김학용 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제130회임시회제2차농림수산위원회를 개회하겠습니다. 위원 여러분께서 어제 수해현장 방문을 하시느라 늦은 시간까지 노고가 많으셨습니다. 다시 한 번 감사를 드립니다. 오늘은 이미 알려드린 바와 같이 농촌진흥원에 대하여 주요업무보고를 듣도록 하겠습니다. 1. 1998년도업무보고의건 (농촌진흥원 소관)

농촌진흥원장 심상우입니다. 평소 존경하는 강대기 농림수산위원장님과 위원님 여러분을 모시고 저희 농촌진흥원의 금년도 주요업무 추진사항을 보고드리게 됨을 큰 영광으로 생각합니다. 그 동안 농촌진흥사업 발전에 각별한 관심을 가지시고 많은 성원과 기원을 하여 주신 위원님 여러분께 이 자리를 빌어서 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서서 저희 진흥원 간부를 소개해 올리겠습니다. 보고서 맨 마지막 26쪽에 간부명단이 있습니다. 유창재 시험국장입니다. (인 사) 유지웅 지도국장입니다. (인 사) 박완웅 총무과장입니다. (인 사) 최영진 경영과장입니다. (인 사) 박경열 작물과장입니다. (인 사) 이성재 원예과장입니다. (인 사) 양장석 식물환경과장입니다. (인 사) 이재룡 사회지도과장입니다. (인 사) 이충현 작물지도과장입니다. (인 사) 김경배 소득지도과장입니다. (인 사) 김은미 생활개선과장입니다. (인 사) 김영호 광주버섯시험장장입니다. (인 사) 김희동 연천율무시험장장입니다. (인 사) 임재욱 고양선인장시험장장입니다. (인 사) 이상으로 간부소개를 마치고 이어서 주요업무 추진사항을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, '98년도 업무목표 및 방향, 주요업무 추진사항, 당면 현안사항, 중 장기적으로 개발 보급해야 할 10대 주요농업기술 그리고 주요행사계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 기본현황입니다. 저희 농촌진흥원의 조직은 2국 9과 3시험장으로 구성되어 있습니다. 시험국과 지도국이 있습니다마는 시험국에는 4과, 지도국에 4과가 있으며 또 총무과가 있습니다. 그리고 광주버섯시험장, 연천율무시험장, 고양선인장시험장이 있습니다. 또 시 군에는 23개 시 군 농촌지도소가 있습니다. 정원은 연구직, 지도직, 행정직과 기능직 총 합해서 175명이며 시 군 농촌지도소에는 지방지도직 833명이 있습니다. 예산은 금년도에 총 181억 6,000만원이며 경상예산 61억 6,600만원이고 사업예산이 120억 400만원입니다. 저희 농촌진흥원의 기능은 농촌진흥법에 의해서 농업과학기술 개발을 위한 시험연구사업하고 새로 개발된 농업과학 기술 및 종자 종묘의 보급, 농업인에 대한 교육훈련사업, 농업인의 조직과 농업후계인력 육성 등을 하고 있습니다. 특히 농업과학기술의 개발 보급은 종합 생명과학 기술을 연구 개발해서 지도 기능을 통해서 보급을 하는 공공적 성격이 강한 서비스 기능을 수행하고 있습니다. 각 부서별 주요기능을 말씀드리겠습니다. 시험국의 경영과, 작물과, 원예과, 식물환경과에서는 농업의 경영개선, 식량작물과 원예작물의 품종개량, 재배법 개선, 품질향상, 토양비료의 이화학적 검정, 작물 병해충 방제, 농산물의 저장 가공 기술 등에 대한 시험연구 사업을 수행하고 있습니다. 지도국의 사회지도과, 작물지도과, 소득지도과, 생활개선과에서는 농업인 교육훈련 등 농업전문인력 육성과 식량작물과 소득작물의 재배 사양기술, 토양검정 처방, 병해충 예방 등 작물환경기술 보급 그리고 농촌생활 환경개선 등에 대한 기술을 보급하고 있습니다. 시험장에서는 먼저 광주버섯시험장에서 버섯의 품종개량, 재배법 개선, 저장 가공 시험연구, 연천율무시험장에서는 율무 및 소득작물의 품종개량, 재배법 개선, 저장 가공 시험연구 사업을 수행하고 있습니다. 고양선인장시험장에서는 선인장 및 화훼류의 품종개량과 재배법 개선, 품질 개선에 대한 연구사업을 수행하고 있습니다. 그리고 총무과에서는 서무, 문서, 인사, 예산, 회계, 재산관리를 하고 있습니다. 5페이지가 되겠습니다. 그 동안의 농촌진흥사업 성과를 간략히 요약해서 보고드리겠습니다. '60년대 식량 절대부족기에는 1962년 농촌진흥원이 발족돼서 그 이후로 지역농업기술 개발 보급이 시작되었습니다. '70년대에는 쌀 다수성 신품종과 다수확 기술 개발로 주곡의 자급 달성을 하였습니다. '80년대에는 소비의 다양화에 충족할 수 있는 비닐농법에 의한 신선채소 사계절 생산기술 개발 보급을 했습니다. '90년대에는 기술 농업시대를 맞이해서 쌀자급 및 고품질 농산물 생산과 생산비의 절감 기술개발 보급으로 품목별 경쟁력 확보에 주력해 나가고 있습니다. 그 다음에 지난 해에 연구 팀 중심의 주요농업기술 연구현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 농촌진흥원 업무목표 및 방향을 보고드리겠습니다. 금년도에 농촌진흥 사업은 첨단농업기술의 개발 보급으로 농업의 경쟁력 제고에 목표를 두고 중점방향으로 쌀의 안정적 생산기술 개발 보급, 품목별 경쟁력 제고기술 개발 보급, 환경농업기술 개발 보급, 수출농업기술 개발 보급, 농업인 후계인력 육성과 교육 훈련, 농업경영 개선과 농촌 생활과학기술 보급, 통일대비 북방 농업기술 개발 축적에 중점을 두고 추진을 하고 있습니다. 7페이지가 되겠습니다. 다음은 주요업무 추진사항을 보고드리겠습니다. 먼저 쌀의 안정적 생산기술 개발 보급입니다. 금년도 쌀생산 목표는 389만 1,000석이고 엘니뇨 등 기상이변과 21세기 세계적 식량위기론 대두 등 세계적인 식량수급의 불안 요인이 점증되고 있습니다. 지금 쌀만을 본다면 자급률이 104%가 됩니다마는 세계의 쌀 수급은 자국생산, 자국소비 경향이기 때문에 쌀의 계속적인 안정적 생산은 무엇보다도 중요하다고 보고 있습니다. 그래서 시험연구 사업으로는 벼의 용도별 장려품종 수량검정 시험을 수행하고 있습니다. 여기에서 신품종 육성을 하기 위해서 양질다수성 품종, 초다수성 품종, 직파재배 적응품종 등 용도별 39개 계통을 현재 지역적응시험을 하고 있습니다. 장려품종 지역별 수량검정을 하기 위해서 중부평야지에 30개 품종, 동부내륙에는 16개 품종, 북부지역에는 15개 품종을 시험 중에 있습니다. 쌀 수량성 제고 및 안정재배 기술개발에 있어서는 초다수성 품종 평야지 안정생산기술, 지대별 벼 수량증대 재배기술, 양질미 증수요인 분석, 벼 기계이앙 육묘 생력화 기술, 담수 표면직파 도복경감 기술을 시험 개발 등에 있습니다. 8페이지가 되겠습니다. 기술보급 사업으로는 지속적인 쌀 안정생산 기술보급에 있어서 양질다수성 품종을 5만 9,000㏊에서 6만 1,000㏊로 도내 총 재배면적의 50%까지 확대 재배시키고 있습니다. 우수품종 조기보급을 위해서 종자증식 시범사업 10개소를 지금 설치 운영하고 있으며, 쌀 증산을 위한 벼의 우량 보급종을 확대 보급한 결과 총 식부면적의 32%를 재배할 수 있는 1,930t을 공급했습니다. 지대별 적정 포기수 모내기를 위해서 위탁영농회사 및 농가를 방문해서 이앙기 4만 3,694대의 식부주간을 조절해서 작년도 평당 73.7주에서 77주로 적정포기수가 이앙될 수 있게 중점 지도를 했습니다. 벼 직파재배 자율확대 및 수량증대 기술 정착으로 인해서 1,224㏊를 재배했고 벼농사 종합기술 시범단지를 163개소에 조성을 했습니다. 아울러서 벼의 물바구미, 도열병, 멸구류 등 병해충 방제에 중점 지도를 현재 진행하고 있습니다. 9페이지가 되겠습니다. 품목별 경쟁력 제고기술 개발 보급에 대해서 보고드리겠습니다. 우리의 농업기술 수준을 보면 '70∼'80년대에는 전 연구 지도인력이 쌀 자급달성 및 농업의 계절성 극복과 관련된 기술 개발 보급에 주력을 했습니다마는 '90년대 UR 협상타결 및 WTO체제 이후에는 고품질 농산물 생산과 생산비의 절감기술 등 경쟁력 제고기술 개발 보급에 주력하고 있습니다. 참고로 분야별 기술수준과 그 다음에 작목별 경쟁력 수준이 나열되어 있습니다마는 이건 참고로 해 주시기를 바랍니다. 10페이지가 되겠습니다. 밭작물의 시험연구 사업은 밭작물 우량품종 육성 및 생력 안정생산 기술을 개발하기 위해서 고구마, 생두용 강낭콩, 홍화 등 신품종 육성에 추진 중에 있고 콩, 참깨, 땅콩 등 장려품종의 선발 그리고 두류 고품질 수량증대 및 우수 제초제 선발시험을 하고 있습니다. 아울러서 고구마 생력재배 기술과 율무의 우량계통 생력검정 및 지역적응시험 그리고 율무 생력기계화 일관작업 및 시비체계 기술 개발을 추진 중에 있습니다. 이와 병행해서 약용작물 입모율 향상과 균일묘 생산기술 등을 시험 연구 중에 있습니다. 기술보급 사업으로는 용도별 수요 다양화에 따른 고품질 생산기술을 보급하기 위해서 식용고구마의 특산단지화, 찰쌀보리 단지확대조성, 밭작물 생력재배 단지조성, 지역특성에 맞는 우량품종 보급, 작목별 단경기 시설재배로 경지이용도를 제고하고 특히 파주의 통일촌 지역에 콩 생력재배 시범단지 100㏊를 조성해서 기계화 일관 협업생산과 전통장류 생산시설을 갖추어 지금 생산을 하고 있습니다. 앞으로도 계속 유휴농지에 연차적으로 확대 조성해서 2000년까지 600㏊를 재배할 계획입니다. 11페이지가 되겠습니다. 원예작물의 시험연구 사업은 생산비 절감과 품질향상 기술의 개발에 중점을 두고 있습니다. 먼저 채소류에 있어서는 과채류 시설재배, 연료비 절감형 난방체계 확립기술, 과채류 엽채류 양액재배 및 배지 재활용 기술, 결구상추 자동화 생산 및 온실 환경계측 자동화에 의한 종합관리 시스템을 개발하고 근래에 문제가 되고 있는 배추의 무사마귀병 방제기술을 시험 연구 중에 있습니다. 과수는 배의 근권환경 개선과 Y자 밀식재배 관리기술, 사과의 결실연령 단축 대묘 생산기술, 포도의 전정방법 개선 및 연2회 수확재배법을 연구 개발하고 있습니다. 화훼류에 있어서는 백합의 상자재배 및 연중생산 재배체계 확립기술과 장미 토양재배 재식밀도 및 수형 관리기술, 국화의 정식 수확 노력 절감형 양액재배기술, 온시디움의 적정배지 및 시클라멘 배지조성별 양액관리 기술을 연구 개발하고 있습니다. 선인장은 수출 대상국별 기회에 맞는 신품종 육성 및 유전자원 10개 계통 473종을 검정하고 있으며 고품질 선인장 적정 재배환경 구명과 무배지의 양액재배 기술 그리고 수출규격품 생산을 위한 대목용 삼각주 생산 기술을 개발하고 있고 양액재배용 혼합배지 및 적정재배 양식을 규명하고 있습니다. 12페이지가 되겠습니다. 기술보급 사업으로는 경쟁력 제고를 위한 새기술을 보급하기 위해서 채소작물은 신선채소 사계절 안정생산을 위한 양액재배를 100㏊까지 확대하고 양념채소 재배 종합기술 투입 생력화 기술 보급과 수막시설 등 난방비 절감 시설재배를 중점 보급하고 있으며 기존 시설하우스 환경개선 사업 등 4종에 34개소를 추진 중에 있습니다. 과수에 있어서는 사과, 배의 안정착과를 위한 머리뿔가위벌 이용 수분기술, 꽃가루은행 운영 및 인공수분 기술, 과수원 재해방지시설, 포도 개량 비가림 재배시설을 확대 보급하고 과수원 휴반 호맥재배 유기물 시용, 단경기 출하를 위한 시설재배, 과실 저비용 고품질 안정 생산 시범사업을 추진하고 있습니다. 화훼에서는 백합 우량종구 생산 5개년 계획을 수립 추진하고 있습니다마는 2002년까지 종구 1,100만구를 생산해서 완전히 자급화 하고자 종구생산단지 3개소를 육성하고 있습니다. 수출전업농용 선인장 무병대목 확대 보급과 화훼류 새기술 종합투입 시범사업을 아울러 추진하고 있습니다. 13페이지가 되겠습니다. 버섯의 시험연구 사업은 버섯 신품종 육성과 새로운 재배법 개발을 위해서 병재배용 느타리버섯 육성과 병버섯 상자재배 생산성 향상 기술 등을 개발하고 있습니다. 