우병종세무과장
세무과장 우병종입니다. 지방세 징수 및 체납세 정리대책에 대하여 보고드리겠습니다. 보고 드리기 전에 우선 체납세가 많이 증액돼서 사과를 드립니다. 노력은 많이 했습니다만 기하급수적으로 불어나는데 대처가 좀 미흡했습니다. 지금부터 보고를 드리겠습니다. 우선 지방세 징수전망부터 보고드리겠습니다. 도세와 시세를 합쳐서 지방세로 벌어들이는 것이 올해 1,503억입니다. 도세가 699억, 시세부분이 803억으로 현재 상반기에 593억 39.4%입니다. 적어도 50% 내지 60%는 되어야 되는데 실적이 좀 저조합니다. 그래서 저희들이 연말 하반기를 포함해서 전망을 분석해 보니까 전체의 도·시세를 합쳐서 75.3%밖에 올해 목표달성이 안되겠다는 분석이 나왔습니다. 도세의 경우는 52.5%, 시세의 경우는 95.3%입니다. 그래서 도세의 경우는 330억정도, 시세는 37억정도가 결손이 생긴다는 분석입니다. 도세부분에서 감소되는 것이 지방세 감면확대가 됐습니다. 작년도 11월1일자로 지방세법이 개정되면서 국가산업단지 신증축에 대한 취등록세 감면을 2000년12월31일까지로 해서 신증축에 대해서 감면하도록 개정이 됐습니다. 그래서 공단 1,2,3단지 안의 모든 기업들이 신증축분에 대해서는 취등록세는 한 푼도 안내도 됩니다. 이게 구미시로 봐서는 엄청난 타격이라고 보고 있습니다. '97년도의 경우 연간 공단에서 들어오는 게 150억정도 됩니다. 그리고 중소기업 창업이나 구조조정, 채무변제형 재산에 대해서 감면이 되고 또 큰 여파로는 IMF여파로 건물의 신증축이나 부동산 거래가 극히 없다는 겁니다. 그리고 '98년7월1일자로 시행되는 겁니다만 법인의 비업무용 토지규제가 대폭 완화됐습니다. 항상 법인은 지방세에서 제일 무서운 게 비업무용이었습니다만 비업무용의 완화로 인해서 작년의 경우 7억정도였는데 올 하반기 약4억정도를 징수했고 하반기에 아마 2억정도의 결손이 생기리라고 예상하고 있습니다. 그래서 세법이나 구조조정 문제 때문에 감면제도가 속속 내려오기 때문에 상당히 어려움이 많습니다. 그리고 시세부분에 대해서는 저희 시는 시세부분은 거의 고유세입적인 성격입니다. 그래서 세수증가요인이 거의 없습니다. 그러나 분석을 해보니까 약103%정도는 증가요인이 있고 개별세목으로 보면 주민세나 사업소세, 주민세는 주로 회사에서 내는 겁니다. 균등할이라봐야 1,500원입니다만 법인세할 주민세가 제일 많습니다. 이 부분이 법인들이 장사가 잘 안되면 그에 따라 주민세가 격감하는 겁니다. 사업소세 역시 사업장이 자꾸 폐쇄되기 때문에 줄어드는 그런 현상입니다. 그리고 종업원 급여감소나 상여금 감소 등 이런 문제에서도 감소가 됩니다. 그리고 자동차 증가추세도 작년과 올해를 따져보면 상당히 둔화되고 있습니다. '97년도6월말 현재를 대비해 보니까 9천4백대였습니다만 올해 6월에는 7천2백대로 약2천여대가 줄었습니다. 여기에 따른 지방세, 시세 감소도 있습니다. 그리고 담배소비세도 '97년도 상반기 대비해서 약5억정도 감소됐습니다. 담배안피우기면도 있겠지만 사실 어려우니까 담배를 줄이는 것도 있는 것 같습니다. 다음은 체납세 정리대책입니다. 체납액 정리현황부터 말씀드리겠습니다. 체납액이 6월말 현재입니다만 173억입니다. 현년도가 73억, 과년도가 100억가량 되고 있습니다. 올해 벌써 73억이 늘어났습니다. 이 73억은 6월달에 정기분으로 재산세와 자동차세를 부과했습니다. 여기서 한 분기에 53억이 늘어났습니다. 보통은 납기내에 92%정도는 되는데 83%였습니다. 이러니까 상당히 어려움이 많습니다. 그 밑에 참고로 해놨습니다만 1억이상 고액체납이 35억입니다. 전체의 20%입니다. 5천만원이상은 25%, 2천만원은 34.2%입니다. 거의가 사업의 실패로 인한 부도입니다. 