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전북특별자치도의회 발언

김홍기 의원 발언

제145회 제1차 행정자치위원회1998-09-05

김홍기 의원 프로필 보기 →

현식

조현식위원장

성원이 되었으므로 제145회 전라북도의회 임시회 행정자치위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 1. 군산의료원위탁운영추진상황보고청취의건
의사일정 제1항 군산의료원위탁운영추진상황보고청취의건을 상정합니다. 우리 본위원회에서는 지난 8월 13일 비회기중에 군산의료원 위탁운영 추진상황을 확인코자 군산의료원 현지를 저희들이 방문한 바가 있습니다. 당일 상태웅 군산의료원장 직무대리로부터 추진상황을 청취해봤고, 우리 위원님 여러분께서 여러 가지 당부사항을, 의료원 측과 그리고 도 집행부에 주지를 시킨 바가 있습니다. 따라서 지난 8월 26일 군산의료원 이사회는 원광대학병원을 수탁기관으로 결정을 했습니다. 그래서 이제는 빠른 시일내에 군산의료원이 정상화될 수 있도록 의료원을 지도감독 하는 기획관리실장 이하 관계 공무원께서는 만전을 기해 주시기를 당부 드립니다. 그러면 기획관리실장께서는 나오셔서 군산의료원 수탁 결정 경위와 차후의 추진계획을 보고해 주시기 바랍니다.
계수

한계수기획관리실장

존경하는 조현식 위원장님과 위원님 모두 거듭되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 의욕적이고 헌신적인 의정활동에 진심으로 경의를 드리면서 오늘 군산의료원 위탁에 대해서 보고를 드리게 된 데에 대해서 진심으로 감사의 말씀드립니다. 본 병원의 위탁운영에 관련해서 심려를 끼쳐 드린데 대해서 위원님 그리고 군산시민 모두에게 진심으로 죄송스럽게 생각하면서 보고를 드리도록 하겠습니다. 오늘 보고는 가지고 계시는 유인물에 의해서 먼저 우리 군산의료원의 위탁과정과 그다음에 군산의료원 현대화 그리고 염려해주신 군산의료원의 안전관리 문제 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. (업무보고는 끝에 실음)
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 이 자리에는 군산의료원장 직무대리께서도 지금 나와 계십니다. 그러니까 수탁결정하는데 일련의 과정들을 우리 위원님들께서 질의해 주실 분 계시면 질의를 해 주시기 바랍니다. 박원조 위원님 질의해 주시죠.
원조

박원조위원

내가 잘 몰라서 뭐 하나 물어보려고 하는데 아까 부채에서 고정부채와 유동부채가 있는데 제가 볼 때 고정부채와 장기부채가, 장기 차입금이나 유동성 장기부채나 거의 같은 성격같은데 왜 갈라놓았는가 모르겠어요.
계수

한계수기획관리실장

유동성 장기부채 18억원중에서 지역개발기금, 일반적으로는 기간이 도래해서 상환할 상태에 이른 이자 또는 원금 그런 것이 내용이 되겠고, 그것이 일시 차입금 13억원, 이것이 저희들 병원 약품대가 34억원 이상 이렇게 넘치기 때문에 제약회사 측에서도 상당히 경영상태가 위기상태에 왔다고 그럽니다. 그러한 약품대를 갚기 위해서 차입한 금액, 13억원 그런 것이 되겠습니다.
원조

박원조위원

돈은 고정부채입니까, 유동부채입니까? 현금은 유동재산이요, 고정재산이요?
계수

한계수기획관리실장

현금은 유동성 재산으로 보고 있습니다.
원조

박원조위원

그러면 차입금은요? 차입금도 돈 아닙니까? 차입금이 고정부채가 될 수 있는가요?
계수

한계수기획관리실장

그러니까 여기에서 고정부채는 1년 이상 장기채를 의미하는 것이 되겠습니다. 약품대 같은 것들, 그래서 장기 차입금으로...
원조

박원조위원

알았습니다. 그리고 오문태씨 오셨어요? 안전점검기동반.
계수

한계수기획관리실장

지금 도착하지 않았습니다.
원조

박원조위원

이따 한번쯤 오시라고 해서 한번 확인 하려고 하는데, 됐어요. 제가 군산의료원 갔을 때 건물을 안전진단했지만 상당히 위험하다는 얘기를 들었습니다. 그래서 오문태씨한테 확인 한번 해보고 싶어서 오문태씨를 찾았습니다. 그리고 여기 이천의료원하고 두 군데를 했는데 안양의료원 예는 알아요? 안양의료원도 현재 똑같이 이와 같은데, 여기는 좋은 예를 들어놨는데 안양의료원은 좋은가 나쁜가 혹시 아시는가 싶어서 한번 여쭤보고 싶습니다.
계수

한계수기획관리실장

확인 못했습니다. 죄송합니다.
원조

박원조위원

원장님도 모르신가요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예.
원조

박원조위원

안양의료원은 똑같은 위탁이라도 좋지 않다고 알고 있거든요. 저도 확실한 근거는 없습니다만 듣기는 들었습니다. 좋은 예만 지금 두군데 들어놨는데 좋지 않은 예도 있는데 꼭 좋은 예만 들어놔서, 잘 되기를 바랄뿐이지만 만에 하나 더 안됐을 경우에는...
계수

한계수기획관리실장

저희는 두 개 사례만 지금 알고 있는데 안양의료원 사례를 확인해서 그런 것이 있으면 서면으로 보고드리도록 하겠고요.
원조

박원조위원

한번 알아봐 주십시요. 저도 확실한 것은 아니니까, 구두로 전해듣고 했을 뿐이니까, 저도 확인을 못해봐서 지금 뭐라고 얘기는 못하겠습니만, 그리고 아까 오문태씨한테, 안전점검 관계를 매월 점검한다고 하는데 정말 이상이 있는가 없는가만 여기에서 한번 밝혀 주기를 바랍니다. 이상입니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 다른 질의하실 분 계시면 질의하시죠. 박인구 위원님 질의하십시요.
인구