이와 병행해서 새로운 버섯인 동충하초, 신령버섯을 농가실증 시험을 하고 있습니다. 기술보급 사업으로는 주년안정 고품질 버섯 생산기술을 보급하기 위해서 이동식 균상, 원형회전식 병버섯 재배 등 시설의 현대화와 버섯재배 분업화 생산성 향상지도 그리고 버섯 재배의 새로운 기술보급 시범사업을 추진하고 있습니다. 특히 지난 해 전국에서 처음으로 건설교통부 승인을 받은 느타리버섯 재배사 표준설계도를 300부 제작해서 보급을 하였습니다. 축산 기술보급 사업은 작업 조사료 생산기반을 구축하고 생력화 하기 위해서 가족농 중심 축산협업단지 41개소를 운영을 하고 있으며 밭사료 작물 작부체계 개선과 논뒷그루 시범재배 404개소를 현재 추진 중에 있습니다. 가축질병진단실 14개소를 시 군지도소에서 운영을 하고 있습니다. 이 진단실에서는 기생충, 약제감수성 등 기초적 실험실 검사를 실시하고 있고 1등급 우유생산을 위한 젖소 유방염 검사를 통해서 연 31억원의 소득효과를 거두고 있습니다. 아울러서 고능력 돼지 인공수정센터를 시범 운영하고 있습니다마는 여기에서는 연간 4만두에 인공수정을 실시해서 비용을 51%를 절감하고 있습니다. 14페이지가 되겠습니다. 환경농업기술 개발 보급에 대해서 보고드리겠습니다. 시험연구 사업으로 환경오염물 자원화 및 환경보전농업 기술을 개발하기 위해서 가축분뇨 및 남은 음식물의 퇴비화 기술과 농약 및 화학비료 절감을 위한 환경농업 기초연구 조사를 실시 중에 있습니다. 여기서는 토양양분 정밀검정 시비처방과 시설영농의 농약사용 절감방법 연구 그리고 환경농업 조성지구 및 시설재배지 수질조사를 실시 중에 있습니다. 그리고 생태계 보호 환경농업 기술로 농약과 비료복합제 자재개발과 태양열을 이용해서 상추의 시들음병과 배추의 무사마귀병의 토양병해 방제연구를 추진 중에 있습니다. 또한 태양열 이용 자원절약형 기술을 개발하기 위해서 농가형 태양열 이용 비닐하우스 시설활용 연구와 태양열 이용에너지 저투입 화훼류 생산기술, 무가온하우스 축열물주머니 이용, 거봉포도의 연 2회 재배기술을 시험연구 중에 있습니다. 15페이지가 되겠습니다. 기술보급 사업으로 저투입 환경보전형 농업기술을 보급하기 위해서 농약절감을 위한 병해충 종합관리 사업으로 경종적 방법과 생물학적 방법에 의한 천적이용 해충방제 그리고 화학적 방법으로 병해충 정밀예찰에 의한 최소약제 방제 지도를 하고 있습니다. 비료절감을 위한 작물양분의 종합관리 사업으로 토양 정밀검정에 의한 필지별 적정시비가 되도록 종합검정실 17개소를 운영하고 있으며 건전한 유기 자연농법 실천농가 기술 지도와 저투입 토양환경개선 시범사업을 추진하고 있습니다. 에너지 절약형 환경농업 기술을 보급하기 위해서 시설원예의 태양열 이용 기술을 중점 보급하고 있고 지중난방, 축열물주머니 이용, 엽채류 무가온 수막재배 시설활용, 가축분 발효퇴비화 및 남은 음식물 사료화 이용 기술을 보급하고 있습니다. 16페이지가 되겠습니다. 수출농업기술 개발 보급에 대해서 말씀드리겠습니다. 시험연구 사업으로 수출전략 작목의 새기술 개발을 위해서 품목별 전담연구팀을 운영하고 있습니다. 품목별로 배를 비롯해서 16개 품목에 대한 새기술을 개발 중에 있습니다. 그 내용은 생략을 하겠습니다. 17페이지가 되겠습니다. 기술보급 사업으로는 수출전략 작목의 고품질 생산기술을 보급화하기 위해서 수출전문단지의 기술지도를 강화하고 있습니다. 배, 버섯류, 선인장, 백합, 장미, 양란류, 돼지 등 이러한 품목에 대한 기술지도를 전담 지도하고 있습니다. 그 다음에 전문기술 지원 및 수출상담실 운영입니다. 수출농가 육성을 확대하고 수출작목 품목별 협의회 조직운영, 농가별 전담지도사 지정, 수출작목 애로기술을 발굴, 시범 보급하고 전문기술 교육을 실시하고 있으며 수출상담실은 도 진흥원과 시 군 지도소에 설치 운영하고 있습니다. 18페이지가 되겠습니다. 농업인 후계인력 육성과 교육훈련에 대해서 보고드리겠습니다. 농업인 후계인력 및 조직의 체계적인 육성을 위해서 4H회에 1만 1,200명, 농업인후계자 만명, 농촌지도자회 8,700여명, 생활개선회 6,900명을 육성하고 있으며 농업인 품목별 생산조직체 및 농업전문경영인 육성을 위해서 품목별 생산조직체 87개 품목에 754개회를 조직 육성하고 있습니다. 농업전문경영인 53명을 선발했고 농업전문경영인 육성기금 조성목표가 50억원입니다마는 현재 36억원을 조성했습니다. 이 기금으로는 품목별 생산조직체에 10개소, 농업전문경영인 7명에 대하여 새로 개발된 품종 및 기술을 이용한 벤처영농을 지원하고 있습니다. 농업인 전문기술 교육훈련으로 금년도 교육계획 인원의 77%인 5만 8,974명을 교육했고 특히 실업자 증가에 따라 문제가 되고 있는 귀농인에 대한 영농기술 교육을 버섯, 화훼 등 442명을 실시하였습니다. 19페이지가 되겠습니다. 농업경영 개선과 농촌 생활과학 기술 보급에 대해서 보고드리겠습니다. 농업경영개선 조사 연구 지도로는 가족농 중심의 전문화 적정규모화 협업화 방안과 농업관련 법인 등 농업생산 조직체의 경영개선에 대한 조사, 벤치마킹에 의한 경영컨설팅 체계를 구축하고 있습니다. 과학적 생활기술 보급으로 농촌생활 과학기술 과제를 개발하고 의 식 주생활 등 농가경영 생활과학 교육을 실시하고 있습니다. 또한 지역 농특산물 가공기술 개발 보급과 일감갖기 사업을 추진하고 있습니다. 또한 농업인 작업환경개선과 건강관리 기반조성 그리고 농가주택 편의시설 개량, 전통음식문화를 발굴 계승 보전 육성하고 있습니다. 다음에는 통일대비 북방농업기술 개발 축적에 대해서 보고드리겠습니다. 우리나라와 중국 농업기술 협력으로 중국 요령성 농업과학원과 함께 공동연구를 실시하고 있습니다. 그 내용을 말씀드린다면 벼의 조숙 내냉성 품종을 요령성 심양시에서 배의 왜성대목을 이용한 밀식왜화재배 기술을 요령성 웅악에서 공동연구를 하고 있습니다. 중국 요령성 수집 유전자원에 대한 특성조사와 공동연구원을 상호 교류하고 있습니다. 북한 지역에 적응이 가능한 벼품종 재배 기술을 개발하기 위해서 북한 지역 적응가능 벼 특성검정과 재식밀도 구명을 파주와 연천에서 현재 시행하고 있습니다. 20페이지가 되겠습니다. 다음은 당면 현안사항에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 벼 재배기간 중에 기상을 보고드리겠습니다. 이앙기부터 최고분얼기까지 금년도 일조시간이 한 210시간이 됩니다마는 또 평균기온이 한 20℃가 되고 있습니다. 평년대비해서 일조시간이 좀 부족하고 저온으로 경과가 되었습니다. 또 최고분얼기부터 유수형성기까지는 역시 일조시간이 149.9시간, 평균기온이 21.4℃로서 평년에 대비해서 일조시간이 좀 적었습니다. 또 약간 저온으로 경과되었습니다. 또한 출수기에는 금년도 일조시간이 82시간, 평균기온이 26.3℃로서 평년대비 일조시간은 56시간이 줄었고 기온은 비슷하게 경과가 되었습니다. 그 아래 강수량 관계는 생략을 하겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 주요 농작물의 생육상황을 말씀드리겠습니다. 벼농사에서는 현재 주당 이삭수가 20개로 전년 평년 대비해서 0.2∼0.5개가 적습니다. 이삭당 벼알수는 73.4개로서 전년 평년 대비해서 0.5∼0.8개가 많습니다. 수량구성요소를 보면 이삭수하고 벼알수하고 그 다음에 여뭄비율하고 또 벼알무게 이것으로 결정이 됩니다마는 이삭수와 벼알수는 7월에 이미 결정이 끝났습니다. 그리고 앞으로 여뭄비율과 벼알무게는 이달의 기온하고 일조량에 좌우된다는 말씀을 드립니다. 현재까지 이삭당 벼알수는 전년 평년보다 약간 많게 나타나고 있습니다. 그 다음에 밭작물에서 콩과 고추는 수확기 이후에 비가 많이 와서 수확이 좀 지연됐고 병해충이 증가가 됐기 때문에 실수확량은 감소가 될 것으로 저희들은 예상하고 있습니다. 과수에서는 사과의 생산예상량은 평년보다 다소 적을 것으로 보고 있고 병해충 발생도 현재 증가되고 있는 추세입니다. 배의 생산예상량도 평년하고 비슷하게 봅니다마는 역시 이것도 병해충 발생이 증가추세에 있다는 말씀을 드립니다. 포도의 생산예상량은 평년보다 약간 좋은 편으로 보고 있습니다마는 성숙기에 계속된 강우로 인해서 일부 지역에서 열과가 발생돼서 품질이 많이 저하되고 있는 그러한 상황에 있습니다. 22페이지가 되겠습니다. 농작물 호우피해지역 주요 추진실적에 대해서 간략히 말씀드리겠습니다. 저희가 지난 8월 7일부터 8월 25일까지 19일간 수해지역 지원을 위해서 병해충 방제지원반, 수해농가 복구지원반, 농기계 순회수리 봉사반을 편성 운영하였습니다. 특히 수해지역 농기계 무상수리지원을 위해서 예비비 2,000만원을 확보해서 엔진오일 등 소모품을 확보해서 지원을 했습니다. 또한 광역방제기 4대를 동원해서 용역방제를 추진했습니다. 벼 침관수지역 병해충 방제지원 상황하고 홍보용 리플릿 관계는 생략을 하겠습니다. 23페이지가 되겠습니다. 벼의 병해충 발생 및 방제대책 추진에 대해서 보고드리겠습니다. 8월 20일 현재 저희가 관찰포를 조사한 결과 벼의 멸구는 5,439㏊로 전년보다 좀 많습니다. 흰등멸구의 발생도 1만 2,749㏊로 전년보다 약간 적은 편입니다마는 혹명나방은 7,290㏊로 전년보다 2배 이상 많이 발생이 됐습니다. 앞으로 저희가 발생전망을 봤습니다마는 일조시간 부족과 잦은 강우 등으로 인해서 중만생종벼, 추청벼가 되겠습니다마는 이삭도열병 발생이 전망되고 있습니다. 또한 벼멸구 2세대의 약충발생이 계속 증가됨에 따라서 일부 방제가 소홀한 논에서는 9월 중순 이후 피해가 나타날 것으로 예상하고 있습니다. 그 주요 방제 추진상황은 생략하고 금후 추진과제로는 벼멸구의 정밀예찰에 의한 적기방제 추진과 조기 물떼기 지양지도로서 풍년 농사가 마무리될 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 24페이지가 되겠습니다. 중장기적으로 개발 보급해야 할 10대 주요농업기술에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2001년까지 저희가 계획을 하고 있습니다만 중기계획으로는 쌀 초다수확 고품질 신품종 육성 및 안정생산기술, 농축산물의 생산비 절감과 농작업 생력기계화 기술, 지역별 전문화된 특화작목 개발육성과 영농현장 애로기술, 부존자원이용 확대 및 에너지 절약형 농업기술, 고품질 안전 농산물 생산 및 신선농산물 저장 가공기술, 수출지향 전략작목의 집중개발, 친환경보전형 농업기술을 개발 보급할 계획으로 현재 추진 중에 있습니다. 장기계획으로 2010년까지 내다보고 있습니다만 2010년까지는 농업환경제어에 의한 농산물의 전천후 자동공정생산기술, 생명공학기술의 실용화 촉진기술, 통일대비 북한지역 적응 다수성 품종육성 및 증산기술축적에 대한 기술을 개발 보급할 계획으로 추진 중에 있습니다. 25페이지가 되겠습니다. 주요행사 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 지역농업학술회의입니다. 환경농업, 환경친화형 작물생산 기술개발 등 3개 과제에 대해서 9월 25일 진흥원에서 대학교수, 농업인, 농업관련 단체 등 250여명이 참석한 가운데 개최할 계획으로 추진 중에 있습니다. 또한 제47회 경기도 4H경진대회를 10월 하순경에 진흥원에서 4H회원 및 지도자 700여명이 참석한 가운데 개최할 계획입니다. 아울러 경진대회에는 배와 사과 기술전시회도 병행할 계획입니다. 지금까지 저희가 추진하고 있는 주요업무보고를 드렸습니다만 업무추진과정에서 잘못되었거나 또 부족한 부분에 대해서는 지적해 주시면 위원님들의 높으신 뜻을 받들어서 일을 시정해 나감으로써 더욱 성과를 높일 수 있도록 최선을 다해 나갈 것을 다짐을 드립니다. 이상으로 진흥원 소관 금년도 주요업무 추진사항 보고를 모두 마치겠습니다. (업무보고서는 끝에 실음)

네, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변순서가 되겠습니다. 질의는 본 업무가 비교적 내용이 많지 않으므로 원활한 의사진행을 위해 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원님들의 의견은 어떻습니까? 네, 감사합니다. 그러면 일문일답식으로 진행하겠습니다. 위원님들의 질의에 진흥원장님께서는 성실하게 답변해 주시고 답변이 곤란한 부분은 관련 국 과장께서 답변하셔도 되겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 백대식 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

화성출신 백대식 위원입니다. 먼저 우리나라가 이렇게 잘 살기 까지 진흥원의 역할과 지도관이나 연구관의 노력에 감사를 보내는 바입니다. 제가 오늘 보고서에서 관심있게 본 부분이 통일대비 북방농업기술개발축적이라는 부분이 관심있었습니다. 제 생각에는 북한지역에 적응 가능한 품종개발 그런 것도 중요하겠지만 그것보다는 북한의 농민들이 그간에 해왔던 그런 방법 중에서 우리가 선택할 수 있는 부분이라든가 그네들이 통일됐을 경우에 우리지역에 와서 일을 할 수 있는 그런 부분의 개발도 중요하다고 봅니다. 그들을 위해 개발을 해서 주는 것보다 그네들의 기술을 활용할 수 있는 방안과 거꾸로 그네들이 우리지역에 와서 우리의 농작물을 재배하는데 그들이 갖고 있는 노하우가 접목될 수 있는 그런 방법 그런쪽으로 한 번 생각해 주셨으면 하는 바램이고요. 다음에 지금 토종을 많이 보호하고 있습니다. 그러나 토종보호를 위해서 진흥원에서 하고 있는 그런 연구 같은 것이 있는지 질의를 드립니다. 산약초라든가 우리 농산물을 많이 외국에서 가져간다는 얘기를 듣고 있거든요. 그런 부분에서 보호나 개발 육성하고 있는 것을, 물론 하고 계실 것으로 알고 있습니다만 그런 부분에 대해서 질의를 드립니다. 이상입니다.

