래서 전부다 환경미화원으로 교체를 해서 공휴일도 정상적으로 재활용품 수거가 되고 있습니다. 다음 음식물 쓰레기 분리수거는 현재 9천760세대의 아파트를 매일 수거하고 있습니다. 향후에는 하절기 생활쓰레기 수거실태를 집중적으로 점검을 하고 재활용품 분리배출에 따른 지속적 지도단속을 실시하도록 하겠습니다. 다음 페이지입니다. 66페이지 쓰레기 감량화 운동입니다. 추진실적은 쓰레기 실명제 실시입니다. 지금 금년 1월 15일부터 문전수거 지역내 일단 무점 1,289개소에 대해서 쓰레기 실명제를 실시하고 있습니다. 여기에는 업소명과 전화번호를 기재해서 배출하도록 지도를 하고 있습니다. 왜 여기에 실명제를 실시하느냐 하면 주로 쓰레기 종량제 봉투가격이 싸니까 영업을 하는 집에서 재활용품하고 전부다 혼합을 해서 배출하기 때문에 그걸 못하게 하기 위해서 실명제를 실시하고 있습니다. 다음 음식물 쓰레기 퇴비화 시설은 어방 1주공 아파트하고 대동 현대 1차 아파트 2개소를 도비 보조사업으로 상반기에 퇴비화 시설을 설를 했습니다. 다음 IMF 경제난 극복을 위한 저희들 시에 자체적으로 고철모으기 경진대회를 열었습니다. 해서 3월 4일부터 3월 18일까지 2주간 실시한 결과 544톤을 수거를 했습니다. 다음 봄철 재활용품 집중수거는 254톤의 수거를 했습니다. 다음 음식물 감량 사업장 관리가 되겠습니다. 저희들 음식물 쓰레기 감량사업장 신고 대상업소는 총 244개업소가 되겠습니다. 지금 상반기에 추진실적은 218개업소에 점검을 실시했습니다. 현재 시정조치를 35개 업소를 시켰습니다. 하반기에는 계속 지도점검을 해서 감량 의무사업장에서는 자기들이 스스로 음식물을 처리하도록 조치를 하겠습니다. 다음 68페이지입니다. 음식물 처리 배출업소 관리가 되겠습니다. 처리업소는 총 682개소가 되겠습니다. 여기에 상반기에 추진실적은 점검 업소들을 98개소를 점검을 했습니다. 이중에서 점검결과 고발을 4개소하고 과태료 부과를 1개소로 하고 행정지도를 1개 업소로 했습니다. 하반기 부분은 폐기물 배출업소의 체계적 관리를 위해서 카드화를 해서 관리를 하겠습니다. 특별관리 대상은 월 2회에서 3회정도 점검을 하고 특별관리 대상 업소는 3개월 이상 발생한 폐기물을 보관하고 있는 업체라든지 비산먼지 및 침출수 발생 우려가 있는 업소에 대해서는 특별대상 특별관리 대상 업소로 지정해서 월 2,3회 점검을 하겠습니다. 다음 집중관리 대상은 1개월 이상 발생량을 옥외에 폐기물을 보관하고 있는 업체 여기에는 월 1회이상 점검을 하도록 하겠습니다. 일반관리 대상은 1개월 미만 발생한 발생량을 업체내에서 보관하고 있는 업체에 대해서는 격월제로 1회정도 점검을 하도록 하겠습니다. 또한 음식물 사료화 시설 설치가 되겠습니다. 저희들 시에서 당초에 30톤 규모의 사료화 시설을 설치하도록 계획이 되어 있습니다. 여기에 따른 사업비는 약 10억5천7백만원 소요가 되는데 이 사업비는 장유지구에 개발을 하고 있는 토지공사에서 사업비를 받아서 시설을 하도록 되어 있는데 지금 현재 토지공사에 토지매각도 잘 안되고 경영이 어렵습니다. 그래서 지금 현재까지는 사업 추진을 지연시켜 달라 이런 요구가 있습니다. 그런데 어제 이 사업비 관계는 납부를 해주도록 협의가 그렇게 되었습니다. 그래서 곧 저희들이 착수를 하도록 조치를 하겠습니다. 다음 70페이지가 되겠습니다. 재활용품 선별창고 건립이 되겠습니다. 이건 진영읍 설창리 57-1번지 일원에 650평 규모에 200평정도 규모의 조립식 철골구조물로 해서 재활용 선별창고를 추진을 하고 있습니다. 이건 금년 12월경 되면 준공이 되겠습니다. 다음 71페이지 신규쓰레기 매립장 조성입니다. 여기에 진영읍 류위원님 말씀하신 그관계가 되겠습니다. 진영 설창리 일원에 4만4천63평이 되겠습니다. 여기에 총 소요 사업비는 143억4천2배만원 정도 소요될 걸로 보고있습니다. 지금 현재 추진실적은 2지구는 현재 저희들 시가 부지매입을 완료했습니다. 1지구는 무상사용하도록 협의가 되었습니다. 그래서 부지 매입은 2지구 쪽은 매입이 완료가 되고 폐기물 처리시설 결정입안을 위한 공람공고가, 그 다음에 도시계획 시설결정을 98년 2월 10일 마쳤고 환경부분 기본계획 용역비 5월말에 완료가 되었습니다. 다음 기본 설계비 실시설계 용역중에 있습니다. 이 용역이 9월경에 나올 걸로 보고 있습니다. 9월경에 나오고 하면 이것을 주민들하고 설명회도 하고 충분하게 주민들과 협의도 하도록 하겠습니다. 다음은 폐기물 처리시설 설치 승인을 해놓고 있고 기본설계하고 실시설계가 나오면 주민들하고 충부한 협의를 거치도록 할 계획입니다. 다음 72페이지입니다. 쓰레기 소각장 장유면 부곡리 451-1번지 일원에 부지를 1만2천774평을 매입을 다 했습니다. 이 장소에 쓰레기 소각장을 1일 200톤, 2기를 건설할 계획으로 현재 사업을 추진하고 있습니다. 지금 총 사업비는 한 529억 정도 투자가 될 걸로 예상을 하고 있습니다. 현재까지 추진실적은 기본계획 및 환경영향평가에 용역입찰을 전부다 마쳤고 도시계획시설 등 일괄 입찰을 조달청에 의뢰를 했고 다음에 소각장 건설공사 입찰이 98년 1월 6일 금년 1월 6일 입찰이 되었습니다. 그래서 시공업체로 된 것이 현대정공에서 시공을 하도록 되어 있습니다. 다음 실시설계 심의를 도기술 심의를 7월 3일날 경상남도 도청에서 했습니다. 다음은 교통영향평가 협의까지 마쳤고 건축협의 중에 있습니다. 건축협의는 시에서 합니다. 다음 환경영향평가 협의도 환경정책평가원에서 지난 7월 23일 완료를 했습니다. 곧 이번 주 주말정도 되면 환경영향평가 결과 통보가 저희들한테 오도록 되어 있습니다. 다음 실시설계 보완을 이달 말까지 실시 설계 심의를 할 때 심의 위원님들이 지적하신 사항에 대한 보완작업을 하고 있습니다. 이달 말까지 보완을 하겠습니다. 다음 폐기물처리시설 설치계획 승인을 환경부에 해놓고 있는데 이것도 8월중에는 승인이 날 걸로 보고 있습니다. 다음 국지기상단측에 용역을 발주를 해야 됩니다. 이건 소각장 짓는 시설부지내에서 연간 365일 동안에 기상의 상태 이걸 전부다 체크를 하게 되어 있기 때문에 이건 용역을 할 수 있는 기관이 부산대학교하고 강원대학교, 서울대학 국내에서 한 3개 대학밖에 없는 걸로 되어 있습니다. 다음 발주를 8월달에 하고 전면 책임 감리 감리 용역을 8월달에 계약체결을 해서 금년 9월초에 공사를 착공할려고 준비를 하고 있습니다. 준공은 2001년 2월경에 준공을 할려고 하고 있습니다. 참고삼아 유위원님께서 말씀하신 다이옥신 관계에 대해서 간략하게 설명을 드리겠습니다. 환경부에서 법이 개정이 되었습니다. 전국 소각장에서 나오는 다이옥신 성분이 있는 비산재는 쓰레기 매립장에 바로 못 넣도록 법이 금년도에 바뀌었습니다. 그래서 전국적으로 쓰레기 소각장에 재가 그냥 나오는데 시에서 추진하고 있는 건 소각장에서 나오는 재가 두가지 종류의 재가 있습니다. 비산재와 바닥재가 있는데 바닥재는 전혀 유해성분이 없습니다. 비산재는 배출시설 아래서 떨어지는 그을음 같은 것 이런 걸 비산재라 합니다. 여기에는 다이옥신 성분이 있습니다. 이걸 다이옥신 성분이 있는 비산재는 어떻게 처리하도록 되어 있느냐 하면 딴데 지정폐기물 처리하는 매립장에 위탁처리를 한다든지 안그러면 고형화시설을 해서 비산재가 용출이 안되겠금 비를 맞아도 용출이 안되겠금 시설을 하라 그렇게 해서 환경부의 검사를 맡아야 용출이 안되는 사항을 확인을 받아야 매립장을 갈 수 있습니다. 그래서 저희들 쓰레기 소각장에서는 전국 최초 처음으로 비산재 처리를 위해서 고형화 시설을 하고 있습니다. 그렇게 되면 고형화 시설을 하면 어떻게 되느냐 하면 옛날에 조개탄과 같이 시멘트하고 혼합을 해서 조개탄으로 만듭니다. 그러면 그건 비를 맞아도 안에 성분이 밖으로 안나간다 그렇게 되어 있습니다. 그래서 매립장에서도 밑에 차수시설하고 전부다 해서 고형화된 것을 매립을 하면 그것도 환경부의 확인을 받아서 매립을 하도록 이렇게 되기 때문에 전혀 다이옥신이라든지 그런 면에서는 크게 걱정을 안하셔도 저희들이 완벽하게 할 계획을 만약에 거기에서 용출이 된다고 하면 우리 매립장에 못가고 지정폐기물 처리장으로 전부다 가야됩니다. 이해를 좀 해주시면 좋겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종태

