장영남 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제130회임시회제2차문화공보위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 안녕하셨습니까? 문화공보위원회 위원장 윤학상입니다. 연일 계속되는 의정활동에 위원 여러분 얼마나 노고가 많으십니까? 또한 IMF시대의 어려운 경제 여건속에서도 도정발전과 도민의 복리증진을 위해 애쓰시는 집행부 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 오늘 회의진행에 대해 안내말씀 드리겠습니다. 오늘 회의는 문화공보위원회 소관 사항에 대한 '98년도 도정업무보고의 건 중 공보관실과 문화예술회관 소관사항에 대한 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 1. 1998년도정업무보고의건 (공보관실, 문화예술회관 소관)

공보관 이재동입니다. 평소 존경하는 윤학상 위원장님을 비롯하신 문화공보위원회 위원님 여러분! 먼저 새롭게 출발한 경기도의회 제5대 도의원으로 취임하신 것을 진심으로 축하드리며 또한 오늘 저희 공보관실 소관업무를 위원님들께 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 앞으로 여러 위원님들을 모시고 경기도 공보행정발전을 위해서 열심히 연구하고 배우는 자세로 노력해 나갈 것을 이 자리를 빌어 다짐드림과 동시에 위원님들의 아낌없는 지도와 편달을 바라겠습니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 임승빈 보도기획계장입니다. (인 사) 이명준 홍보계장입니다. (인 사) 그리고 유인물에는 나와있지 않은데 민선자치 제2기 홍보활동을 적극적으로 공보보좌하기 위해서 공보보좌관 장영순을 소개해 올리겠습니다. (인 사) 세부 인적사항에 대해서는 주요업무보고서 뒷면에 나와있는 것을 참조해주시면 감사하겠습니다. 보고는 배부해드린 유인물에 의거 일반현황, 도정홍보 기본방향, 주요업무 추진실적 등의 순으로 하겠습니다. 보고서 4쪽이 되겠습니다. 저희공보관실의 기구와 인원을 보고드리면 공보관 밑에 보도기획계와 홍보계로 구분이 되어 있습니다. 보도기획계는 도보발행 등 도민의 알권리를 충족하기 위한 사항과 도정시책 홍보, 그 다음에 상설순회 홍보활동 전개, 정기간행물의 등록, 그 다음에 주간경기 발행 및 배포 등 주로 법정사무 및 중앙처리 지침에 의한 사무를 처리하고 있고, 홍보계는 도정홍보에 관한 사항 그리고 일일보도 자료제공, 청내음향시설 유지 관리, 기타 신문 및 방송모니터, 그리고 가장 중요한 업무 중의 하나인 기자실 관리, 주로 언론매체를 통한 홍보업무를 추진하고 있습니다. 저희 공보관실 인원 편성현황을 보면 정원이 총 24명에 현재 24명으로 되어 있습니다. 이 중에 일반직이 17명이고, 별정직이 3명, 전문직이 4명으로 되어 있습니다. 별정직은 사진기사 2명과 VTR 기사 1명이 되겠고, 그 다음에 전문직은 주간경기를 전문적으로 다루는 언론인 출신 전문인원이 3명이 있습니다. 그리고 방금 위원님께 인사올린 공보보좌관 장형순 보좌관이 되겠습니다. 참고로 이같은 기구 및 인원규모는 서울시의 25% 수준밖에 되지 않습니다. 그리고 부산이나 경북보다도 작고 인천 대전 강원 전남 등과 비슷한 실정이며 구체적인 데이터는 보고서 뒷쪽에 부록으로 첨부해 드렸습니다. 다음 5페이지가 되겠습니다. 저희 공보관실 예산 규모를 보며는 당초에는 24억 6,768만 3,000원이었으나 지난 5월 11일 IMF 실업대책기금 마련을 위한 범 정부 차원의 예산절감 계획에 의거해서 9.5%를 감액한 22억 3,371만 4,000원으로 추경예산을 편성하였습니다. 그런데 이는 작년도 최종예산 대비하면 약 14.8%가 감소된 것이며 도 전체 추가경정예산액의 0.08% 수준입니다. 세부적으로 말씀드리면 인건비는 전문직과 일용인부임이 되겠고, 홍보물 제작 및 구입비는 주로 주간경기 제작발행비가 12억 2,952만원하고 도정뉴스 VTR 1억 4,880만원 등입니다. 그리고 장비구입비는 컴퓨터, 프린터 구입비 등이 되겠고 도정홍보대책비 이 부분은 작년도에 비해서 무려 56.7%가 감액되어서 저희가 도정업무를 수행하는데 굉장히 어려움을 겪고 있음을 아울러 보고드립니다. 그 다음에 행정예고 수수료는 지방신문 등 언론사에 저희가 행정예고를 하는 광고홍보비가 되겠습니다. 그리고 시설비는 의회가 열릴 때 영상 VTR을 설치해서 위원회에서 회의가 진행 중인 것을 도청 공무원들이 실 과에서 다 보고 각 위원님들의 질의에 대한 답변 이런 것을 효율적으로 할 수 있도록 해서 지금 본청에다 설치를 해 놓은 상태입니다. 기타 관서운영비가 되겠습니다. 다음 6페이지가 되겠습니다. 참고적으로 저희 경기도에 출입하는 언론매체 현황을 보고드리면 총 32개사에서 40명의 언론인들이 도를 출입하고 있습니다. 이중에 TV는 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 KBS, MBC, SBS, 인천TV, YTN방송 다섯 개가 되고 라디오는 CBS와 경기FM방송이 되겠습니다. 통신사는 연합통신이 되겠습니다. 신문사는 총 24개지에 30명의 언론인들이 출입하고 있습니다. 다음에 국민홍보위원은 이것은 작년까지만 해도 공보처장관이 위촉을 했지만 국 도정홍보를 위해서 금년에는 정부 직제가 변경되는 바람에 국무총리께서 직접 임명 위촉하시는 사항입니다. 그래서 '98년 5월 1일부터 '99년 12월 31일까지 저희가 특정정당에 가입하지 않고 학식과 덕망을 겸비한 인사로서 국 도정 및 지역 현안사항을 도민에게 알릴 수 있는 그런 인사로 고루 안배해서 16명을 위촉해서 현재 운영하고 있습니다. 다음 정기간행물은 도에서 정기간행물의등록등에관한법률에 따라서 일간지를 제외한 대부분의 주간, 월간, 격월간, 계간 이런 간행물에 대해서는 과거에는 허가라든가 승인의 절차를 밟았으나 지금은 도민의 알권리를 충족시킨다는 언론자유를 보장시키기 위해서 등록으로 변경이 돼가지고 저희가 총 496종의 정기간행물을 관리하고 있습니다. 주로 내용을 보면 생활정보지가 215개인데 대부분 지역신문이 차지하고 있습니다. 기타는 사회보나 종교 문화단체, 특수지가 되겠습니다. 다음 7페이지가 되겠습니다. '98년도 도정홍보의 기본방향은 민선 2기출범과 함께 저희가 보다 능동적인 홍보활동를 통해서 도민의 알권리를 충족시키고 또한 도민의 여론 수렴결과를 도정에 반영시킴으로써 민선자치에 부응하는 열린행정을 구현하는데 그 목적을 두고 있습니다. 이런 목적하에 지금까지는 언론보도에 단순히 의존하는 단순홍보에서 좀더 도정을 소상히 도민에게 알리고 도민의 여론을 폭넓게 듣는 피드 백(feed back) 홍보를 실시토록 추진하고 있습니다. 또한 아울러 생동감있는 도정현장을 적시에 홍보토록 하며 경기도의 발전과 전망에 대한 미래의 청사진을 제시함으로써 도정에 대한 도민의 신뢰를 구축하고 IMF 금융지원하에서의 지역경제 회복을 위한 도민의 단합의지를 고취시킬 수 있는 방향으로 중점 홍보함은 물론 미담사례 등 밝은 소식을 적극 홍보하여 도민의 사회적 안정심리를 유도하는 등 종합적이고도 체계적인 홍보기능을 통해서 도민의 이해와 참여를 이끌어냄으로써 함께 하는 경기 도정을 구현해 나가고자 합니다. 