답변드리겠습니다. 북한지역 적응 가능한 작목을 기술개발한 것은 현재 북한품종하고 중국 요령성에서 가져온 품종 이 두 가지입니다. 품종 수는 저희가 작년에 시작이 됐습니다만 북한에서 한 10여개 품종을 가져왔어요. 또 중국 것도 한 10여개 이상이 됩니다. 이것을 작년도에 우리가 접경지역인 파주, 연천에 시험을 해보니까 수량성, 도복성, 내병충성 이 세 가지 모두가 우리나라 품종에 비해서 훨씬 떨어지고 있습니다, 작년에 우리가 해보니까. 그 중에서 중국 품종과 북한 품종 중에서 그래도 그 중에서 제일 낫다라고 하는 그런 품종을 한 3개정도씩 선발했습니다. 여기 자료에 애국 72호, 평양 15호가 나와 있습니다만 그 사람들 품종 이름입니다. 그래서 그것을 해 봤더니 그래도 그 3개 품종들이 제일 나아요. 그런데 금년에 제2단계에 들어간 겁니다. 그런데 현재로 봐서는 작황은 유사하게 나타나고 있어요. 가을에 수확할 때 봐서 도복이라든가 이런 수량 같은 것을 재조사하겠습니다만 역시 금년에도 도열병은 우리나라 품종보다 훨씬 약합니다. 우리 품종하고 똑같이 관리를 했는데 역시 도열병은 우리보다 약하다는 것이 완전히 증명이 됐어요. 왜 이것을 저희가 시험을 하느냐 하면 우리나라 품종인 조생종을 주로 하고 있습니다만 북한에다가 우리의 품종을 갖다 재배해서 북한지역에서 수량을 낼 수 있는 방안도 우리가 같이 하고 있어요. 내병성 품종 그런 시험도 실제로 하고 있습니다. 그리고 북한품종에서 장점이 있다라고 하면 우리가 그것을 육종해서 우리 품종을 보완하는 그런 목적을 갖고 시험하는 겁니다. 그래서 현재까지 나타난 것으로 봐서는 앞서 말씀드린 바와 같이 내병성, 도복성, 수량성 이 모두가 우리보다 훨씬 못하다라고 하는 것은 지난해에 경험을 했고 금년도 가을에 또 결과가 나올 겁니다. 그것은 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다. 다음에 약초관계를 말씀하셨는데 저희가 약초관계도 시험을 하고 있습니다. 현재 연천율무시험장에서 율무만 하는 게 아니고 쉽게 말씀드려서 황기, 더덕 같은 것도 지금 시험에 들어가고 있어요. 그리고 본원에서는 홍화 같은 이런 몇 가지 약초를 시험하고 있다는 말씀을 드립니다. 그래서 총 약초 180여종을 수집을 했습니다. 그래서 이것을 약초별로 특성조사를 해서 나온 결과를 가지고 우리가 적응시험에 들어가도록 이렇게 추진 중에 있다는 말씀을 드립니다.

제가 말씀드렸던 북한지역의 기술개발이라는 부분은 작년부터 하고 계시다고 그랬는데 그 부분은 벌써부터 해야 될 부분이었고요. 제가 드렸던 요지는 진흥원의 업무랑 약간 다르게 판단하실지 모르겠습니다만 북한에 있는 주민들이 통일을 대비했을 경우에 그네들이 정말 일을 할 수 있는, 그네들이 주로 하고 있던 방법에 의해서 생산이 가능한 것을 육성하라는 얘기입니다.

그런데 북한 농업기술이 아시겠습니다만 우리나라의 농업기술을 따라 올 수 없죠.

그러니까 노동집약적이라면 그런 부분에 할 수 있는 품종을 개발해야 된다는 얘기죠. 특히 벼라든가 어떤 식량작물이 아니더라도 그네들이 할 수 있는 일거리를 미리 우리가 준비하는 게 낫지 않느냐라는 생각입니다.

그래서 북한에는 우리하고 정반대로 밭작물이 상당히 많습니다. 또 밭면적도 훨씬 많고 그러나 논이나 벼기술은 우리가 앞서 있고 밭작물 기술은 그 사람들이 우리보다 앞선 그런 내용들이 아마 없지 않아 있을 것으로 알고 있습니다. 예를 들어 말씀드리면 옥수수 같은 것은 우리나라 옥수수 재배 기술도 상당히 많이 발전이 됐지만 북한의 옥수수품종이라든가 우리나라에 못지 않은 품종기술도 있으리라고 예상을 하고 있습니다. 확실히 저희가 시험을 안 해봤기 때문에 모르겠습니다만 그런 것은 앞으로 허락이 된다고 하면 농업기술을 상호 교류하는 그런 차원에서 이것은 이루어져야 되지 않겠는가 이렇게 보는데 이것은 하나의 도 진흥원 차원을 훨씬 넘는 위에서 결정될 문제이기 때문에 앞으로 농업기술교류문제는 필수적으로 해야 될 것이 아니겠느냐 저희는 그렇게 내다보고 있습니다. 발전을 시켜야 될 과제 중에 하나입니다.

다른 질의하실 위원님 계십니까? 네, 한형석 위원님.

양주의 한형석 위원입니다. 농업인후계자 선정에 대해서 말씀드리겠습니다. 여태까지는 농업인후계자 선정을 지역단체장이 했습니다. 그런데 그게 왜 불공평하느냐 하면 제가 후계자들을 보니까 후계자들이 나와서 사용을 안하고 각 단체장들이 선정한 사람들이에요. 예를 들어서 그 지역에 사용을 안하고 엉뚱하게 많이 합니다. 그래서 선정을 그 지역의 지도소장이 결정했으면 좋겠다는 말을 왜 하냐 하면 지도소장은 그 지역의 모든 것을 다니면서 확실히 알고 있습니다. 그래서 그 권한을, 지도소장이 후계자선정을 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고 방제에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 방제를 정부에서 주로 유제를 줍니다. 그런데 입제로 줬으면 좋겠다는 이유는 농촌에서 병충해가 오면 요새는 소독냄새가 나서 잘 안하려고 해요. 그런데 입제를 주면 잘 합니다. 뿌리는 거니까. 그래서 유제를 입제로 주셨으면 좋겠다는 것을 말씀드립니다.

말씀드리겠습니다. 농업인후계자선정은 사실상 현재로 봐서 이원화됐다라고 해도 과언은 아닙니다. 원칙은 읍 면 단위에서 읍 면장 또 읍 면 지도소의 상담소장들이 협의를 해 가지고 선정이 거기서부터 시작이 되긴 됩니다. 그래서 지도소에서 그것을 종합을 합니다. 또 현지 심사도 나가서 보고해서 시 군에 농업발전심의위원회가 있습니다. 거기에 상정을 해서 최종확정이 되는 그런 단계로 돼 있습니다. 그래서 행정부서와 지도부서하고 공동으로 선정을 한다해도 과언이 아닙니다. 그래서 이원화됐다는 얘기는 저도 소식을 듣고 있습니다만 선정문제는 원래 방침이 이것은 농림부에서 지침을 바꾸지 않는 한 저희의 힘으로는 상당히 어려운 문제가 아니냐 이렇게 보고 있고요. 지난 번 의정부지도소에서 경기도 각 시 군 농업경영인연합회 회장 간담회가 있었습니다. 그때에 김성훈 농림부장관께서 거기에 참석을 했습니다. 그 당시에 농업인후계자 회장들이 장관에게 건의를 했어요. 방금 한 위원님께서 말씀하신 그런 내용입니다. 이원화가 돼 있는데 단일화를 해야 더 성과가 있다라는 것을 건의를 냈습니다. 그 당시에 김성훈 장관의 답변이 검토를 해서 꼭 단일화 하겠다라고 하는 말씀을 그때 하신 것으로 제가 듣고 있습니다. 그래서 언젠가는 이것은 단일화가 돼야 되지 않겠는가 그렇게 생각을 하고 있고 지도소장이 하든 시장 군수가 하든 그것은 별 큰 문제가 되지 않는다고 보고 있습니다. 또 지도소장은 시장 군수 소속하에 지시를 받고 하기 때문에 소장이 하든 시장 군수가 하든 같은 게 아니냐 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 농약관계는 유제를 입제로 바꾸는 방향을 말씀하셨는데 사실상 병충해를 방제하는데 유제, 수화제, 입제, 분제 등등 많이 있습니다. 그래서 일반적으로 보면 수화제나 유제, 분제는 값이 쌉니다. 대신에 입제는 값이 거의 배 가까이 되는 가격차이가 상당히 있습니다. 그래서 요 근래에 와서는 일반 농민들이 입제를 선호하는 그런 경향이 많이 있습니다. 값은 비싸더라도 뿌리기가 훨씬 쉽고 약의 지속성도 상당히 좋습니다, 일반 유제보다는. 보통 일반 유제나 수화제 같은 것은 예를 들어서 약효가 3, 4일 간다고 하면 이런 침투성 입제 같은 것은 거의 한 1주일 내지 열흘 또 더 든다면 한 2주 정도까지 약효가 가는 그런 효과가 있기 때문에 약효면으로 봐도 입제가 괜찮지 않느냐 현재 그렇게 보고 있습니다. 단 한 가지 가격이 비싸기 때문에 그런 문제가 있다는 말씀을 드리고, 그러니까 농민들이 유제를 선호하면 유제를 사서 쓰는 것이고 또 입제를 선호하면 입제를 사서 쓰는 것이고 그 재량권을 농민에게 주기 위해서 이렇게 각종 유제, 수화제, 분제, 입제 이렇게 여러 가지 형태로 농약회사에서 제조해 가지고 공급을 하고 있는 겁니다.

농촌에 가보면 입제를 주면 다 뿌리는데 유제를 주니까 집집마다 다 있더라 이거예요. 유제는 2, 3일을 뿌려야 효과가 나고 입제는 한 번만 뿌려도 장기간 가기 때문에 그런 결과를 제가 말씀드리는 겁니다.