박인구위원

지금 군산의료원에 '95년말 전체 근무자수가 몇 명이었습니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

'95년도 말에 290명 정도 됐습니다.
인구

박인구위원

'96년도 말에는요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

280명 정도입니다.
인구

박인구위원

자료가 없기 때문에 지금 개략적으로 보고하시는 거예요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

지금 결산서가 있기 때문에. '96년도 말에는 282명이었습니다.
인구

박인구위원

'95년도는요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

'95년도는 지금 확인된 자료는 없습니다마는 290명으로 알고 있습니다.
인구

박인구위원

그러면 '97년도 말에는 몇 명이었습니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

'97년도 말에는 240명입니다. 그리고 현재는 아까 보고드린 대로 216명입니다.
인구

박인구위원

그러면 실질적으로 지금 '95년도를 넘기면서 '96년부터 손실발생이 됐단 말이에요. 그러면 가장 큰 손실의 요인은 과다한 인건비 지출로 봐야 되겠죠?
계수

한계수기획관리실장

그렇습니다.
인구

박인구위원

전체 의업수입의 약 74%가 인건비로 지급되고 있기 때문에요?
계수

한계수기획관리실장

예.
인구

박인구위원

이렇게 손실이 '96년도부터 발생되어져가지고 '97년도에는 거의 300%에 가까운 33억원의 손실발생이 됐을 때는 과감한 인원감축의 운영을 했어야 되는데 별다른 큰 인원감축 없이 이렇게 왔을 때는 이게 직무유기라고 봐도 되겠습니까?
계수

한계수기획관리실장

그래서 지금 '96년에 10억원의 적자가 발생하면서 그때 이래선 안되겠다 해서 자체 경영진단을 해서 어떤 대책을 마련해야 겠다는 결심을 한 것 같습니다. 그래가지고 아마 당시 병원장께서 6개월 정도 시간만 주면 병원을 개선하겠다는 보고서를 낸 것 같습니다. 그래서 6개월동안 시간을 줬는데 6개월 기간 중에도 경영 개선이 안되기 때문에 결국 안되겠다는 생각이 들어서 경영진단을 거쳐가지고 이러한 위탁이 결정된 것입니다.
인구

박인구위원

결국 보면 군산의료원은 도민전체의 혈세로 지금 운영이 되고 있는데 이것이 책임소재가 불분명하기 때문에, 개인의 어떤 사업으로 본다고 하면 진즉 이러한 회사는 부도가 났을 거예요. 더 이상 정상적인 운영을 할 수 없을 정도로 그런 지경에 있을텐데 여기 보고서나 말로만 경영개선을 위해서는 과감한 어떤 감축운영을 해야된다 이렇게 했지 실질적으로 이것을 실천한 그런 내용은 없단 말이에요. 기 위탁병원이 지정됐기 때문에 본위원은 더 이상 묻진 않겠습니다. 하지만 차후에라도 이런 책임의식을 분명히 가지고 이런 것을 운영해 주시길 바라고, 그다음에 지난번 호원대학교에서 안전진단을 한 결과 내용을 보면 지금 이러한 건물상 하자가 발생됐을 때 도의 어떤 부서에서 관리하고 있습니까? 재난관리과입니까?
계수

한계수기획관리실장

예, 재난관리과입니다.
인구

박인구위원

일반인들이 가지고 있는 건물에 대한 하자 점검은 재난관리계에서 합니까?
계수

한계수기획관리실장

예.
인구

박인구위원

일반인들이 가지고 있는 건물에 이러한 중대한 하자가 발생되었다고 했을 때는 도에서 어떠한 조치를 취합니까?
계수

한계수기획관리실장

아마 민간건물에 대해서는 그러한 사항을 적시해 주고 자율적으로 조치할 수 있는 그런 사항이 되겠고...
인구

박인구위원

자율적으로가 아니라 군산의료원도 1일 약 450명 정도가 지금 이 병원을 이용하는 것으로 아까 보고가 되어 있습니다. 그런데 개인의 건물이 이러한 중대한 하자가 있을 때에는 어떤 폐쇄 조치를 내리겠죠? 개인 건물이라고 하더라도 공공성으로 인한 이용자가 많이 있을 때는, 상당히 인명손실의 위험이 있을 때는 강력한 제재를 가하겠죠?
계수

한계수기획관리실장

예, 그렇습니다.
인구

박인구위원

그런데 하물며 그런 제재를 가해야 될 입장에 있는 도에서 이런 건물을 보강 공사로만 해가지고 계속 유지하면서 사용하려고 하는 것은 중대한 문제가 있지 않나 본위원은 일단 생각이 되어지면서 13페이지도 보면 지금 호원대학교에서 안전진단한 결과를 보면 의사동은 더 이상 사용을 해서는 안된다는 결과 보고서가 나와 있습니다. 그럼에도 13페이지를 보면 안전이상 판단시, 이미 안전에 이상이 있다고 판단이 되었음에 불구하고, 이상시에는 거주자를 퇴거 조치하겠다 이렇게 했단 말이에요. 이미 지금 사용을 할 수가 없을 정도로, 물론 병동도 그동안에 1차 '95년도 10월달에 했을 때는 보강공사를 할 경우에는 향후 2년 내지 3년 사용 가능하다고 했습니다. 길게 잡고 3년이라고 했을 때 '98년도 금년말입니다. 그러면은 이미 건물로서의 사용기능은 상실이 되었다고 보는데 물론 여기에 보강대책으로 해가지고 조립식 건물을 지어서 일부 옮기겠다는 말씀을 했는데 본위원이 우려하는 것은 만에 하나 1일 약 450명 정도가 출입하는 이런 공공건물에서 건물에 중대한 하자 발생으로 인해서 인명 손실이 야기됐을 때는 과연 이 부분에 대해서 어떻게 하실 거예요?
계수