다음은 '98년도 주요업무 추진실적에 대해서 보고를 올리겠습니다. 10페이지가 되겠습니다. 먼저 도정신문인 주간경기 발행에 대해서 보고드리면 주간경기 신문은 도민의 알권리 충족 및 생활정보를 적시에 제공하고 행정의 어떤 신뢰성을 확보함은 물론 경기도의 정체성 확립을 위해서 지금까지 경기도에서 발행했던 도정소식지 및 새경기를 '95년 1월 31일부로 폐간하고 '96년 4월 19일부터 창간된 이후 제4대 문화공보위원회 소속 위원님들의 각별하신 관심과 지도 편달 아래 지금까지 총 103호가 성공적으로 발행되었다고 판단되겠습니다. 주간경기 형태는 타블로이드(Tabloid) 신문형태로서 매호마다 약 17만부 내외로 탄력적으로 발행되고 있는데 발행에 소요되는 예산은 총12억 2,900여만원이 되겠습니다. 이중 인쇄비가 9억 1,584만원이고 발송비가 7,488만원, 우편요금이 2억 3,880만원이 되겠습니다. 지금까지 추진실적을 보고드리면 금년에는 1월부터 8월까지 총 21회를 발행했습니다. 다만 제2기 지방선거를 앞두고 공정한 선거를 위해서 지난 4월 30일부터 7월 19일까지 11회를 잠정 발행을 중단한 바 있습니다. 향후 좀더 체계적이고 구체적인 정보제공지로서의 위상제고를 위해서 편집방향을 도민이 알고 싶어하는 정보전달 위주로 전환하여 주민생활에 필요한 생활정보를 제공하되 단, 분기 1회는 각종 도정의 사업계획 추진실적 등 도정전반에 대한 특집형태로 발행하도록 하겠습니다. 아울러 효율적인 배부관리를 위해서 배부처를 계속 탄력적으로 조정하고 생활 현장의 미담 수범사례 등 다양한 정보를 발굴 제공하는데 혼신의 노력을 경주하겠습니다. 다음 11페이지가 되겠습니다. 참고로 주간경기 배부내역은 저희가 총 약 17여만부가 되는데 그중에서 9만 9,000부는 공공 및 유관기관 단체에 보내는 것은 탁송전문회사에 의뢰해서 보내주고 있고, 그 다음에 개별적으로는 역대 도지사, 의원님들, 기타 각계 여론형성층 및 중소기업 등에 우편으로서 직접 배부해 드리고 있습니다. 참고로 지난해 11월 한국갤럽조사연구소에 의뢰 분석한 결과 도민 1,046명을 대상으로 주간경기에 대한 여론조사를 한 결과 약 84.2%가 도정을 이해하는데 도움이 됐고 83.7%가 관심있게 읽는다고 응답한 바 있습니다. 또한 기사의 내용도 시의성에 대해서는 63.2%, 특집기사에 대해서는 관심도가 76.7%가 긍정적으로 평가한 바를 보고드리겠습니다. 다음 12페이지가 되겠습니다. 앞서 보고드린 바와 같이 도에 등록하는 정기간행물을 활용해서 우리가 도정 주요시책을 홍보하고 다양한 정보제공 채널의 확보로 도민의 알권리를 충족시키기 위해서 현재 등록된 주간 신문 324개 중에서 45개사를 대상으로 해서 저희가 각종 도정시책을 지역신문협회를 통해서 각 지역신문사에 보도자료를 제공하고 있습니다. 제공하는 자료는 도정 주요시책 및 시의성있는 공지사항과 도민의 적극적인 협조가 요구되는 주요정책 사항 또는 오인하거나 추측, 비판보도의 가능성이 있는 시책 등 최대한 자료를 수시 제공함으로써 지금까지 약 45개사에서 27회 271건의 홍보실적을 거둔 바 있습니다. 앞으로도 활용가능한 정기간행물의 확대 발굴로 홍보에 활성화를 도모하고 아울러 정기간행물은 현재 발행질서 확립을 위해서 지속적인 지도 감독도 실시하도록 하겠습니다. 다음 13페이지가 되겠습니다. 앞서 보고드린 바와 같이 국무총리실에서 지침에 따라서 국무총리가 2년 단위로 위촉하는 국 도정홍보를 위해서 국민홍보위원을 운영하고 있습니다. 그래서 '98년에는 위촉기간이 5월 1일로 늦춰졌기 때문에 홍보기간은 7월 1일부터 금년말까지 하도록 하겠습니다. 주로 국민홍보위원을 통해서 할 수있는 홍보가 IMF 극복을 위한 도민의 자세, 경제 살리기 등 국 도정시책속에 최근의 남북정세 등 금년은 총 74회 1만 8,157명을 교육하도록 하겠습니다. 이건 시장 군수가 지역실정에 맞게끔 선정해서 보고를 하면 저희가 안배에 따라서 국민홍보위원을 배치토록 할 계획입니다. 향후 홍보강연에 따른 현지 확인 및 반응도도 11월 중에 조사를 한 번 하겠습니다. 다음 14페이지가 되겠습니다. 지금까지는 도정 주요 활동사항을 좀더 시각적이고 현장감있는 영상물 VTR로 제작 반영해서 행정의 투명성 확보와 유익한 정보를 적시에 적극적으로 지원해서 행정서비스를 실현하기 위해 가지고 도정뉴스 VTR을 제작해 오고 있습니다. 지난 '96년 10월부터 현재까지 총 42편을 제작 방영한 바 있습니다. 제작 주기는 월 2편으로 시간은 약 15분 정도의 내용으로 제작해서 방영을 하고 있습니다. 그래서 제작을 하게 되면 저희가 도내 유선방송사 113개, 시 군 구 해서 147개소에 저희가 VTR 테이프를 제작 배부해서 유선방송사에서는 오전 12시에서 1시 사이에 배부토록 해서 도정의 소식을 도민에게 적극 알리고 있습니다. 도의회 소식이라든가 시 군 소식, 기타 문화유적지 및 명승지 소개, 각종 주요시책, 도민이 도지사에게 바라는 사항 이런 것을 전부 다 망라해서 편집해서 제공하고 있습니다. 참고로 위원님께 보고드릴 사항은 금년도 8월 8일 과거에는“일등경기, 열린소식”이었으나 지금은 IMF 체제에서 모든 도민들이 어려움을 갖고 있기 때문에 저희 민선2기 도정목표에 부응하기 위해서 우선“열린도정, 희망의 경기”로 제호를 바꿨습니다. 현재까지 금년도는 10편을 제작했습니다. 참고로 제작사는 서울 강남에 있는 21세기 프로덕션이 되겠습니다. 향후 계획은 시청자 반응에 대한 표본조사 실시 등 지속적인 개선방향을 강구하고 경제난 극복시책 및 생활정보 등 다양한 정보를 계속해서 제공하도록 하겠습니다. 다음 15페이지가 되겠습니다. 저희 공보관실 업무 중에서 가장 큰 비중을 차지하고 있는 것 중에 하나가 언론매체를 활용한 홍보추진이 되겠습니다. 도정을 투명하게 공개함으로써 신뢰받는 열린행정을 실현하고 시의성있는 도정홍보자료를 통하여 도민의 알권리를 충족하기 위해서 현재 31개사인데 위원님께 배부해드린 것은 31개사로 되어 있는데 매일경제신문이 금번 며칠전에 바로 와가지고 32개사가 되겠습니다. 수시로 저희가 도정시책이나 시의성있는 공지사항이라든가 도민의 참여와 협조 당부가 요구되는 시책 등을 매일 1일 5, 6건씩 보도 자료를 작성해서 제공하고 주요 도정사항에 대해서는 실 국장급 이상 간부가 기자실에 가서 브리핑을 실시하고 적극적인 홍보를 실시하고 있습니다. 지금까지 추진실적은 39개사에 연 1,211회가 보도되었습니다. 앞으로 언론사와의 지속적인 유대강화를 통해서 긍정적인 보도 기사를 적극 유도토록 하겠습니다. 아까 전자에 보고드린 바와 같이 언론대책비가 작년보다 무려 57.6%가 감액돼 가지고 저희 공보관실에서 추진하는 업무에 굉장히 어려움이 있음을 다시 한 번 보고올립니다. 다음 16페이지가 되겠습니다. 아울러 저희는 행정광고를 통해서도 도정홍보를 실시하고 있습니다. 자치시대에 새롭게 요구되는 능률적인 홍보를 실시하고 주민의 의사전달 통로를 확대하는 일환으로 주민들의 행정참여를 유도시키기 위해서 지방신문사 등 언론매체를 대상으로 행정예고광고 홍보활동을 하고 있습니다. 