서울특별시의회 5분자유발언
김광수 의원 5분자유발언

김기영의장
성원이 되었으므로 제107회 서울특별시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) o 보고사항
의사담당관으로부터 보고사항이 있겠습니다.
석윤
현석윤의사담당관
보고드리겠습니다. 지난 106회 임시회 이후 의안의 접수· 회부에 관한 사항을 보고드리겠습니다. 폐회기간중 접수하여 회부한 의안은 조례안 3건, 동의안 1건, 의견청취안 3건 등 7건으로, 소관 위원회별로는 서울특별시행정기구설치조례개정조례안, 서울특별시지방공무원정원조례중개정조례안, '98시유재산관리계획변경계획안은 재무경제위원회에, 서울특별시수도조례중개정조례안은 수자원관리위원회에, 영등포구 영등포동2가 222번지 영등포시립병원 이적지 도시계획시설(공원) 결정 등 도시계획안에 대한 의회 의견청취안 3건은 도시정비위원회에 각각 회부하였음을 보고드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 제107회서울특별시의회임시회회기결정의건
14시 14분

김기영의장
의사일정 제1항 제107회 서울특별시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 이번 107회 임시회에서는 안건처리 등을 위하여 회기를 8월 3일부터 8월 5일까지 3일간으로 결정하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 김광수의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
「이의 있습니다. 의사진행발언 있습니다」하는 의원 있음

김광수의원
존경하는 의장님, 그리고 의원 여러분, 저는 김광수의원입니다. 오늘 본인이 의사진행발언을 신청하게 된 동기는 지금 우리가 오늘 상정된 의사일정을 보면 오늘부터 8월 5일까지 3일로 되어 있습니다. 이 3일 동안 다루어야 될 의안은 5대 의회 개원 이래 가장 중요한 안건을 심의처리를 해야 된다고 생각을 합니다. 그런데 우선 상정된 안건 중에서 서울시 구조조정안이 상정이 되어 있습니다. 이 안은 매우 중요한 안이라고 생각합니다. 우리가 구조조정을 하려면 즉, 다시 말하면 직제개편을 의미하는 것인데 이와 같이 중대한 안건을 다룰 때는 적법성과 그리고 형평성, 그리고 합리성, 이와 같은 것들이 충분히 검토되었는가를 사전에 충분히 검토가 되어야 된다고 생각합니다. 이를 위해서는 우리가 안을 제출한 집행부를 대상으로 시정질의시간을 갖고 거기에서 도출된 문제점을 다시 수렴하는 이런 과정을 필히 거쳐야 된다고 생각합니다. 본의원이 보도자료로 얼핏 받아본 시구조정조정개혁안을 보면 이와 같은 적법성이라든가, 또 합리성이라든가, 또 형평성에 상당히 문제가 있다고 판단되고 있습니다. 우선 시정개혁위원회 구성 자체도 어떤 법적 근거에서 했는지도 모르겠고, 두번째 형평성에 있어서도 상부구조와 하부구조의 형평이 이루어져야 됩니다. 만약에 형평성을 상실하게 되면 새로운 불만계층이 형성되어서 올바른 시정업무수행에 막대한 지장을 초래할 수 있다고 본의원은 판단됩니다. 예를 든다면 상부구조의 구조조정은 전혀 안 되어 있다 이것입니다. 부시장 같은 경우만 하더라도 3명이 있고, 부시장만 하더라도 94년 11월 말까지는 1명이었다가 그해 12월 1일부로 2명으로 늘어나고, 또 95년 7월에 3명으로 늘어났습니다. 또 여기에 보면 기획관리실장을 제1부시장 산하에서 시장 직속으로 격상시킴으로써 또 하나의 부시장 아닌 부시장을 탄생시키는 이와 같은 결과를 초래한 것입니다. 따라서 이것은 상부구조와 하부구조간의 형평성이 전혀 검토되지 않았다, 그렇게 말씀드리고, 또 국.과 개편에 있어서도 상당히 합리성이 결여되어 있기 때문에 우리가 5대 의회에서 이것을 조례개정을 함으로써 이 조직개편이 뒷받침되는 만큼 집행부를 대상으로 충분한 시정질의를 하고, 여기에서 나타난 문제점들을 상임위원회별로 또는 아니면 별도 기구를 구성해서 충분한 검토를 해서 문제점이 없다면 없는 대로 우리가 처리하고, 또 문제점이 발견되면 발견되는 대로 합리적으로 조정해서 이 직제개편안을 처리해야지, 만약에 일정에 쫓긴다고 해서 집행부에서 만들어낸 안을 그냥 통과시켜 준다면 우리가 무엇입니까? 5대 의회가 집행부의 시녀입니까? 이것은 도저히 있을 수가 없다고 생각합니다. 따라서 본의원은 오늘 본회의를 정회하고, 그 다음에 내일 상임위원회별로 충분하게 이 안건을 검토한 후에 5일부터 시정질문을 하고, 여기에 도출된 문제점을 가지고 처리하는 이러한 의사일정을 진행하기 위해서 3일간 의사일정을 연기할 것을 동의합니다. 감사합니다.