한계수기획관리실장

그래서 저도 월요일에 여기 의회 마치고 나서 그저께입니다만 한 6시경에 현장 방문해가지고 그 지하까지 들어가 봤습니다. 그때당시에 보니까 기둥 두 개가 균열이 된 상태에 있었습니다. 상당히 위험한 상태에 있었는데 지금 건물 짓는 H 빔 그것으로 전부 벽을 쌓고, H 빔을 해가지고 기둥마다 받쳐놨습니다. 그리고 기둥보는 역시 강철로 해가지고 보를 뒤받쳐 놓았고, 전부 매일 균열을 분필 표시해가지고 조금이라도 어떤 변화가 있으면, 다시 말씀드리면 어떤 이상 상태가 더 진행이 되면 바로 확인해가지고 조치하겠다는, 아까 말씀드린 퇴거조치라든지 또다른 보완 조치를 할 수 있는 그러한 계획을 가지고 계속 확인하고 있는데 아직까지는 확인점마다 조그마한 이상도 아직 진행이 안되고 있습니다. 그래서 일단은 계속해서 의료서비스는 제공해야 한다는 그러한 문제와 또 위험하면서 상당히 부담가는 그러한 마음을 가지면서 아직까지는 그래도 매일매일 시간을 두고 확인하는데 아직 진행되지 않고 있기 때문에 이러면 아무때라도 판단할 수 있다고 듣기도 하고 저도 그렇게 판단해서 일단은 지금 운영하고 있습니다마는 어떠한 조금이라도 균열이라든지 그러한 상태가 진행되면 바로 가건물 같은 것을 활용해서 바로 이전, 대피시킬 수 있도록 이렇게 할 계획입니다.
인구

박인구위원

그런 해석의 말씀이라고 한다면 차후에 도에서 일반인들이 소지한 건물에서 이러한 하자 발생시에도 그런 조건하에 계속 사용을 해도 된다는 지금 실장님의 말씀을 해석하면 되겠습니까?
계수

한계수기획관리실장

완전한 보강공사를 해서 안전상태에 대해 전문가들로부터 어떤 진단이 있다고 한다면 그런 조치도 가능하지 않나 이렇게 생각합니다.
인구

박인구위원

이미 여기에서는 이상이 있다고 나왔고, 이게 기계도 아닙니다. 하물며 건물인데 매주 책임자를 둬가지고 점검을 하도록 했단 말이에요. 이런 건물속에서 생활을 하는 사람들이 이 내용을 과연 알고 생활을 하는지 아니면 이것을 의도적으로 모르게 하고 사용하고 있는지 그것도 궁금하단 말이에요. 여하튼간에 본위원이 주장하고 싶은 것은 이 건물에 대한 안전대책을 확고히 하시고 난 후에 계속 사용 여부에 대해서 결정을 하시도록 촉구하는 바입니다. 이상입니다.
계수

한계수기획관리실장

감사합니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하실 분 계시면 질의해 주시죠. 이용완 위원 질의하시죠.
용완

이용완위원

1페이지에 보면 고정부채 중에서 퇴직충당금이 33억원이 되어 있는데 이 내용을 자세히 얘기해 주실 수 있습니까?
계수

한계수기획관리실장

지금 전직원 퇴직급여 예상액이 약 40억원입니다. 그중의 7억원은 지금 기금이 확충되어 있는데 33억원은 아직 확충이 안됐다는 그런 뜻입니다.
용완

이용완위원

지난번 저희들이 의료원을 방문해서 본위원이 질의했을 때 33억원 중에서 급여 부족분이 포함되어 있다는 말씀들을 하셨는데 그 부분에 대해서 좀 말씀을 해주시죠.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

체불임금은 유동부채에 포함되어 있고 고정부채에는 포함되지 않았습니다.
용완

이용완위원

유동부채 내용에는 체불임금 란이 없쟎습니까.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

유상 매입급 49억원이라고 이렇게 표기되어 있는데 거기에 사실은 체불임금이 9억원이 포함되어 있습니다.
용완

이용완위원

그 체불임금 9억원이 약품대 33억원하고 재료비 등 물품구입대 16억원 하면은 49억원이 정확하게 맞는데 그 자료하고 맞습니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

확인해가지고 나중에 서면으로 보고드리겠습니다.
용완

이용완위원

자료를 준비하실 때 충실을 기해 주시기 바라고 지금 말씀하신대로 9억원이라는 체불임금이 있는데 그 체불임금의 자세한 내역을 얘기해 주시죠.
계수

한계수기획관리실장

체불임금은 '97년에 3억원, 금년에 저희들이 9억원을 그때 보고드린바 있는데 그동안 늘어가지고 11억원이 늘었습니다. 그래서 현재 14억원입니다. 14억원으로 늘었기 때문에 체불된 임금은 임금을 지급하지 않은 그런 내용이 되겠죠. 그래서 금년에 발생한 것은 11억원입니다.
용완

이용완위원

지금까지 임금을 지불하지 않고 모든 직원들이 근무를 했다는 얘기인가요?
계수

한계수기획관리실장

일부 지급을 안했다는 얘기가 되겠습니다.
용완

이용완위원

그래서 현재 지급된 %가 얼마고 지급을 못하고 있는 미지급 %가 얼마고 이런 내용을 자세히 말씀해 주시죠. 원장 직무대리께서 말씀하세요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

체불임금은 8월 30일 현재로 매월 늘어나가지고 15억2천만원이 지금 체불됐습니다. 그중에서 '97년도가 2억9,600만원, '98년도가 11억원 정도 해가지고 매월 체불임금이 증가추세에 있습니다.
용완