주요내용은 IMF 극복 및 경제살리기 동참, 공명선거 및 선거참여 분위기 확산 등 이런 내용을 지금까지 쭉 추진해 왔습니다. 총 13회 10개사에 광고를 실시했습니다. 앞으로 환경분야, 문화예술진흥, 21세기 경기도 미래상 등 내용을 다양화하고 구체화 한 행정예고문안을 작성해서 홍보에 주안점을 두도록 하겠습니다. 다음 17페이지가 되겠습니다. 이 문제는 경기도가 직접적인 권한을 갖고 있는 것은 아니지만 지금까지 도민의 다양한 의견수렴 및 도정홍보 극대화로 850만 도민의 일체감 형성과 지역문화 창조에 선도적인 역할을 수행하기 위해서 경기도의회에서도 여러 의원님들께서 두 번씩이나 경기 TV방송국을 설치해야 된다는 것을 적극적으로 지원해 주신 바 있습니다. 그래서 저희가 경기방송국 신설방안에 대한 연구용역을 한 결과 현재 민영방송형식으로 하고 채널은 지상 TV 1개 채널을 사용하며, 편성은 프로그램 50% 이상 자체 제작하는 걸로 하면서 경기로칼 프로그램 편성을 극대화하고 보는 방송에서 참여하는 방송을 추구해야 되겠다는 그런 편성원칙에 따라 지금까지 쭉 의회에서 적극 지원해 주심과 아울러 설립방안에 대한 세미나 및 공청회 개최를 2회했고 구 공보처에 설립을 계속 건의해 왔었습니다. 그리고 마지막으로 '97년 9월 18일 또한 구 공보처에 설립촉구를 재건의하는 등 의회에 전폭적인 지지와 도민의 여망을 도정에 반영하고자 경기TV 방송국 설립을 저희가 방송설립추진단을 구성해서 추진해 왔습니다. 이것은 '94년도 발표된 정부의 선진방송 5개년계획에 따라 '98년도 설립을 목표로 추진하였으나 정부 조직개편에 따라 소관부처가 공보처에서 문화관광부로 변경됐고 또한 지금 위원님께서도 잘 알고 계신 사항이지만 방송법 관계가 현재 국회에 계류 중에 있습니다. 그래서 현재 지연되고 있는 실정입니다. 따라서 저희는 방송법 개정추이와 중앙부처의 정책방향, 지역민방의 운영실태를 재검토하여 경기TV 방송국 설립을 의회와 긴밀히 협조해서 추진하고자 하겠습니다. 다만 여기서 여러 위원님께 보고드리는 것은 기존의 민방이 전국에 8개가 있습니다. 그런데 부산 대구 광주 대전 전주 울산 청주 인천이 있는데 지금 IMF 경제난으로 인해서 특히 광고 수지 현황이 기존에 있는 부산 대구 광주 대전방송은 약 47%가 전년대비해서 감소가 되어 있습니다. 상당히 운영에 엄청난 어려움을 겪고 있습니다. 그리고 작년에 설립된 전주 울산 청주 인천방송은 '97년 4/4분기 대비해서 평균 31.1% 광고 수주가 감소된 상태입니다. 특히 인천의 경우는 수도권에 있기 때문에 43.3%가 감소된 상태라 굉장히 지금 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 이것이 경기도 수도권이 안고 있는 여러 가지 문제점인데 이것은 설립만이 능사가 아니고 앞으로 특히 경제성을 검토해서 그걸 아주 주도면밀하게 검토해 가지고 TV방송국을 설립해야 할 것으로 사료되므로 위원님께 보고드립니다. 다음 18페이지가 되겠습니다. 이 사항은 당초 위원님들께는 보고를 드리지 못한 사항입니다. 임창열 도지사께서 새로 도지사로 당선되시면서 경제살리기를 최우선 도정의 목표로 세우시고 그러기 위해서 모든 분야가 경제살리기에 집중되어야 되겠다 하는 그런 뜻에서 경기도의 투자환경 소개로 외국인에게 투자유치를 적극 지원하고 해외와의 교류협력 매개체로 활용하기 위해서 저희가 9월 중에 뉴스 레터(News Letter) 즉, 뉴스소식지가 되겠습니다. 뉴스 레터(News Letter)를 발행할 계획으로 지금 열심히 준비 중에 있습니다. 발행부수는 대략 2,000부 내외로 탄력적으로 조정 운영할 것이며 배부대상은 현재 국외 경제인, 상공단체, 도내 외국기업, 각종 대사 외국인들을 총망라해서 배포를 하려고 합니다. 게재내용은 투자유치 관련 뉴스 및 경기도 소개 등 외국인의 인터뷰라든가 기타 문화 예술 체육행사 등 전반적인 것에 대해서 영문으로 번역을 해서 배포하려고 합니다. 앞으로 전문 용역업체를 선정해서 편집기획은 전문경제잡지사와 연결을 한번 해서 제대로 발행될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 배부관리 부문도 우편배달 전문용역업체와 계약을 해서 추진토록 하겠습니다. 위원님들 적극적으로 지원해 주시면 열심히 좋은 작품이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 다음 19페이지가 되겠습니다. 이것은 참고적으로 내년도 주요업무 추진계획을 간략하게 보고드리려고 작성하였습니다. 우선 저희가 경기도 소개 홍보책자가 도정전반을 알릴 수 있는 종합홍보물이 없습니다. 문화관광부에서는 관광책자라든가 이런 각 소관 부서별로 되어 있는데 소위 가칭 Fact about Kyonggi라고 경기도의 모든 것을 지금 하나로 할 수 있는 것이 전혀 없습니다. 그래서 경기도의 연혁, 상징, 지역특성 및 기본통계, 문화, 관광유적, 풍물 및 주요 산업소개, 경기의 어제와 내일 그리고 미래상 등 종합적으로 간략하면서도 알기 쉽게 영문책자를 발간토록 한번 해보겠습니다. 다음 홍보자료실 구축입니다. 여태까지는 저희가 사진기사라든가, 인력 이런 여러 가지 문제 때문에 도정홍보, 도지사의 행사라든가 공식적인 행사 위주로 모든 것을 사진촬영과 아울러 자료를 준비하다 보니까 기존의 우리 도정 전체적인 자료 이런 것이 빈곤한 실정입니다. 그래서 앞으로는 경기도의 풍물, 풍경, 문화재, 민속놀이 및 경기도의 변화 등 전반에 대한 시청각 자료를 수집 보관할 수 있는 홍보자료실을 구축하고자 합니다. 그래서 1단계는 시 군 사진작가협회라든가 문화단체 등과 협조해서 자료수집하고, 2단계는 저희가 직접 사진전문기사가 현지 직접 촬영해서 자료 수집하고 자료 보관도 연도별, 특성별 목록화 해 가지고 데이터 베이스화 해서 앞으로 필요하다면 저희 자료를 유가로도 내보낼 수 있는 시스템을 아울러 강구하도록 하겠습니다. 다음 마지막으로 여론조사 기능을 보강토록 하겠습니다. 맨 먼저 저희가 위원님께 보고드린 바와 같이 서울시의 25% 인력밖에 되지 않습니다. 그래서 2개계밖에 안돼 가지고 그런 것을 제대로 하지 못했습니다. 그러나 앞으로 저희가 조직을 위원님께서 지원해 주신다면 보강해서 도민의 의식과 반응을 조사 분석해서 도정에 적극 반영함으로써 정말로 살아있는 도정에 대한 신뢰성을 제고시키고자 합니다. 조사는 면접과 전화조사로 다양한 방법으로 여론조사를 실시하고 조사계획은 분기별 1회씩 해서 과연 우리 민선도정이 잘 되고 있는지 없는지 직접적으로 도민의 여론을 청취하는 그런 쪽으로 나가보도록 하겠습니다. 조사기관도 객관성을 유지하기 위해서 한국갤럽 등 전문여론조사기관의 용역으로 객관성을 확보하도록 하겠습니다. 앞으로 여러 위원님들께서 적극적으로 지도 편달해 주시며는 열심히 노력을 하겠습니다. 그리고 참고로 부록은 위원님들께서 저희가 시 도별 직제현황과 시 도 공보관실 예산현황, 기타 간부명단을 첨부해 드렸습니다. 이상으로 보고를 마치도록 하겠습니다. (업무보고서는 끝에 실음)