농민들도 그런 경향이 없지 않아 있습니다.

네, 다른 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

위원장님! 의사진행발언입니다.

네, 한기태 위원님.

지금 멘트가 나오는데 의회에 42주년 기념행사가 있습니다. 그래서 아직 질의 안 하신 분이 네 분이나 되는데 시간조정을 위해서 잠깐 정회를 해서 위원장님이 조정을 해 주세요. 특히 원장님 마지막 보고니까 나중에 하시더라도 앉아 가지고 하시도록 그렇게 배려를 했으면 좋겠습니다. 의사진행발언 드렸습니다.

그렇지 않아도 연락이 오면 정회를 할 겁니다. 아직 의원님들이 다 안 나오셔서 여기 차석님이 내려가 있어요. 연락이 올 겁니다.

그럼 질의해도 되겠습니까?

네, 박경재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

양평에 박경재 위원입니다. 두 가지만 질의를 드리겠습니다. 지금 식량증산 차원에서 여러 가지 새로운 기술들이 많이 보급되고 있는데 저는 환경친화적 농업쪽에서 말씀을 드리면 지금 우리가 농사를 지을 때에 화학비료하고 농약을 주로해서 농사를 짓고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 누구든지 다 알고 있기로는 이렇게 될 경우에는 토심이 많이 황폐화되고 많이 망가지는 것으로 알고 있고 그래서 토심을 살리려면 유기질 비료를 많이 써야 하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 우리의 현실은 지금 그렇지 않은 것으로 알고 있습니다. 그래서 제가 듣기로는 맞는 것인지 모르겠지만 우리나라에는 땅심이 한 30m 살아있고 일본은 1m정도 살아 있고 미국 같은 데는 한 3m 정도 살아있다는 얘기를 들은 것 같은데 이런 식으로 자꾸 간다고 하면 앞으로 우리가 농사를 지을 때에 땅이 황폐화돼서 수확에 많은 차질이 있지 않을까 걱정이 돼서 땅심을 살리는 쪽으로 좋은 방법이 있으면 듣고 싶습니다. 그리고 또 한 가지는 경기북부지역의 농어촌구조개선 사업쪽에 많은 돈이 투자됐는데 유리온실쪽에 지금 돈이 많이 투자된 것으로 알고 있습니다. 다른 지역은 몰라도 양평지역을 보면 유리온실을 지어서 운영하는 사람들의 실태가 지금 말이 아닙니다. 수억원씩 투자해서 지어놓은 시설이 아무 것도 생산을 못하고 지금 사실 폐허 직전에 있는 것으로 알고 있는데 이런 정책은 처음부터 양평이라고 그러면 전국에서 제일 춥다고 하는 지역인데 어떻게 그런 지역에 비싼 유리온실이 시설됐는지 궁금하고요. 지금으로 봐서는 그 사람들이 앞으로 복구할 길이 불가능한 것으로 봤을 때 엄청나게 투자된 돈은 어떻게 회수가 될는지 답변을 듣고 싶습니다. 이상입니다.

먼저 지력관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 박 위원님께서 말씀하신 내용에 대해서는 저희도 상당히 공감을 하고 있습니다. 앞으로 환경문제에 대해서 농업분야도 현재까지는 그렇게 큰 관심을 두지 못한 것도 사실입니다. 이제 초보단계여서 이제 시작이 되고 있습니다. 그래서 앞으로 우리 농업도 환경농업쪽으로 방향이 돌려지고 있다는 말씀을 먼저 드립니다. 사실 말씀이 계셨습니다만 농약과 비료문제, 현재 우리나라가 일본에 비해서는 농약을 훨씬 적게 씁니다. 그런데 미국보다는 우리가 농약을 훨씬 많게 쓰고 있습니다. 비료도 사실상 우리가 기준량보다도 농민들이 현재 많은 양의 비료를 주고 있습니다. 그래서 농약과 비료의 오염문제 이것도 상당히 걱정거리 중에 하나라는 말씀을 드립니다. 그래서 아까 업무보고에서도 말씀드렸습니다만 어떻게 하면 농약을 적게 쓰고 또 비료를 적게 써서 생산량을 높일 수 있느냐 하는 그런 기술개발이 필요하다는 목적이 그겁니다. 사실상 그 동안에 우리가 증산 일변도의 농업정책을 지금까지 추진을 해 왔습니다. 또 저희가 먹거리 생산을 위해서 그 길이 아니면 또 불가능하죠. 그래서 증산일변도의 시책을 펴다보니까 농약을 많이 주고 비료를 많이 줘야 증산이 된다는 것도 사실입니다. 그런데 그렇게 해오다 보니까 이제는 땅이 황폐화 됐다는 얘기가 많이 나오고 있습니다. 그래서 방금전 업무보고에도 말씀드린 바와 같이 농약을 적게 쓰는 방법은 바로 병에 강한 품종을 개발해서 보급한다고 하면 농약을 덜 써도 된다는 그런 품종개량 문제, 또 경종적 방법에서 여러 가지 수확시기 조절이라든가 파종시기라든가 이런 시기조절을 해서라도 농약을 덜 쓰는 방법, 이것도 다양합니다. 이러한 것도 하나의 경종적 방법에 의해서 농약을 절감시킬 수 있는 이런 방법을 써도 좋다는 것을 지도하고, 그 다음에 생물학적 방법이라고 해서 아까 말씀드린 바와 같이 천적을 이용해서 천적이 해충을 잡아먹는 그런 생물학적 방법도 저희가 시험 연구 중에 있습니다. 이것도 보급을 하면 농약을 덜 써도 되는 겁니다. 그 다음에 화학적 방법이 되겠습니다만 이 화학적 방법은 잘 아시는 내용입니다. 지금 시 군지도소에서 토양검정실이 있기 때문에 검정실에서 논토양이나 밭토양이나 샘플을 떠다가 검정을 하면 질소비료를 얼마줘야 된다 또 인산비료를 얼마줘야 한다 이런 처방이 나옵니다. 이 처방에 맞춰서 농가에서 비료를 주면 그렇게 많은 오염은 되지 않았습니다. 대개 아까 말씀드린 바와 같이 농가에서 우리가 보급하는 기준량보다 거의 배 이상으로 비료를 주고 있어요. 그게 전부 문제가 되고 있습니다. 그래서 이러한 것을 방지하기 위해서 저희가 검정적 방법에 의해서 그 결과에 따라가지고 시비를 할 수 있도록 이렇게 지도를 해 나가고 있습니다. 그래서 농약과 비료를 최소화시키고 생산량을 높일 수 있는 그런 방향으로 저희가 지도를 해 나가고 있다는 말씀을 드립니다. 그러면 황폐화 문제는 많이 경감될 게 아니냐 이렇게 생각이 되고요. 그 다음에 유리온실 보급문제를 박 위원님께서 말씀하셨습니다만 저도 그것은 공감을 합니다. 특히 IMF이전하고 이후에 완전히 차별이 돼서 지금 유리온실을 하는 농가들이 엄청난 고생을 하고 있습니다. 지난해 겨울에 난방문제도 연료비가 크게 부담이 되었고 또 거기서 생산된 농산물의 판로가 상당히 문제가 되고 다시 말씀드려서 농산물소비가 둔화가 되다 보니까 많은 어려움을 겪고 있는 것도 사실입니다. 그래서 유리온실 문제는 정부시책에 의해서 추진됐습니다만 농업분야가 다 아시는 바와 같이 지금 다 어렵습니다만…….

원장님! 잠깐 양해 좀 얻겠습니다. 11시부터는 오늘 개원식 행사가 있습니다. 지금 농림수산위원회 위원들만 참석을 못한 것 같은데 나머지는 개원식 끝나고 다시 답변을 해 주시고 위원님들이 질의하시는 그런 순서로 하겠습니다. 개원식 참석을 위해서 약 30분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