이용완위원

매월 체불임금이 증가하고 있는데 그 원인을 말씀을 해주셔야죠. 어떻게 해서 그런 체불임금이 계속 늘어나고 있는지 지금 병원이 부도지경에 있는 그런 입장에서 일부는 급료를 받아가고 일부는 체불로 넘긴다는데 지금 타기관이나 공직에 계시는 모든 분들이 급료를 반납을 해서 일정 부분동안 삭감이 되고 있는 실정인데 유독히 부도위기에 있는 군산의료원에서는 삭감 부분에 가서 체불임금으로 돌려 놓은 것 아니냐 하는 그런 의심을 받고 있다는 것입니다. 어떻게 해서 체불임금이 생긴 것인지, 그렇지 않으면 몇 개월 동안 임금을 실질적으로 돈이 없어서 못줘가고 생긴 것인지 아니면 임금을 주고 나머지를 체불임금으로 넘겨 놓은 것 아닙니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

아까 위원님께서 지금 적자의 큰 원인이 임금이라는 말씀을 하신 바 있습니다. 물론 임금이 가장 주원인이고 그보다 더 근본적인 원인은 수입이 매년 10∼15% 이상 증가되어 왔는데 '96년도부터 오히려 10∼15% 이상 의업수입이 감소됐습니다.
용완

이용완위원

지금 그런 얘기를 듣자고 하는 얘기가 아니고 체불임금에 대한 사실을 말씀을 하시라는 얘기입니다.
재식

장재식예산담당관

그 체불된 것은 그런 사항이 아니고, 당초에 노조와 협약을 합니다. 단체협약을 해서 거기에서 결정된, 병노련이 있어가지고 전국적으로 연간 증가하는 인건비 증가율을 결정해가지고 거기에 의해서 결정된 액수고 그래서 현재 체불된 것은 어떤 다른 의도가 있는 것은 아닙니다. 다만 당시에 저희가 양 대학병원을 방문했을 때 양 대학병원에서도 거의 비슷한 의견이었는데 작년도 체불에 대해서는 지급을 해주고 금년도 체불된 임금에 대해서는 일단 서로 조정을 해서 많이 줄이는 것으로 하려고 하고 있습니다. 결코 그런 사항은 아닙니다.
용완

이용완위원

그런 답변을 듣고 보니까 원래 노조와 협약할 당시에 이런 어려운 사정이었으면은 운영을 잘못한 댓가로 그만큼 삭감을 시키는 것이 옳지, 이것을 체불임금으로 해서 유동부채에다가 포함을 시켰다는 것이 좀... 개인회사에서 이런 일이 있을 수 있다고 보십니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

임금조정문제는...
용완

이용완위원

1년에 적자가 40억원을 넘고 있는데 봉급의 일정 부분을 삭감하는 것을 체불임금으로 남겨놓고 운영을 한다는 것이 개인회사에서도 가능하다고 보십니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

근본적으로는 임금에 대해서는 노동조합이 있는 업체에서는 노사가 합의를 해야하기 때문에 그런 어려움이 있습니다마는 앞으로 그 합의가 원활히 이루어져가지고 규명이 될 것으로...
용완

이용완위원

노사합의라는 것은 이익이 발생했을 때 임금을 올려 주는 것이지 이렇게 1년이면 40억원씩 적자를 봤는데 임금을 올려주고 거기에 일정 %를 줄 수가 없으니까 체불임금으로 남겨 놓는다 하는 것이 국가에서 지원하지 않고 이게 가능한 부분입니까? 국민이 내준 혈세를 이제까지는 군산의료원 직원들이 나눠먹고 있었다고 외부에서는 생각하고 있습니다. 지금 도예산도 없는데 1년이면 수십억원씩 갖다가 군산의료원에다가 낭비를 하고 있었다는 것이죠. 그래서 이런 부분들은 노조와 협의를 거쳐서 하든지 아니면은 당국에서 협조를 해서 하든지 이런 부분 체불임금이란 것 자체를 앞으로는 용납해서도 안되고 이런 일은 있을 수가 없는 일입니다.
계수

한계수기획관리실장

아까 원광대학교에 위탁결정이 됐다고 했습니다마는 이러한 고정부채, 유동부채를 포함해서 모든 부채는 일단 수탁받은 병원 측에 책임지도록 이렇게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 '97년 발생한 3억원, 그리고 금년에 발생한 11억원 정도의 체불 노임에 대해서는 아마 원광대 측에서 책임을 지는데 그 방법, 예를 들어서 어느 정도의 조정을 통한 방법 이것은 아마 있을 것으로 예측은 됩니다만 일단은 이러한 위탁결정을 통함으로써 도비의 손실이 없도록 이런 결론을...
용완

이용완위원

제가 이 말씀을 드리는 것은 그것 때문에 드리는 말씀입니다. 아까 박인구 위원님께서도 말씀을 하셨습니다마는 건물에 문제가 발생했을 때 책임 한계를 위탁결정시에 분명히 해주시고 또 부채 증감에 따른 책임 한계를 확실히 하셔야 할 것으로 본위원은 생각을 하고 있습니다.
계수

한계수기획관리실장

예, 알겠습니다.
용완

이용완위원

지금 서두에 말씀드린 것은 바로 이런 부분들이 위탁 기관과 철저히 논의가 되어서 결정이 될 수 있도록 하기 위한 것임을 분명히 말씀드리고, 지금 위탁운영 추진위원을 선정하고 있습니까?
계수