공보관 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일괄질의후 일괄답변을 듣는 것으로 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 장영남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김영웅 위원입니다. 도정홍보를 위해서 노고를 아끼지 않는 공보담당관 및 직원들에게 사의를 표합니다. 지금 몇 가지 보고사항에서 본 위원이 느낀 것을 좀 얘기할게요. 이 경기도공보발행조례제5조에 보면 "기재내용이 국 도정 및 시 군의 주요시책, 지방의회 소식, 미담사례 등 주민의 알권리를 신장할 수 있는 내용으로 한다." 제6조에는 "이것을 위해서 편찬위원회를 둔다" 이랬습니다. 제7조2항에 편집내용의 기본적인 계획 이 세 가지를 가지고 말씀드릴게요. 사실은 지금 우리나라의 기구가 크게 나눠서 중앙과 광역과 기초 이렇게 세 가지 단계로 나누어져 있지 않습니까? 나뉘어 있는데 이 도라는 기구는 중앙과 기초의 중간적인 역할을 함으로 인해서 도민으로부터 도의 기능에 대해서 이해를 못하는 부분이 많다 이겁니다. 내 얘기 무슨 얘긴지 아시겠지요?

네.

다시 말하면 법령에 의해서 중앙정부로부터 광역자치단체나 또는 기초자치단체에게 위임하는 위임사무가 있고 또 도 조례에 의해서 도지사가 기초자치단체장에게 위임하는 위임사무가 있습니다. 그러면 우리 경기도라는 광역자치단체의 고유사무는 과연 무엇인가? 도라는 기구가 우리 도민들이 꼭 필요한 존재라고 느낄 수 있는가! 이러한 편찬위원회에서 편찬위원회의 편집방향이라든지 이것에 대해서 회의를 할 것 아닙니까? 그 회의에서 이러한 문제를 논의한 사실이 있는가? 만약에 논의한 사실이 없다면 여기에 지금 조례5조에 나와있듯이 주요시책, 지방의회 소식, 미담사례 이런 거 보다는 "도가 꼭 필요하다", 이 도라는 것이 지금 어떻게 인식되어 있냐면 시 군의 공무원들은 각종 무슨 사업을 하거나 하게 되면 도에 와서 승인을 받아가야 해요. 시 군청의 공무원들이 도가 상급기관으로서의 필요한 존재지 도민들은 아직 그렇게 못 느끼고 있다고 보는 거예요. 그래서 우리 850만 도민들이 도의 기구가 과연 우리에게 필요하다고 하는 편집방향을 기획물로 한다든지 해서 이것을 갖다가 개괄적으로 알릴 용의는 없는가 이것을 좀 묻고 싶습니다. 또한 두 번째는 일방적인 도의 홍보보다는 옴부즈만제도를 도입해서 도민들이 도 행정집행상태에 대한 불만이나 요구사항이 있으리라고 보는 겁니다. 이것을 여과하지 아니하고 있는 그대로 요즘 각 일간지에서도 독자의 소리니 뭐니 많이 취급하고 있지 않습니까? 그래서 옴부즈만제도를 도입할 용의는 없는가! 오늘 뭐 업무보고사항이니까 행정사무감사도 아니고 몇 가지를 제안하는 겁니다. 동시에 내가 지금 중간에 문화원에서 간행한 "경기문화재 대관"이라는 책을 가지고 있습니다. 대단히 훌륭해요. 아까 공보관께서 업무보고의 '99 주요업무추진계획에 "경기도 소개 홍보책자를 발간하겠다." 물론 영문판으로 해서 경기도의 연혁, 상징, 풍물, 기타 등등, 가만히 볼 것 같으면 기초자치단체도 마찬가지지만 각 국별, 부서별로 이기주의도 아니지만 타 부서에서 하는 사업과 중복되는 경우가 있습니다. 이것은 예산의 낭비라고 생각하는 겁니다. 다시 사진 찍어야지 책자 만들어야지 하려면 얼마나 많은 비용이 필요합니까? 그래서 요즘 경제적으로 어려운 시대에 경기문화재단도 우리가 도에서 예산을 출연해서 설립한 재단이니만큼 그쪽하고 의논하셔서 이것을 참고해서 한다면, 아주 훌륭한 책이 나왔습니다, 대단해요. 이렇게 해서 공보담당관실에서 따로 한다는 생각은 말고 같이 의논해서 하면 그만큼 비용의 절감을 가져 오지 않을까 이러한 생각을 가지면서 말씀드리고 그 다음에 뉴스레터(News Letter) 문제를 말씀드리겠습니다. 물론 새로 임창열 지사께서 부임하셔서 외자유치를 위해서 대단히 분주하게 애쓰시는 상황을 잘 알고 있습니다. 물론 우리 경기도에서 외자유치를 하려면 그것은 필요한 사항이라고 생각합니다. 그런데 예산서에 볼 것 같으면 뉴스레터를 발행할 예산이 예산서에 없는 것으로 알고 있는데 이것은 추경에다가 하실 작정인지 그것을 일괄답변때 답변을 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김영웅 위원님 수고하셨습니다. 다음은 오경렬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

오경렬 위원입니다. 보고 잘 받았습니다. 저는 15쪽에 언론매체를 활용한 홍보계획 말씀을 듣고 제가 한 가지 느낀 점을 말씀드리고 싶습니다. 공보관실에서는 주로 어떤 일을 하고 있는지 묻고 싶습니다. 지난 번에 도지사께서 수해현장 시찰을 할 때 예를 좀 들겠습니다. 그때 당시 8월 8일 오후 3시 MBC에서 생방송을 중계하고 있었는데 도지사와 정무부지사가 현장시찰을 하고 있었습니다. MBC에서 방송기자가 취재를 나와서 도지사가 지금 어디 계시는지, 어느 현장에 계시는지를 물었습니다, 인터뷰를 했습니다. 그런데 그때 당시 상황실 관계자가 "도지사 현재 어디 있는지 모르겠다", 지사가 이 비상시국에 어디에 있는지를 모른 겁니다, 공보관실에서. 평소에 언론관계 대책을 어떻게 세우고 계시고 평소에 기자관리를 어떻게 하고 계시는지, 아까 말씀하실 때 언론대책비가 56%나 감액이 됐다고 하는데 공보관실에서 언론사 관리를 제대로 철저하게 했더라면 사실 방송사에서 그렇게 생방송으로 그 비상시 어려운 때에 그렇게 도지사를 곤혹스럽게 하시지는 않았을 것입니다. 평소 기자대책이 문제가 되지 않았나 싶고 평소에 기자관리를 철저히 했더라면 언론대책비가 이렇게 감액되지는 않았을 것입니다. 두 번째, 보도자료 제공을 정규 언론매체 31개사에 한다고 그랬는데 사실 이런 얘기들이 많이 있습니다. 자료제공을 할 때 언론사 신문 지면 단수에 따라서 이쪽에서 사례금을 지불한다는 얘기들이 있습니다. 기사를 좀 실어달라고 돈으로 인사치레를 한다는 건데 그런 게 있는지 알고 싶고요. 만약에 그런 게 있다면 시정할 용의는 없는지, 이상입니다.

오경렬 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 집행부 답변준비를 위해 잠시 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? 그러면 얼마 정도 시간이 걸리겠습니까? 공보관, 지금 11시 15분인데 준비는 어느 정도 시간이면…….

한 20분만 주시지요.

15분만 하시지요. 그러시면 11시 40분에 속개하기로 하고 정회를 선포합니다.

