이종수 의원 발언

의사계장 이병린입니다. 보고사항을 말씀 드리겠습니다. 먼저 122회 임시회 집회상황입니다. '98년 7월 23일 충청남도지사로부터 '98년도 제2회 충청남도 추가경정예산안과 '98년도 상반기 업무추진상황보고 및 각종 조례 제개정안 등을 처리하기 위한 집회요구가 있어 '98년 7월 27일 충청남도의회 공고 제86호로 122회 임시회 집회공고를 하였습니다. 다음은 의회운영위원회 회의 결과입니다. 운영위원회 간사에 부여군 출신 강영성 위원을 선임하였으며, 제122회 임시회 회기는 '98년 8월 4일부터 8월 13일까지 10일간 열기로 협의하였습니다. 예산결산특별위원회 운영은 의장단을 제외한 의원을 1/2의 인원으로 구성하여 1년간씩 윤번제로 하기로 하였습니다. 또한 본회의장 의석 배정은 현행대로 시군 선거구 순서대로 배정하기로 협의하였다는 보고가 운영위원회 위원장으로 부터 있었습니다. 다음은 조례공포 사항입니다. 제121회 임시회 제3차 본회의에서 의결한 충청남도립전문대학 설치조례중 개정조례외 3건의 조례를 충청남도지사가 '98년 7월 30일자로 공포하였으며, 충청남도과학전시회조례 폐지조례는 충청남도 교육감이 '98년 7월 20일자로 공포하였습니다. 마지막으로 의안접수 및 회부사항입니다. '98년 7월 28일 충청남도지사가 제출한 1998년도 제2회 충청남도 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정 예산안은 각 상임위원회에, 충청남도 자치법규안 입법예고에 관한 조례안과 충청남도 도세감면조례중 개정조례안, 충청남도 정보화추진조례중 개정조례안, 충청남도 행정조직조례안, 충청남도 지방공무원 정원조례중 개정조례안, 1998년도 제1회 도유재산관리계획 변경안은 내무위원회에, 충청남도 수질환경보전 조례안과 충청남도 환경오염피해 분쟁조정에 관한조례중 개정조례안은 교육사회위원회에, 충청남도 신용보증조합 설립 및 운영의 지원에 관한조례안과 충청남도 소비자보호조례중 개정조례안은 산업위원회에 '98년 7월 29일자로 각각 회부하였습니다. 또한 '98년 7월 29일자로 충청남도 교육감으로 부터 제출된 충청남도립학교설치조례중 개정조례안은 교육사회위원회에 당일자로 회부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지난 7월 9일 제6대 충청남도의회가 개원한 이후 1개월여 만에 건강한 모습으로 뵙게 되어서 매우 반갑습니다. 특히 개원이후 처음 갖게 되는 임시회에서 금년도 도정에 대한 주요 업무를 보고 드리고 제2회 추가경정 예산안을 제출하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 200만 도민의 기대와 축복속에 출범한 제6대 도의회가 개원된지도 벌써 1개월째에 접어 들고 있습니다. 저는 먼저 민선2기 자치도정이 내실 있고 활력있게 추진될 수 있도록 의정활동에 진력해 오신 의원님들의 노고에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 625이후 최대의 국난이라고 하는 이 어려운 시기에 200만 도민께서는 의원님 여러분과 저에게 앞으로 4년간의 도정살림을 맡겨 주셨습니다. 저는 의원님들과 함께 도정의 어려움을 하나하나 풀어나가면서 지방자치 시대에 부응하는 바람직한 선례를 남기고 모범적인 답안을 만들어 내기 위해서 제가 가지고 있는 모든 역량과 혼신의 힘을 다할 각오입니다. 금년은 우리나라가 건국한지 50주년을 맞이하는 뜻깊은 해입니다. 돌이켜 보면 지난 반세기는 우리 현대사에 빛과 어둠이 교차되었던 시기였습니다. 우리는 625전쟁의 폐허속에서도 허리띠를 졸라매고 잘살아 보자는 희망과 꿈을 안고 달려왔습니다. 그 결과 불과 한세대 남짓한 기간에 세계가 부러워하는 눈부신 경제성장을 이룩해 냈습니다. 그러나 지난 연말부터 비롯된 경제위기는 국가경제는 물론이고 사회 전반에 걸쳐 우리가 그동안 쌓아온 공든 탑을 송두리째 무너뜨리는 큰 아픔을 주고있습니다. 의원님 여러분! 지금 우리 모두가 이 어려움을 감내하지 않고는 그 어느 것도 이룩할 수 없습니다. 