김기영의장
앞으로 의사진행발언을 하실 의원은 미리 의장에게 서면으로 제출하셔서 발언하여 주시기 바랍니다. 이번 임시회 회기를 연장하자는 의견이 있습니다만, 이미 각 교섭단체와 협의한 바와 같이 당초 안대로 운영하기로 운영위원회에서도 협의하였습니다. 이번 서울시 조직개편과 관련하여 충분한 심사기간이 부족하여 부득이 회기를 연장할 경우가 있으면 다시 운영위원회와 협의하여 마지막날 결정하도록 하겠습니다. 의원 여러분께서는 이 점을 양해하여 주시기 바랍니다. 방금 말씀하신 대로 이 부분을 이렇게 양해를 하여 주시지요. (장내소란) 이미 각 교섭단체와 협의를 해서 운영위원회에서 이것을 협의를 했습니다. 그래서 이 부분을 마지막날 하기로 하고자 하는데 이의가 없습니까? (의석에서
「없습니다」하는 의원 있음
제가
제가김광수의원
지금 의사 변경 요청 동의안과 관련된 의사진행발언을 했기 때문에 의장께서는 동료의원들에게 가부를 물어서 결정하는 것이 좋겠다고 생각합니다.) 의사진행 발언을 하실 분, 미리 신청을 해 주시기 바랍니다. (「규칙발언이라니까요. 회의진행을 제대로 하세요. 규칙발언이란 말입니다. 지금 의장의 회의진행이 규칙에 어긋나니까 바로 잡아 주겠다는 얘기예요」하는 의원 있음) 지금 의사진행발언을 해서 회기를 연장하자는 그런 말씀이죠? (의석에서
「의사진행 규칙발언입니다」하는 의원 있음
것이
그것이김광수의원
아니고…….) (장내소란)

유대운의원
의사진행발언입니다. 동의하시겠습니까?

김기영의장
네, 말씀하세요. 유대운의원 의사진행발언 해 주시기 바랍니다.

유대운의원
유대운의원입니다. 우리 의회의 규칙을 보면 지금 김광수의원님께서 본 안건에 잡힌 의사일정에 대한 많은 문제점을 제시한 것이 옳다고 판단이 됩니다. 하지만 절차상 의사일정변경동의안을 우리 규칙에 맞게 해 오지 않았으므로 여러 가지 아쉬움과 본 안건을 처리할 수 있는 그런 모든 문제점들이 많이 있음에도 불구하고 오늘은 불가피하게 본 의사일정대로 특별한 문제가 없는 한 김광수의원이 의사일정변경동의안을 발언으로 내주신 것은 아마 법적화할 수 없는 것으로 의장은 의사진행을 해 주셔야 될 것 같고, 다만 의장께서 본회의장에서 이러한 불미스럽고 의아한 발언들이 나오지 않게끔 추후 의사일정을 충분히 감안을 해서 양당의 원내교섭단체의 대표가 합의한 의사일정안이다. 이 중차대한 문제는 한나라당 같은 경우에는 의석수가 적으므로 즉시 의원총회를 열 수 있을 것입니다만, 제1당인 우리 국민회의 같은 경우에는 의석수가 83석에 이르므로 이런 중차대한 문제를 원내총무에게 위임을 한 바는, 전체적인 운영에 위임을 한 바는 있습니다만 본 안건과 관련한 부분은 오늘 10시라도 의원총회를 열어서 보다 더 의회를 원만하고 시민의 대표기관처럼 운영을 해 나가려면 이러한 절차를 필히 거쳐서 의총에서 나오는 여러 가지 발언을 취합해서 그것을 토대로 해서 안건을 처리해 나가는, 보다 더 중요한 부분에 대해서는 그렇게 처리해 나가야 된다고 봅니다. 따라서 마지막으로 말씀드리고 싶은 것은, 앞으로 이러한 중요한 문제들이 계속 일어날 것이라고 봅니다. 의장과 운영위원장께서는 이러한 문제점들이 앞으로 나오지 않도록 심사숙고하고, 또 본회의장에서 나온 의사진행발언으로 인한 동의안이 의의는 맞지만 잘못되었음을 즉시 말씀을 하시고, 여기에 많은 보좌진들도 있는데 이러한 부분을 유효적절하게 그렇게 의사를 진행해 주셔야 될 것으로 판단하면서, 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 감사합니다.
「의사진행발언 규칙발언 좀 하겠습니다」하는 의원 있음

김기영의장
발언신청서를 미리 제출을 해 주시고……. 와서 발언해 주시기 바랍니다.
「발언신청서가 아니고 진행상 규칙발언인데…….」하는 의원 있음
「의사계 직원들, 잘들 보좌 좀 하세요」하는 의원 있음
「의사진행발언을 요청했으면 발언을 줘야죠」하는 의원 있음

