서울 광진구의회 발언
추윤구 의원 발언
선갑
김선갑위원장
성원이 되었으므로 제28회 광진구의회 임시회 폐회중 운영위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 위원 여러분! 지난 1907년 기상관측 이후 최대의 집중호우로 인해 관내 침수세대가 서울 25개 자치구 가운데 우리 관내에서 약 6,200여 세대가 침수되었습니다. 그동안 여러분들 수해복구를 위해서 각 지역에서 얼마나 고생이 많으셨습니까? 먼저 여러분들에게 양해말씀을 구하겠습니다. 오늘 운영위원회를 긴급 소집하게 된 배경은 여러분들 잘 아시겠지만 지난번에 재해대책및관급공사조사특위 구성을 하고 조사계획서를 승인을 하지 않았습니다. 그런데 여러분들 아시다시피 구조조정 관련 안건을 처리하면서 같이 조사계획서 승인을 하려고 했는데 구조조정 관련 조례안이 집행부로부터 계속 지연이 되고 있는 실정입니다. 그래서 조사활동을 더 이상 미룰 수 없기 때문에 이번에 운영위원회를 긴급 소집하게 되었습니다. 이점 여러 선배위원님들께서 양해해 주시기 바랍니다. 1. 간사선출의건
11시07분
그럼 의사일정 제1항 간사선출의 건을 상정합니다. 우리 의회 위원회조례 제11조1항에 「위원회 는 간사 1인을 두되 위원회에서 호선한다」고 규정되어 있으므로 「선임할 위원을 구두로 추천 받아 추천된 위원이 1인이면 추천된 위원을 간사로 하고 2인 이상이면 기립표결 결과 다득표자를 간사로 해서 선출한다」고 되어 있습니다. 규정에는 이렇게 되어 있는데 여러 선배위원님들께서 양해가 있으시다고 하면 본위원장이 저와 호흡을 같이 할 수 있는 간사를 추천하고자 합니다. 여러 위원님들 의견이 어떠신지 이견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 감사합니다. 그러면 저랑 뜻을 같이 하고 호흡을 같이 할 수 있는 간사로서는 우리 나종한위원님을 여러분들에게 추천하겠습니다. 그럼 우리 간사위원으로 나종한위원이 선출되었음을 선포합니다. 우리 간사위원께서는 일어나셔서 간단하게 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.
「좋습니다.」하는 위원 있음
종한
나종한간사
감사합니다. 의사경험도 없고 처음 진출한 저를 이런 어려운 자리에 중책을 맡게 해서 제가 소임을 다 할 수 있을는지 상당히 염려가 됩니다. 그러나 최선을 다해서 이 자리를 영광스럽게 생각하고 우리 김선갑 위원장과 열심히 노력해서 우리 의회에 보탬이 될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 여러모로 부족하지만 선배위원님들이 도와 주시면 또 좋은 결과가 있으리라고 믿고 최선을 다해서 좋은 결과를 향해 질주하겠습니다. 감사합니다.
선갑
김선갑위원장
나종한 간사님 수고하셨습니다. 2. 제29회임시회회기및의사일정협의의건
11시09분
다음은 의사일정 제2항 제29회임시회회기 및 의사일정협의의 건을 상정합니다. 여러 위원님들 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 의장으로부터 협의 요청된 제29회 임시회 의사일정안을 살펴보면 임시회 기간은 8월 28일부터 29일까지 2일간으로 하며 심의안건은 재해예방대책에 관한 결의문채택의 건 외 5건입니다. 좀더 구체적으로 말씀드린다면 8월 28일 오전 11시에 제1차 본회의를 개의하여 회기 및 의사일정결정의건과 재해예방대책에 관한 결의문채택의 건 및 재해대책 및 관급공사조사계획승인안 그리고 광진구청장을비롯한관계공무원출석요구의건을 의결하고 8월 29일에 제2차 본회의를 개의하여 광진문화유산나들이발간을비롯한구정현안에대한구정질문과 회의록서명의원선출의 건을 다루고 폐회하는 것으로 되어 있습니다. 이상의 의사일정에 대하여 여러 위원님들의 의견이 있으시면 말씀하시기 바랍니다. 허운회위원님 말씀하시기 바랍니다.