배종태위원장

질의하십시오.
민정

박민정위원

박민정 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 쓰레기 소각장 건설에 보면 재원 확보 계획에 529억 중 토지공사 396억8천만원 지금 확보되어 있습니까?
효열

장효열청소과장

지금 토지공사는 저희들이 소각장 부분만 396억 정도 돈을 냅니다. 이건 공사 진도에 따라서 돈이 들어오고 있습니다.
민정

박민정위원

연차적으로 주겠다.
효열

장효열청소과장

공사정도에 따라서 요구를 하면
민정

박민정위원

그건 완벽하게 토지 공사하고 시하고 약속이 다 되어 있습니까? 차질이 없죠?
효열

장효열청소과장

예, 차질 없습니다.
민정

박민정위원

현재 시민들이 쏟아내는 1일 쓰레기 양이 몇 톤 정도됩니까?
효열

장효열정소과장

1일 순수하게 매립되는 건 하루에 180, 90톤 들어옵니다. 재활용품 빼고 그렇습니다. 재활용품까지 하면 1인 1일 1.1㎏ 정도 나오고 있습니다.
민정

박민정위원

하루에 180톤에서 200톤 정도
효열

장효열청소과장

예. 그렇습니다.
민정

박민정위원

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 지금 200톤 소각할 수 있는 용량에 2기를 건설하는 걸로 되어 있는데 요즘은 IMF 한파로 인해서 쓰레기 양이 많이 줄은 걸로 보도도 접하고 있고 쓰레기 양이 많이 줄었다고 봐도 되죠?
효열

장효열청소과장

예.
민정

박민정위원

IMF 한파 닥치기 전에는 250톤 쏟아낸 걸로 쏟아냈죠?
효열

장효열청소과장

예.
민정

박민정위원

그렇게 볼 때 지금 우리가 쓰레기 소각장 준공 일자가 2000년 2001년 2월이란 말입니다. 그 당시 되면 장유 신도시 북부택지가 어떻게 발전이 될지 침체가 될지 모르겠습니다만 인구가 급격히 더 늘어난다라고 볼 때 400톤 용량으로서 쓰레기 처리가 가능해지겠나 하는 것도
효열

장효열청소과장

사실상 400톤은 크다고 생각하고 있습니다. 하고 있는데 지금 현재 200톤 2기를 짓도록 되어 있는데 토지공사에서 300톤은 부담을 하고 도비하고 국비 얻고해서 객토는 자기네들이 하고 있습니다. 하고 있는데 문제는 토지공사에서 300톤 부담분이 장유지구하고 진영 1,2지구에서 300톤입니다. 그래서 지금 현재 토지공사에서 진영 1,2지구는 아직까지 작업이 안되고 있기 때문에 장유에 율하지구라도 내년 정도되면 착공이 된다 이렇게 이야기가 되는데 율하지구라도 되면 토지공사에서 부담하는 금액은 정상적으로 부담이 됩니다. 자기들이 분양이 되든지 안되든지 분양이 되는데 그래서 저희들은 계획을 용량 관계를 200톤 2기를 착공관계로 검토를 해 볼려고 하고 있습니다. 이게 사업비 부담 관계입니다.
민정

박민정위원

그런데 토지공사에서 지원하는 부분은 300톤 용량을 시에 지원을 해주는데 우리 시 입장에서 볼적에는 전 시민들이 쏟아내는 쓰레기를 소각하기 위한 용량으로 맞추어야 될 것이란 말입니다. 그런데 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 지금 도에서 건설하고 있는 장유 유통단지 저게 완공될 시점에 가서는 저기에서 쏟아내기 위한 쓰레기의 양이 김해시민이 쏟아내는 쓰레기 양과 맞먹지 않겠느냐는
효열

장효열청소과장

그렇지는 않습니다.
민정

박민정위원

계획 인구가 하루 유통되는 측면에서 많은 유동인구가 발생할 것이다.
효열

장효열청소과장

유통단지는 자체처리를 하도록 되어 있습니다.
민정

박민정위원

거기에도 소각시설합니까?
효열

장효열청소과장

합니다. 하고 그 자체 처리를 하고 또 거기에서 나오는 소각대는 위탁처리를 하고 별 문제가 없고 저희들이 만약에 400톤 용량이 크다고 봤을 때는 사업장
민정

박민정위원

제가 이야기하는 건 400톤 용량이 크다는 게 아니고 추후 인구가 늘어나고 하면 또 경제가 회생이 되면 우리나라 사람 쓰레기 막 버릴거 아닙니까? 그때되면 400톤 용량으로서 안모자라겠느냐 하는 거죠. 그래서 미리 조금 규모를 크게 하자는 겁니다. 500톤 정도로 해서
효열

장효열청소과장

한 70만 인구되어도 됩니다.
민정

박민정위원

400톤이 됩니까?
효열

장효열청소과장

2001년도 도시계획상에 50만 인구되어 있는데 세입자를 보면 60만 정도가 안되겠느냐 정상적으로 개발이 되면 지금 현재 개발이 정상적으로 안되기 때문에 인구 증가가 둔화될 걸로 봅니다.
민정

박민정위원

그러면 그건 되었고 지난 작년 조사특위 구성해서 삼계임시쓰레기 매립장에서 걷어낸 쓰레기 분리해서 삼계매립장에 매립했습니까?
효열

장효열청소과장

예. 그렇습니다.
민정

박민정위원

청소과에서 한거 아니죠?
효열

장효열청소과장

예. 아닙니다.
민정

박민정위원

택지개발과에서 저게 어떻게 매립이 되어 있습니까? 뭉치로 묶어서 했습니까? 그렇지 않으면 노다지 매립장에서
효열

장효열청소과장

흙하고 선별을 해서 쓰레기만 분리를 해서 그냥 매립을 했습니다. 아직까지 완전히 다 된 것이 아니고 전주 밑에 있는 것 하고 구조물 들어 내야 처리가 될 쓰레기가 있습니다. 그 부분이 아직 완전히 마무리는 안됐는데 지금 압착을 한 것이 아니고 선별을 해서 갖다 넣었습니다.
민정

박민정위원

저 쓰레기는 전에 조사특위 할적에 다음에 쓰레기 소각로가 설치가 되면 거기에 소각하는 방법이 맞겠다라고 해서 야적안까지도 나오고 했는데 지금 삼계쓰레기 매립장에 노다지 매립을 했습니까?
효열

장효열청소과장

예.
민정

박민정위원

일부 남아있네요. 아직까지
효열

장효열청소과장

있습니다.
민정

박민정위원

잘 알겠습니다.
효열

장효열청소과장

지금 일부 남아 있는 건 삼계에 다 들어갈 수가 있습니다. (위원장 배종태 간사 류진환 사회교대)
진환

류진환위원장대리

다른 질의 없으면 청소과 소관에 대한 시정보고를 마치겠습니다. 청소과장 수고하셨습니다. 다음은 위생처리사업소 소관에 대한 시정보고 순서입니다. 위생처리사업소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
기태

문기태위생처리사업소장

위생처리사업소 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본 현황과 98년도 업무추진 사항입니다. 77페이지입니다. 위생처리사업소는 김해시 화목동에 9,323㎡의 부지 처리능력 1일 70㎘ 처리방식은 혐기성 중온소화식, 처리공정은 1단계 소화, 2단계 침전분리, 3단계 화학처리로 되어 있고 처리시설은 전처리, 생물학적 처리, 화학적 처리, 최종처리, 방류합니다. 다음에 78페이지 처리장 수질관리입니다. 저희들이 법정 수질 기준은 BOD 30ppm이고 SS 30, 질소 120, 인이 16 이렇게 되어 있습니다. 그래서 BOD나 SS 기준치는 약 14내지 20% 정도되고 양호한 편입니다. 질소는 73% 정도라서 조금 높은 편입니다. 추진계획은 약품의 적정한 조절로서 BOD나 SS를 적정 기준치를 유지하고 염기성 미생물의 활동을 돕게 하기 위해서 소화조 온도를 적정유지 해서수질이 법정기준에 미달되도록 계속 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 분뇨처리제고입니다. 그간 방류수질을 법적 기준 처리에 중점을 두었으나 그간의 경험과 기술을 바탕으로 분뇨처리를 많이 해서 예산 절약에 기어코자 했습니다. 그래서 97년도에 저희들이 분뇨처리를 총 5만6천773톤을 처리했습니다. 하루 110톤을 했습니다. 그 다음에 98년도 6월 30일까지 3만895톤을 했습니다. 하루 115톤을 작년보다 하루에 11톤을 더 처리하고 있습니다. 그래서 해양투기를 하게 되면 톤단 1만9천5백원의 돈이 듭니다. 그래서 연간 3천706톤을 처리해서 5천9백만원의 예산 절약효과를 내도록 노력하겠습니다. 다음에 급수계획입니다. 수질 기준강화에 따른 처리장 운영입니다. 수질기준이 99년 내년 1월 1일부터 기준이 대폭 강화가 됩니다. 그 다음에 SS, BOD는 별 문제가 없습니다만 질소가 120에서 60으로 더 강화가 됩니다. 그래서 지금 저희들이 가지고 있는 시설은 82년도 기본 개소 당시에 질소제거 기술의 부족으로 인해서 시설이 상당히 미비되어 있습니다. 그래서 지금 60ppm의 수질 질소를 유지할려면 지금 현재 질소제거 시설을 해야 됩니다. 그래서 질소제거 시설을 하면 3억 정도가 예산이 필요합니다만 시설이 김해시가 설치하고 있는 하수종말처리장이 저희들 처리장하고 옆에 건립중에 있습니다. 그것이 99년 상반기에는 완공이 됩니다. 완공이 되면 축산폐수처리시설은 여기에 흡수가 됩니다. 없어져 버리고 여기에서 분뇨를 같이 처리를 하도록 되어 있습니다. 그래서 탈배수 제거시설을 투자를 하지 않고 그동안에 내년 1월 1일부터 6개월간 하수종말처리장이 완공될 때까지 질소의 저장 방안을 연구해서 법정기준 이하로 처리되도록 최대한 노력하겠습니다. 이상으로 위생처리사업소 업무보고를 마치겠습니다.
학식