유리온실에 대해 답변을 드리겠습니다. 유리온실에 사실상 여러 가지 문제점이 있는 것은 저희도 시인을 하고 있습니다. 첫째로 유리온실은 시설비, 관리비 이것이 과다투자가 되는 것이 가장 큰 문제가 되고 있고 그 다음에 온실을 신축해서 어떠한 작목을 입실시키느냐 다시 말씀드려서 안정적인 작목을 선택해서 입실해야 되는데 그러한 잡목선택 문제가 하나의 커다란 문제점으로 되어 있고 그 다음에 유리온실을 운영하면서 경영적인 기술문제 이것도 상당히 문제가 되고 있습니다. 크게 나누어서 세 가지 정도로 저희가 문제를 파악하고 있어요. 다 아시는 바와 같이 관리비 과다투자 문제는 아마 지난 겨울에 우리가 뼈저리게 체험을 했습니다. IMF 이후에 기름값 상승으로 인해서 경기도만 해도 화훼류 농가, 원예작물, 채소류 농가들이 많은 피해를 본 것도 사실입니다. 그래서 아시겠습니다마는 태양열을 이용해서 연료비를 절감시킬 수 있는 그런 방법들이 지금 급선무가 아니냐 그렇게 보고 있습니다. 그래서 저희가 지난 해에 진흥원에다가 시험을 직접 했습니다. 거기에 태양열을 이용해서 하는 그러한 하우스가 하나 있었고 태양열 프러스 수막시설 이것을 해서 하나 시험을 했고 거기다 태양열을 이용해서 보온커튼을 해서 하는 그런 시험, 다양한 방법으로 저희가 시험을 했습니다. 이걸 했더니 연료비가 한 30% 절감이 됐습니다. 실질적으로 이러한 농가 시험은 '96년도부터 시작이 됐습니다. 태양열을 이용해서 이런 하우스를 시설한 게 말이죠. 실질적으로 우리가 과학적으로 입증한 것은 지난 해에 30% 절감된다는 것은 입증이 됐어요. 그래서 앞으로는 아까 말씀드린 바와 같이 유리온실에도 태양열을 이용한 그러한 시설을 가하지 않고서는 앞으로 관리 운영비의 절감이라는 것은 극히 어렵지 않느냐 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 비근한 하나의 사례를 들어 말씀드리자면 광주군에 안희상 씨라고 하는 농민후계자가 있는데 기존 유리온실 내부에다가 비닐커튼을 했습니다. 비닐커튼이 뭐냐하면 하나의 수막시설입니다. 지하수가 괜찮기 때문에 수막시설을 해서 유리온실을 이용했었어요. 연료비가 한 30% 이상 절감됐다고 하는 농가의 실증사례도 있다는 말씀을 드리고요. 또 진흥청하고 저희하고 같이 공동연구를 하고 있습니다마는 유리온실 내에 또 시설하우스 내에 공간면적이 상당히 크지 않습니까? 공간면적이 크다 보니까 난방을 다 하려면 상당히 연료비가 많이 들어가죠. 그래서 앞으로는 난방면적을 축소시킬 수 있도록 내부에다가 커튼을 만들어서 마음대로 올리고 내리고 할 수 있는 그러한 시설이 개발되고 있습니다. 그래서 그 시설이 개발돼서 보급이 된다라고 하면 겨울에 커튼을 아래로 쭉 내리면 보온면적이 상당히 적어지지 않습니까? 그러면 연료비가 굉장히 절감되죠. 이러한 방법도 현재 개발을 해서 아마 내년부터는 보급이 될 것으로 예상을 하고 있습니다. 아까도 잠깐 말씀드린 바와 같이 안희상 씨도 그런 방법으로 하고 있습니다마는 저희가 지난 번에 시험한 것도 한 30%의 난방비 절감과 동시에 채소류를 재배했습니다마는 수량성도 한 60% 내지 80∼90% 정도 증가됐습니다. 그것 때문에 난방비 절감 효과와 동시에 수량성 증대 효과도 같이 거뒀다 라는 시험연구 결과를 참고로 말씀드립니다. 그래서 앞으로 유리온실의 겨울 난방비 절감문제는 태양열을 이용한 지중난방시스템이 도입이 되지 않고서는 관리비 운영문제에 상당히 많은 어려움이 있지 않겠는가 저는 그렇게 보고 있습니다. 기존의 유리온실을 버릴 수도 없고 그걸 어떻게 하면 효율적으로 이용할 수 있는지에 대한 그런 방안이 계속 연구가 돼야 되지 않겠는가 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

다른 위원님, 김학용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

파주에 이인희 위원입니다. 19페이지에 보시면 통일대비북방농업기술에 대한 것이 나와 있습니다. 아래항에 보면 북한지역에 따른 벼품종 관계는 나왔으나 장단콩재배에 따른 소득적인 차원에서 앞으로 항구적인 것을 운영할 수 있는 방안이 있으시면 한 번 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

파주 통일촌에 아마 이 위원님도 잘 아시겠지만 유휴지가 상당히 많습니다. 인삼을 재배하고서 거기에 후작이 별로 안 들어간 이런 밭들이 상당히 많습니다. 그래서 거기를 지난해에 저희가 조사를 해서 100정보에 콩을 신품종하고 방금 말씀하신 장단콩 이런 것을 재배를 했습니다. 콩도 거기 가보셔서 아시겠습니다만 신품종 나온 것이 한 10여개 이상됩니다만 그 품종도 전시를 해서 그 지역농민들이 와서 보고 어느 콩이 가장 좋은지 나쁜지도 보는 그런 전시판을 해놨고 그런데 가장 문제가 되고 있는 것이 수확기에 콤바인이 문제가 되고 있습니다. 그래서 저희가 특별사업을 해서 콤바인 한 대를 지원해 가지고 금년에는 수확에 큰 어려움이 없을 것으로 알고 있습니다만 앞으로 통일촌의 유휴지를 대강 추정한 것이 한 오육백 정보되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 유휴지를 최대한 활용하는 방향으로 노력을 해야 될 것 아니냐 저희는 그렇게 보고 있고요. 마침 통일촌 안에 간장, 된장 이런 장류를 생산하는 농촌여성일감갖기사업입니다만 그런 하나의 장류가공사업 그것을 거기서 지금 하고 있습니다. 생산되는 콩하고 가공하는 사업하고 연계를 시켜서 이것을 보급하는 그런 방향으로 현재 노력하고 있다는 말씀을 드립니다. 그래서 장단콩은 저희가 보기에는 파주지역에서 계속 보전을 해서 우리 고유의 품종으로서 계속 발전을 시켜야 할 것이 아니냐 그렇게 생각을 갖고 있습니다. 콩만 해도 아시겠습니다만 소득이 10a당 한 30만원 이상 갑니다. 또 콩은 재배하는 것이 다른 원예작목보다 훨씬 수월합니다. 그런 여러 가지 잇점이 있기 때문에 파주지역에서 확대가 돼야 될 그런 사업이 아닌가, 지역 특성상 말이죠. 그렇게 알고 있습니다. 다 아시겠습니다만 콩은 우리나라에서 자급률이 10%도 안 됩니다. 전부 수입을 하기 때문에 이런 것을 자급할 수 있는 그런 방안을 우리가 찾아야 됩니다. 그래서 저희가 찾은 곳이 바로 파주의 통일촌입니다. 앞으로 거기가 개발이 많이 돼야 할 것으로 보고 있습니다.

제가 왜 그 말씀을 드리냐 하면 파주시에서 추진하는 장단콩 관계로 여러 가지 지금 행사를 치르고 있습니다. 그런데 제가 건설과에 '70년도에 근무할 때 박 대통령께서 옛날부터 장단콩이 유명하기 때문에 한 번 소득개발을 위해서 개간을 전체적으로 한 적이 있습니다. 그래서 그때 당시에는 사후에 관리가 잘못됨으로써 성사가 되지 않았는데 앞으로 모든 기계개발이라든지 여러 가지가 그전보다는 달라졌습니다. 많이 개발이 됐기 때문에 아마 저희 파주에는 거대한 기대를 갖고 개발을 해야 하는 목적이 있기 때문에 원장님께서 앞으로 거기에 뒤따르는 방향제시에 많이 연구해 주십사 하는 것을 부탁드립니다.

네, 잘 알겠습니다.

네, 이인희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 장기찬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장기찬 위원입니다. 14페이지에 보면 환경오염 차원에서 가축분뇨하고 음식물 찌꺼기로 퇴비를 생산하는 것으로 알고 있습니다. 현재 도내에 몇 개 공장이 있으며 운영실태와 또 비료질에 대해서 간략하게 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

남은 음식물 문제는 현재 사료화하는 데가 도내에 이천, 화성 몇 군데가 있습니다. 그 다음에 가축분뇨처리 문제는 사실상 상당히 농업 분야에서 가장 취약한 사항이 가축분뇨처리 문제입니다. 그래서 경기도만 하더라도 축산업이 전국에서 제일 많이 대두가 돼 있고 그리고 요즘 팔당상수원 문제에서도 분뇨 때문에 많은 고통을 겪고 있는 것도 사실입니다. 그래서 가장 좋은 방법은 현재 가축분뇨는 다시 재생을 해서 바로 환원이 돼야 되는 것이 가장 기본입니다. 분뇨는 바로 이용을 할 수 있는 이런 방안이 가장 좋은 방법인데 그게 지금 잘 돼 있지 않고 있습니다. 그래서 저희가 과거에는 위원님들께서 기억을 하실는지 모르겠습니만 인분도 보리밭, 밀밭에 많이 들어갔지 않습니까? 그런데 지금 그런 사례는 없습니다만 이것을 자원화하는 것이 가장 기본방향인데 잘 안되고 있어요. 그래서 분뇨처리가 오염이 돼서 수질문제, 토양문제가 가장 심각하게 되어 가고 있습니다. 그래서 분뇨처리시험연구사업을 저희가 아까 보고드린 바와 같이 하고 있습니다. 그래서 가축분뇨를 얼마만큼 시용하면 가장 효과적이냐 그런 시험도 해서 개발이 돼 가지고 보급을 하고 있습니다. 그 다음에 바로 퇴비문제도 저희가 시용량 기준을 설정해서 시험을 하고 있습니다. 그러니까 우분, 돈분 이런 시용량 문제, 이런 것을 시용해서 거기에 화학비료를 얼마큼 주는 것이 가장 적정하냐 이런 시험도 저희가 하고 있고 앞서 말씀드린 바와 같이 남은 음식물에 대한 것하고 가축분뇨하고 혼합을 해서 퇴비화 시키는 이런 것도 저희가 시험을 하고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 보급문제는 가축분 문제는 현재 많이 발효퇴비를 해서, 양계라든가 양돈분들은 많이 발효를 해서 톱밥을 섞어가지고 하는 것은 보급이 되고 있죠. 그래서 그것을 만들어 가지고 과수농가, 채소농가에 많이 보급을 하고 있는 것으로 잘 알고 있는 겁니다.

장기찬 위원님 수고하셨습니다. 다음은 한기태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

군포시 출신 한기태 위원입니다. 지난 수십년 동안 농업진흥을 위해서 고생하시고 오늘 마지막까지 업무보고하시느라고 고생 많으십니다. 저는 오늘 동료 위원들께서 많이 물으셨는데 간단하게 몇 가지만 질의를 하겠습니다. 우선 이번 기구개편에서 농촌지도소 관련 문제와 함께 해서 지금 시 군에 파견근무를 하고 있는 지도소 요원들은 정원에 변함이 없는 거죠?

큰 문제는 없습니다. 저희가 지도소가 없는 시에 파견형태로 해서…….

군포시의 경우 안양농촌지도소에서 한 분이 와 있는 그런 경우도 지금 상황으로서는 변동이 없는 거죠?

그 문제는 현재 군포에 두 사람입니디만 소속은 안양시에 소속이 돼 있습니다. 군포하고 과천을 안양시가 담당을 해 가지고 양쪽으로 두 명씩 파견을 시켜 가지고 근무를 하고 있는데 이 문제는 시 관계자하고 별도 증원을 해서 현재 그대로 두 명이 근무할 수 있도록 이렇게 조치를 해 놓고 있습니다.