한봉수의원
한나라당 소속 한봉수의원입니다. 지금 의장이 회의진행에 상당히 오류를 범하고 있어서 규칙을 말씀드리고자 합니다. 지금 유대운의원께서 말씀하신 내용의 의사진행이라면 애시당초 의장은 김광수의원에게 발언을 줘서는 안 됩니다. 이미 김광수의원은 의장의 승낙하에 회기결정변경동의안을 낸 것입니다. 이렇다고 하면 의장은 즉각 이 동의안에 대해서 재청 여부를 묻고, 그 동의안이 성립되었을 경우에 가부를 물어서 즉각 처리하면 됩니다. 만약에 유대운의원께서 말씀하신 대로 이것이 양당대표간의 합의에 의해서 오늘 회기가 결정이 되었다라고 하신다면 바로 표결에 부쳐서 부결이 되면 못하는 것이고, 만약에 이 변경동의안이 찬성이 있어서 성립이 되었다고 하면 즉시 정회를 해서 이 회기결정에 대한 연장을 어느 정도 할 것인지, 동의안 3일 연장을 받아들일 것인지 하는 것이 다시금 진행되어야 옳다고 생각합니다. 이 점에 대해서 의원 여러분들께서 잘 숙고해 주시고, 다시금 의장님께 말씀을 드립니다. 이것이 시정잡배들이 모인 자리도 아닙니다. 적어도 천백만 서울시민을 대표하는 시의원들을 상대로 한 의사진행이라고 하면 좀더 매끄럽고 원활하게 회의진행이 될 수 있도록 앞으로도 각별히 관심을 가져 주시고, 신경을 써 주시고, 또 공부도 해 주시면 좋겠습니다. 감사합니다.

김기영의장
김광수의원으로부터 회기를 당초 계획보다 며칠간 연장하자는 것이 없고 그냥 연장하자는 동의를 하셨기 때문에 묻지 않았습니다. 그러면 김광수의원, 며칠간 연장하자는 얘기입니까? (의석에서

김광수의원
3일간 연장하자고 아까 말씀드렸습니다.) 그러면 김광수의원으로부터 회기를 당초 계획보다 3일간 연장하여서 결정하자는 동의를 하셨습니다. 의원 여러분, 재청 있으십니까? 2. 회기연장동의의건(김광수의원 외 1인 발의)
「재청합니다」하는 의원 있음
14시 27분

김기영의장
재청이 있으므로 김광수의원의 회기결정에 관한 동의는 의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 김광수의원이 동의한 회기결정에 관한 동의의 건을 표결할 것을 선포합니다. (의사봉 3타) 표결순서는 먼저 김광수의원의 회기결정동의에 대하여 표결하고, 그 동의가 부결될 경우에는 당초 계획했던 회기를 의결하도록 하겠습니다. 그러면 김광수의원이 동의한 이번 회기를 8월 3일부터 8월 8일까지 6일간으로 결정하자는데 찬성하시는 분은 기립하여 주시기 바랍니다. (의석에서

유대운의원
의장, 의원 보좌하는 사람들, 뭐하는 것이에요? 장난하는 것이에요? 참고하라고 의사진행발언해 준 것 아니예요?) (장내소란) 회의규칙 제16조에 보면 토의에 부치지 않고 바로 표결에 들어가게 되어 있습니다. 그것을 양해해 주시기 바랍니다. 김광수의원의 동의에 찬성하시는 분은 일어서 주시기 바랍니다. 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 김광수의원의 동의에 반대하시는 분 기립하여 주시기 바랍니다. 집계가 완료되는 동안 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 85명 중 찬성 23명, 반대 27명, 기권 35명으로, 김광수의원이 동의한 회기결정의 건은 부결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 의원의 회기결정 동의가 부결되었으므로 곧바로 당초 계획된 회기를 의결하겠습니다. 그러면 제107회 임시회 회기를 8월 3일부터 8월 5일까지 3일간으로 결정하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으시지요? 이의 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 3. 회의록서명의원선출의건
「10인 이상이 수정안을 정식으로 제출하지 않으면 상정될 수 없어요」하는 의원 있음
기립표결
기립표결
「없습니다」하는 의원 있음
14시 35분

김기영의장
다음은 의사일정 제2항 제107회 서울특별시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 서울특별시의회회의규칙 제47조제1항의 규정에 의거 제107회 서울특별시의회 임시회 회의록에 서명하실 의원 두 분을 선출하고자 합니다. 두 분 의원의 선출은 지난 회기에 이어서 의원성명의 가나다순에 따라 구철회의원과 길기연의원을 제107회 서울특별시의회 임시회 회의록 서명의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 본회의 휴회를 의결하고자 합니다. 각 위원회별 활동을 위하여 8월 4일 1일간 휴회하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으시면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 제107회 임시회 제1차 본회의를 마치고, 제2차 본회의는 8월 5일 오후 3시에 개의됨을 알려드립니다. 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
14시 36분 산회