공보관입니다. 위원님들께서 질의해 주신 데 대해서 간략하게 설명을 올리도록 하겠습니다. 먼저 장영남 위원님께서 질의를 하셨습니다. 저희가 주간경기 발행부수는 현재 17만부 내외로 발행을 하고 있습니다. 그러나 사실 850만 도민의 수에 비해서는 엄청나게 모자란다고 봅니다. 그러나 이게 예산관계상 여러 가지 문제도 있기 때문에 앞으로 예산이 허락하는 범위 내에서는 확대해 나갈 계획을 갖고 있습니다. 그 다음에 주간경기 편집인원이 공보관실 인원도 적고 그런데 어떻게 이것이 잘 발행될 수 있느냐 하는 경영성과를 아울러 질의해 주셨습니다. 사실 저희가 주간경기를 발행하는데 있어서는 전문직 3명을 채용하고 거기에 직원 한 명과 계장이 검토하고 있습니다. 아마 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 국정신문도 총 17명이 작업하고 있습니다. 그래서 상당히 어려운 여건이지만 지금 모두가 구조조정하는 입장이기 때문에 지금 인원을 확실히 늘릴 수 없고 앞으로 위원님들께서 적극 지원해 주신다면 좀더 확대해서 제대로 될 수 있는 그러한 신문으로 키워나갈 것을 위원님들께 약속을 드립니다. 참고로 각 시 도에서 발행하는 각종 홍보물을 전부 수집해서 비교를 해 봤습니다. 그 동안 4대 위원님께서도 적극 지원해 주시는 바람에 저희 홍보물 주간경기 신문이 누가 보더라도 수준이 굉장히 높이 올라와 있음을 아울러 보고드리겠습니다. 나중에 각 시 도 홍보물과 저희 주간경기 신문과 비교해 보실 수 있도록 저희가 보고를 드립니다. 그리고 주간경기는 현재 빠른손 택배, 경기 광명시 하안동에 있는 빠른손 택배라는 탁송회사에다가 용역을 주고 있습니다. 탁송금액은 1개소에 4,440원으로 '98년 1월부터 7월말까지 현재 5,300여만원을 지출했고 계약방법은 공개경쟁입찰에 의해서 용역업체를 선정했습니다. 다음 도정 VTR 뉴스 업체선정에 대해서 물으셨습니다. 도정뉴스 VTR 관계도 지난 '98년 2월 3일 15시에 우리 회계과에서 현대기획 외 15개 업체가 공개입찰을 해서 등록을 했는데 입찰시에는 참가업체 8군데가 안 하고 7개 업체가 참가를 했습니다. 그 중에 경기도업체도 안양, 수원, 군포가 등록을 했었는데 수원과 군포는 불참을 해서 별도 입찰자격 제한을 한 적은 없고 전부 공개경쟁입찰로 해서 21세기 프로덕션이 선정되었음을 아울러 보고드립니다. 입찰 참가업체 중 경기도업체는 안양시는 주식회사 코리아 실렉트웨어, 군포시는 진프로비전, 수원시는 경기프로덕션 이렇게 했는데 군포시와 수원시는 입찰 참가를 하지 않고 안양시만 참가를 한 적이 있습니다. 그 다음에 TV 난시청부분 해소방안 업무에 대해서 물으셨습니다. 원칙적으로 위원님께서도 아시겠지만 저희는 TV 난시청부분은 KBS와 정보통신부의 소관 사무입니다. 또한 아울러 그동안 저희가 작년까지는 유선방송업무를 지도 감독할 수 있는 권한이 있었으나 '98년 1월 1일부터 정보통신부 산하 체신청으로 모두 이관이 되었습니다. 그러나 지금도 난시청에 대해서는 가끔가다 민원이 들어오면 저희가 한국방송공사와 정보통신부에다가 저희가 그 사실을 알려주고 여기에 대해서 난시청을 해결할 수 있도록 협조공문도 띄어주고 이렇게 최대한 지원은 하고 있습니다. 다음 김영웅 위원님께서 질의하신 사항인데 위원님께서는 원칙적으로 도하고 시 군과 중앙과의 위상정립 관계 거기에 대해서 물으셨습니다. 위원님께서 지적하신 대로 상당히 그게 맞습니다. 시 군은 직접 시 군에서 모든 사무가 위임된 고유사무가 다 있기 때문에 시민들과 주민들이 직접 피부로 받고 접촉이 되니까 시 군은 필요하다. 그런데 지금 중앙에서 입안돼서 내려오고 도는 바로 징검다리 역할밖에 하지 않는 그런 인상이 사실 그 동안에 많이 있었습니다. 그런데 이번에 저희가 예를 들면 그래서 위원님께서 지적하신 대로 우리 도가 할 수 있는 것이 뭐냐라는 것을 저희도 계속 상층부에서 논의도 해 오고 앞으로 우리 도가 존재를 하려면 그러한 광역행정을 해야 할 것이다. 광역행정의 최근의 상황이 어떤 것이냐면 지금 수도권 물문제라든가 그린벨트 조정문제, 수도권 규제완화문제 이런 것은 일반 기초단체는 할 수가 없습니다. 그래서 우리가 위원님께서 지적하신 대로 이러한 광역행정업무에 우리 도가 도민들에게 신뢰를 받을 수 있도록 거기에 대해서 우리 지사께서도 굉장히 심혈을 기울이시고 그래서 그런 방향으로 우리가 앞으로 광역행정을 적극적으로 찾아나가서 우리 도의 위상의 정립해야 될 것이 아니냐. 그래서 그런 쪽으로 저희가 도에서 밀고 나가려고 하고 있습니다. 그리고 아까 위원님께서 지적하신 대로 옴부즈만제도 관계, 이게 선진국에서는 주민의 여론을 적극 수렴하는 굉장히 좋은 제도입니다. 저희도 알고 있고 현재 담당부서인 감사담당관실에서 그 업무를 추진하고 있습니다. 그리고 기타 우리 경기넷 정보통신망이 있는데 거기서도 주민들이 계속 하루에도 수백 건씩 올라옵니다. 그러면 그것을 바로 각 해당 부서에 통보해서 그것에 대한 사항을 어떻게 하고 있는지 그렇게 우리가 추진하고 있습니다. 앞으로 위원님들께서 지적하신 대로 옴부즈만제도 이것을 도정에 적극적인 시책으로 도입해서 형식적으로 되는 것이 아니라 진짜로 도민이 바라는 그런 도정이 될 수 있도록 최선을 다해서 노력하겠습니다. 그리고 각종 홍보책자 발간시에 홍보물을 집중적으로 각 부서에서 산발적으로 하다보니까 예산낭비가 되고 이런 거, 그것도 사실은 맞습니다. 그런데 제가 아까 보고드린 거는 그것은 문화에 대한 전문분야에 대한 것만 전문적으로 해 놓은 거고 지금 저희가 앞으로 보고를 드리고 하면 아시겠지만 저희는 경기도라는 것을 홍보할 수 있는 책자, 이게 관광이면 관광분야만 있고 전체적인 홍보책자가 하나도 없습니다. 그래서 제가 중앙 문화공보부에서 4년동안 근무해 본 적이 있습니다. 거기에 "Facts about Korea"라고 해 가지고 외국인이라든가 모든 사람이 오면 이렇게 조그만 책으로, 포켓용으로 해서 그거 하나만 외국인들이 가져가면 한국에 대해서 기본 역사라든가 문화라든가 또 체육시설이라든지 관광위락시설이라든가 하여튼 이런 한국에 대해서 다 알 수 있는 그런 포켓용으로 만들려고 합니다. 그것은 하여간 하반기때 위원님들께 자세히 보고를 드려서 위원님들이 허락하시면 저희가 적극 추진하고 그때 가서 자세히 보고를 올리도록 하겠습니다. 그리고 뉴스레터(News Letter) 발행예산은 사실 당초에는 아까 보고드린 것과 같이 예산은 없었습니다. 그러나 위원님들께 보고드린 바와 같이 저희가 주간경기를 잠정적으로 지방선거의 공정성 확보를 위해서 11회를 중단한 바가 있습니다. 그래서 주간경기 예산에서 다소 여유분이 있습니다. 그래서 그것을 일단 위원님들께 보고드리고 그것은 1,000만원에서 2,000만원 정도 예산이 들어가는데 그렇게 해서 발행을 하려고 계획하고 있습니다. 그리고 오경렬 위원님께서 질의를 해 주셨습니다. 위원님께서는 저희가 이 질의를 받고 상당히 공보관으로서 무거운 책임을 느낍니다. 8월 8일 정확한 날짜까지 기억해 주시는 엄청난 홍보위력을 가진 MBC에서, 경기도지사께서는 그때 현장을 방문하고 계셨습니다. 성남시의 수해현장을 방문하고 있는데 MBC에서 보도나온 것이 "임창열 도지사는 지금 무엇을 하고 있는가?" "경기도 재해대책본부는 지금 하고 있는 것이 무엇인가?" 이런 식으로 해서 계속 나왔습니다. 거기에 대해서는 정말 홍보를 담당하는 책임자로서 송구스럽기 짝이 없습니다. 다만 그때 그 상황을 자세히 간략하게 보고드리면 저희가 사실 공보관실이 평소에 기자실 관리를 쭉 하고 있는데 그 당시에 MBC에는 수해대책본부가 바로 수해가 터지고 나서 수해대책상황실이 가동되고 있었습니다. 그런데 그 상태에서 수해대책본부에서 각 시 군에 수재민, 이재민 구호소 현황하고 전화번호책하고 그거까지 다 내놓으라고 된 겁니다. 그런데 저희 시스템이 잘못됐는지 관계 부서에서 그것을 KBS에서 "서울시는 이렇게 이렇게 해서 이런 것이 나오고 있는데 경기도는 지금 뭘하고 있느냐?" 그래서 여기 상황실에 전화를 하니까 아직 자료가 덜 됐기 때문에 "아직 자료가 덜 됐습니다." 이렇게 계속 두세 번 하다보니까 본사에서도 전화오고, 그러다보니까 그런 상당히 어려운 상황의 보도가 됐습니다. 앞으로 저희 공보관실에서도 수해대책상황실이 설치되면 우리 공보관실의 직원이 많이 보강돼서 바로 수해대책상황실에 모든 대언론인에서 오는 전화라든가 이런 것은 우리 언론의 감각을 알고 있는 공보관실 직원이 대신 답변을 해 주도록, 그리고 설사 답변이 안 됐으면 "죄송합니다. 앞으로 빨리 챙겨서 해 드리도록 하겠습니다" 해서 반드시 전화를 해 주면 사전에 그런 일은 없었을 거라고 생각이 됩니다. 현지 여러 가지 경황도 없고 담당부서와의 이런 문제가 있기 때문에 앞으로 이것은 시정해 나가도록 하겠습니다. 그리고 아까 위원님께서 마지막 말씀하신 저희 보도사례금 이런 것은 현재 없습니다. 참고해 주시면 고맙겠습니다.

답변 잘 들었습니다. 제가 아까 드린 말씀 중에 사실 민선시대 도정홍보는 굉장히 중요합니다. 언론대책비가 감액됐다고 해서, 사실 더 증액해도 이게 부족할 텐데 감액이 돼서 저는 사실 평소에 언론관리를 철저히 해 오시고 밥 사주고 이런 거로 해서 감액이 됐다면 나는 문제가 안 된다고 생각하는데요. 다른 측면에서 대언론관을 갖고 계시면서 증액을 시킬 수 있도록 여러 가지 방안이 있으면 저희들한테 얘기를 해 주시면 저희는 적극적으로 지원할 생각입니다.

