이명 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제28회 통영시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 관계공무원 여러분! 연일 계속되는 회의에 수고 많으십니다. 오늘 회의는 의회사무국 소관 '98년도 주요업무 추진실적 및 계획보고 청취를 위하여 회의를 개의하게 되었습니다. 1. '98년도주요업무추진실적및계획보고의건 (통영시장 제출)

의정계장 김종학입니다. 의회사무국 '98 주요업무 추진실적 및 계획을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 먼저 기본현황, '98 상반기 주요업무 추진실적, 세번째는 '98하반기 주요업무 계획 순으로 보고 드리겠습니다. 1페이지 기본현황을 봐 주시기 바랍니다. 기본현황에서 기구표와 업무 기능은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 2페이지입니다. 현정원은 18명입니다. 4급, 5급,6급, 7급, 8급, 기능은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 시설장비 현황과 시설물은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 본회의장 방청석은 64석입니다. 다음 페이지입니다. '98 상반기 업무추진 실적은 먼저 성숙하고 발전적인 의회 운영으로서는 효율적인 임시회 운영입니다. 지금 회기운영으로서는 3회 14일 소요되었습니다. 지금 현재 잔여일수는 31일 남았습니다. 주시기 바랍니다. 의안접수 처리 상황도 현재 18건 접수되어서 17건 처리하고 1건은 철회했습니다. 철회한 건수는 통영시 주차장 조례중 개정조례안입니다. 다음은 비회기중 의정활동으로서는 유관기관 간담회 개최에 4회에 31명, 현안 사업 설명회 참석에 2회에 40명, 관내 주요행사 참석에 28회 150명으로 비회기 중에 의원님들의 적극적인 의정활동을 전개했다고 볼 수 있습니다. 그 성과로서는 폭넓은 시정 참여로 지역발전과 시민 복리 증진에 항상 기여해 왔다는 걸 볼 수 있습니다. 다음 페이지입니다. 제3대 통영시의회 개원 준비 사항입니다. 먼저 당선의원 등록입니다. 시기로서는 6월 8일부터 6월 12일까지 5일간 18분의 등록서류를 마감했습니다. 그리고 회의장 및 사무실 정비는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 개원식 준비 사항도 유인물을 봐 주시기 바랍니다. 그 성과로서는 완벽한 준비를 통한 의정활동 기반을 구축했다고 볼 수 있습니다. 다음은 연구하는 의원상 정립으로서는 각종 세미나 참석으로 제5회 도민공개 정책 토론회에 12분이 창원에 참석했습니다. 그리고 의정활동을 위한 각종 자료 제공입니다. 지방자치제도 책자 배부 매월 상반기에는 23권 배부되었는데 하반기에는 18권 배부될 것입니다. 지역신문 제공입니다. 그리고 주간지 및 일간지 자료 발췌 지공해서 의원휴게 실에 비치해 놓았습니다. 의원활동 관련 자료 제공입니다. 그 사항은 의원님들이 필요한 자료를 저희들이 집행부에 요청해서 제공할 수 있습니다. 그리고 화합된 의회분위기 조성으로서는 당선의원 간담회를 7월 3일 개최했습니다. 그 내용으로서는 상견례, 의정활동 자료 제공 및 직원소개 사항이 있었습니다. 그리고 의원 상호 친목 도모에서는 7월7일 개원행사를 마치고 의원 환영 리셉션시간을 마련해서 부부동반 참석함으로써 서로 친목 도모와 우의를 다지는데 큰 의의가 있었다고 볼 수 있습니다. 그 성과로서는 항상 연구하는 의원상 정립으로 환경변화 대응 능력 제공에 기여하였고 화합을 통한 의정활동으로 지역발전의 계기를 마련했다고 볼 수 있습니다. 다음 '98 하반기 주요업무 계획입니다. 의정방향으로서는 대의 기능의 충실 수행으로서 시민의 신뢰기반 구축과 지방자치역량제고로서는 시민복리 증진입니다. 격조 높은 토론 문화 정착으로서 원활한 의정활동을 도모하는데 그 방향을 잡았습니다. 중점 시책으로서 탄력적인 회기운영입니다. 다음은 연구하는 의원상 정립, 현장중심 의정활동 전개, 경제살리기 절약 운동 전개, 의정활동 홍보 강화, 화합된 의회분위기 조성과 의정활동 기록유지의 목표아래 국장님을 중심으로 한 의원님들 의정활동에 적극 지원할 수 있는 체제를 구축하도록 하겠습니다. 먼적 탄력적인 회기 운영입니다. 정기회 운영입니다. 회기일수는 35일, 예상안건은 '99 당초예산안과 '98 결산추경, '97 결산 및 예 비비 지출승인안, 행정사무감사, 시정질문, 기타 안건 등이며 운영으로서는 충실한 감사 및 예산안 심의 자료 수집입니다. 그리고 자료를 사전에 의원님들에게 배부함으로써 의원님께서는 심층 분석할 수 있는 계기를 마련하도록 하겠습니다. 다음은 임시회 운영입니다. 회기일수는 45일 중 소요일수는 14일, 잔여일수는 31일 남았습니다. 운영으로서는 제28회는 기 일정이 잡혀서 지금 진행하고 있습니다만 제29회는 8월 하순에서 9월 초순 14일간 소요될 것으로 예상하고 있습니다. 