농촌지도자 회원들이 우려를 많이 하고 있어서 제가 물어보는 거예요. 그리고 지금 자료에서 5페이지에 보면 '70년대, '80년대 이렇게 10년 단위로 나눠가지고 지난 사업의 성과가 나와 있는데 전부 농림부에서 지금 이야기하고 있는 제1혁명, 제2혁명해서 분류하는 방법이 있더라고요. 지금 '90년대는 농림부에서는 제3혁명이라고 이야기 하고 있고 또 그것을 정보혁명이라고 하고 있는데 자료가 진흥원하고 농림부하고 통일되지 않은 그런 부분이 있는 것 같아서 제가 묻는 거거든요. '70년대는 녹색혁명이라고 하고 '80년대는 백색혁명이라고 하고 '90년대는 정보혁명이라고 그러는데 어떤 게 맞는 겁니까? 앞으로 공부하는데 도움이 될까 해서 질의드립니다.

한 위원님 말씀이 맞는 말씀입니다만 저희는 "혁명"이라는 용어가 과격한 어감이 들어서 저희는 잘 쓰지 않습니다. 그래서 '70년대에 녹색혁명은 맞습니다. 그 다음에 '80년대에 비닐농법이 개발돼서 백색혁명, 맞습니다. 그 다음에 '90년대에 말씀하신 것도 맞습니다. 그래서 분류를 그렇게 일부는 하고 있습니다만 저희는 자연스럽게 표현을 이렇게 하고 있습니다.

그래서 본 위원이 처음 와서 보니까 정부에서 하고 있는 용어하고 틀려서 누가봐도 같은 용어가 사용될 수 없나 해서 제가 질의를 했습니다.

네, 같은 내용입니다.

그리고 12페이지에 보면 이것도 같은 내용인데요. 어제 우리 위원회에서 포천에 가서 양액온실을 방문한 적이 있거든요. 그런데 양액재배에 대해서 지금 장려하고 있는, 어제 가니까 굉장히 품목이 다양하더라고요. 그런데 지금 진흥원에서 기술보급을 정기적으로 하고 있는 겁니까? 신청이 있을 때 하고 있는 겁니까?

양액재배기술은 농가에 정착이 다 돼 갑니다. 이것은 어느 품목이든지 거의 다 가능합니다. 화훼류나 지금 선인장도 양액재배로 하고 있습니다. 선인장 같은 것은 잘 아시겠습니다만 사실상 사막식물 아닙니까? 이것을 양액으로 키우는 기술개발을 해 가지고 지금 농가에 보급을 하고 있어요. 이것은 과채류, 화훼류 모든 작목에 다 적용을 할 수 있는 그런 기술입니다.

그 다음에는 19페이지에 보면 아까 동료위원들께서 질의하신 적이 있는데 통일대비 북방농업기술개발 축적이라든지 이런 문제에 대해서 지금 항간에 옥수수박사로 명성을 떨치고 있는 그분이 노벨평화상 추천까지 거론이 되고 있는데 그 분도 농촌진흥원이나 이렇게 함께 협조라든지 정보교환을 해 가지고 발명을 한 겁니까 아니면 개인적으로 국가의 지원이나 그런 것 없이 한 겁니까?

김순권 박사는 과거에 농촌진흥청 작물시험장에 오랫동안 근무를 했습니다. 그때 당시에는 농업연구관으로 근무를 했고 제가 농촌진흥청에 근무할 때 '70년대가 되겠습니다만 그때 저하고 같이 근무했습니다. 잘 아는 분입니다만 그 분이 거기 근무를 하다가 아프리카에 가서 기술자로서 오래 근무를 했습니다. 귀국해서 경북대학에 근무하는 것으로 돼 있습니다만 옥수수문제는 그 당시 농촌진흥청에서 1970년대에 수원 19호, 수원 20호라고 하는 그런 옥수수를 개발했습니다. 이것이 수량성이 엄청나게 많습니다. 그게 아마 저희가 기억하기에는 10a당 한 300평에 8,000㎏ 내지 1만㎏정도 생산을 했습니다. 옥수수알도 상당한 수량을 많이 냈습니다. 그래서 강원도에서 많이 재배하고 있지 않습니까? 그 당시에 수원 19호, 20호라고 하는 품종이 아까 말씀하셨지만 하나의 녹색혁명 그런 형태로 그때 이슈가 됐었습니다. 그것을 이분이 가지고 요즘에 경북대학에 있으면서 신문에 보도된 것처럼…….

우리나라 지금 옥수수 소비하고 자급률이 얼마나 됩니까?

옥수수는 자급률이 극히 미미합니다. 대부분 다 수입입니다.

북한에만 그럴 게 아니라 우리도 지금 시급한 문제가 되겠네요.

그런데 이것은 밭작물이기 때문에 사실상 우리나라에 밭이 많지 않아서 재배시 이것도 또 문제가 됩니다.

24페이지에 중장기적으로 개발 보급해야 할 10대 주요농업기술이 이렇게 중기계획해서 또 일곱 가지 또 장기계획해서 세 가지가 있는데 이것이 농촌진흥청 단위로 해서 채택된 겁니까? 총론만 있고 각론은 우리가 볼 수가 없는데 그런 게 다 설정이 돼 있습니까?

이것은 2001년까지 중기계획입니다만 이것은 저희 진흥원 자체적으로 세운 계획입니다. 또 2010년까지 이 세 가지 항목이 있습니다만 이것도 저희 자체적으로 10대 과제를 계획을 해서 추진 중에 있습니다. 그래서 중기계획 2001년까지 되는 것은 착수가 돼서 지금 많이 진전이 돼 가고 있습니다. 그래서 이 내역이 요약이 된 겁니다만 별도 책자가 있고 이 계획에 의해서 저희가 추진하고 있다는 말씀을 드립니다. 저희 농촌진흥원의 하나의 장기비전이라고 봐도 상관이 없을 겁니다. 장기적인 목표를 갖고 업무추진을 해야 되는 것 아니냐는 차원에서 이것을 보고드린 겁니다.

세부계획 책자를 위원들한테 배부를 해 주십시오.

네.

네, 고맙습니다. 이상입니다.

한기태 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 다른 위원님, 이성범 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이성범 위원입니다. 우선 질의에 앞서서 수십년을 우리 농촌을 위해서 헌신봉사하신 심상우 원장님께 그간의 노고에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 우리 위원회를 끝으로 얼마 안 있으면 정년퇴임을 할 것으로 알기 때문에 정말로 감사의 말씀을 드립니다. 방금전에 농업전문경영인 육성을 위해서 벤처영농을 지원하고 있다고 이런 말씀을 하셨는데 정말 우리 농업에도 앞으로 벤처기업이 육성돼야만 농업이 발전되리라고 믿습니다. 그래서 금년도부터 지원이 되고 있다고 해서 감사하게 생각을 하고 그 지원내용은 어떻게 하고 있는지, 또 앞으로의 계획은 어떤지 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째로는 금년에 엘니뇨 이상기후로 인해서 벼의 일조량이라든지 저온으로 인해서 웃자란 것 같습니다. 그리고 특히 금년도 이상기온으로 해서 돌풍이라든지 우박 이런 것이 국지적으로 많이 온 것 같습니다. 그래서 금년도에 벼가 많이 쓰러져 있는 것을 봤습니다. 그런데 과거 같으면 농민들이 많이 벼를 일으켜 세우는 것을 봤는데 금년에는 그런 현상을 못보겠어요. 그래서 그런 대책은 있으신지 말씀해 주시기 바랍니다.

먼저 농업전문경영인에 대한 벤처영농에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 보고드렸습니다만 이것은 저희가 품목별 생산조직체 농업전문경영인 기금을 가지고 하는 겁니다만 이것은 일반자금, 일반영농자금 또 우리가 하고 있는 하나의 지원사업으로 하고 있는 시범사업 이것을 차별화를 시켰습니다. 왜 이것을 시도했느냐 하면 새로 개발된 품종, 새로 개발된 기술 이것은 시험장이나 그 다음에 실험실, 연구실에서 하는 기술개발이고 그러한 품종입니다. 그러면 이게 농가에서 하는 것과 안 맞는 그런 경향이 많이 있습니다. 시험장이나 연구소에서 하는 것은 아주 정밀하게 과학적으로 하는데 농가에 가서는 그렇게 똑같이 과학적으로 정밀하게 영농을 한다는 게 극히 어렵습니다. 그렇게 과학적으로 정밀하게 하지 않다보면 자칫 잘못하면 실패될 우려성이 있습니다. 그러면 우리가 보조사업을 해가지고 한다고 하면 나중에 문제가 됩니다. 예를 들어 돈을 몇 천만원, 몇 억원을 투자해서 실패했다라고 한다면 상당히 문제가 되고 있습니다. 그래서 이러한 위험부담을 없애기 위해서 벤처영농이란 명칭을 붙였습니다. 그래서 새로운 품종, 새로운 기술을 최초로 하는 그러한 영농이 벤처영농입니다. 그렇게 저희가 정의를 내렸고요. 지원되는 사업은 저희가 금년도에 예를 들어 한 가지 말씀드리겠습니다만 가평군에 장 위원님이 보셔서 아시겠습니다만 머리뿔 가위벌 은행이라고 합니다만 사과를 갖다 인공수분을 하는 거예요. 머리뿔 가위벌이라고 하는 그런 벌을 이용을 해서 인공적으로 수분을 하는 거죠. 이런 시설이 아직 없어요. 우리가 최초로 하는 거죠. 사실 이게 위험부담이 없지 않아 있습니다. 또 예를 든다고 하면 선인장시험장장이 나와 있습니다만 선인장재배를 거의다 토양재배를 합니다. 토양에서 재배하는 것이 원칙입니다. 지금까지 그렇게 해 왔죠. 그런데 이것을 물로 재배를 합니다. 아직 이게 개발이 안 됐습니다. 그런데 우리가 시험장에서 개발을 해서 농가에 실제 시험을 한다는 얘기예요. 자칫 잘못하면 실패해요. 선인장 수출농가에 시도를 하는데 실패가 되면 수출계약에 차질이 생겨요. 선인장 양액재배 시범사업 이것도 하나의 벤처영농입니다. 이러한 것을 우리가 금년도에 몇 가지 했어요. 약초관계도 있고 벼의 자원 절감형 벼건조장시설 이런 것도 저희가 금년에 시도를 해봤고요. 그 다음에 포도에도 무가온시설 또 지온상승하게 하는 기술 이런 것도 저희가 시도를 다양하게 몇 가지 사업을 했습니다. 그래서 방금 말씀드렸듯이 그런 위험부담을 안고 있는 최초의 시범사업이 바로 벤처영농이다 이렇게 이해를 하시면 되실 것 같습니다.