한계수기획관리실장

그렇게는 하지 않고요...
용완

이용완위원

이사회에서 하는가요?
계수

한계수기획관리실장

예, 아까 말씀드린 47명의 인원이 정밀실사를 벌인 다음에 저희들하고 원광대 의료원하고 협의를 해서 결정하게 되어 있습니다, 위탁 관계는. 그래서 계약을 맺는 것이죠. 계약을 맺을 때 걱정하시는 모든 것들이 포함될 수 있도록 이렇게 하겠습니다.
용완

이용완위원

계약을 맺기 전에 본위원회에 협의가 됩니까?
계수

한계수기획관리실장

한번 보고하는 절차를 갖도록 이렇게 하겠습니다.
재식

장재식예산담당관

보충설명을 드리겠습니다. 당초에도 아까 말씀하신 부채 그러니까 손실이 수탁기관이 결정된 후에 수탁기관에서 운영을 하면서 손실이 발생할 부분에 대한 책임과 건물안전에 대한 책임 부분은 저희가 의견 14개 항목 속에 지금 포함을 시켰고, 이번 약정서에도 그런 내용이 포함되는 것으로 하고 또 그쪽에서 그렇게 하기로 했고 계약서 상에는 이것이 반드시 명시가 되도록 그렇게 하겠습니다.
계수

한계수기획관리실장

참고로 말씀드리면 14페이지에 보면은 그러한 요목별로 저희들의 계약 규칙에 약속한 사항들이 반영되어 있습니다. 그래서 아까 말씀드린 부채문제라든지 발생한 의료사고 문제라든지 또 발생되는 손실 문제라든지 또 아까 말씀드린 체불 문제라든지 이런 것들은 전부 수탁받은 병원측에서 책임지도록 이렇게 되어 있습니다. 14페이지를 참고하시면 되겠습니다.
용완

이용완위원

차후에 발생한 부분에 대해서 책임 한계가 이뤄지는 것이죠?
계수

한계수기획관리실장

아닙니다.
용완

이용완위원

이전 부채까지 다 책임을 집니까?
계수

한계수기획관리실장

예, 그렇습니다.
용완

이용완위원

지금 계약기간이 3년인데 3년안에 이 부채를 해결 못했을 경우에는 수탁기관에서 보상을 하는가요?
재식

장재식예산담당관

그런 사항이 아니고요 지금 그 부분은 원광대학교에서 부채를 갚아주는데 그 대신 군산의료원에서 그대로 부채 부담을 지지만 지금 당장 경영에 어려움이 있으니까 특히 약값 33억원과 체불임금에 대해서는 원광대 재단에서 답변상으로 무이자로 6개월동안에 해결을 하고 경영 정상화를 시킨다면 그 돈은 다시 결국은 원광대학교에서 회수하는 것입니다. 그대신 그후에 계속 어려움이 발생될 것이니까 그 부분들은 은행이자 이하로, 은행에서 빌리든, 재단 자금을 사용하든 그 이하로 해서 운영하는 것으로 되어 있습니다. 그러니까 변제를 해준다는 그런 개념은 아니고, 돈을 빌려주는 것입니다.
용완

이용완위원

현재 상황에서 악화가 되어가지고 더 많은 빚이 지게 되면...
재식

장재식예산담당관

그래서 9월 9일부터 19일까지 실사를 하고 실사한 시점에 부채를 정확히 계산한 다음에 그 뒤에 나오는 손실은 수탁기관인 원광대학병원에서 갚아주는 것입니다. 그것은 변제를 하는 것입니다.
용완

이용완위원

결국 현재까지는 그대로 병원측에서 책임이 있고 앞으로 더 증감한 부분에 대해서만 수탁기관에서 책임있는 것 아닙니까?
재식

장재식예산담당관

예, 그렇습니다.
용완

이용완위원

하여튼 이런 여러 가지 점을 좀더 면밀히 검토하셔가지고 계약을 하실 때 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 분. 강임준 위원님 질의하시죠.
임준

강임준위원

지금 적자 부분이 총수입과 총지출을 빼고 그것이 마이너스가 되니까 지금 적자라고 계산을 잡고 있죠? 의료원 적자 말입니다.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예.
임준

강임준위원

'97년도 총인건비가 얼마였습니까? 여기 나오려면 똑바로 좀 알고 나오세요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

인건비가 67억원 정도 됐습니다.
임준

강임준위원

의사들 인건비는 얼마 됐어요?
현식

조현식위원장

뒤에서 직원이 보조를 잘 좀 해 주세요.
임준

강임준위원

여기에는 의사 분들한테 지급되어 있는 것은 급료 뿐만이 아니고 모든 수당까지 포함한 것입니다.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

연구비를 제외한 것이 '97년도에 8억2,300만원으로...
임준

강임준위원

그러면 총 인건비에는 연구비가 포함되어 있습니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

그러면 15억원 정도 되겠습니다.
임준

강임준위원

그러니까 67억원이라고 얘기를 해 주신 인건비에 연구비가 포함되어 있는 건가요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예, 67억원에는 포함이 되어 있습니다.
임준

강임준위원

그러면 연구비를 빼면, 연구비가 얼마라고요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

약 7억원 정도 되겠습니다.
임준

강임준위원

그리고 의사 선생님들은요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

보증 급여비가 8억2천만원 정도.
임준

강임준위원

그러면 의사 선생님한테 지급한 것이 총 15억원인가요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예, 그 정도 됩니다.
임준

강임준위원

그리고 나머지 52억원이 직원들 인건비인가요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

그렇습니다.
임준

강임준위원

의사 분들이 몇 명입니까? '97년도에요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

'97년도에는 29명이었습니다.
임준

강임준위원

그러면 '97년도에 정원이 230명 정도 됩니까? 물론 변화는 있었겠지마는.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

정원은 263명에 연도마다 240명이 있었습니다.
임준

강임준위원

그러면 의사 선생님들 20명 빼고나면 220명 정도가 나머지 직원들이죠?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예.
임준