우리 공직자들도 이제 변하지 않으면 더 이상 살아남지 못한다는 인식아래 공직자거듭나기 MT시간을 갖고 이 시대가 요구하는 자기정화와 자기혁신의 각오와 다짐을 새롭게 한 바 있습니다. 또한 7월 24일에는 한국지방행정연구원과 함께 IMF체제 극복을 위한 지방정부의 전략적 대응방안을 논의한 바 있으며 도내 특별행정기관장과의 간담회를 갖고 경제난 극복을 위한 기관간 협조체제를 다지기도 하였습니다. 존경하는 의장님과 의원님 여러분! 이제 지방화는 국가발전을 위해서도 거스를 수 없는 시대의 흐름이 되고 있습니다. 지방정부도 지방이라는 고정관념에서 벗어나 새로운 정책패러다임을 창출해 내야만 합니다. 주어진 자치권내에서 지방자치의 장점을 최대한 키워나가면서 창의적인 지방행정을 이끌어 가려는 의지가 필요합니다. 특히 관리와 통제의 구각을 벗고 시장경제 원리와 경쟁체제에 입각한 새로운 패러다임을 과감히 도입해야 합니다. 저는 그 동안 저의 행정철학이기도 한 인본과 경영을 일관되게 실천해 왔습니다만 앞으로는 여기에 시장경제 원리와 경쟁체제의 큰 흐름을 접목시켜 지방행정의 체질을 보다 혁신적으로 바꾸는 신경영 행정을 추진해 나갈 것입니다. 지금과 같은 시대적 전환기에는 새로운 패러다임을 창출할 때에만 주민들에게 고품질의 행정서비스를 제공하고 지역경쟁력도 함께 확보할 수 있기 때문입니다. 의원님 여러분! 이번 임시회에서는 지방차원의 경제난 극복 대책과 새로운 충남 100년의 착실한 준비, 그리고 변화와 개혁속에 도정의 경쟁력강화 방안 등 21세기의 충남발전 청사진이 담겨진 민선2기 도정 운영방향과 실천 과제를 보고 드리고자 합니다. 아울러 이번에 국고보조금 변동과 지방세 등의 세입감소가 전망됨에 따라 세출을 재조정하여 편성한 추가경정 예산안을 제출하였습니다. 이번 추가경정예산안의 규모는 일반회계가 1,140억원, 특별회계는 264억원이 감소되어 당초 예산규모보다 1,404억원이 감소된 1조4,778억원으로 조정되었습니다. 이번 추가경정예산안은 정부의 초긴축 재정운영 정책을 반영하고 최소한의 필수경비 부족분을 충당하기 위하여 실행예산으로 편성된 만큼 의원님 여러분의 깊은 이해와 협조를 부탁드립니다. 그리고 작지만 경쟁력있는 지방정부 구현을 위해서 도의 조직개편에 대한 시안을 마련하고 관련 조례개정안을 제출하였습니다. 이번 조직개편안은 3국 8개과를 폐지하여 총 정원 3,475명중 12.6%에 해당하는 431명을 감축하는 것을 골자로 하고 있습니다. 금번 조직개편이 단행되면 재정면에서는 연간 156억원의 예산절감 효과를 가져오고 조직면에 있어서도 그 동안에 수직적 관료형 조직체제에서 수평적 기업형 조직으로 전환될 것으로 보고 있습니다. 특히 직위 중심의 저효율 조직에서 기능 중심의 고품질 생산 조직으로서 역할과 기능을 하게 될 것입니다. 존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분! 저는 도의회 개원식에서 우리 고향 충남을 경제위기 극복의 선도 지역으로 그리고 21세기 한국을 주도하는 자랑스러운 고장으로 만드는데 의회와 동반자적인 입장에서 책임을 나누고 모든 협력과 지원을 다하겠다는 말씀을 드린바 있습니다. 앞으로 도의회와 상호 보완과 수평적인 협력관계를 유지하면서 도민의 기대에 부응하는 활기찬 충남 도정을 이끌어 나갈 것을 거듭 다짐드립니다. 모쪼록 이번 회기를 통해서 그 동안 추진했던 도정을 살펴주시고 앞으로의 도정 운영에 대해서 좋은 고견과 대안을 마련해 주실 것을 부탁드립니다. 끝으로 의원님 여러분의 아낌없는 성원과 협력을 거듭 부탁드리면서 무더운 날씨에 건강에 유의하시고 편안한 여름 보내시기를 기원합니다. 보다 구체적인 도정보고와 제2회 추가경정 예산안에 대한 상세한 내용은 기획관리실장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

기획관리실장입니다. 먼저 도정보고를 드리겠습니다. 의원님들께 대한 첫 보고입니다만 그동안 해온 일과 함께 연계해서 앞으로 도정의 방향을 말씀을 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황 등 네 가지로 나누어서 보고를 드리겠습니다.