의안은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 제30회도 10월 중순경 13일 사업장 현지확인과 기타 안건 등으로 소모하시면 잔여일수 31일을 소모할 수 있다고 판단되어서 이렇게 잡았습니다. 다음 페이지 연구하는 의원상 정립으로서는 각종 세미나 참석하도록 계획을 잡겠습니다. 시기는 9월내지 10월경입니다. 지금 이미 우리 예산은 공통경비가 마련되어 있습니다만 그때 적이한 세미나 계획이 나오면 일정을 잡도록 하겠습니다. 그리고 의정연수는 시기는 년1회인데 기관은 중앙연수원에서 받기 때문에, 이번에 창원에서 했기 때문에 이 계획이 계속될지는 모르겠지만 일단 계획은 잡혀 있습니다. 선진의회 비교 견학은 년 1회로 그것은 각종 세미나 참석과 병행해서 할 수 있는 방법과 그리고 상임위별로 2개조로 해서 추후 의회운영위원회를 거쳐 계획안을 잡도록 하겠습니다. 치밀한 계획을 수립해서 의원님들이 연구할 수 있는 계기를 마련하는데 최선을 다하겠습니다. 그리고 국제교류 및 협력 증진입니다. 자매도시 의회 행정비교 연수 방문초청입니다. 10월에 일본 사야마시 의원님 세분이 우리 의회를 방문하게 되어 있습니다. 그리고 의정활동을 위한 각종 자료 제공입니다. 참고 서적은 지방자치 책자와 의회실무책자를 제공하고 있습니다. 의회실무 책자는 별도로 하지만 지방자치 책자는 매월 제공하고 있습니다. 관내 정보 주간지 및 일간지는 관련기사 발췌해서 의원휴게실에 계속 비치하도록 하겠습니다. 행정자료 수집은 사전에 원하는 의원님에게 보고해서 할 수 있도록 체제를 구축하겠습니다. 다음은 현장 중심 의정활동 전개입니다. 소외계층 위문 격려입니다. 불우시설 방문에서는 년2회 설날과 중추절을 맞이해서 관내 복지시설 3개소를 방문하고 있습니다. 다음 각계각층 간담회를 개최합니다. 기관단체 임직원과의 간담회, 여론 형성층과의 간담회, 전직 의장님과 경찰서 간담회를 마쳤습니다. 계속 간담회를 해서 시정을 수렴하도록 하겠습니다. 그리고 현장활동 전개입니다. 시기는 정기의회 및 수시, 활동내용은 주요사업장 시공과 공정상태 확인, 사업 추진 과정상의 문제점, 개선방안 도출, 기타 의정활동 자료 수집 등입니다. 그리고 시정 및 유관기관단체 행사 참석입니다. 시기는 년중입니다. 행사내용은 시정 주요시책 설명회 및 각종행사, 유관기관단체의 기념행사 등 폭넓은 시민들의 의견을 수렴 후 의정에 수렴해서 시민복리증진에 기여하도록 노력하겠습니다. 다음은 경제 살리기 절약운동 전개입니다. 씀씀이 절약운동 솔선수범입니다. 예산절약으로 각종 행사의 최소경비 지원과 가능한 소모성 행사 배제입니다. 그리고 대중교통 이용 확대입니다. 회의.간담회 참석시 승용차 이용을 지양하시고 차량 카풀제를 운용하는 것이 바람직하겠습니다. 그리고 외환 절약으로서는 해외연수 계획이 지금 현재로서는 없습니다. 국산품 애용 분위기 조성입니다. 우리 의원님들께서는 솔선 수범하는 자세가 필요하겠습니다. 다음은 의정활동 홍보 강화입니다. 의정활동 홍보사항으로서는 홍보매체물을 통한 통영소식지나 언론매체를 통해서 각종 정기회, 임시회 주요의안, 의원동정의정활동상황, 미담사례를 계속 기재되도록 하겠습니다. 의회현황 발간입니다. 시기는 '98년 8월경인데 이것은 조금더 늦춰지겠습니다. 지금 집행부 조직개편이 확정되어지면 약400매를 해서 발간하도록 하겠습니다. 그리고 의정활동에 대한 시민 관심도 제고입니다. 본회의 개최시 안내장을 발송해서 시기는 시정질문 및 시민관심사업 안건 처리 시인데 대상은 회의시마다 적의하게 선정하고 이 사항은 의회운영위원회 협의 후 시행하도록 하겠습니다. 그리고 의원 의정활동 보고자료 적극 지원입니다. 각종 기초자료를 지원하도록 하겠습니다. 다음은 화합된 의회분위기 조성입니다. 간담회 운영의 활성화입니다. 시기는 매월 2회로 종전과 같이 첫째 월요일과 셋째 월요일에 진행하고 있습니다. 장소는 의원사무실 또는 현장, 현장 간담회는 의원 간담회시 협의 후 결정 부부동반 하도록 하겠습니다. 그리고 지금 현재는 임시회와 각종 연수 계획이 겹쳐서 정례 간담회를 못하고 있는 실정입니다. 그 점 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 3개시.군 의회 의원 친선 체육 대회 참여하겠습니다. 지금 이것은 확정된 것은 아닌데 종전에는 계속해 왔습니다. 시기는 연 2회로 봄과 가을에 두 번 합니다. 방법은 통영.거제.고성 3개 시.군 협의해서 추진하겠습니다. 의원상호간 친목 도모입니다. 내실 있는 상조회 운영, 각종 행사시 부부동반 참석 기회를 확대하겠습니다. 각종 현안사항 관련 자료 수집 및 정보를 최대한 수집해서 의원님들에게 제공하도록 하겠습니다. 그리고 의정활동기록유지입니다. 회의록 작성 발간과 통영의정 발간에 최선을 다하도록 노력하겠습니다. 이상으로 의회사무국 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