김학식위원

김학식 위원입니다. 지금 하루에 111톤 처리량이 있는데 지금 현재 시설로서 앞으로 2010년 갔을 때 인구가 50만 60만 된다고 봤을 때 현재의 규모로서는 추진이 용이한지 자꾸 인구가 늘어나면 분뇨도 늘어날거 아닙니까?
기태

문기태위생처리사업소장

지금 현재 김해시가 하루에 분뇨가 발생하는 양이 240톤이 발생합니다. 다음 위생처리장에서 처리하고 있는 것이 110톤, 다음에 저희들 위생처리장에 일단 분뇨가 들어와서 해야 투기하는 것이 하루에 59톤으로 양이 줄어가고 있고, 다음에 진영 설창에서 읍면에서 분뇨 들어오는 것은 진영 설창에서 바로 해양투기를 하고 있습니다. 그래서 240톤 중에서 130톤이 하루에 해양투기를 하고 있고 110톤은 위생처리장에서 처리를 하고 있습니다. 인구가 늘어나면 계속 분뇨가 늘어날 것이라는 예상이 그런데 진영하수종말처리장이 완공되고 다음에 장유하수종말처리장이 완공되면 지금 현재 발생하는 분뇨가 하수종말처리장으로 유입되기 때문에 분뇨처리는 큰 문제가 없을 걸로 판단이 됩니다.
민정

박민정위원

인구가 한 70만 되어도 용이하겠습니까? 처리가 되겠습니까?
기태

문기태위생처리사업소장

예. 하수종말처리장만 완공되면 별 문제가 없을 겁니다.
진환

류진환위원장대리

다른 질의 없습니까? 그러면 위생처리사업소 소관에 대한 시정보고를 마치도록 하겠습니다. 위생처리사업소장 수고하셨습니다. 다음은 축산폐수처리사업소 소관 시정보고 순서입니다. 축산폐수처리사업소장 나와서 보고하여 주시기 바랍니다.
영주

공영주축산폐수처리사업소장

축산폐수처리사업소장 공영주입니다. 85페이지 보고드릴 순서는 기본현황과 축산폐수처리시설 운영에 대해서 보고를 드리겠습니다. 85페이지 먼저 기본현황입니다. 김해시 한림면 안하리 231번지 외 부지 7천842㎡에 건축면적 3천164㎡, 1일 처리용량은 200톤입니다. 축산폐수가 130톤 축분이 70톤입니다. 처리대상은 김해시 신고대상 이하 농가에서 전체적으로 하고 있습니다. 사업비는 37억9천6백만원으로서 사업을 하고 입안 처리과정은 투입과 협잡물 처리, 혼합저류조, 혐기성 소화, 1차 화학 처리, 폭기조, 탈질시설, 2차 화학처리, 모래여과, 활성탄 흡착, 방류를 하고 있습니다. 수거 운반업체에는 김해환경과 가야환경이 있습니다. 김해환경에서는 한림, 진례, 장유 3개동을 수거하고 가야환경에서는 진영, 주촌, 생림, 상동, 대동을 수거하고 있습니다. 수거 운반비 부담은 일반 처리 톤당에 7천원을 받고 있습니다. 운반비가 6천원, 일반 처리비가 1천원으로 하고 있고 금액 부담 내용을 보면 시 부담이 1천8백원, 축협과 양돈조합이 1천8백원, 농가부담이 3천4백원으로 되어 있습니다. 다음 페이지 축산폐수처리시설 운영관리에서 보면 축산폐수의 완벽한 처리에서 처리용량이 연간 3만톤 1일 100톤 정도를 처리하고 있습니다. 처리수질에서 보면 지금 현재 BOD 원폐수가 4,000~6,000으로 들어오는데 그것을 저희들이 처리하면 10~25ppm을 하고 있고 SS가 2,000~4,000이 들어옵니다. 그것을 저희들이 처리를 하면 5~15ppm으로 들어옵니다. TN은 2,000~3,500으로 들어오면 40~80ppm 정도가 됩니다. TP는 150~200이 들어오면 0.5~2 정도 처리되고 있습니다. 환경부 처리기준치 이하로 처리를 하고 있습니다. 문제점으로서는 99년도 방류수 수질기준 강화가 됩니다. 지금 현재 저희들이 하고 있는 것은 위와 같이 BOD와 SS, TN, TP만을 규제하고 있는데 99년도부터는 COD도 규제가 됩니다. TN도 120~60으로 TP도 16~8 로 규제가 되기 때문에 거기에 따른 문제점이 있습니다. 향후대책으로 보면 저희들은 99년도 수질강화를 위해서 98년 6월경에 19억8천1백만원을 신청해 놓고 있습니다. 지방비 8억4천9백만원을 부담해가지고 일반시설을 보강해야 됩니다. 부식 등에 의한 노후시설이 적기 수리 및 교체 운영을 해가지고 관리에 만전을 기해가지고 축산폐수처리 가동율을 향상 시키고 방류수 수질기준 준수로 낙동강 상수원을 보호하는데 저희들이 힘껏 노력하겠습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다.
진환

류진환위원장대리

질의가 있으면 질의해 주시기 바랍니다.
민정

박민정위원

소장님 설명 잘 들었습니다. 박민정 위원입니다. 지금 우리 BOD, SS, COD, TN, TP 처리수가 10ppm에서 25ppm 이 수치가 우리 자체 시험결과이지요.
영주

공영주축산폐수처리사업소장

우리시 자체도 그렇고 지금 낙동강 환경청과 도에서 분기별로 합니다.
민정

박민정위원

방류수를 정기적으로 낙동강 환경관리청에 보냅니까?
영주

공영주축산폐수처리사업소장

우리가 보내는 것이 아니고 자기들이 떠가지고 갑니다. 도에서 1/4분기에 한 번씩 오고 환경청은 6개월에 한 번씩 옵니다.
민정

박민정위원

시험결과가 나오는 것입니까?
영주

공영주축산폐수처리사업소장

그렇습니다. 우리 자체도 시험결과가 10에서 25 그안에서 돈다는 것입니다.
민정

박민정위원

소장님 근무하기 전에 몇 년전에 현장감사시에 갔을적에 물론 그 당시에는 국정감사시에 국회에서도 우리 축산폐수처리사업소가 지적이 된 것으로 알고 있습니다. 방류수 BOD가 766ppm
영주

공영주축산폐수처리사업소장

그때 제가 알고 있기로는 4억원을 들여가지고 보강공사를 해가지고 시험 가동중에 그때 사건을 쭉 읽어보니까 시험 가동중에 측정을 했는데...
민정

박민정위원

지금 현재로서는 전혀 방류수에 문제가 발새하지 않는다고
영주

공영주축산폐수처리사업소장

지금 현재로서는 문제가 없습니다. 4가지를 가지고는 문제가 업습니다.
진환

류진환위원장대리

이상 축산폐수처리사업소 소관 시정보고를 마치도록 하겠습니다. 축산폐수처리사업소장 수고하셨습니다. 다음은 보건소 보건사업과 소관에 대한 시정보고를 듣도록 하겠습니다. 보건사업과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
병철

홍병철보건사업과장

보건사업과장 홍병철입니다. 보건소 사업과 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 보건복지센터 건립사업, 전염병 예방 및 방역사업, 나관리사업, 의약관리순으로 보고 드리겠습니다. 5페이지 기본현황입니다. 기구는 보건소장, 보건사업과, 의무과가 있으며 읍면 보건지소 7개소, 보건진료소 6개소, 공무원 정원은 80명 현원은 79명으로 되어 있습니다. 공중보건의사는 18명입니다. 차량은 구급차 2대, 방역차량 2대, 방문보건차량 1대가 있습니다. 관내 의료기관 211개소, 약업소 149개소, 의료인 910명이 있습니다. 다음 9페이지 보건복지센터건립 사업입니다. 위치는 김해시 외동 부지는 3,027평, 건평은 보건소 956평, 종합사회복지관은 1,058평으로 지하 1층 지상 3층으로 건립하고 있습니다. 착공일은 97년 12월 19일부터 준공 예정일은 3월경이며 총 사업비는 95억2천만원입니다. 층별 시설배치 계획은 생략하겠습니다. 10페이지 추진실적은 30%정도 예정대로 추진하고 있으며 시공업체는 대저토건, 감리업체는 한림종합건축에서 하고 있습니다. 향후 계획은 부족사업비 30억원을 추경에 확보해야 됩니다. 위원님들의 협조를 부탁드립니다. 11페이지 전염병 예방 및 방역사업입니다. 방역장비는 차량 2대, 차량용 연막기 10대, 차량용 분무기 1대, 휴대용 연막기 78대를 보유하고 있습니다. 업무추진은 9월 30일까지 방역기동반 편성과 비상 방역근무를 실시하고 저녁 8시까지 간호사 2명이 보건소에 대기 근무하여 환자 발생시 신속 조치하고 있습니다. 다음 12페이지 방역소독은 4월 1일부터 9월 30일까지 보건소, 읍면동 차량 및 휴대용 방역을 3일 1회 실시하고 취약 지역은 휴대용 분무를 읍면동 자체에서 매일 실시하고 있습니다. 예방접종은 일본뇌염, 장티푸스, 유행성 출혈열, 독감 등 6만6천여명을 하도록 하겠습니다. 13페이지 실적은 보건소 차량연막은 112회, 읍면동은 105회를 하였으며 예방접종 일본뇌염은 3만여명, 장티푸스는 500여명 하였으나 시기에 맞추어서 차질이 없도록 실시하도록 하겠습니다. 14페이지 나관리 사업 관내 덕촌농원 등 298명 진료는 2월에 대한나관리협회 경남지부에서 하고 나양로 시설은 국비를 지원 받아 관리하고 있습니다. 대상인원은 42명입니다. 15페이지는 생략하도록 하겠습니다. 다음은 16페이지 의약관리 의약업소관리는 정기 지도점검과 수시 지도점검을 하고 있으며 점검사항은 의료기관, 약업소, 면허대여 및 불법 의료행위 등을 중점 지도하고 있습니다. 17페이지 실적은 위반업소 78개 업소에 대하여 행정처분을 하였으며 앞으로 계속 의약업소 관리를 철저히 해서 시민 건강생활에 불편이 없도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
진환