입추를 며칠 앞두고 마지막 기승을 부리는 염천에도 불구하고 의정활동에 노고가 크신 의원님들의 건강을 기원합니다. 지난 7월 200만 도민의 희망과 기대속에 개원된 제6대 충청남도의회가 오늘 두번째로 개회되는 이 자리에 여러 의원님들을 모시고 우리 도교육청의 주요업무 추진현황을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 더우기 이달에 맞는 8월 15일은 정부수립 50주년이 되는 뜻깊은 날로서 우리는 지금 불행했던 지난 날을 거울삼아 21세기를 향한 국가발전에 더욱 관심을 기울여야 할 때라고 여겨집니다. 존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 우리들 앞에 산적한 업무중에서도 교육문제 만큼 도민들의 민감한 반응과 관심을 불러일으키는 것은 없을 것이라고 저는 생각합니다. 모든 학부모들은 자기의 자녀가 올바른 교육을 받아 훌륭한 인격을 갖추고 유능한 사회인으로 성공하기를 염원하고 있을 뿐만 아니라, 도민 모두는 우리의 2세들이 고결한 도덕적 품성과 소양, 탁월한 지적능력을 갖추고 우리 사회를 밝고 건강하고 풍요로운 고장으로 발전시켜 주기를 소망하고 있기 때문입니다. 이처럼 전 도민의 깊은 관심과 기대를 모으고 있는 교육문제는 어떠한 지방자치업무 보다도 소중히 다루어야 할 분야라고 생각합니다. 더우기 새로운 교육관계법에 의하여 이달중에 선출하는 교육위원은 2만4,000여 우리 교직자 뿐만 아니라 200만 도민의 지대한 관심사로서 앞으로 4년간 충남교육 발전에 기여하고 도민의 뜻에 부응할 수 있는 훌륭한 분들이 선출될 수 있도록 우리 모두는 기대를 하고 있습니다. 또한, 우리 교육행정도 도민을 대표하는 의원님들의 고견을 받들어 현안 교육문제에 대한 발전적인 대안을 바탕으로 그 기본방향을 설정하여 시책을 펼쳐 나가고자 합니다. 존경하는 의원님 여러분! 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 지금 우리 앞에 다가오는 변화는 20세기로부터 21세기로 넘어가는 단순한 세기적 변화가 아닙니다. 이 새로운 변화는 산업사회에서 정보화사회로 발전되는 문명사적인 변화인 것입니다. 이러한 새로운 문명과 시대의 도전에 대하여 적합한 대응책을 마련하지 않는다면 우리는 역사의 낙오자가 될 수 밖에 없을 것입니다. 이처럼 중차대한 시기에 교육의 중책을 맡은 저는 취임이래 교육수요자에 대한 봉사자로서의 교육의 내실과 창의적인 교육행정의 추구에 온 힘을 쏟아 왔습니다. 지금까지는 저는 우리 충남교육지표를 「21세기를 주도하는 유능한 한국인육성」으로 정하고 이를 실현하기 위하여 2만4,000여 교직원들의 정성을 모아 가고 있습니다. 또한, 정부 교육정책의 기본방향인 "사람다운 사람을 기르는 교육""지식정보화사회를 선도하는 교육""국민의 고통을 덜어주는 교육"에 진력하고자 합니다. 이를 실천하기 위하여 우리 도에서는 첫째, 전 도민이 동참하는 이웃사랑 실천운동을 더욱 확산시켜 나가고 있습니다. 특히, 실천위주의 인성교육, 체험학습 기회의 확대, 봉사활동 중심의 생활지도 등으로 사람됨을 중시하는 교육을 실시하고 있으며, 예절의 생활화와 건실한 가풍조성운동을 전개하여 가정학교사회의 교육공동체 형성에 노력하고 있습니다. 둘째, 창의력 신장을 위한 새학력관 정착에 주력하고 있습니다. 무한경쟁시대, 정보화시대에 대처할 수 있도록 개인의 잠재능력을 개발하고 창의력을 신장시킴으로써 다가오는 대망의 21세기를 적극적으로 주도할 수 있도록 도와 주어야 할 것입니다. 따라서 종래의 수동적, 소극적인 학습자관에서 능동적, 자주적인 학습자관을 추구하는 교육의 틀로 전환함으로써 스스로 공부하는 학습방법을 취득시켜 문제의 해결력을 기르며 지식을 활용할 줄 아는 창의력 신장에 새 학력관이 정정착 되도록 더욱 힘쓰겠습니다. 