의정계장 수고 많았습니다. 다음은 질의순서입니다. 의문사항이나 건의사항이 있으시면 배부해드린 유인물을 참고로하여 말씀해 주시기 바랍니다. 의원님들께서 생각하시는 동안에 제가 한 말씀 올리겠습니다. 우리 의회 직원님들은 저번 간담회 그리고 이번 4일간의 임시회를 통해서 우리직원들이 열의를 다해서 열심히 한다는 것을 우리 의원님들이 높이 평가하고 있습니다. 열심히 해 주시기 바랍니다. 곁들여서 의원님들의 위상을 높이기 위해서는 우리 의원님들 지역에서 의회에 전화가 온다면 친절히 전화를 받아서 우리 의원님을 대신해서 말 한마디라도 공손한 태도로서 임해 주시기 바랍니다. 우리 의원님들을 대신해서 늘 내가 의원이라는 자세로 민원에 임해주시면 고맙겠습니다. 그렇게 하므로해서 우리 의회가 우리 의원님들이 발전하는 계기가 되지 않겠느냐는 생각이 되기 때문에 제가 간단하게 말씀을 드렸습니다. 앞으로 더 열심히 해 주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

위원님들 질의해 주시기 바랍니다. ("김용우 위원" 거수) 김용우 위원 말씀해 주십시오.

마지막 페이지에 제일 위에 간담회 운영활성화해서 첫째, 셋째 월요일 되어있는데, 이것은 우리 초선의원들에게 아직 생소한 그런 내용인데 예전부터 관례상 정해져 왔던 것입니까?