류진환위원장대리

간단한 질의와 명확한 답변을 해 주시기 부탁드겠습니다. 질의하십시오.
학식

김학식위원

김학식 위원입니다. 우리 보건소에서 시가지 전역에 3일에 1회씩 방역을 실시한다고 보고를 하셨는데 올해를 보면 매년과 달리 모기가 굉장히 극성한 것으로 알고 있습니다. 보고 하신대로 실제적으로 3일에 1회씩 방역을 하고 있다고 생각하십니까?
병철

홍병철보건사업과장

3일에 1회씩 방역을 하고 있는데도 우리 김해지역은 상당히 다른 도시보다도 모기 서식지가 많은 지역으로 되어 있습니다. 그래서 지금도 다른해 보다도 올해는 엘리뇨 현상 때문인지 몰라도 일찍 더위가 와가지고 모기들이 상당히 많이 발생되어가지고 그런 소리를 많이 듣고 있습니다. 그래서 지금 그나마 약을 뿌려도 모기가 그 자리에서 죽는가 하면 그렇지 않고 그런 현상이 있는데 앞으로 더욱 더 연구를 해가지고 읍면동에 자체 방역기구가 있기 때문에 상당히 많이 하고 있습니다. 우리 보건소에서도 물론 하지만 골목 골목은 읍면에서 커버를 해주고 있기 때문에
학식

김학식위원

하여튼 유념하셔서 만전을 기해 주시기 바랍니다. 지금 각 읍면에 요원이 다 배치가 되어있는 것으로 알고 있는데 요원관리를 어떻게 하고 있습니까? 1개월에 한 번씩 모아가지고 교육을 한다든지 어떤 지침을 내린다든지 이런 식으로 요원관리를 하고 있습니까? 어떻게 합니까?
병철

홍병철보건사업과장

맨처음에 요원들 접수를 받아가지고 교육을 시켜서 지금 수시로 그때그때 모기라든지 이런 것 때문에 다 모이지는 못하고 서면통보를 해가지고 지시를 하고 있습니다.
학식

김학식위원

유념해 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
진환

류진환위원장대리

박민정 위원 질의하십시오.
민정

박민정위원

박민정 위원입니다. 조금전에 우리 김학식 위원께서 말씀하셨습니다만 연막방역은 모기가 뇌성이 생겨서 연막은 모기가 날라가지도 않아요. 특히 신도시 공한지 지역에 잡초 무성한데는 모기가 극성스러울 정도로 많아서 연막보다는 시가지 인구밀집 공한지에는 분무를 해가지고 일시적으로 모기를 박멸하는 그런 방법을 보건소에서 택해야 될 것 같아요. 모기가 연막해가지고 죽지는 않죠. 쫓아내는 것이지 워낙 모기가 많으니까 연막가지고는 대책이 안되는 것입니다. 괜히 연막해봐야 모기 뇌성만 생겨가지고 사람에게 피해를 더 가져오겠더라구요. 일시적으로 분무를 해가지고 모기를 박멸하는 그런 방법도 필요할 것 같아요. 신도시 지역에 공한지가 많으니까 모기가 많다고 아우서이네요.
병철

홍병철보건사업과장

그래서 그 방법으로 우리 보건소에서 생각하는 것도 있습니다. 올해도 작년보다도 기름값도 오르고 있기 때문에 연막보다도 분무를 더 중점적으로 하고 있는데 지금 분무도 초밀입 분무기계를 2대 샀습니다. 앞으로는 그것을 할려고 8월 1일을 기해서 전 읍면 자율방역반들도 240여개가 넘기 때문에 그 사람들에게 약을 내어주어 가지고 그 사람들하고 보건소, 읍면동 일제 방역 실시를 하도록 계획을 가지고 있습니다. 지금 중점적으로 우리가 분무를 하다보니까 아직까지 우리 주민들의 의식이 연기가 보여야 방역하는 것으로 생각합니다. 분무를 하니까 소리도 안나고 약도 잘 안나오고
민정

박민정위원

연막은 앞으로 지양해야 될 것 같고 모기에게 뇌성만 시키는
병철

홍병철보건사업과장

앞으로 그렇게 할려고 하고 있습니다. 우리 위원님들이 그런 것을 주민들에게 홍보를 같이 해주셨으면 좋겠습니다.
진환

류진환위원장대리

다른 위원님 질의 없습니까? 그러면 본 위원이 질의를 하겠습니다. 만약에 김해시에서 천재지변이 일어나 가지고 비상사태가 발생했을 때 혈액 관리라든지 비상 구급약품이 어느정도 보유가 되어 있습니까?
병철

홍병철보건사업과장

그것은 충무계획이 다 되어있기 때문에 그것은 될 수 있습니다.
진환

류진환위원장대리

충무계획이 다 되어 있습니까? 보건소에서는 충무계획을 봐야 압니까?
병철

홍병철보건사업과장

충무계획에 보면 재난관리라든지 전시사태가 돌발되면 마산혈액원에서 환자에 따라서 공급을 받는 형태로 되어 있습니다.
진환

류진환위원장대리

자체 관리하는 것은 없네요. 약품도 그렇습니까?
병철

홍병철보건사업과장

약품도 자체에서 하는 것은 충무계획에 의해가지고 비상약품은 봉해가지고 있습니다. 그런것들은 다 보유를 하고 있습니다.
진환

류진환위원장대리

그리고 보건소에 전문의가 있습니까?
병철

홍병철보건사업과장

지금 현재로서는 우리 보건소에는 전문의가 없습니다.
진환

류진환위원장대리

그러면 앞으로 복지회관이 건립되면 전문의를 둡니까?
병철

홍병철보건사업과장

앞으로 복지회관이 새로 신축이 되면 물론 전문의를 두거나 이러면 좋지만 우리 복너소에서 시민을 관리하는 것은 어떤 전문의까지 있어가지고 환자들을 다 치료하는 것 보다도 우리는 저변충에 있는 사람들을 중점적으로 치료를 하고 좀 여유가 있는 사람들은 일반 병.의원들이 다 있기 때문에 그런데로 유도를 해주어야 되기 때문에 실제로 보건소에 전문의까지 두게 되면 우리 지역사회에서 상당히 문제점이 생기게 됩니다. 오히려 더 우리 보건소의 역할이 환자들 치료를 싸게 해주는 역할이기 때문에 그렇고 그 대신에 한방과라든지 그 외 서민들이 이용할 수 있는 아주 많은 시설이 새로 들어옵니다.
진환

류진환위원장대리

알겠습니다. 보건사업과 소관에 대한 시정보고를 마치겠습니다. 보건사업과장 수고하셨습니다. 다음은 의무과 시정보고 순서입니다. 의무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
용규