또한, 학습자 수준에 따른 이동수업을 전개하고 열린교육의 확산과 내실화에 힘쓰는 한편, 잠재능력개발 기회를 부여할 수 있는 다양한 교육과정 운영과 방과 후 교육활동을 적극 전개하고 있습니다. 셋째, 교육정보화를 위한 교실개혁사업을 적극 추진하고 있습니다. 앞으로 다가올 정보화사회, 지식산업사회는 인류문명을 한차원 높은 수준으로 향상시킬 것으로 전망되어 이에 대한 준비에 만전을 기하고 있습니다. 저는 교실의 변화 없이는 질 높은 교육도 있을 수 없다는 신념아래 교육매체를 현대화 하는데 힘쓰는 한편, 교실개혁과 교단 선진화사업을 통해 멀티미디어 시설을 갖춘 새로운 모습의 정보화 교실로 전환하는데 최선을 다하고 있습니다. 이와 함께 오늘의 어려운 경제난국을 해결하기 위하여 우리 교육이 앞장서서 생활경제 교육을 강화하고, 과소비추방 근검절약, 저축의 생활화등에 힘써 국제통화기금체제 극복을 위한 정신교육에도 진력하고자 합니다. 넷째, 향토애를 제고하는 교육실천에 힘쓰고 있습니다. 조상들이 지켜온 미풍약속이나 전통 윤리는 우리들에게 자랑스러운 재산인 동시에 이를 계승 발전시켜야 할 가치입니다. 따라서 이웃사랑 실천운동과 연계한 충남의 얼 계승 교육을 강화하는 한편 문화유적지 탐방등 체험학습을 통하여 향토애가 고취되도록 하고 있으며, 학교의 전통을 세우고 보존하는 "학교혼 가꾸기" 운동과 지역중심 학교육성에 힘쓰며, 환경보전의 생활화를 위한 교육에도 진력하고 있습니다. 다섯째, 교육수요자를 존중하는 열린교육행정을 적극 구현해 나가고 있습니다. 좋은 교육은 우리의 생존을 건강하게 하고 더 나아가 인간 존엄의 조건을 드높이는데 있다고 하겠습니다. 학생을 열정과 사랑으로 지도하고 자율과 책무성에 바탕을 둔 학교경영이야말로 열린교육행정 구현의 밑거름이라고 볼 수 있습니다. 따라서 다양한 여론을 수렴하여 교육시책에 반영하고 지속적으로 행정규제를 완화함은 물론, 능력과 실적위주의 공정한 인사행정과 학생교직원의 복리증진에 힘쓰며 학교장 중심의 학교경영이 되도록 하되 학교운영위원회를 확대 설치하여 신뢰하는 교육풍토 조성에도 힘쓰고자 합니다. 또한 교육의 균형적인 발전을 위하여 학습환경을 지속적으로 추진하고 소규모 학교운영의 내실화를 도모하는 한편 사학의 육성과 유아교육, 특수교육 분야에도 심혈을 기울일 것입니다. 이상으로 저의 교육의지와 행정소신을 바탕으로 우리 도가 역점을 두고 추진하고 있는 내용을 개략적으로 말씀을 드렸습니다. 존경하는 이종수 의장님, 그리고 의원님 여러분! 이러한 교육시책을 성공적으로 추진하는 데에는 교육자들의 의지는 물론 학교와 가정, 그리고 지역사회의 공동 노력, 특히 의원님들의 깊은 애정이 담긴 적극적인 지도와 성원이 절실히 필요합니다. 아무쪼록 충남교육 발전을 위하여 보다 많은 성원과 지도 편달이 있으시기를 간곡히 부탁드리면서, 보다 구체적인 주요업무 추진상황은 의원님들께서 양해 해 주신다면 초등교육 국장으로 하여금 상세히 보고 드리도록 하겠습니다. 앞으로 의원님들의 각별하신 성원과 지도에 힘입어 도내 2만4,000여 교직원들의 지혜를 모아 여러 의원님들과 도민 모두의 기대에 부응할 수 있도록 충남교육 발전을 위해 힘껏 노력하겠습니다. 끝으로, 무더운 날씨에 의원님들께서 더욱 강녕하시고 댁내에 행운이 충만하시기를 축원드리면서 인사 말씀으로 갈음합니다. 고맙습니다.

초등교육국장 김광섭입니다. 1998년도 상반기 충청남도 교육청 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 충남교육의 기본방향, 그리고 '98년도 상반기 주요업무 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다.