그리고 두 번째로 쓰러진 벼를 일으켜 세우는 것이 좋은지 그렇지 않으면 내버려 둬도 수확에 큰 문제점이 없는지,

이번에 여주 이천쪽에 지난번에 돌풍이 불어서 며칠전에 많이 도복이 됐습니다. 또 다른 지역도 과비된 지역에 도복이 돼 있어요. 사실 그전 같으면 군인을 동원한다든가 또 공무원을 동원한다든가 해서 이것을 3개씩 일으켜 세워가지고 묶었습니다. 그런 것을 과거에 인원동원을 해서 많이 했습니다만 사실상 금년도에는 하지 못했어요. 원칙은 도복된 것을 일으켜 세워가지고 3개, 4개를 묶어서 세워두는 것이 원칙입니다. 물론 반도복된 것은 그대로 놔둔다 하더라도 완전 도복된 것은 사실상 수량의 감소가 오는 것은 틀림없는 사실입니다. 그래서 이것은 전부 기계화가 되지 않고 손으로 하기 때문에 인력이 동원되지 않고서는 불가능합니다. 또 도복벼를 일으켜 세운다는 것은 시간이 엄청나게 걸립니다. 다시 말씀드려서 작업진도가 아주 늦습니다. 허리는 허리대로 아프고 또 빠지는 논에는 작업의 능률이 더 안 납니다. 그래서 저도 출장다니면서 보면 굉장히 안타깝고 수량 감소되는 것은 틀림없는 사실인데 농가에서 했으면 하는 바램만 갖고 있고 못하는 것이 현실입니다. 이 점에 대해서 적어도 농업을 담당하는 진흥원장으로서 책임을 통감하고 있습니다. 그런데 하는 데까지는 최선을 다해서 일으켜 세우도록 이렇게 노력은 저도 앞으로 하겠습니다. 그렇게 양해를 해주시면 고맙겠습니다.

이성범 위원님 수고하셨습니다. 네, 이규세 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

원장님 다리 아프시겠어요. 이렇게 늦게까지 긴시간동안 답변해 주시느라고 고생 많습니다. 제가 얼마전에 신문을 보니까 우리나라에 아주 유명한 종묘회사들이 외국으로 팔려가는 인상이 듭니다. 그런데 논평을 보니까 우리나라 토속 식물들이 앞으로 외국종자들이 들어와 잠식을 할 것 아니냐 우려하는 논평을 봤습니다. 특히 농촌진흥원은 그런 데에 속해서 연구하는 기관으로서 앞으로 원예작물에 대한 토속적인 것을 지키는 과정, 또 거기에 대한 대비를 하고 계신지 그것을 말씀해 주시고, 김포가 저희 고장입니다만 어제 저희 고장 농촌지도소장으로부터 이모작에 대한 얘기를 들었습니다. 그런데 업무보고에도 보리에 대해서는 한마디 말씀도 없으셨고 제가 알기에는 지도소장이 진흥원에 보고를 한 것으로 알고 있는데 하나도 오늘은 얘기가 없었어요. 그래서 그 문제는 실제로 김포 농촌지도소장이 말씀한 대로 그게 맞는 것인지 또 그것을 진흥원에서 권장할 용의가 있는 것인지 그것에 대해서 답변을 해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

답변을 올리겠습니다. 종묘문제가 상당히 심각한 상황입니다. 지난번 신문에서도 발표가 됐습니다만 우리나라에 굴지의 종묘회사인 홍농종묘라든가 중앙종묘, 상당한 굴지의 종묘회사입니다. 이것이 전부다 외국기업에 넘어갔습니다. 사실상 종묘 생산문제의 원칙은 종묘회사에서 육종을 해서 그걸 판매하는, 공급하는 그런 체계가 가장 원칙입니다. 사실상 종자 종묘 생산 보급도 진흥원의 기능 중에 중요한 기능입니다마는 이러한 원예작물에 대한 종자 종묘 이것은 상당히 우리나라가 선진국 못지 않게 발전이 되어 있습니다. 기술이 많이 앞서 있습니다, 종자 종묘에 대해서는. 그래서 시험연구기관에서 그런 기술을 민간기업에다 이전을 시킨 겁니다. 현재 종묘회사들은 그걸 계속적으로 육종을 해서 생산 공급을 하는 이런 체계로 나와 있습니다. 이게 가장 바람직한 종자 종묘 보급체계다 저희는 그렇게 보고 있습니다. 방금 이규세 위원님께서 말씀하신 바와 같이 우리나라 고유의 품종문제, 이런 것이 가장 문제가 되지 않느냐 저희도 그걸 걱정하고 있습니다. 그래서 쉬운 예를 들어 말씀드립니다마는 자생화 있지 않습니까? 우리나라의 자생화 아주 좋은 것 많습니다. 용인의 농장에 가보면 전시가 돼서 일부는 아마 외국으로 수출하는 그러한 농장도 있습니다마는 자생화 같은 것은 우리 고유의 화훼인데 이런 것은 좀 계속 보존돼야 할 것도, 물론 저희도 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 저희 진흥원에도 일단 오셔서 보시면 아시겠습니다마는 저희도 자생화 포장의 운영을 유도하고 있습니다. 그래서 그렇게 만족스럽지는 못하지만 저희 나름대로 수집해서 보존을 계속 하고 있다는 말씀을 드리고 기타 작물분야도 마찬가지입니다. 그래서 우리 고유의 품종은 그 종자 종묘는 현재 농촌진흥청에서 보관을 하고 있습니다. 옛날 이조시대 것부터 현재 보존하고 있습니다. 그래서 하나의 유전자원을 현재 우리가 보관하는 그런 차원에서 하고 있다는 말씀을 드립니다. 그 다음에 이모작 말씀이 계십니다마는 다 아시겠습니다만 경기도는 여러 가지로 봐서 이모작 여건이 불합리합니다. 사실상 김포 같은 경우에는 찰쌀보리라는 게 10정보를 금년에 재배해서 하고 있습니다마는 찰쌀보리는 상당히 저희가 보기에는 성과가 있는 사업으로 보고 있습니다. 그래서 10정보의 수량성도 괜찮습니다. 또 가격 판로문제, 소득문제도 현재 좋은 걸로 나타나고 있습니다. 그래서 이러한 것은 지역별로 지역특성에 맞게끔 하나의 단지화해서 생산하는 그러한 방향으로 그렇게 앞으로 검토가 될 게 아니냐 이렇게 보고 있습니다. 그것이 과잉생산이 된다라고 하면 또 이게 문제가 됩니다. 항상 농산물, 아까도 말씀이 계십니다마는 A라고 하는 그러한 작물을 해서 재미봤다 라고 하면 너도 나도 다 그 작물을 또 재배합니다. 그래서 과잉생산이 나와서 항상 가격하락이 되어 농민들에게 고통을 주기 때문에 이런 찰쌀보리도 그 지역여건에 맞는 그러한 지역에만 한정적으로 보급이 돼야 할 것 아니냐 저는 그렇게 보고 있고요. 그 다음에 이모작 문제가 아까도 보고가 됐습니다마는 우리 축산분야에서 지금 사료 때문에 엄청난 고통을 당하고 있습니다. 특히 IMF 이후에 커다란 문제가 돼서 고통을 받고 있는데 논에 이모작으로 호맥, 월동작물이 되겠습니다마는 다배작 호맥재배를 해서 가축사료로 이용할 수 있는 그러한 방안 이것은 앞으로 우리 경기도에서 적극적으로 검토가 돼서 추진되어야 한다고 보고 있습니다. 그래서 금년도 10월 하순에 파종이 돼야 되겠습니다마는 이것도 적지에다 파종이 돼야 됩니다. 그래서 조생종 벼를 재배한 그러한 필지에 배수가 양호한 이러한 지역에다가 저희가 금년도에 한 400정보를 시범재배할 계획으로 추진하고 있습니다. 그래서 이런 것도 앞으로 자급사료화 할 수 있는 방안도 있기 때문에 앞으로 축산농가에 대해서는 이러한 다배작 호맥재배 이것도 적극적으로 재배가 돼야 되지 않겠는가 저는 그렇게 보고 있고 금년도에 시범사업을 추진할 그런 계획이 있다는 말씀을 드립니다.

이규세 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의 답변을 마치겠습니다. 그동안 보고준비와 성실한 답변을 하여 주신 진흥원장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 본 위원회에 보고한 내용들이 차질없이 수행되기를 바라며 진흥원장 이하 전 공무원은 농촌 경제활성화에 진력해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 농촌진흥원 업무보고는 이것으로 마치겠습니다. 이것으로 제2차농림수산위원회 회의를 마치겠습니다. 어제와 마찬가지로 내일의 수해현장방문에도 많은 위원님들의 참석을 부탁드립니다. 그리고 오늘 산회 후 진흥원 시찰이 있을 예정이오니 모든 위원님들이 참여해 주시면 감사하겠습니다. 산회를 선포합니다.