운회
허운회위원
허운회위원입니다. 임시회가 28일, 29일 양일간 잡혀 있는데 본 위원의 생각으로는 9월 초에 하는 것이 어떠냐 이렇게 생각이 되는데 정정할 수 없습니까? 그리고 광진구문화유산나들이발간에따른구정질문의건 이 건에 대해서는 저는 잘 모르겠는데 관계 공무원의 설명을 좀 들었으면 좋겠는데요. 들을 수 없습니까?
선갑
김선갑위원장
또 의사일정에 관해서 다른 위원님들 의견 있으면 말씀하시기 바랍니다. 추윤구위원님 말씀하시기 바랍니다.
윤구
추윤구위원
추윤구위원입니다. 저는 의사일정에 대해서 임시회의를 28일, 29일 이렇게 개회하자는 데 대해서 찬성을 하면서 말씀을 드리겠습니다. 지금 8월 20일경 부터 구조조정에 대한 조례안이 의회에 송부되기로 이렇게 되어 있었습니다. 그런데 여건에 따라서 지금 9월 초순에 이렇게 송부가 된다는 이야기도 있습니다. 그런데 제 생각으로는 9월 초순에도 가능성이 없습니다. 그리고 내가 알아본 결과 9월 중으로 거의 의회에 조례가 채택될 것이다 이렇게 알고 있습니다. 이렇게 된다면 지금 현재 우리가 재해대책과 관급공사에 대해서 특별위원회를 만들어놓고 바로 조사에 들어가야 되는데 이미 지금 복구를 하고 있습니다. 복구를 하게 되면, 물론 복구를 해야지요. 하는데, 우리는 빠른 시간에 조사를 해서 복구과정부터 조사를 해 가지고 다시 이러한 재해가 올 때는 이러한 피해를 최소화 시키는 그러한 일이 될 수 있게끔 우리가 조사를 철저히 하고 감독을 철저히 하기 위해서는 시간이 급하다 그래서 우리가 임시회를 별도로 계획해서 이것을 채택해야 되겠다 하는 것을 말씀드립니다. 이미 재해된 부분에 복구를 해 버리면 과연 우리가 구상했던 이 특별위원회 성격이 조사도 제대로 할 수 없고 원인규명이 나올 수 없습니다. 그래서 반드시 이것은 우리가 잡아놓은 의사일정을 그대로 관철해 주십사 하는 제 의견을 말씀드리고 싶습니다.
운회
허운회위원
그런데 특별위원회 활동하는 것하고 임시회하는 것하고 전혀 관계가 없잖아요.
선갑
김선갑위원장
지금 재해대책및관급공사에대한조사특위 조사계획서가 지금 승인이 안됐습니다. 그래서 조사특위가 조사활동에 들어가기 위해서는 조사계획서가 본회의의 승인이 나야지만 들어갈 수 있습니다. 그래서 이번에 임시회를 소집하게 된 것입니다.
운회
허운회위원
특별위원회에서 공사를 하는 것을 공무원 감독도 할 수 있고 문제점을 지적할 수도 있고 그렇게 안돼요?
선갑
김선갑위원장
물론입니다. 조사특위의 역할이 그것이지요. 조사활동에 들어가기 위해서는 조사계획서를 본회의에서 승인을 받아야지만 본격적인 조사활동에 들어갈 수 있습니다.
운회
허운회위원
9월 초에 하면 지장이 많아요?
윤구
추윤구위원
9월 초로 미룰 수가 없어요. 9월 초라는 것이, 이것을 어디에 보냈다고 그랬죠?
수웅
강수웅사무국장
행정자치부.
윤구
추윤구위원
행정자치부에서 어떤 회신을 받아야 되는데 그 회신이 9월 초순이라고 했는데 이 중대한 사안을 그때까지 기다릴 수 없다는 그 얘기예요.