이용규의무과장

의무과장 이용규입니다. 의무과 소관 주요업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희 의무과에서는 보건소 환자에 대한 일반진료 민원처리라든지 노인 의료서비스 및 가정방문 간호사업, 모자보건사업, 읍면 순회진료 및 경노당 노인건강관리, 거동 불능자 및 만성질환자의 가정방문 간호사업, 기타 각종 특수진단 사업을 추진하는데 시민의 건강관리와 보다 나은 보건 의료서비스를 제공하는 사업을 추진하고 있는 부서입니다. 진료사업 21페이지부터 보고를 드리겠습니다. 저희 보건소를 찾아오는 환자의 진료를 위해서 의사와 치과의사, 간호사등 전문의료 인력 10명으로 구성된 팀이 일반진료, 치과, 물리치료등 총 72,000명에 대한 진료를 계획하고 있습니다. 양질의 의료서비스 제공에 최선을 다하겠습니다. 지난 환자진료는 96년도에는 52,900명, 97년에도에는 63,100명 그래서 19%가 증가했고 금년도에는 IMF한파로 환자가 증가했습니다. 그 밑에 추진실적에 보면 6월 30일 현재 41,941명이 진료로 97년 동기대비 30%정도 환자가 증가했습니다. 그래서 작년 진료세입에 대해서 금년도 진료세입을 14% 증가 시켰고 세입은 1억1천6백만원 정도 세입으로 잡았습니다. 22페이지 노인의료서비스 및 가정방문 간호사업입니다. 대상자는 거택, 자활 등 생활보고대상자로 총 3,035명 중에서 거동이 불편한 거동불능자 62명과 만성 질환자 841명 도합 903명을 대상자로 정하고 질병상태에 따라서 매월 1회에서 4회 정기적으로 가정방문을 해서 진료 투약과 일반 물리치료, 진료 상담 및 보건교육을 실시하고 있습니다. 응급환자의 발생시에는 진료 전문병원을 지정 후송해서 응급 환자에 대한 배제기능을 확보하고 있습니다. 생활불편 해소를 위해서는 관련 부서와 종교단체, 사회단체 등 자원 봉사자들과 연계해서 환자 입원시에 유료 간병인 또는 자원봉사 간병인을 지원하고 있습니다. 추진실적으로는 방문진료 1,739회에 연 10,186일을 방문 진료를 했고 방문상담은 3,928명 했고 물리치료는 631명에 연 2,699회를 실시했습니다. 다음 23페이지 구강보건 사업입니다. 충치예방 및 조기 치료로 건강한 치아를 보존하기 위해서는 우선 어린이와 학생을 위주로 해서 중점적으로 관리 예방사업을 하는 것이 가장 중요하기 때문에 어린이집, 초등학교, 중학교 등 159개교로 43,440명을 대상으로 해서 구강 보건교육 연중 실시하고 동광초등학교 23개교에 대해서는 불소용액양치사업을 실시하였습니다. 그리고 대대적인 보건홍보를 위해서 6월 9일 보건의 날 행사를 실시하므로서 대대적인 구강 보건위생에 홍보를 하고 있습니다. 실적으로는 간담회 개최를 지난 3월달에 어린이집 원장님과 양호교사와 교육청 관계자를 모아놓고 세부사업 추진계획에 대해서 완료하였습니다. 구강보건 교육은 71회 5,764명에 대해서 실시하였고 치면열구전색사업도 63명에 대해서 치아 시술을 완료하였습니다. 구강 보건의 날 행사는 지난 6월 9일 김해백화점 앞과 시청 정문에서 대대적인 홍보를 실시하였습니다. 다음 25페이지 정신 보건사업이 되겠습니다. 정신 보건사업은 정신 질환자에 대한 체계적인 접근 관리할 수 있는 지역사회 및 정신 보건서비스 개발을 위해서 이 사업을 추진하는데 정신보건법이 지난 95년 11월 30일 제정이 되고 규칙이 97년 3월 1일 시행이 됨에 따라서 본 사업은 아직 사업추진이 기초단계에 있습니다. 현황으로는 저희들 관내 진영 한서병원과 김해 동남정신병원, 생림 정신요양원 3개소에서 총 정원 860명에 현재 입원환자는 857명이 입원되어 있습니다. 추진계획으로는 정신 질환자들에 대한 인권 보호를 위해서 수용시설에 대한 정기적으로 지도 관리를 실시하고 있고 주민 및 환자 가족의 상담을 통한 환자 발견과 관리의 효율성을 도모하고 이런 환자에 대해서는 교육 및 자활 프로그램으로 정상생활이 가능하도록 계몽 유도하고 있습니다. 26페이지 추진실적으로서는 정신질환자가 계속 입원 치료가 가능할 수 있도록 입원 심사청구를 701건을 했고 치매환자 17명은 저희들이 등록을 해서 재활관리가 될 수 있도록 관리를 하고 있습니다. 기타 저희들로서 전화 및 내방상담을 통해서 정보제공과 기술지도를 실시하고 있습니다. 27페이지 가족계획 사업이 되겠습니다. 가족계획 사업에 대해서는 그동안 지속적인 사업추진으로서 국민들의 인식이 이미 정착되었기 때문에 유배우 가임여성중에 미실천자 4,620명에 대해서 자율적으로 실천을 할 수 있도록 실천 분위기를 유도하고 있습니다. 추진계획으로서는 총 124명을 자율 신청시 무료 지원토록 하고 추진실적으로선 64명에 대해서는 영구불임과 일시 피임을 실시하고 있습니다. 28페이지 모자보건사업입니다. 모자보건사업은 산모와 출생 신생아에 대한 건강관리 사업입니다. 추진계획으로는 생후 3~7일된 신생아에 대한 선천성 대사이상 검사를 전면 실시하고 있고 이 사업은 정신박약아를 조기에 발견하는 그런 사업이 되겠습니다. 영.유아에 대해서는 예방접종을 지속적으로 추진하고 있습니다. 건강진단은 매월 1회이상 정기검진을 실시해서 건강관리를 하도록 아울러서 엄마젖 먹이기 운동도 함께 추진하고 있습니다. 30페이지 취학전 아동 무료 건강진단이 되겠습니다. 실생활이 선진화되고 아동들의 급식이 서구화됨에 따라서 소아비만이 상당히 문제가 되고 있습니다. 따라서 소아기에 성인병이 가끔 최근에 나타나고 있기 때문에 취학전 아동들에 대해서 무료 건강검진을 주로 소아당뇨와 소아신부전증, 소아간기능 장애 등관내 보육시설 전아동 3,500명에 대해서 9월부터 11월말까지 3개월에 걸쳐서 실시하기로 계획하고 있습니다. 31페이지 초등학교 신부전증 조기발견 사업입니다. 조금전에 취학전 아동 무료건강 진단에서 나왔습니다만 성인병 조기 발생이 우려되기 때문에 관내 초등학교 4학년생 5,000명을 대상으로 해서 만성 신부전증 조기예방 관리사업을 9월달부터 11월달말까지 이것도 같은 기간에 3개월간 실시할 계획으로 있습니다. 32페이지 공무원 정기 건강진단입니다. 이 사업은 여태까지 외부 다른 병원에서 공무원 건강을 검진하는 사업을 저희들 자체적으로 시설과 장비를 갖추고 경영수익사업의 일환으로 추진하고 있습니다. 대상은 1,500명 시청산하 전 공무원에 대해서 지난 5월 28일부터 7월 16일 사이에 전부 실시를 완료했습니다. 1차에 빠진 110명은 오늘, 내일 이틀간 재검사를 실시할 계획입니다. 1차 검사결과에 따라서 이상자는 2차 정밀검진을 실시하고 2차 검사결과에 이사이 있는 분은 전문병원과 연계해서 치료토록 조치하고 있습니다. 다음 33페이지 유방암 및 골다공증 무료 검진사업이 되겠습니다. 여성의 평균 수명이 증가되고 출산과 폐경 등으로 인해서 골다공증 위험이 상당히 높은 중년여성을 대상으로 이것도 9월 21일부터 9월 30일 사이에 생보자 및 저소득층 부녀자 중 유방암 검진은 430명, 골다공증 검진은 630명을 대상으로 검진기관은 대한가족계획협회 경남지부팀이 저희들 읍면동별로 해서 순회 검진토록 계획하고 있습니다. 검사시 이상자는 전문병원에 연계해서 치료토록 하겠습니다. 34페이지 사회복지시설 수용자 건강진단이 되겠습니다. 시설 수용자들에 대한 정기적인 무료 건강진단으로 각종 질환의 조기 발견 치료 및 전염병 확산 방지에 최선을 다하고자 합니다. 관내 보육원 2개소, 정신요양원 1개소 총 3개소 300명에 대해서 간염 외 12개 항목에 대한 정신수용자 검진을 하고 있습니다. 35페이지 국민 건강증진사업입니다. 국민 건강증진 사업은 금연 및 절주운동의 일환인 사업으로 실시토록 하고 있습니다. 처리계획으로는 주민을 대상으로 한 보건교육, 홍보사업을 강화하고 건강생활실천협의회를 구성해서 운영하며 금연을 위한 조치로는 공중이용시설에 대한 금연구역을 지정하고 절주운동 사업을 위해서는 주류용기 및 과음경고문 표기, 과음 유해성을 홍보토록 하고 분기별로 수시 지도 점검을 해서 위반에 대해서는 적극적으로 계도해 나가도록 하겠습니다. 다음 36페이지 수돗물 불소화사업입니다. 수돗물 불소화사업은 충치예방을 위한 기본 사업으로서 외국에서는 널리 이용을 하고 있습니다만 우리 국내에는 현재 실시하고 있는 지역이 전국에 13개소 우리 도내에는 진해와 진주에서 하고 있습니다. 금년도 사업으로는 전국에 22개소, 경남은 4개소 김해, 양산, 창녕, 남해 등이 되겠습니다. 사업시기는 98년도 하반기에 장소는 삼계정수장 총 국비 4천831만8천원과 시비 1억6천768만2천원을 합한 2억1천6백만원을 가지고 하반기에 할 계획입니다. 다음 37페이지 경로당 순회진료가 되겠습니다. 의료시설 접근이 용이하지 못한 농촌지역의 노인들이 만성퇴행성 질환에 많이 시달리고 있습니다. 따라서 저희들 보고 드리지만 각 경로당을 대사으로 해서 읍면별로 순회 진료를 실시하고 있습니다. 총 대상은 고나내 총 177개 경로당에 회원수는 5,785명입니다만 저희들 계획은 그중에 대형 경로당이 71개소 1,030명이 되겠습니다. 김해시내 지역은 저소득층 집단거주지역 구산동 소재 영구임대 아파트 경로당에 대해서 실시 합니다. 그동안에 실시는 진료반 편성은 7개반 28명으로 구성해서 정기적으로 매월 1회이상 만성질환자 중점환자는 등록해서 저희들이 관리해 나가고 지속적으로 관리하고 있습니다. 현재까지 실적은 61회 4,604명에 대해서 했습니다. 이상 보건소 소관 보고를 마치겠습니다.
진환

류진환위원장대리

질의하실 위원 김학식 위원
학식

김학식위원

과장님 우리 김해시 관내에 마약류, 필로폰 구체적으로 지금은 보도가 안돼서 잘 모릅니다만 우리 김해시 관내보면 필로폰이 심한 지역인데 거기에 대해서 파악하고 있는 부분이 있습니까?
용규

이용규의무과장

마약사범에 대한 부분은 검찰에서 관리합니다.
학식

김학식위원

보건소에서는...
용규

이용규의무과장

사전 예방에 따른 홍보라든지 이런 사업을 하고 있습니다만 사범관리라든지 지도단속이라든지 그 부분은 검찰이..
학식

김학식위원

경로당 순회진료보니까 동상동, 회현동, 내외동에 경로당이 많은 것으로 알고 있는데 읍면만하고 우리 북부동에 임대아파트에 한다는데 사실상보면 동상동이나 회현동, 부원동도 마찬가지입니다만 거기에 보면 저가 살고 있는 봉황동쪽에 보면 경로당이 아닌데도 나이많은 분들이 모여 있는데 그런데 신경을 써셔야 됩니다. 사실상 중심동에 있지만 달동네나 마찬가지입니다. 봉황동 1구, 2구 보게 되면 동사무소에 파악을 하라고 하면 경로당이 아니더라도 가정집에 할머니들이 2,30명이 있습니다.
용규