그리고 6월20일부터 7월말까지 정리기간을 정해서 정리를 했습니다. 그래서 29억을 징수를 했습니다. 여기서 아마 173억에서 29억을 빼면 현재의 체납액이 될 것 같습니다. 이 중에서 저희들이 개별적으로 분석해서 앞으로 집계만 내놨습니다만 앞으로 받을 수 있는 게 전체 체납액의 50%밖에 안됩니다. 그리고 체납액 증감대비를 한 번 해봤습니다. 저희들이 '96년도 6월달에 145억이었습니다. 그 사이에 생기고 받고 했습니다만 '97년도 6월에는 124억이었습니다. 그래서 상당히 증감율을 낮췄는데 12월까지는 '96년도가 91억이었는데 '97년도에는 110억으로 올라갔습니다. 그래서 현재 '97년도 6월에 124억에서 이번 6월에 173억으로 이렇게 많이 급증을 했습니다. 그래서 전년 대비 체납액 증가 분석을 한 번 해보니까 표에서도 나와 있습니다만 구제금융 신청이전인 작년 6월 대비해서 '97년도 동기 체납액은 그간에 체납액 정리도 1년에 4번정도 해서 상당히 효과를 올렸습니다만 계속 늘어나고, '97년도 9월 이후에 계속적인 부도여파로 폐업업체가 속출하고 자금난의 악화로 체납액이 월 2~3%정도가 증가하는 추세입니다. '98년도에는 일반시중은행 구조조정과 맞물려서 대출이 안되고 금리가 인상되는 등 자금난이 가중되어서 체납액이 증가됐습니다. 이런 영향으로 해서 6월납기 자동차세도 아까도 말씀드렸습니다만 53억이 한 달만에 이렇게 늘어난 상태입니다. 그래서 저희들의 중점 추진실적으로는 전 직원들이 작년 4월부터 5월까지는 자동차세를 중점으로 했습니다. 자동차세 3백대의 체납액 9억7천입니다. 이것을 한 대에 보통 2~3백만원, 최고 많은 것이 1,720만원입니다. 상대를 물으면 찾지도 못하고 거의 감옥가고 없고, 이혼하고 없고 이런 경우입니다. 그래서 이 상태로 놔둘 수는 없다 해서 전 직원에게 한 사람당 15대씩 나눠줬습니다. 그래서 어떻게 하든 돈은 못받아도 사람은 만나봐라 어떤 연유로 여기까지 왔느냐 이렇게 하다 보니까 자기가 어느 곳에서 사고가 나서 차가 타버렸다는 겁니다. 타버렸으면 흔적이 있어야 되는데 어느 곳에 버렸습니까 하니까 모른다는 겁니다. 나는 얘기도 하기 싫으니까 오지도 말고 대하기도 싫다는 겁니다. 그래서 저는 세금은 안내도 좋으니까 앞으로 더 안나가게 해야 될 것 아니냐, 당신이 항상 못살 것도 아니고 하니까 말만 좀 붙여다오, 우리도 당신을 도와 주겠다 이렇게 하니까 대화가 좀 됩니다. 그래서 김천 어디에서 사고가 났는데 불에 타버렸다, 그러면 김천 경찰서에 가는 겁니다. 그걸 뒤져보면 조서가 나와 있거든요. 그러면 그 때부터 타버린 것은 공적으로 증명이 되니까 그 이후로는 감액을 시켜주고 그 전의 것은 살아가면서 갚아라 하니까 당장은 다 못내니까 나눠서 내겠다, 이렇게 해서 상당한 효과를 올렸는데 약2백대 정도 찾았습니다. 나머지 172대도 지금 찾고 있는 중입니다. 그래서 6월부터 8월까지는 재산세와 종합토지세.... 이것도 사실 누적된 겁니다만 집이 있고, 토지가 있는데 사람이 없습니다. 이것도 이번에는 적어도 2백건 내지 3백건씩 나눠줬습니다. 그래서 지금 약30%정도의 진척을 보고 있습니다만 이런 식으로 독려를 하고 있습니다. 그리고 재산압류도 약3천여건 해놨습니다. 공매의뢰도 약11건을 올려놨습니다만 공매를 해봐야 들어올 게 없습니다. 은행에 선순위를 다 뺏기고 올해 부도났다고 해서 내년에 부과를 안할 수도 없으니까 부과하고 해마다 재산세, 종토세를 부과하니까 맨날 뒷북치는 신세이기 때문에 상당한 어려움이 있습니다. 그리고 관허사업제한으로 사실상 사업을 좀 하시는 분들은 어려움이 많습니다만 이런 조치를 하지 않고는 체납세에 효과가 없다 싶어서 관허사업을 철저히 어느 시군보다도 강력하게 하고 있습니다. 