선갑
김선갑위원장
제가 좀 정리해서 말씀을 드리겠습니다. 아까도 제가 서두에 말씀을 드렸지만 서울 25개 자치구 가운에 가장 수해피해가 컸기 때문에 긴급으로 조사특위를 구성을 했습니다. 그런데 조사계획서 승인을 바로 우리가 임시회를 소집해가지고 받아야 되는데 아까도 말씀드렸듯이 구조조정 관련된 조례안을 갖다가 집행부에서 발의한다고 그래가지고 그때 임시회를 소집해 가지고 같이 승인을 받고 구조조정 관련 조례안을 처리를 하자 해가지고 저희들이 지연시켜 왔습니다. 그런데 집행부에서 지금 구조조정 관련 조례안이 본청하고 행자부의 관계 때문에 계속 지연되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 조사특위만 구성이 되어 있지 조사계획서 승인을 받지 못해서 활동이 지연되고 있기 때문에 더 이상 이 조사계획서승인건을 지연시켜서는 안되지 않느냐, 빨리 착수하기 위해서 조사특위를 긴급하게 구성을 했는데, 그래서 그런 차원에서 이번에 임시회 소집을 하려고 하는 것입니다. 그런 점에 대해서는 우리 허운회위원님께서 양해를 해주십사 하는 말씀을 드리고 싶고, 그리고 아까 우리 허운회위원님 말씀은 두 가지를 말씀하셨는데 한 가지는 임시회 일정을 그런 맥락에서 9월 초로 하는 것이 낫지 않겠느냐, 두 번째는 우리 광진문화유산나들이에 관해서 관계 공무원의 답변을 좀 들었으면 좋겠다 그랬는데 지금 관계 공무원이 안 나오신 것 같아요. 오늘 운영위원회라고 그래서, 설명을 나왔으면 들었으면 좋겠는데…….
윤구
추윤구위원
제가 아는대로…….
선갑
김선갑위원장
지금 관계 공무원이 참석을 안 했기 때문에 설명을 듣기는 어렵고, 이 사안에 대해서 우리 추윤구위원님께서 상세히 알고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 우리 추윤구위원님이 말씀해 주시죠.
윤구
추윤구위원
제가 한 말씀 드리겠습니다. 광진문화유산나들이는 사단법인 광진문화원에서 이렇게 3,000부를 발간을 했습니다. 이 책자가 우리 위원님들한테 전부 우송을 시키려고 봉투에 작업까지 끝났습니다. 그런데 우연히 제가 복지과를 지나가는데 저를 불러서 이 책을 건네줘가지고 제가 집에 가서 이 내용을 봤습니다. 그랬더니 그 내용면에서 전혀 우리 의회와 문화원과의 관계, 또 광진구라고 하면 광진구의 옛 문화에서부터 신시대 문화까지의 그런 문화까지를 총 망라해서 기재가 되어야 될 뿐더러, 또한 광진구의회 의장의 어떤 창간의 축하인사라든지 이런 것도 기재가 되어 있어야 되고, 또한 광진구의 변천사가 쭉 나와 있습니다. 연도별로. 그런데 의회의 변천사라든지 위상에 대해서는 전혀 수록이 되어 있지 않아요. 그리고 또 제일 뒷장에 보면 마치 문화원에서 이것을 만들었는지 우리 구청에서 만들었는지 모르게끔 구청 문화공보실 여직원까지 여기에서 기록을 해 놨어요. 그래서 그렇게 하면서 우리 의회는 완전히 '의'자도 들어가 있지 않았습니다. 그래서 제가 그날 밤에 잠을 못 잤습니다. 우리가 98년도 예산을 승인해 줄 때 문화원 예산을 가지고 승인을 안 해주려고 무척 이의를 제기하고 했었습니다. 그래서 어렵게 승인을 했고 했는데, 과연 광진구 문화원에서 이 책자를 발간을 할 때 과연 의회를 그렇게 무시하고 의회를 그렇게 빼버리고 이렇게 해도 되겠는가, 이런 것을 저는 조심스럽게 짚으면서 이것은 반드시 우리 의회차원에서 이것을 짚고 넘어가야 되지 않겠느냐, 그래서 제가 문화원에도 얘기를 했고 구청장님한테도 얘기를 했습니다. 그랬더니 지금 이 책자는 3,000부를 만들었는데 아직 배부는 안 했다고 그렇게 얘기는 듣고 있습니다만 그러나 이런 것은 항시 광진구청과 의회는 쌍두마차로서 주민의 선택을 받고 우리도 주민의 선택을 받아 당선되었고 광진구청장도 주민의 선택을 받아 당선이 되었습니다. 