강임준위원

손실을 계산할 때 여기 보면 우리가 상환해야 될 것들이 있지 않습니까. 이런 상환한 것도 전부 다 계산해가지고 손실을 잡았죠? 예를 들어서 IBRD 차관, 장비 구입이랄지 모든 것을 포함해 가지고.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

고정부채의 이자만 적자냐 흑자냐는 부분으로 반영되고 원금은 수지계산에...
임준

강임준위원

감가상각비하고 이자 부문만 들어간다는 얘기죠?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예.
임준

강임준위원

그게 총 얼마였어요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

감가상각비가 11억5,400만원이고 지급이자가 3억6,800만원입니다.
임준

강임준위원

손실이 '97년도 33억원이었는데 그러면 33억원 중에 15억원 가량의 돈이 감가상각비와 이자 말하자면 장비들을 구입한 이자 지급대로 나간 것이란 얘기죠?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예.
임준

강임준위원

어떻게 보면은 18억원이 손실이네요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예, 그렇습니다.
임준

강임준위원

18억원 손실 부분에서 말하자면 병원에서 손실을 본 것이 아니고 이렇게 지급되어야 될, 건물을 짓는데에 나간 돈이랄지 이런 것은 또 없습니까? 보수한다랄지 뭐랄지 이런 것.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

환차손이 좀 있고, 그리고 이연 상각비가 5억원 정도가 있습니다. 연구개발비에 대한 상각비.
임준

강임준위원

연구개발비에서 뭐라고요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

이연 상각비가 5억1천만원이 비용으로 계상됐습니다. 이연 자산 상각비요.
임준

강임준위원

그건 내용이 뭐예요? 제가 뭔 내용인지 모르겠네요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

임상 연구비를 이연 자산으로 결산해가지고, 말하자면 손실로 바로 처리하는 것이 아니고 투자비로 회계처리를 했습니다.
임준

강임준위원

그러면 아까 연구비하고 또 다른 거예요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

그 연구비를 바로 비용 처리를 한 것이 아니고 연구 개발비라는 이연 자산으로 처리해가지고 그것을 매년 상각을 합니다. 그렇게 해서 이연 상각비로 처리된 것이 5억1천만원이고, 연구비 액수를 전연 100% 비용처리를 안했습니다.
임준

강임준위원

1년에 지급된 연구비가 총 얼마인데요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

'97년도 연구비가 6억원 정도 넘습니다.
임준

강임준위원

아까 5억원이라고인가 얘기했었잖아요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

손익 계산상에 이연 자산으로 해서 반영된 것이 5억1천만원입니다.
임준

강임준위원

그리고 연구비라는 것이 어디다 쓰는 거예요?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

사실은 의사들 보수 보조...
임준

강임준위원

하나의 보수 늘리는 항목으로 올려놓은 것이죠?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

그것이 근년에 와가지고 비용처리를 안해 주기 때문에 법인세 또는 소득세의 과세대상에서 지금 문제가 되고 있기 때문에 연구 개발비로 회계처리를 해가지고 그런 방법을 썼습니다.
임준

강임준위원

그러면 전체 손실 33억원 중에서 실질적으로 그런 것 빼놓고 나면은 우리 군산의료원이 손실나는 것이 한 13억원 정도가 되는 것이죠?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예.
임준

강임준위원

그러면 아까 여러 위원님들이 말씀을 하셨는데 그런 것들에 대한 얘기를 특히 우리 실장님이나 의료원장 직무대리께서 말씀을 잘 해주셔야 됩니다. 왜그러냐면은 어떤 회사든지 일반 사기업이든지 공기업도 마찬가지입니다. 경영에 대한 책임은 직원이 지는 것이 아닙니다. 경영자가 지는 것입니다. 지금 마치 아까 대답을 할 때 군산의료원 노동조합이 몽땅 돈을 받아가지고 이렇게 손해를 많이 본 것으로 우리 위원들이 알아들을 수가 있어요. 우리 이용완 위원님 질의에 이런 부분들을 상세하게 설명을 해주셔야지 마치 아까 그런 부분에 대한 설명이 없다면은 노동조합에서 몽땅 돈을 많이 달라고 해가지고 군산의료원이 손해난 것으로 이렇게 생각을 하실 수가 있는 부분이란 말입니다. 그리고 뒷부분에 보면은 설계 부분을 가지고 원광대학교에서 검토를 한다고 여기 나와 있고만요. 설계 내용 보완이라고 원광대병원이라고 나와 있는데 물론 원광대학교가 수탁기관으로 결정이 됐기 때문에 내용을 보완하는 것은 어떤 효율성 면에서 필요는 하겠지만 굳이 이런 것을 원광대병원 설계 내용 보완이라고 한다면 일반적인 상식으로 생각을 할 때는 원대병원이 군산의료원을 영원히 가지려고 아예 설계에서부터 이렇게 하는가 보다라고 생각을 하니까 이런 부분들은 설령 내용적으로 우리 병원을 잘 짓기 위해서 그런 것들을 병원 관계자들한테 전문가들한테 물어보고 하는 것도 좋지만 이런데에다가 설계 내용 보완 원대병원이라고 써놓는다면은 무슨 원대병원 짓는 것도 아니고 말입니다. 이런 것들을 유의를 해주셨으면 좋겠습니다.
재식

장재식예산담당관

그 부분에 대해서 답변을 드리겠습니다. 이 부분은 당초에 수탁기관이 두 개로 압축이 되어서 결국은 전북대학교 병원이나 원광대 병원으로 결정이, 둘 중의 하나이니까, 그 설계가 7월달에 납품이 됐는데 그 설계 내용을 양 대학교에 똑같이 보내주었습니다. 그리고 이 설계 보완을 할 수 있는, 이제 수탁기관이 결정이 되고 실사를 하면서 동시에 설계가 보완이 될 수 있도록 하기 위해서 수탁기관이 결정되기 이전에 미리 한달 전에 보내주고 거기에서 좋은 의견들을 받아서 수용하려는 그런 뜻이었습니다. 그 지적사항에 대해서는 앞으로 원광대 병원을 빼겠습니다마는 사실은 그런 뜻에서 한 것을 이해를 해주셨으면 좋겠습니다.
임준