시장님께서는 각 국장님, 과장님께도 체납세를 나눠줘서 받아내도록 하라고 하십니다만 저희는 세무과에서 단독으로 하겠습니다. 하되 그렇게 받아 주는 것 보다도 관허사업제한만 철저히 해주시면 관허사업을 할 때 저희 세무과에 와서 3분 내지 5분만 다녀가시면 체납세를 받아주는 이상으로 효과가 있습니다. 그래서 저희들이 그걸 하고 있습니다. 각 과에서 협조를 잘 해줘서 몇 백만원씩 받고 있습니다. 그래서 이것은 1천8백여건씩 실적을 많이 올렸습니다. 급여압류도 공직에 있는 분들도 교육청 공무원이라든가 아들이 부도를 내고 아버지 명의로 해놓은 것 등이 있습니다. 이런 것도 압류를 하고 회사에 다니는데 본인이 기피하는 것은 우리가 회사에 압류를 하고 있습니다. 그리고 신용불량 정보등록도 전국 금융연합회에 금융거래 제한을 하도록 신청을 하고 있습니다. 이렇게 하게 되면 일반예금 외에는 이 사람은 금융대출이나 신용카드나 보증, 당좌계설 등 일체 안됩니다. 이런 것도 지금 하고 있습니다. 그 다음에 체납액 징수대책으로서는 저희들이 아까도 말씀을 드렸습니다만 6월20일부터 1차로 행정자치부에서도 시달이 되어서 7월말까지 했습니다만 저희 시 자체에서 8월말까지 연장해서 추진하고 있습니다. 그래서 한 방법으로 시장님께서 지시가 있어서 기획실장님과 총무국장이 주관을 해서 세수전망이나 재정의 효율적인 방안을 강구해서 매주 대책회의를 해서 월요일에 보고를 하도록 하고 있습니다. 그리고 저희 나름대로 과에서는 체납세 대책에 대해서 각 읍면동 직원들이 매일 아침 제가 간부회의에 갔다 오면 4~5명씩 순번대로 불러서 읍면동 직원들과 같이 체납세 징수에 대한 기법이나 그 분들이 징수하는 애로, 우리가 가진 애로 등을 서로 교환하고 효율적인 징수를 위해서 체납세 정리대책도 하고 있습니다. 그리고 체납세 개인별 징수책임제도로 관 외부는 전부 8개지구로 대구 경북지구, 경기인천지구 등으로 계장들이 맡아서 독려를 하고 있고, 관 내부는 직원 22명이 전부 전담을 해서 하고 있습니다. 또 각 실과별로 편성도 해놨습니다만 사실 이것은 큰 효과가 없습니다. 그리고 각 동에는 고액체납자 징수독려는 1백만원 이상은 읍면동장이 책임지고 징수독려를 하도록 하고 50만원이상은 부읍면장이 하고 그 나머지는 직원이 하도록 하고 있습니다. 그리고 지금 저희들이 고액체납자 공매의뢰를 1천만원이상이면 하도록 되어 있습니다만 저희들이 32명을 성업공사에 의뢰를 해놓고 있습니다. 한 건도 아직 실적이 없습니다. 성업공사에 올해 하도 많이 밀려오기 때문에 4월달에 신청해 놓은 것이 이제 접수를 하고 있는 이런 실정입니다. 그래서 제가 지난 주에 성업공사에 가서 어쨌든 구미시의 것은 빠른 시일내에 처리되도록 해달라고 부탁도 하고 왔습니다만..... 그래서 앞으로 지속적인 체납처분을 실시하고 적금압류나 부동산 압류, 급여압류라도 해서 최대한 체납액 징수에 전념하도록 하겠습니다. 뒤에 체납사유별 분석이나 체납자는 사실 개인의 프라이버시 문제입니다만 참고로 5천만원이상만 뒤에 내놨습니다. 비근한 예로 하나백화점은 12억 가까이 되는데 한 달에 계속해서 1억씩 늘어나고 있습니다. 일선개발, 풍성월드, 문화개발이 고아에 하다가 부도가 나고 없고 문화개발이 울산에서도 70억정도 체납이라고 합니다. 동아종합건설, 밀양박씨 경주공파 등인데 밀양박씨는 이 분들이 돈은 100여억이 되는데 문중싸움이 붙어서 가처분을 해놓은 상태입니다만 받기는 언제받아도 받을 수 있습니다. 그리고 르쌍블관광호텔도 몇 손이 건너왔습니다. 르쌍블뿐만 아니고 그랜드, 이창규씨 개인도 있고 다 따지면 4억정도 됩니다. 계속 넘어오면 오는대로 체납이 됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.