예. 이것이 현재 아까 제가 보고해 드렸는데, 왜 이 날짜에 하지 않았냐하면 그 날짜 중심으로 앞. 뒷날에 모이게 되어서 이중으로 또 모여야 해서 안 했는데 앞으로 그런 모임이 없으면 계속 그 날짜를 지키도록 하겠습니다.

2대 때에는 매월 첫째. 셋째주 월요일에 의원사무실에서 간담회를 하고 시정의 중요성, 전달사항을 의원님들께 보고를 하고 그렇게 해 7월달에 첫째주 목요일, 셋째주 목요일에 세미나라든지 임시회가 중복이 되어서 그대로 진행을 하겠습니다.

아니 굳이 꼭 해야 된다는 것이 아니고, 저희들 초선 입장에거든요. 그래서 사전에 조금 알려 주었으면 해서... 이런 정도입니다. 이상입니다. ("박광수 위원" 거수)

예, 박광수 위원 질의해 주십시오.

11페이지 의원상호간친목 도모에서 내실 있는 상조회 운영이라고 있는데 2기 때에는 상조회를 어떻게 운영했습니까?

월 의원활동비에서 지급되는 35만원 중에서 3만원을 공제해서 간사로서는 의회운영위원회 간사님이 맡고 있습니다. 그 사항을 일단 정비를 해 놨는데 간담회가 개최되면 보고를 한 후에 의회운영위원회에서 협의를 해서 시행을 하려고 미리 골격은 잡아놨습니다. 그런데 지금 간담회가 이번 28일날 총 무과에서 조직개편안 보고를 할 때 하려고 하다가 다음 차기 간담회때 자료가 없어서 그때 자료로 활용할까 해서 미루어 놨습니다. 7월 의정활동비에서는 공제를 안하고 상조 부분사항이 몇 가지 나열되어 있는데 그때에 그 자료를 하도록 하겠습니다. 하나 예를 들면, 종전에는 회갑할때 100만원 그리고 자녀결혼할 때 100만원 이놨는데 그때 의원님들의 의견을 수렴해서결정해 주시면 되겠습니다.

시의원 상조회 규칙을 만들어 가지고 의원님들이 동의를 하면, 의원님들의 경조사 관계, 상호 부조하는 것이 되겠는데 지금 2대때 운영드렸는데 2대 때에는 3만원씩 모아서 축의금을 했는데 그 돈이 100%다 소모가 되었습니다. 그래서 그 사항은 다음 간담회때 규칙을 만들어서 의원님들에게 통과가 되면 그대로 시행이 되겠고, 안되면 안되고...

안은 다 만들어 졌습니다.

과거에 집행한걸 간단하게 말씀을 해 주세요

예. 방금 국장님께서 말씀하셨는데, 월 3만원씩 하면 열여덟분이니까 54만원정도 예치가 됩니다. 그러면 자녀결혼때 100만원, 의원님 회갑때 100만원, 의원님 입원했을 때 50만원 또는 30만원으로 되어 있는데, 단 1회에 한한다고 되어 있습니다. 앞으로 좀더 추가해야 될 사항은 의원님 사모님 입원시 30만원, 의원님 회갑때 100만원을 삭제하는 사항 등 2가지를 넣어놨는데 차기 의원간담회시 의원님들께 배부해서 의중을 묻겠습니다.

잘 알겠습니다. 다음 7페이지에 정기회 운영 부분에 예상안건이 초선의원으로서는 상당히 많습니다. 그렇기 때문에 자료 사전배부를 정기회 하기전에 우리가 충분히 검토할 수 있도록 사전배부를 기간을 많이 두고 해 주었으면 하고 부탁을 드리고 싶습니다.

예. 그 부분은 우리 국장님께서 상당히 신경을 쓰고 있는 사항입니다. 그것은 집행부에서 개시일 5일전까지는 가지고 와야 하는데, 집행부에서 취합하 다보면 최대한 그 날짜를 지킵니다. 그때 최대한으로 의원님들께 배부가 되도록 체제를 구축하도록 하겠습니다.

가능하면 5일전에 의원님들 손에 들어가도록 저희들이 자료를 취합해서 빨리빨리 드리려고 노력을 하고 있습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원 안계십니까? 이명 위원 질의해 주십시오.