강임준위원

물론 좋은 뜻으로 그렇게 했겠죠. 군산출신 의원으로서 수탁기관을 결정하고 난 후에 특히 기독교 계통과의 갈등이 앞으로 더욱더 심화되면서 상당히 군산시민들이나 여기에 관계있는 사람들은 아주 큰 우려를 가지고 있어요. 목사님들이 어떻게 나올 것인가에 관해서, 이런 것들이 단순히 우리가 결정을 했으니까 너네들 맘대로 해라 이런 식이 아니고 그분들도 군산시민이고 전라북도 도민이고 그리고 물론 종교적인 면도 있겠지마는 그분들이 얘기하는 부분에서도 전북대학병원이 공공기관이기 때문에 위탁을 할 바에는 공공기관으로 해야 된다는, 어떻게 보면은 수긍할 점도 있고 또 일반적으로 볼 때 전북대학병원을 원대병원보다 선호하는 그런 부분도 있으니까 앞으로 이런 것을 마무리하는데 있어서 이제는 결정했으니까 나 몰라라 하는 식이 아니라 적극적으로 나서가지고 우리 실장님이나 지사님한테도 건의를 해가지고 이런 부분들이 하루빨리 봉합이 되어서 우리 의료원이 발전할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 군산 출신으로서 내가 부탁을 드립니다.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

감사합니다.
임준

강임준위원

이상입니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 이한수 위원님 질의해 주시죠.
한수

이한수위원

이런 전반적인 사항에 대해서 이미 결정은 됐고, 당시에 저희 주민의 대표기관인 도의회가 참여했더라면 하는 아쉬움과 함께 때늦은 감도 있다싶은 생각이 있지마는 질의를 드리겠습니다. 기대효과라고 해서 9쪽을 봐주십시요. 거기보면 경영면이라든가 직원의 근무자세는 실지로 개인 기업의 독특한 경영기법으로 충분히 가능하리라고 보는데 그중에서도 공공성 확보를 위한 대책이라는 것은 실지로 수탁기관을 결정할 당시에도 상당히 논란이 있었던 것으로 제가 알고 있습니다. 그리고 이것이 앞으로 병원을 운영하는 경영적인 것만큼 중요한 공공기관으로서의 역할이 아닌가 싶어서 그러는데, 지금 여러 가지 의료 보완 이런 대책을 갖다가 확실히 지켜 나갈 수 있는 제도적인 장치가 있습니까?
계수

한계수기획관리실장

원광대학교 자체 제출한 계획서 속에 들어 있고, 저희들이 확실하게 확보하도록 하겠습니다.
한수

이한수위원

계획을 앞으로 지켜 나갈 수 있도록 어떤 제도적인 장치를 할 필요성은 느끼시죠?
계수

한계수기획관리실장

예.
한수

이한수위원

그렇다면 그런 제도적인 장치는 아직 마련되지 않았단 말씀인가요?
계수

한계수기획관리실장

계약을 체결할 때 계약내용속에 포함되도록 하고, 그리고 저희들이 계약단계가 이행이 철저하지 못할 때는 계약을 파기하고 책임을 물 수 있는 장치도 있기 때문에 그런 종합적인 대책을 강구하면서 이런 것들이 실현될 수 있도록 하겠습니다.
한수

이한수위원

그러면 대책안 중에서, 이것은 제가 몰라서 물어 보는 것입니다. 원장 임명권이 도에 있습니까?
계수

한계수기획관리실장

예, 그렇습니다.
한수

이한수위원

그러면 원장이 병원내의 인사권이 있습니까?
계수

한계수기획관리실장

예, 절차를 말씀드리면 수탁기관에서 추천해가지고 이사회 의결을 거쳐서 지사님이 임명할 수 있도록 그렇게 되어 있습니다.
한수

이한수위원

그렇다면 공공성 확보를 위해서 특별하게 지켜 나갈 수 있는 대책과 제도적 장치를 앞으로 말해 줄 것을 촉구하겠습니다. 이상입니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 이상복 위원님 질의해 주세요.
상복

이상복위원

세 가지 운영방안을 제시를 했는데 그것을 결정했지 않습니까. 제가 그전에도 말씀을 드렸는데 민간이양문제, 매각 처분에 대한 문제를 어떻게 파악하고 있습니까? 왜 채택을 안했습니까?
계수

한계수기획관리실장

지난번에도 한번 거론한 적이 있어서 말씀드렸습니다마는 일단 국비 220억원을 보태가지고 540억원을 들여서 건물이 현대화가 되면 그리고 군산 시민을 위한 의료 서비스가 아까 걱정해 주신 공공성을 확보하면서...
상복

이상복위원

공익성이 부족하고 공공성은 확보가 어렵다는...
계수

한계수기획관리실장

그것이 된다면 검토할 수 있다라고 저는 생각합니다.
상복

이상복위원

지금 의료원의 수혜환자가 월 몇 명이나 됩니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

의료보호환자가 13% 정도 됩니다.
상복

이상복위원

인원 수로 몇 명 정도이냐고요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

13%라면 우리 1일 진료 외래환자가 한 4백명, 입원환자와 합쳐서 한 550명 됩니다. 그래서 13%라고 하면 60명 정도 됩니다.
상복

이상복위원

1일 60명이면, 지금 보건 진료소 정리 문제를 알고 계시죠?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예.
상복