이용규의무과장

이 부분은 현황에 설명을 올렸습니다만 전체 경로당에 177개소가 됩니다만 저희들 보건소에 1개팀 각 읍면쪽에 1개팀이 수회진료 나가는 그 시간 만큼은 진료소든, 보건소든 진료보기 어렵게 마련입니다. 저희들이 매주 화요일날, 금요일 날을 잡아서 나가서 관리할 수 있도록 최대 능력이 현재 관리하는 71개소 1,030명입니다. 그래서 진료팀이 보강되는 사항과 업무의 효율성을 감안해서 필요한 부분은 저희들이 감안해서 고려를 하도록 하겠습니다.
민정

박민정위원

박민정 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 우리 행정구조 조정계획에 보면 농촌지역에 있는 보건지소 입니까? 지금 축소계획을 가지고 있지요, 일전에 본 위원에게도 그런 전화도 많이 오고 저 오지에는 보건지소가 아무리 행정구조 조정도 필요하겠습니다만 교통편이 원활하지 못한데 사시는 노인분들의 진료라든지 이런 측면에서 볼 때 보건지소도 우리 관내에 몇군데 있어야 되지 않겠나 싶은데 전부에 없앱니까?
용규

이용규의무과장

진료소입니다.
민정

박민정위원

진료소 6개소라 했는데 어디 어디입니까?
용규

이용규의무과장

그 부분에 대해서는 우리 보건소장이 답변 드리겠습니다.
진삼

김진삼보건소장

행정구조 조정에서 지소하고 진료소 존폐문제가 거론되고 있는데 최종안은 못봐서 말씀드릴 수 없고 1차안에서 진료소 6군데를 다 없애는 것으로 되어 있고 지소가 비교적 의료기관이 많은 장유와 진영은 일단 폐쇄하는 것으로 안이 되어 있습니다. 그리고 그 이후에 위원님에게 전화오신 것처럼 민원이 있어서 도에서 조정 작업을 하고 있을 정도로 알고 있습니다.
민정

박민정위원

잘 알겠습니다. 그리고 최근에 우리시에 급격히 인구가 불어나고 있는데 지난해인가 우리 김해 에이즈 환자가 당시 김해에 몇 명 있는 것으로 소장님 발표하셨는데 최근에 유입되어서 들어온 분들 중에 에이즈 환자 이런 분들은 더 증가한 이런 부분은 아시는대로 없습니까?
용규

이용규의무과장

제가 설명 올리겠습니다. 에이즈환자분들은 지금 등록되어 있는 환자가 대한민국 어디가든 이동되는 대로 다 관리되고 있습니다. 정확한 인원수는 10명이 되어 있습니다.
민정

박민정위원

전에 보고할 때 8명인가 있었는데 격리 에이즈환자라고 해서 격리하도록 안되어 있기 때문에 마음대로 다니지 않습니까? 그래서 혹시 최근에 우리시가 인구가 많이 불어났는데 더 유입되어 들어온 분들 중에 그런 다른 지역에서 에이즈 환자로 판명 난 분들이 유입된 분은 없는지
용규

이용규의무과장

최근에 유입된 분은 없는 것으로 알고 있고
진삼

김진삼보건소장

제가 보충 설명드리겠습니다. 위원님께서 에이즈 환자라고 하셨는데 정확한 용어는 감염자입니다. 거기에서 환자 상태로 발전되어야 하고 그래서 관내에서 환자로 넘어와서 돌아가신 분이 두분입니다. 2년 되었습니다만 열 분 관리하고 있는데 그 인구증가에 따른 것보다는 주요 동태로는 국내 감염에 의한 발생이 하나 되었습니다. 김해뿐 만 아니라 우리 한국적인 상황에서는 주로 과거에는 해외에서라든지 동성애등 이상 그것만 있었는데 작년에 하나 추가되면서 그때는 국내 감염에 의한 것이기 때문에 경각심을 재고 시켜야 되겠습니다.
민정

박민정위원

지금 에이즈 환자 관리는 하고 있지요?
진삼

김진삼보건소장

월 1회 이상씩 면담이라든지 그 환자 상태가 어떻든지 감염자 상태에서 환자발병 여부로 가는 여부를 월 1회로 체크하고 있습니다.
진환

류진환위원장대리

류진환 위원입니다. 공무원 건강진단 관계인데 경영수입사업 증대를 위해서 보건소에서 지금 추진하는데 진료질이 보건소는 안좋다해서 기피하는 사람도 있고 현재도 그렇습니다만 여기 소요되는 예산이 시부담입니까? 아니면 공단에서 부담합니까?
용규

이용규의무과장

예산은 시비로 하고, 금년도 예상수입금은 약3천650만원정도 현재까지 의료공단에서 받아들일 금액이 그래서 금년도 수입은 약 1천3백만원 정도
진환

류진환위원장대리

그러면 이 소요 예산은 검진하는데 소요되는 경비입니까?
용규

이용규의무과장

2천320만원이라 것은 약품대와 기히 자재비가 되겠습니다.
진환

류진환위원장대리

기히 자재비라든지 2천3백인데 수익은 1천3백
용규

이용규의무과장

수입은 3천650만원 그래서 순수 수익이 약 1천3백만원정도는 수익이 되지 않겠느냐 이렇게 봅니다.
진환

류진환위원장대리

이것은 자재비라든지 소요되는 경비이고 3천6백수입은 공단에서 오는 것이지요? 그리고 아까 박민정 위원님께서 질의한 내용 보충질의 하겠습니다. 지금 보건진료소 관계가 6군데가 폐지된다고 잠정적으로 결재가 났는데 지금 보건소장님 견해는 어떻습니까?
진삼

김진삼보건소장

주무부서로의 의견이 없을 수는 없고 저희들 공청회를 가졌을 때 저희들 의견은 일단 행정구조 조정이 일단 우리 공무원들 내부에서 아픔을 논하고 하는 것인데 진료소를 폐쇄하게 되면 결국 우리 전체인구에 비해서는 소수이지만 당장 그 지역 주민들이 많은 피해를 보게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 많은 인원이 야기되고 특히 지금 현재 6개지역중에 일반 시민들의 여론을 들어보면 비교적 교통이 괜찮은데가 처음 설립 당시 보다는 많이 좋아진데가 많이 있습니다만 개소를 거론하기는 그렇습니다만 일부지역에 대해서는 아직까지 김해지역에서는 상대적인 오지로 평가되고 있기 때문에 그런 면이 반영되어야 한다는 의견을 저희 주관부서에 개진한 바 있습니다.
진환

류진환위원장대리

그리고 만약에 이것이 폐쇄가 되었을 때 우리 김해시에서는 오지부락으로 지정 되었는데 옛날에, 그러니까 거기에 대한 진료 계획이라든지 진료 서비스 대책이 있습니까?
진삼

김진삼보건소장

저희들 결정나는대로 대책을 세워야 되겠습니다만 잠정적으로 우리가 말씀드린 가정방문 간호사업을 하고 있습니다. 그리고 순회진료가 있습니다. 그래서 주간에는 카바가 어느정도 가능할 것 같습니다. 진료소가 있을 때 보다는 불편하겠습니다만 주간에 이미 밝혀진 노인분들에 대한 대책은 되겠습니다만 사실 야간에 주민들이 많지 않지만 이용하는데에 대해서는 대책을 세우기 힘든 실정입니다.
진환

류진환위원장대리

만약에 폐쇄가 된다고 생각했을때는 거기에 대한 대책을 세워 가지고 주민들 불편이 없도록 조치해 주시기 바랍니다.
진삼

김진삼보건소장

알겠습니다.
진환

류진환위원장대리

의무과 소관에 대한 시정보고를 마치도록 하겠습니다. 의무과장님 수고하셨습니다. 원활한 의사진행을 위해 13시 40분까지 정회코자 합니다. 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 13시 40분까지 정회 2. 김해시행정정보공개조례폐지조례(안)(시장제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

13시 45분 계속개의

종태

배종태위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항 김해시행정정보공개조례폐지조례안에 대하여 시민과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 시민과장 나와서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
식래

조식래시민과장

시민과장 조식래입니다. 김해시행정정보공개조례폐지조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 폐지 이유에 있어서는 공공기관의 정보 공개에 관한 법률이 98년 1월 1일 시행됨에 따라서 현재 시행중에 있는 김해시 행정정보공개 조례 보다 동 법률이 정보공개에 관한 내용이 세부적으로 규정되어 있으므로 해서 김해시 행정정보 공개조례를 전면 폐지코자 제안을 했습니다. 주요 골자에 있어서는 현재 시행중인 정보 공개 전체를 폐지하는 걸로 되어 있습니다. 부연 설명을 드리면 우리 시 행정정보 공개조례는 그간의 운영상황을 말씀드리면 94년 9월 27일 김해시군이 통합 되기 이전이 되겠습니다. 김해시의회에서 의원 입법으로 제정되어서 현재까지 시행을 해오고 있었습니다. 당시에 참고로 말씀을 드리면 의원입법으로서 이병복 의원님께서 전체 조문을 만들어서 가결을 보아서 집행부에서 시행에 들어 갔습니다. 그래서 이 정보에 관한 법률이 현재의 우리 시 정보 조례보다도 아주 세부적으로 세세하게 제정이 되어 있기 때문에 별도로 우리 시 조례는 상위법령으로서 충분히 운영이 가능하기 때문에 현재 우리 시 조례의 필요를 느끼지 않아서 이번에 폐기할려고 했습니다. 참고사항으로는 관계법령이 정보에 관한 조례 법률 정보공개에 관한 시행령 시행규칙 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 기타 관련 조례 법령 내용에 대해서 설명을 생략을 하고 유인물로 갈음을 하겠습니다.
종태