네, 알겠습니다. 저희가 도지사께서 지시한 사항이 있고 저희가 또 어려운 사항을 이번에 하기 위해서 내부적으로 공보기능 강화방안 이런 것을 저희가 내부적으로 수립하고 있습니다. 이게 되면 위원님들께 보고드려서 적극적으로 지원을 받도록 하겠습니다.

오경렬 위원님, 보충질의가 있으니까 보충질의 시간에 충분히 하시고, 전부 보고하셨습니까?

네.

공보관 수고하셨습니다. 다음은 보충질의 순서입니다. 보충질의는 일문일답 형식으로 진행하겠습니다. 보충질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 장영남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이것은 국한된 문제는 아니라고 생각합니다. 다른 게 아니고 지금 지역의 통장들 앞으로 신문이 배부되고 있는 것 아시죠. 그런데 그 신문이 어떤 신문이 나오냐 하면 서울신문이 들어오고 있거든요. 그런데 그 지역주민들의 요구가 “서울신문의 내용은 사실상 TV를 통해서도 다 잘 아는 국정전반의 뉴스다, 신문을 주시려거든 도의원 활동도 소개되고 그러는 지역신문을 줄 수는 없느냐”하는 건의를 제가 받았습니다. 그래서 이것은 경기도만 가지고 해결될 일은 아니라고 생각합니다마는 이거를 한번 정식으로 의회에 건의해서 지역신문을 원하는 사람은 지역신문을 주고, 중앙지를 원하는 사람은 중앙지를 줄 수 있는 그런 노력을 한번 해 보실 용의는 없으신지, 지방화시대에 도정에 대한 홍보가 실질적으로 우리 지역에서는 거의 안 됩니다. 여기서 보내주시는 주간경기라든가 도정뉴스 외에는 연락이 안 되니까 그 주민들 얘기가“도의원님들 가서 뭐 하시는지 전혀 모르겠습니다. 그걸 보내주신다면 참 좋겠습니다”하는 건의를 받았기에 여기서 한번 공보관님께 검토를 부탁드립니다.

위원님 감사합니다. 그건 아주 적극 검토해서 빠른 시일내에 위원님께 보고를 드리겠습니다.

이영성 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 그럼 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 공보관실 소관 '98년도정업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 공보관 수고 많으셨습니다. 공보관께서는 퇴장하여도 좋습니다. 다음은 문화예술회관에 대한 업무보고를 받는 순서입니다마는 문화예술회관 업무보고는 문화예술회관에서 받도록 되어있어 자리이동과 점심식사를 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 그럼 14시에 속개키로 하고 정회를 선포합니다.

문화예술회관장 임유성입니다. 평소 존경하옵는 윤학상위원장님을 비롯하여 문화공보위원회 위원님들께서 저희 문화예술회관을 직접 친히 방문하여 주심을 진심으로 환영합니다. 아울러 제5대 경기도의회 문화공보위원회 구성 이후 위원님들을 모시고 이렇게 저희 회관 사항에 대하여 첫 업무보고를 드리게 된 것을 저로서는 다시 없는 영광이며 매우 뜻깊게 생각합니다. 그리고 연일 계속 되는 의정활동에 피곤하실텐데 이렇게 저희 회관까지 찾아주신 데 대해서 재삼 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 저희 회관 간부들을 소개하겠습니다. 먼저 신향철 공연과장입니다. (인 사) 김근희 도립무용단 예술감독입니다. (인 사) 이준호 도립국악단 예술감독입니다. (인 사) 최선용 팝오케스트라 예술감독입니다. (인 사) 주요철 도립극단 예술감독은 오늘 성남에서 공연이 있습니다. 그래서 지금 리허설을 하고 오는 도중에 아마 차가 막히는 것 같습니다. 한 일이분내로 도착하리라 봅니다. 죄송합니다. 관리과장은 지난 8월 20일자로 한국무역투자진흥공사로 파견근무명령이 난 후 아직 후임자가 결정되지 않아 공석으로 있습니다마는 조만간 있을 도 인사시 임명될 것으로 사료됩니다. 그러면 지금부터 저희 문화예술회관 사항에 관한 업무보고를 드리겠습니다.

회관장님, 계장님들도 소개시켜 주시죠, 처음이니까.

조성두 관리계장입니다. (인 사)

관리과 영상계장 모상규입니다. (인 사)

관리과 기전계장 신효균입니다. (인 사)

공연과 공연계장 한상협입니다. (인 사)

공연과 운영계장 이한일입니다. (인 사)

무대계장은 현재 공석입니다. 지난 번에 좀 과로로 사망해서 현재 공석 중에 있습니다. 그리고 아까 소개해 올리지 못한 주요철 도립극단예술감독입니다.

문화예술회관장 수고 많으셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일괄질의 후 일괄답변을 듣는 것으로 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 장영남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

설명을 너무 잘해 주셔서 없나본데요, 충실치도 못한 것같은데.

없어요? 더 이상 질의할 위원님이 안 계시면 질의를 종결하고 답변은 어느 정도 시간이 걸리겠어요?

네, 제가 충분하게 답변을 드릴지 의문입니다만 이해하시면 그냥 제가 평소에 생각하고 있는 바를 말씀드리도록 하겠습니다. 장영남 위원님께서 그 동안에 "불의 나라" 극단을 운영했는데 관람객이 좀 적었다라는 것은 홍보 측면이 좀 미흡하지 않았느냐 그렇게 질의하셨습니다. 홍보 측면이 미흡한 것도 사실입니다. 그리고 위원님들께서, 저희들 4개 예술단이 있습니다만 도립과 무용, 국악, 오케스트라가 있습니다만 이 극단이 영화가 나온 후에는 조금 밀리는 감이 없지 않아 있고 또 관객이 그 쪽으로 많이 갑니다. 그리고 특히 하나의 이름있는 연출자가 있으면 사실상 많이 오는데 저희들 재정형편상 객원출연을 할 수 없는 그런 문제점도 없지 않아 있다고 사료됩니다. 그래서 홍보 측면을 사실상 저희들이 이 쪽의 도립극단에 2명 정도 홍보단이 있습니다만 그것으로서는 모자랍니다. 사실 저희들 홍보를 하는 측면으로 한다면 우선 크게는 TV, 매스컴 또 지금 시중에 나와있는 가판이라든가 그리고 시 군을 통한 홍보 또 저희들이 지역으로 방송을 해서 찾아가는 방법 이런 것은 사실상 최대한 활용합니다만 역시 가장 문제는 매스컴을 좀 타서 관심있는 인기연예인이 출연을 해야 한다 이런 데 조금 문제가 있습니다. 그리고 사실상 저희들 정기공연은 저희들 제6조에 반드시 유료로 하도록 되어 있습니다. 그래서 8,000원 내지 6,000원, 3,000원 이렇게 받고 있습니다만 그런 의미가 있기 때문에 유료로 하는 데도 좀 의문은 있습니다. 그렇지만 사실상은 질좋은 작품을 하려면 그래도 유료로 해야 하기 때문에 추후 만일을 위해서라도 저희들 나름대로는 많이 홍보를 한다고 했습니다만 미흡한 것 같아서 저희들이 예술감독들하고 상의를 하고 있습니다. 각 예술단별로 한 명 내지 두 명씩 홍보단원이 있습니다. 그래서 그 홍보단원을 어떻게 풀가동 해서 지금 장영남 위원님께서 지적한 바와 마찬가지로 좀더 적극적으로 해서 많은 관람객이 호응할 수 있도록 해야하지 않겠느냐 해서 그런 방법을 강구하고 있습니다만 조금 더 홍보에 관심을 갖도록 노력하겠습니다. 그리고 제가 "한여름밤의 꿈" 오늘 공연하는 청소년수련관의 위치가 어려움이 있다 하는 관계는 바로 제 생각으로는 사실 그렇습니다. 성남시에 공연장소가 사실 없습니다. 시민회관이 있습니다만 시민회관은 저희들이 공연할 수 있는 사실상 "한여름밤" 무대를 운영할 수 있는 그런 위치가 되지 못하고, 시설이 그렇습니다. 그래서 이번에도 야외무대의 형식을 갖춘, 야외무대까지 저희들이 확장을 해서 지금 이렇게 순회공연을 하고 있습니다. 그래서 저희들 유료비 때문에 조금 어떻게 될는지 모르겠습니다만 그래도 저희들이 여기서 한 10일간 여기 야외극장에서 한번 시도를 했습니다. 그런데 그래도 평균 하루에 육칠백명 정도는 왔습니다. 그래서 이번에 성남하고 다음에 과천 그리고 경주에서 초대돼서 경주도 가고 그런 뒤에 각 시 군을 순회할 그럴 계획에 있습니다. 그래도 청소년수련관은 사람이 많은 아파트 주변이고 주택가 주변이기 때문에 지역적으로 한쪽으로 치우쳐 있지만 그래도 접근하기도 쉽지 않나 그렇게 생각이 되어집니다. 저희들은 저희들 나름대로 좀 어려운 점이 있었음을 위원님들께서 양해해 주시기 바라고 정기순회공연은 위원님들께서 말씀하신 것처럼 4개 지역, 저희 수원권, 서쪽으로 부천권, 남쪽으로 이쪽의 성남권, 북쪽으로 의정부권 이렇게 나눠서 업무보고에서 보고드린 바와 같이 마찬가지로 수원에 국한되는 도립예술단이 아니냐는 그런 것이 지적돼서 그렇게 저희들이 계획하에 실지 운영하고 있고 앞으로도 그렇게 하려고 합니다. 다만 31개 시 군 중에서 저희 예술단을 초청할 수 이런 공연장이 있는 시 군이 한 16개 시 군인가 밖에, 숫자는 정확하지 못합니다만 그것밖에 안 됩니다. 그러니까 사실상 저희들이 간다고 해도 부르지도 않고 그렇습니다. 그래서 저희들이 "하반기에 안 되면 학교에라도 가겠다" 해서 지금 각 도 교육위원회하고까지 협조를 받아서 시 군까지 전부해서 한 번쯤 순회하는 쪽으로 그렇게 하려고 지금 노력하고 있습니다. 장 위원님께서 의도하신 대로 가능하면 전 도민들이 각 시 군에 고루 문화의 혜택을, 향기로운 문화의 선물을 선사받을 수 있도록 각별히 유념하겠습니다. 혹시 좀 부족하더라도 이해해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