그러면 주민이 낸 세금을 집행하는 것은 구청장이고, 그 세금을 집행하게끔 결정을 지어주는 사람은 우리 의회입니다. 또 그 세금을 잘 쓰는가 못 쓰는가를 감시감독하는 사람이 우리 의원입니다. 그러면 그 세금을 가지고 하는 모든 행사에 대해서는 항시 행정부와 입법부로 우리를 본다면 의회와 행정부가 쌍두마차로서 항시 달려가야 되는 것이고 어느 행사라든지 어느 이러한 책자가 나오고 하면 의회의 장과 행정부의 장이 여기에 축간사라는 이런 것이 나타나야 되고 표기가 되어야 되고, 또 의회의 변천사가 들어가야 되고 하는데 일방적으로 행정부만 추켜세워 가지고 이 책자를 만들어 냈어요. 그러면 이 책이 어디로 가느냐, 국회도 가고 도서관에도 가고 각 학교로 다 가고, 전국의 모든 곳으로 다 갑니다. 그러면 광진구에 대해서 알아보려면 알아볼 길이 없어요. 이 책자 근거에 의해서 봅니다. 이 책자를 근거로해서 학생들이 공부하는데도 참고가 되고 또는 모든 광진에 대한, 문화에 대한, 역사에 대한 것이 여기에 다 수록이 되어 있기 때문에 이 자료를 가지고 봅니다. 그런데 이 귀중한 책자를 그렇게 일방적으로 구청만 두둔해 가지고 구청에서 만든 것인지 문화원에서 만든 것인지조차 구분할 수 없게끔 이렇게 만들어 놓고 보니 우리 의회에서는 예산을 승인하는 입장에서 주민의 또 위임을 받은 입장에서 이것을 감시감독을 하는 차원에서 이것을 짚고 넘어가야 되겠다 그 얘기예요. 그래서 의사일정에 이 「광진나들이」를 일정에 넣어 가지고 여기의 발간과정을 물어보고 싶고, 또 뒤에 수록되어 있는 공무원들의 이름도 나와 있고 하기 때문에 모두 출석을 시켜 가지고 물어보면서 다시는 이러한 일이 없게끔 해서 우리 의회의 위상도 살려야 될 뿐더러 반드시 의회와 행정부간에는 쌍두마차다 하는 것을 심어줘야 되지 않겠느냐 하는 의미에서 제가 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.
선갑
김선갑위원장
추윤구위원님 수고하셨습니다. 제가 부연해서 말씀을 드리겠습니다. 광진문화유산나들이 책자는 예산이 약 3,600만원이 소요되었습니다. 책 내용이, 여러분들 보시면 아시겠지만 주요골자는 세 가지로 요약될 수 있습니다. 첫 번째는 우리 광진구의 유래, 두 번째는 우리 관내 법정동 유래, 세 번째는 건대·세종대 박물관 소개로 크게 요약을 한다면 세 가지로 요약할 수가 있습니다. 물론 이것은 건대박물관측에다가 용역을 줘 가지고 집필을 하게 되었습니다. 그래서 전문가들이 집필을 했기 때문에 내용에 대해서 우리들이 거론한다는 것은 굉장히 조심스럽습니다. 하지만 광진유래라든지 법정동 유래라든지 이런 부분에 대해서는 그동안 민선시대를 맞아 가지고 구에서 발간된 홍보물 책자 여러 가지에 다 들어가 있습니다. 아마 보시면 아실 것입니다. 그런 측면으로 봤을 때 과연 3,600만원이라는 예산을 들여 가지고 이러한 책자를 발간했어야 되는지는 우리가 한 번 자성해 볼 필요가 있지 않느냐는 부분이고, 그 다음에 축사, 그 다음에 광진구 연혁이 들어가 있는데 거기에 우리 자치단체의 입법부라 할 수 있는 우리 구의회 연혁이 빠졌다는 이러한 것들이 몇 가지 점이 있습니다. 그래서 이번에 이것을 안건으로 상정하게 된 것은 몇몇 의원님들이 말씀하셔서 상정했는데 이러한 시행착오가 다시는 재발되지 않게끔 우리가 지적해 줄 필요가 있지 않겠느냐 하는 차원에서 상정됐습니다. 그리고 이번에 임시회에서 다룰 때는 지금 구정질문이라고 되어 있지만 좀 운영의 묘를 가져야할 필요는 있다고 생각합니다. 그런 부분은 우리 같이 선배 동료 의원님들간에 남은 며칠 기간 동안에 협의해서 우리가 구정질문을 다루어야 되지 않겠느냐 하는 생각을 갖습니다. 여러 위원님들 다른 의견 있으시면 말씀해 주세요.