배종태위원장

시민과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다만 전부 생략하도록 하겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안계십니까? 질의하실 위원이 안계시므로 질의 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 김해시 행정정보공개조례폐지조례안에 대하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 김해시재난관리기금운용관리조례(안)(세장제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

13시 55분

다음은 의사일정 제3항 김해시재난관리기금운용관리조례안을 상정합니다. 먼저 김해시재난관리기금운용관리조례에 대하여 민방위재난관리과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 민방위재난관리과장 나와서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
해수

김해수민방위재난관리과장

김해시재난관리기금운용관리조례안에 대한 제안이유와 주요골자를 설명드리도록 하겠습니다. 오늘 제안설명을 드리고자 하는 김해시난재관리기금운용관리조례는 각종 재난으로부터 시민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 지역재난관리체제를 확립함은 물론 재난의 예방 수습 복구 등 재난요인 해소와 불가항력적인 재난이 발생한 때 응급조치를 위한 비용이 소요됨에 따라 개정된 재난관리법 제56조의 규정에 의거 재난관리에 소요되는 비용과 운용관리를 위하여 김해시재난관리기금운용관리조례를 제정코자하는 것입니다. 주요골자로는 안 제2조인 기금조성 조항으로서 재원은 법 제56조의 규정에 의한 적립금 기금운용 수익금 기타 수익금 등으로 조성되며 안 제3조인 기금의 용도는 재난 위험지정 시설 등의 안전진단 및 보수 보강 등 정비 중점 관리 대상 시설 등의 안전 진단 보수, 보강 등 정비 재난이 발생한 때 또는 재난발생 위험이 높은 때의 응급조치, 재난발생 위험이 높은 민간소유시설의 안전 조치 및 대피 또는 퇴거 명령에 의한 임대주택으로의 이주 비용 등에 대한 일부 융자를 할 수 있는 그런 조항이 되겠습니다. 다음에 안 제4조인 기금의 운용관리는 기금의 관리를 위하여 김해시재난관리기금 계좌를 설치하고 기금은 시금고에 이자율이 제일 높은 예금으로 예치 관리토록 되어 있습니다. 그리고 안 제5조 회계공무원 안 제6조 기금의 운용계획 및 재산부 안 제7조는 시행규칙에 관한 사항으로 되어 있습니다. 끝으로 동 조례는 앞서 말씀드린바와 같이 재난으로부터 시민의 생명과 재산을 보호하기 위한 비용의 조성과 기금의 관리운용을 위한 것으로 원안대로 통과시켜 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
종태

배종태위원장

민방위재난관리과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의할 위원께서는 질의해 주시고 민방위재난관리과장 답변해 주시기 바랍니다. 질의할 위원 안계십니까? 질의할 위원이 없으므로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 질의답변 과정에서 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하겠습니다. 의사일정 제3항 김해시재난관리기금운용관리조례에 대하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 김해시제증명등수수료징수조례중개정조례(안)(시장제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

14시 2분

다음은 의사일정 제4항 김해시제증명등수수료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 먼저 김해시제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 징수과장이 공석이므로 세무과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 세무과장 나와서 제안설명해 주시기 바랍니다.
웅경

최웅경세무과장

세무과장 최웅경입니다. 김해시제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정 이유로서는 공공기관의 정보공개에 관한 법률 및 동법시행령 시행규칙이 개정되어 98년 1월 1일부터 시행됨에 따라 동법 시행령 제18조에 의한 정보공개에 소요되는 수수료 감면대상을 김해시제증명등수수료징수조례에 명시하고 동법 시행규칙 제7조에 의한 공개대상 수수료를 세분화 하며 김해시제증명등수수료징수조례중 사실 및 실적에 관한 증명중 추가된 사항을 신설 수수료를 명시하고 입찰 참가자에게 입찰에 소요되는 경비를 부담케 하여 시의 자립도를 제공코자 하는데 목적이 있습니다. 주요골자로서는 김해시 행정정보공개 수수료 비용감면을 신설했습니다. 두 번째로 사실 및 실적에 관한 증명 중 추가분을 신설했습니다. 통리장 재직사실 확인증 외 6종이 되겠습니다. 세 번째로 입찰 참가자에 대한 입찰 참가 수수료를 신설했습니다. 김해시행정정보공개수수료의 공개대상 종별의 세분화와 수수료 요율 조정안을 신설했습니다. 참고사항으로서 관계법령으로서는 지방자치법이나 지방자치법에 수수료를 받을 수 있도록 명시되어 있고 대법원 판례에 따르면 지방자치단체 조례에서 수수료를 받을 수 있도록 되어 있습니다. 또한 공공기관의 정보공개에 관한 법률 시행에도 비용부담을 할 수가 있습니다. 또한 공공기관의 정보공개에 법률 시행규칙에 따라서 수수료를 받을 수가 있습니다. 마지막으로 첨부되어 있는 사항은 앞전에 제출된 문서가 있습니다. 그것보다는 이미 첨부된 문서보다는 지금 제출한 사항이 더 상세하기 때문에 지금 배부해 드린 것을 참고하시면 되겠습니다. 다음 김해시제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 김해시제증명등수수료징수조례중 다음과 같이 개정한다 제4조 요율입니다. 제3항중 김해시행정정보공개수수료액은 별표 3과 같다. 다음에 공개된 정보의 사본 등을 우편으로 송달을 원할 때는 실비의 우편요금을 징수한다를 삽입한다. 제8조중 제2항을 3항으로 하고 제2항을 다음과 같이 신설한다. 제2항 김해시 행정정보공개수수료중 다음 각호 1에 해당하는 경우에는 수수료를 50% 감면한다. 1. 비영리의 학술 공익단체 또는 법인의 대표자 또는 그 직원이 합숙이나 연구목절을 위하여 필요한 정보를 청구한때. 2. 교수 교사 또는 학생이 교육자료나 연구목적으로 필요한 정보를 소속기관의 장을 확인을 받아 청구한 때. 별표 1. 제증명등수수료중 구분난의 증명 제3호에 12부터 18까지를 다음과 같이 신설한다 증명난에 명시가 되어 있습니다만 12번부터 18번을 신설하도록 되어 있습니다. 삽입됩니다. 주로 이통장 재직사실 확인은 1통에 3백원, 경작사실 확인은 1통에 3백원, 조림실적 확인 3백원, 식품품목 제조보고 사실 확인 3백원, 폐선해체 확인 3백원, 자동차 미소유사실확인 3백원, 호적멸실 확인 3백원 7종을 추가로 삽입합니다. 또한 별표 제1 제증명등수수료 중 구분난의 신적난에 제1호에 "4"를 "5"로 하고 4를 다음과 같이 신설한다 신청난에 입찰참가 신청 1건에 1만원을 받도록 합니다. 또 별표 3을 별표와 같이 한다 다음 별표3이 되겠습니다. 별표 3에는 김해시행정정보공개 수수료입니다. 수수료표는 공공기관의 행정정보공개에 관한 법률시행 규칙에 다음과 같은 열람이나 액수가 규정이 되어 있습니다. 이것을 그대로 우리 조례에 옮기고자 합니다. 그래서 공개방법 및 수수료에 수수료를 문서대장이나 도면, 카드 종류별로 열람이나 하는 데 수수료가 명시가 되어 있습니다. 참고로 하시면 되겠습니다. 이상과 같이 김해시제증명등수수료징수조례중개조례안에 대해서 제안설명을 모두 마치겠습니다.
종태

배종태위원장

세무과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변순서가 되겠습니다. 질의할 위원께서는 질의해 주시고 세무과장은 답변해 주시기 바랍니다.
민정

박민정위원

박민정 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 김해시 행정정보공개 수수료를 연간 시민들이 어느 정도 이용해서 연간 얼마나 수익을 올리고 있습니까? 그런 자료가 있습니까?
웅경

최웅경세무과장

조금전에 시민과에서 운영하고 있는 행정정보공개조례에 의해서 징수를 했습니다만 현행법이 설치 공포되므로 해서 그 조례가 폐지되고 지금 새로 신설하는 겁니다. 구조례에 의해서 하는 것은 액수는 파악을 못했습니다. 수천만원 되는 걸로 알고 있습니다.
민정

박민정위원

지금 문서나 대장 등 사본 A3 용지 이상 3백원 1매 초과마다 1백원 되어 있는데 이게 상당히 금액이 많은 걸로 생각을 하거든요.
웅경

최웅경세무과장

이것이 신설되어 공포되어서 하면 2,3억 정도의 수입이 날 것으로 예상되고 있습니다.
우언

신우언재정경제국장

2,3억이라 하는 건 단위 3백원 이런 건 돈이 얼마 안되고 이번에 신설되는 입찰참가 신청 할 때 1만원씩 받는 게 이게 보통 몇억짜리 공사 하면 입찰참가 신청을 1백명씩 2백명씩 오거든요. 이걸 1만원씩 받는 신설하는 건데 산청군에서 먼저 해서 대법원까지 올라가서 대법원에서 산청군이 이겼습니다. 그래서 지방자치단체에서 세외수입을 올리자 1만원씩 받는 이게 2억정도 안되겠느냐 3백원 2백원 이건 돈이 얼마 안됩니다.
민정

박민정위원

입찰 신청 수수료를 1만원으로 국한합니까? 조금 금액을 더하면 안됩니까?
웅경

최웅경세무과장

전국적으로 볼 때 1만원이 타당하다 입찰참가 신청을 공개입찰을 많이 하는데 1만원 이상은 무리가 아니겠느냐 이런 실정으로서
민정

박민정위원

왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 우리 시에 입찰할 때 보니까 주차할 공간이 없을 정도로 많이 입찰에 응하는데 이런 부분을 가지고 세수를 확보하는 재원을 확보하는 그런 측면에서는 상위법에 국한하라는 법은 없지 않습니까?
우언