방금 장 위원 얘기한 부분에 대해서 덧붙여서 질의하겠습니다. 오경렬 위원입니다. 아까 홍보미흡 부분을 지적하셨는데 극단 자체가 영화에 지금 많이 밀린다고 얘기하셨어요, TV나 영화에 밀릴 겁니다. 그런데 좋은 작품을 만들면 사실 영화나 TV 이런 작품보다는 앞서가고 또 관객을 우리가 찾아나서는 것보다는 이제는 관객이 찾아오는 그런 공연을 해야 하지 않을까 싶습니다. 그리고 우리 연출자가 사회적 유명인사가 아니기 때문에 사실은 좋은 작품연출을 할 수 없다, 그러면 우리 경기도립예술단은 지금 그만한 능력있는 사람이 없습니까? 그리고 꼭 매스컴을 타는 인기연예인이 출연을 해야 관객동원이 된다고 그러는데 질 좋은 작품을 내놓는다면 인기연예인이 아니더라도 사실 지방의 아주 작은 극단에서 서울 무대를 찾아와서 공연을 한 적이 있어요, 지방 연극극단 단원들이. 굉장히 수준 높은 연극을 보여주고 관객동원도 성공적이었다는 기사를 제가 본 적이 있습니다. 그러면 우리 문화예술회관 구성원들로 보거나 또 도에서 지원되는 예산으로 보거나 또 이 분들의 어떤 능력으로 보거나 그 이상의 수준 높은 작품들을 해낼 수 있을 것입니다. 그럼에도 그런 질 높은 작품들을 어떤 인기인이나 홍보 부족으로 돌리는 이런 부분들은 좀 맞지 않는다고 생각합니다. 그래서 앞으로는 홍보부분에 좀더 적극성을 띠고 좋은 작품들이, 정말 지역에 꼭 필요한 어떤 문화욕구에 굶주려 있는 이런 우리 지역주민들에게 잘 알리기 위해서라도 홍보부분에는 좀더 주력을 해 주셨으면 좋겠고 그리고 연출자분들이 좀 연출력이 떨어지신다면 교육을 시키세요. 연수도 좀 받고, 그러셔서 좋은 작품들을 내놓으셔야지요. 그리고 또 한 가지 문화프로그램 운영에 대해서 하나 여쭤보겠습니다. 지난 청소년국악교실에서 '98년 7월부터 8월 1일까지 방학 중에 문화프로그램을 운영했나 봅니다. 이 청소년국악교실이 수원지역에 국한해서 학생들을 강습했는지 경기도 차원에서 이 문화프로그램을 운영한다면 각 학교 학생들에게 역시 홍보를 해서 참여할 수 있는 이런 의향은 없으신지? 그리고 여름방학 지도자 무용강습회가 있었습니다. 그래서 22명이 수료했는데 사실 8월 10일에서 14일까지 22명이라면 제가 이건 전문분야가 아니라서 잘 모르겠습니다. 문화 전반적인 부분에 대해서는 그래서 잘 모르는 부분들을 자세히 알려주시면 좋겠는데 무용강습회 지도자들 22명이 참여했다는 것은 굉장히 저조한 것 같습니다. 이런 부분들이 각 초 중 고등학교 체육선생님들이나 무용과 관계해서 교사연수회 이런 부분들을 통해서 이 사람들을 강습할 필요가 있지 않을까 싶고요. 그리고 청소년국악교실 이런 부분도 경기도에 적극적으로 홍보해서 많은 학생들이 참여할 수 있는 이런 것은 어떨지 답변해 주시기 바랍니다.

일괄질의하고 일괄답변 받도록 하겠습니다. 오경렬 위원님 다 마치셨지요?

네.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 제가 몇 가지만 질의를 하겠습니다. 너무 처음 위원회에 오신 위원님들이 많으셔서 잘 모르시는 것 같아서 업무파악도 하실 겸 해서 제가 몇 가지만 질의하겠습니다. 예술단 성과급제도 이후 지금까지 예술단이 외부출연하여 출연료를 받은 세부실적 및 성과급의 지급 사실이 있는지 없는지와 그 실적을 얘기해 주시고요. 지금까지 볼 때 성과급제도 도입에 따른 자체 예술회관장님의 평가 문제점은 무엇인지 얘기 좀 해 주시고, 다음은 성과급에 너무나 지나치게 집착한 나머지 무료공연 등을 도민에 대한 공연서비스 제공이 좀 모자람이 없었는지 얘기해 주시고 도립국악단 결원인원이 약 6명이 결원되어 있는데 그 사유와 충원계획을 말씀해 주시고요. 결원에 따른 공연에 대한 지장은 없는지 그것 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 그리고 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 집행부의 답변준비를 위해서 잠시 동안 정회를 하고자 하는데 이의 없으십니까? 그러면 3시까지 정회를 하고 3시부터 속개를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