운회
허운회위원
좋은 생각인데 총무재무위원회에서 다뤄도 되지 않아요? 꼭 본회의장에서 다뤄야할 이유가 있나?
선갑
김선갑위원장
이번에 여러분들 배부해 드린 의사일정안을 보게 되면 본회의만 하게끔 되어 있습니다. 그런데 저희들 지난번에 원구성하면서 많은 시간을 소요해 가지고 지금 우리 회기가 35일 남았습니다. 딱 정기회 일정인데, 경험이 있으셔서 아시겠지만 우리 정기회는 25일 정도 할 예정입니다. 나머지는 10일을 갖다가 3개월간에 걸쳐서 임시회를 한 2번 해야 되지 않겠느냐 해서 사실은 지금 회기가 굉장히 타이트하게 짜져 있습니다. 이런 점을 좀 양해해 주시면 좋겠습니다. 다른 위원님들…….
운회
허운회위원
임시회 일정을 28, 29일 꼭 해야된다, 조정 안되고?
선갑
김선갑위원장
아까 말씀드렸지만요. 본 위원은 사실은 집행부에서 어차피 구조조정 관련 조례안은 우리 자치구만 다루는 것이 아니고 전국적으로 하는 것이기 때문에 그때 임시회 소집될 때 같이 하고자 했습니다. 그런데 지금 사실은 계속 딜레이 되는 상황이기 때문에, 우리가 조사특위 급하다고 해서 긴급하게 임시회 소집해서 조사특위를 구성해놓고 조사계획서를 승인 못해서 조사활동에 못 들어가고 있는 실정입니다. 그런 점을 좀 여러 선배위원님들께서 양해해 주시기 바랍니다.
종한
나종한간사
위원장!
선갑
김선갑위원장
네, 나종한위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
종한
나종한간사
나종한위원입니다. 재해특위 구성하고 광진문화 이 관계, 지금 일정을 이틀에 잡아놓고 있는데 28일 당일로해서 많은 시간을 할애해서 회의날짜가 모자라기 때문에 항상 연말까지 다 계산하면 모자라니까 하루를 가지고 많은 시간을 할애해서 하루에 끝내는 방향으로 하면 어떨까요?
선갑
김선갑위원장
좋으신 말씀입니다. 하지만 저희들 이틀로 의사일정안을 잡은 이유는 관계공무원 출석요구의 건을 본회의에서 의결해야 됩니다. 그렇기 때문에 이틀로 잡았습니다. 그러한 점을 좀 양해해 주시기 바랍니다. 또 다른 의견이 있으십니까? 그러면 이상의 의사일정에 대하여 이의가 없으신 것으로 알고 제28회 임시회 회기 및 의사일정협의의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 여러 위원님들 정말 수해복구에 여념이 없으신데도 불구하시고 이렇게 회의에 참석하시어 진행에 협조해 주신 여러 선배위원님에게 진심으로 감사의 말씀을 드리며 이것으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시29분산회