신우언재정경제국장

그런데 우리 시가 서비스하는 곳이기 때문에 너무 무리하게
민정

박민정위원

수억의공사를 따기 위해서 입찰보러 오는 사람이 몇만원 그것 아껴가면서 입찰에 응하지는 않을 것이고
우언

신우언재정경제국장

건설업계는 이것도 많다고 소송도 하고
민정

박민정위원

이상입니다.
종태

배종태위원장

더 질의할 위원 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 없으므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다만 질의 답변 과정에서 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항 김해시제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. '98년도지방채발행계획(안)(시장제출)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

14시 10분

다음은 의사일정 제5항 98년도 지방채발행 계획안을 상정합니다. 먼저 98지방채 발행계획안에 대하여 회계과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 회계과장 나와서 제안설명해 주시기 바랍니다.
재철

박재철회계과장

회계과장 박재철입니다. 우리 시 당면 현안사업인 통합청사 건립사업 지방채발행계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 건립위치는 김해시 부원동 623번지 일원인 현 청사 동편에 현재 청사를 건립중에 있습니다. 공사기간은 지난해 12월부터 내년 8월까지로 20개월이 되겠습니다. 건물규모는 지하 1층 지상 5층 규모로 연면적 2천350평으로 소요사업비는 111억6천5백만원이며 재원별로는 지방채가 55억, 도비 5억, 자체 재원이 51억6천5백만원입니다. 이번에 의회에 승인요청한 금액은 27억5천만원으로 통합청사 건립사업 지방채 발행계획 총 55억원중 50%인 27억5천만원은 96년 6월에 기히 의회에 승인을 받았으며 남은 잔여분 27억5천만원은 지난 7월 20일 행정자치부로부터 추가승인을 받아 의회에 승인요청하게 되었습니다. 이 지방채는 한국지방재정공제회에서 청사정비 기금으로 차입하게 되었으며 이율은 연리 3%이고 2년 거치 10년 균등분할 상환으로 거치 기간에는 이자가 없습니다. 이상으로 통합청사 건립사업 지방채발행계획안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
종태

배종태위원장

회계과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다. 질의할 위원께서는 질의해 주시고 회계과장은 답변해 주시기 바랍니다.
민정

박민정위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 박민정 위원입니다. 지금 지방채를 자꾸 발행해서 쓰고 상환을 할, 상환 계획 보니까 우리 시는 앞으로 지방채 바람에 파산하겠다라는 시민들의 여론도 상당히 팽배해 있습니다. 시 청사 물론 필요하겠습니다만 구체적인 상환계획이 청사 단일 항목만 가지고 볼 때 상환 계획이 있습니까? 수익이 있어서 상환할 지방세 거두어서 갚을 여건은 안되는 것 같고 2청사 매각 계획은 있습니까?
재철

박재철회계과장

박민정 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변드리겠습니다. 청사정비 기금으로 차입하게 되는 지방채는 지금 어느 다른 지방채 보다도 연리가 3%밖에 안됩니다. 이런 자금은 전국의 지방자치단체에서 사실상 이 기금을 승인을 못받아서 그런 문제가 됩니다. 저희들이 별관 청사 건립할 때 시비로서 투자를 해도 되겠습니다만 저리가 연리 3%밖에 안되는 돈을 가지고 와서 투자를 하면 결국 우리 시로서는 이자 수익만 계산하더라도 엄청나게 이익이 되지 않겠나 싶고 다음에 10년동안에 이자 없이 균등 분할상환을 하기 때문에 사실상 이 자금을 저리자금이기 때문에 중앙부처와 협조를 해서 사용하는 것이 되겠습니다.
민정

박민정위원

물론 싼 이자돈 빌려와서 행정이 돈놀이 할 수는 없을 것이고 쓸데가 있으니까 빌려오겠습니다만 본위원이 걱정되는 부분은 지금 자료 뒷면에 지방채 상환계획표에 보면 99년까지는 한푼도 못갚고 2010년에 가서야 제로베이스로 계획은 세워져 있습니다만 계획대로 지방채상환이 될는지 의심스럽고 또 우리 시가 벌이고 있는 경영수익사업이라는 부분들이 본 위원 생각으로는 거의가 적자를 면치 못하는 현실입니다. 물론 청사짓는데 본위원이 반대한다라고 지방채 발행 안 할 것은 아니겠습니다만 앞으로 지방채 발행해서 쓰는 이런 부분들 신중을 더 기해야 안되겠느냐는 우려를 말씀을 드립니다.
재철

박재철회계과장

참고적으로 말씀드리면 총 사업비가 111억6천5백만원 중에서 현재 부족사업비가 한 32억 남아 있습니다. 되도록 저희 시로서는 한 32억정도 이것도 연리 3%밖에 안되니까 그 기금을 승인을 받아서 중앙에서 승인을 해주면 지방채로 투자할 계획으로 추진하고 있습니다. 위원님들 양해해 주시면
민정

박민정위원

우리 시에 부채 원금이 2천750억이죠? 이번에 27억5천하고 또 산업건설위원회 지방채 한 건 올라와 있는데 하면 원금만 해도 3천억 가까이 육박 되어갑니다. 우리 시민들이 물을 적에 행정공개는 확실하게 해야 되니까 지금 상환계획에 보면 이자까지 포함해서 3천2백억이 시 부채로 나와 있는데 원금만 해도 3천억 가까이 육박해나가는 재정규모라고 설명하면 되겠네요?
재철

박재철회계과장

조금전에 박민정 위원님께서 질의하신데 대해서 구체적으로는 모르겠습니다만 저희 시에서 차입한 돈은 전부다 저리 이자를 가지고 왔지만 분할하는 상환이 전부다 10년 거치 15년 분할상환입니다. 약 25년 동안에 저희 재정규모가 제가 알고 있기로는 전국에서 4위권에 예산규모가 되어지는데 10년거치 15년 분할 상환하면 저희 시 재정규모로서는 상환하는데는 1년에 불과 몇 억밖에 안된다 하기 때문에 저희 예산규모로 봐서는 연간 분할해 갚아 나가는데는 큰 문제가 없다.
민정

박민정위원

과장님 우리 지방세를 가지고 지방채를 상환할 여력이 우리 시가 안되지 않습니까? 특히 중소기업들 전부다 도산하고 있고 이 조시로 가다가는 지방세 가지고 공무원 월급이나 되겠나 하는 우려의 목소리도 나오고 있는데 지금 지방채 상환한다 하는 건 단지 우리 시가 하고 있는 경영수익사업에서 버는 돈으로 일부 막아 나가고 그것 말고는 지방채 이자 상환이 힘들 것 같은데요.
재철

박재철회계과장

안그렇습니다. 그 지방채에 대해서는 저희들이 홍보자료도 만들어서 계속 홍보를 하고 있습니다만 자료를 가지고 별도로 말씀드리고 경영수익사업까지 포함하는 것이 아니고 저희들 일반회계만 해도 3천억이 넘기 때문에 저희들 분석해서 시민홍보 자료로 많이 활용을 했습니다. 그래서 이 관계는
민정

박민정위원

일반회계가 지방채 상환하는 데만 쓰라는 법이 있습니까? 도로도 내야되고 돈 들데도 많은데 빚 갚을 돈이 없으면 빚 갚으면 우리 시 어떻게 굴러갑니까?
재철

박재철회계과장

10년거치 15년 분할상환이기 때문에 25년 도안에 1년간 분할하면 상환하는데 상환하는 금액은 얼마되지 않는다 그 자료는 시민들한테 홍보를 하고 있습니다.
민정

박민정위원

99년까지는 지금 지방채 상환계획이 전혀 없네요?
민정

박민정회계과장

예. 이건 2년거치 2년 이후부터 상환하도록 분할하도록
민정

박민정위원

여기에 자료에는 지방채 상환계획에 보면 98년, 99년도에는 상환계획이 전혀 없다는 겁니다. 올 연말되면 농협사모공채 550억에 그 부분도 많아진 걸로 알고 있는데 북부택지개발지구에 투입된 농협사모공채 전년도에 연말에 1년 연장승인 안했습니까?
재철

박재철회계과장

여기 자료에 첨부되어 있는 건 청사관리기금 관계 그 관계를 붙이고 전체적인 지방채관계는 상환은 금년도에도 있는데
민정

박민정위원

이 자료가 잘못되었다 말입니다. 98년, 99년에 98년 올 연말에 농협사모 공채 전년도에 500억에 대한 10% 50억하고 1년간 연장 승인 안했습니까? 그런 것 같으면 이런 자료에는 설령을 연말에 상환을 못할지언정 자료에는 550억 상환하는 걸로 계획서가 나와져야 될거 아닙니까? 연말 가서는 연장승인을 득하더라도 계획은 잘못되었단 말입니다.
우언

신우언재정경제국장

박위원님이 자료는 특별회계하고 일반회계 전체적인 지방채 관계는 기획실에서 따질 문제고 기 총무국에서 회계과장이 설명한 이것은 청사기금 회계과 소관에 그 지방채 자료가지고 설명을 드리는 겁니다.
민정

박민정위원

3천2백억이라는 이 상환계획
우언

신우언재정경제국장

그 단위가 1백만원이지 32억3백만원 아닙니까?
민정

박민정위원

단위가 32억입니까?
우언

신우언재정경제국장

예. 단위가 100만원이고 박위원님은 시 전체걸 두고 말씀하시는 것 같은데 그것이 아니고 이건 청사짓기 위해서 청사기금 지방채 공제회에서 빌려서 청사 짓는 지방채만 가지고 회계과장이 설명드리는 겁니다.
종태

배종태위원장

더 질의할 위원 있습니까? 더 이상 질의할 위원이 없으므로 질의 답변을 모두 마치겠습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다만 질의 답변과정에서 충분한 의견개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하겠습니다. 의사일정 제5항 98지방채 발행계획안에 대하여 김해시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 위안 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치고 내일 7월 30일 목요일 10시에 제3차 회의를 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

14시 20분 산회

출처 경남 김해시의회 회의록