회관장 임유성입니다. 오경렬 위원님께서 질의하신 찾아오는 공연을 하고 많은 연출에 부족한 게 아니냐 이런 말씀을 하신 사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 제가 아까 표현을 할 때 연출이라고 했는데 출연자를 연출이라고 그래서 아마 제가 잘 답변을 못 드린 것 같습니다. 사실상 저희들이 현재 구성되어 있는 극단의 단원들은 출연능력이 많은 것으로 저는 평가를 하고 있습니다. 다만 제가 이름있는 객원이 필요한데 예산이 없어서 그런 걸 못했다 그런 말씀을 하다보니까 잠깐 제가 표현을 잘못한 것 같아서 이해해 주시기 바라고, 서울 인기연예인 활용이라든가 사실상 인기연예인을 한 번 활용하려면 한 무대에 적어도 500만원 내지 1,000만원씩 들어야 하기 때문에 저희들 객원출연료가 그렇게 뒤따르지 못한다는 점을 이해해 주시고 저희들 위원께서 지적하신 바와 마찬가지로 역시 수준높은 작품에 수준높은 연출이나 출연은 많은 관객을 사실 확보할 수 있습니다. 그런데 다만 순수한 예술에 치중하고 또 이렇게 현 상황이 따라가지 못하는 점도 있어서 다만 좀 아쉽게 생각하고 역시 홍보부족도 없지 않아 있는 것 같아서 위원님께서 지적하신 사항은 저희들이 보완하도록 하겠습니다. 그리고 문화프로그램에 관계된 청소년문화교실 운영은 저희들이 금년에 비단 주로 아무래도 수원지역이 많았다 이렇게 할 수 있습니다. 그리고 타 시 군지역에서도 좀 왔다 그렇게 하기는 좀 어렵지 않겠는가 그렇게 보여집니다. 그리고 초 중 고등학교 교사를 위한 지도자교실은 사실은 금년 여름에 우리 무용단에서 한 번 시도를 해 봤습니다만 좀 저희들이 학교에서 체육지도교사라든지 해서 우리 전통문화를 이수하고 교육시키기 위해서 시도했는데 조금 여러 가지 시간 관계도 있고 해서 많은 사람이 참여하지 못했습니다. 그래서 다만 저희들이 하반기에 지금 저희들이 계속해서 전통문화교실을 운영하면서 유도하려고 하고 있고 특히 국악단에서 한 9개반을 해서 오후 3시부터 약 2시간, 야간에 7시부터 한 9시까지 2시간 정도 해서 야간에도 활용하는 그런 계획도 가지고 있습니다. 그리고 지금 처음에 한 번 시도를 한 것이기 때문이고 해서 앞에서도 보고드린 바와 마찬가지로 저희들 교육위원회하고 현재 공문을 가지고 직접 가서 협의를 했습니다. 해서 이게 만약에 자기들이 어려우면 말씀드립니다만 저희들이 이게 사실상은 공연장이지 연습장은 아닙니다. 저희들이 공간의 한계도 있고 해서 많은 사람을 못하기 때문에 필요하다면 학교에 가서도 저희들이 하겠다고 하는 그런 교육을 지금 교육청에 공문을 보내가지고 현재 하고 있습니다. 그래서 위원님께서 지적하신 대로 좀더 확대되고 할 수 있도록 전체 각 시 군 도교육위원회에 이야기하기 때문에 많은 지도자들이 쇄도하리라 그렇게 생각합니다. 특히 지금 국악은 9월 21일부터 시작하려고 9개 분야의 주간 9개 분야, 야간에 9개 분야로 해서 직장인들까지 하려고 하는데 현재 문의도 굉장히 많이 오는 것으로 봐서는 그래도 위원님의 뜻에 조금이라도 다소 부응되는 일이 없지 않아 있지 않겠느냐 이렇게 보여집니다. 그리고 앞서 말씀드린 저희들 무대연극에 대한 미비한 답변은 제가 좀더 많은 수준높고 질좋고 해서 많은 관객이 오는 쪽으로 연구해서 그런 법이 없도록 다시 약속드리면서 미진하나마 답변에 갈음하겠습니다. 죄송합니다. 그리고 위원장님께서 성과급에 대한 것에 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 현재 성과급 지급은 아직 하지를 못했습니다. 다만 현재 약 7,000만원 정도로 해서 목표를 했었습니다만 한 4,000여만원 정도에 들어왔습니다. 우선 삼척시하고 도립 팝오케스트라가 주로 해서 대공연장하고 연계로 근무하고 국악은 국악단에서 한 것하고 해서 지금 한 4,000만원 정도가 현재 투입되어 있습니다. 그런데 아직 지급은 못했습니다만 이것은 운영위원회에서 결정을 하도록 그렇게 되어 있습니다. 그리고 아직 8월말에 들어온 게 한 700만원 들어온 것이 있습니다. 그래서 한 4,000만원이 되는데 운영위원회에서 결정해서 지급할 예정으로 되어 있습니다. 다만 그 평가급 지급에 너무나 치우쳐서 우리 당초의 연주에 순회공연이라든가 정기공연에 지장을 초래하지 않겠느냐 그런 걱정을 하십니다만 저희들이 연간 교육 중에서 가능하면 짜여있는 시간은 피하고 있기 때문에 아직은 이제 3월 9일부터 시행한 것 때문에 그렇게 특별한 문제점은 아직 도출이 되어 있지 않은 것으로 알고 있고, 또 저희들도 신경이 본연의 업무가 저희들 도민을 위한 하나의 서비스이기 때문에 질좋은 문화 향기를 선물하는 게 저희들 본연의 의무이기 때문에 거기에 오히려 신경을 씁니다. 그 점을 이해해 주시기 바랍니다. 그러시고 또 도립국악단 6명이 결원에 대한 보충에 대해서 질의하신 데 답변드리겠습니다. 현재 도립국악단에 6명이 결원입니다. 민요자 4명, 거문고 1명, 해금 1명 이렇게 됩니다. 그런데 민요는 현재 5명 정도 있습니다. 그런데 그 사람으로서 지금 운영하는데 그달리 지장이 없다는 우리 예술감독의 판단도 있고 또 감독은 금년 지나서 내년도에 졸업할 학생들이 있습니다. 정규대학의 정규코스를 나온 정규학생들을 채용하는 것이 오히려 더 훌륭한 학생들을 택할 수 있지 않겠느냐 해서 내년 3월쯤 졸업 이후에 선발할 계획으로 있고 거문고와 그런 점을 이해해 주시기 바랍니다. 좀 제가 답변이 부족한 것이 있으면 보충해서 답변드리도록 하겠습니다.

문화예술회관장 수고하셨습니다. 다음은 보충질의순서입니다만 괜찮으시다면 보충질의는 일문일답 형식으로 하겠습니다. 오경렬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

잘 들었습니다. 아까 문화프로그램에서 청소년국악교실이나 여름 지도자강습회 이 부분이 올해 수해로 인해서 참여율이 좀 저조하고 또 그쪽 지역에는 알리지 않으셨다고 말씀을 하신 걸로 알고 있는데요, 내년부터는 참여를 확대시킬 수 있도록 하시겠다라는 거지요?

네, 그렇습니다.

그거하고 혹시 요즘 국악열린음악회라고 들어보셨습니까?

국악열린음악회.

제가 지역지역에서 이렇게 들어보는 바에 의하면 상당히 많은 호응을 받고 있다고 합니다, 이 국악열린음악회가. 그래서 우리 도립국악단 인력가지고 국악열린음악회를 할 수는 없는지, 그래서 우리 31개 시 군이 있는데 그 지역을 순회하면서 도민들의 이번 수해로 인한 아픈 마음을 위로해 주고 또 부족한 문화욕구도 충족시켜 줄 수 있는 어떤 기회가 됐으면 하는데 그럴 의향은 없으신지 묻고 싶고요. 끝으로 지금 우리 상임위원장님께서 지적하신 국악단원 결원문제에서 가급적이면 정규대학 정규코스를 마친 학생들을 내년에 선발해서 활용했으면 좋겠다라고 말씀을 하셨는데 물론 이 국악이라는 게 정규코스를 밟고 올라오는 게 순서라고 생각합니다. 그렇지만 국악이라는 게 제가 전문지식인은 아니지만 어떤 학술적인 가치로서 전수되는 게 아니라 보면은 어떤 구전으로 전수되는 그런 부분들이 참 많이 있다라고 생각을 합니다. 그래서 꼭 전문적인 지식이 없더라도 그 분야에서 국악이면 국악, 민요면 민요 전문분야에서 오랫동안 종사해 오고 또 인정을 받을 수 있는 그런 사람들이라면 우리 국악단원으로 채용을 해도 문제가 되지 않을까, 저는 이런 생각입니다. 그 부분이 궁금합니다.

네, 답변드리도록 하겠습니다. 국악열린음악회라는 것은 글쎄 제가 한 번 언뜻 들은 적은 있습니다만 깊은 내용은 잘 모르겠습니다. 다만 요사이 열린 음악회가 있어서 사실상 저희들 전통예술에 다소 문제점이 없지 않아 있는 것으로 알고 있습니다. 문화예술을, 전통문화예술을 담당하는 저로서는 문제점이 있는 것으로 생각하고 이 부분쪽은 전문분야이기 때문에 제가 언급을 하는 것보다도 이해하신다면 예술감독이 보충답변하도록 하겠습니다. 그러시고 민요에 대한 정규코스를 밟고 정규교육을 받은 사람 외에 프리랜서라고 해서 사실상 전통을 가진 사람이 있습니다. 사실 있는데 저희들도 지금 이쪽에 국악뿐만 아니라 팝에서도 그런 얘기를 하고 있습니다마는 그런 규정이 없어가지고 그 사람들에 대한 많은 정도의 프리랜서 같은 사람들은 사회 활동을 하고 있는데 그런 것을 경력을 인정을 못해 가지고 사실상 현재 40만원을 주고 있습니다. 그런 걸 지금 도와 절충을 해서 개정해서 확보를 하려고 하고 있습니다. 지금 위원님께서 지적하신 것은 당연한 말씀입니다. 이것도 우리가 사실상 생각하지 않은 것은 아닙니다. 당연히 전문지식이 있고 하나의 계속적으로 전통적으로 전승을 한 그런 사람들을 채용하도록 그렇게 노력하겠습니다. 제 답변이 부족한지 모르겠습니다마는 국악열린음악회에 대해서는 국악단장이 보충답변하도록 해도 괜찮겠습니까?

국악열린음악회는 제가 듣고 싶습니다. 그리고 보충답변하시기 전에 국악열린음악회를 할 의향은 없으신지 제가 그걸 여쭤본 거예요, 우리 전지역에.

저는 내용을 깊이 모르기 때문에 우리 국악감독하고 사실상 한번 상의를 해 봐야지 알겠습니다.

그러면 이 자리에서 답변하지 마시고 같이 논의하셔 가지고 서면답변해 주십시오.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 문화예술회관 소관 '98년도 도정업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 집행부 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 집행부 관계공무원께서는 오늘 보고한 '98년도 업무보고가 계획대로 차질없이 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부 말씀드립니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다. 내일은 오전 11시에 경기도의회 초대 개원일 기념행사를 갖고 박물관으로 자리를 옮겨 오후 2시에 경기도립박물관에 대한 '98년도 도정업무보고를 들을 예정이오니 한 분도 빠짐없이 참석하여 주시기를 바랍니다. 감사합니다.