이상복위원

보건 진료소가 연 2천만원씩 정부에서 지원을 해주고, 한 9백원씩 진료비를 받아가지고 1천만원씩 자체수입을 해가지고 연 3, 4천만원으로 운영을 하고 있어요. 그런데 그것을 정리를 한단 말입니다. 구조조정 차원에서 축소를 시켜가지고. 거기는 월 한 5백명 정도를 진료를 해 줍니다. 거기에 조건이 무엇이 들어 있느냐. 읍.면에 의료기관이 있는데는 우선적으로 정리한다고 그렇게 되어 있어요. 군산에는 병원이라는 명칭을 달고 있는 의료시설이 몇 군데나 됩니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

다섯 군데 있습니다.
상복

이상복위원

종합병원이?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

종합병원이 두 군데, 병원급이 세 군데 있습니다.
상복

이상복위원

군산 시민들이 말하기를 어떤 공익성 문제에 대해서 의료 혜택을 받지 못하기 때문에 지금 위탁으로라도 존치해 달라고 그렇게 얘기가 많죠?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

그런 걱정을 하시는 시민들이 많이 있습니다.
상복

이상복위원

그러면 지금 읍.면에 4km, 10km 의료시설이 떨어져 있는데에 진료소가 하나 있어요. 거기에 정부에서 한 2천만원을 지원해주면 월 한 5백명 정도가 무료 혜택을 받을 수 있습니다. 그런데 거기는 폐소를 시키고, 여기는 연 40억원이라는 적자를 보면서도 위탁시설이라도 해서 존치를 하려고 하는 이유에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

경영상태가 그렇게 나쁘니까 그 문제를 해결 방안으로 위탁을 하는 것이 아닌가 이렇게 새각하고 있습니다.
상복

이상복위원

본위원은 군산의료원에 대한 문제는 근본적으로 이것은 매각처분해가지고 민간한테 이양해 주는 것이 바람직하다, 그리고 거기에 대한 결손된 모든 지원금을 읍.면에 있는 보건 진료소, 정말로 서민들이 기 의료혜택을 보고 있는 그리고 응급처치를 조금이나마 할 수 있는 시설을 없애는 것 보다는 그것을 거기다 투자를 하고, 군산의료원은 매각처분해서 민간한테 이양하는 것이 바람직하다는 의견을 제시합니다.
계수

한계수기획관리실장

보충설명 드리겠습니다. 현재 있는 군산의료원을 매각할 경우에는 약 1백억원 정도로 추산이 됩니다. 왜냐하면 건물은 낡았고 부지매각대가 될텐데, 그 지역이 약 5천평입니다. 약 2백만원 잡아도 1백억원입니다. 1백억원 정도가지고는 아까 말씀드린 퇴직금이라든지 현재 부채라든지 이것을 해결할 수 있는 길이 없습니다. 그렇기 때문에 또다른 도비를 출연하는 그런 문제가 있어서, 현대화 계획을 추진하면서 검토하는 것이 낫지 않느냐 하는 생각합니다.
상복

이상복위원

1백억원 가지고 정리를 할 수가 없으니까...
계수

한계수기획관리실장

그런 문제도 있고 그렇기 때문에 보고드린 바 처럼 어차피 신축계획이 추진중에 있으니까 신축계획이 추진되면서 그런 것을 검토할 수 있다라는 생각이 듭니다.
상복

이상복위원

신축비가 지금 5백억원이 넘잖아요.
계수

한계수기획관리실장

540억원입니다.
상복

이상복위원

그러면 또 투자를 해야 되지 않습니까?
계수

한계수기획관리실장

예, 그렇습니다.
상복

이상복위원

거기에다 투자해가지고 또 누적되고 또 적자 보고 하는 문제가 발생될 수가 있잖아요. 그렇기 때문에 아예 이 차제에 매각해가지고 민간한테 이양하는 것이 제일 현명한 방법이다, 이 문제가. 그렇다고 해서 군산 시민들이 의료혜택을 보지 않고 있는 것도 아니고 그것 보다는 시급한 것이 읍.면에 있는, 농촌에 있는 사람들 정말로 10km, 15km 이내에선 의료 혜택을 일절 못보고 있는 사람들을 위한 그것은 정리하고 이렇게 엄청나게 국고를 낭비하고 있는데는 계속 위탁관리해가지고, 또 5백억원 들여 신축해가지고 이러한 문제는 시정이 되어야 되겠다는 의견이 본위원의 의견입니다.
계수

한계수기획관리실장

알겠습니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 김홍기 위원님 질의해 주세요.
홍기

김홍기위원

아까도 위원님께서 말씀하신 일이 있었는데 호원대학교에서 우리 위원단이 군산의료원을 방문했을 때 올해까지 건물 수명이 다한 것으로 되어 있죠? 올해로 되어서 또 한번 조사를 해보니까 2년∼3년은 버틸 수 있다는 이런 얘기가 여기에 나와 있는데요. 그러면 이 보수를 했을 때는 누가 보수를 하는 것입니까?
계수

한계수기획관리실장

1차 보수는 시공사에서 한 것으로 알고 있습니다.
홍기

김홍기위원

어떤 시공사를 말하는 것입니까?
계수

한계수기획관리실장

저희로 말씀드리면 세대건설에서 했습니다. 원 공사했던 건설회사에서 했습니다.
홍기

김홍기위원

도에서 한 것이 아니고?
계수

한계수기획관리실장

예.
홍기

김홍기위원

만약에 시공을 하고 난 뒤에 붕괴같은 걱정이 있는데 붕괴시에는 누가 책임 집니까?
계수

한계수기획관리실장

하여튼 붕괴가 되어서는 안된다고 생각이 되기 때문에...
홍기

김홍기위원

그것은 당연하지만 만에 하나라도 그렇게 됐을 때는 도에서 책임을 지십니까, 아니면 시공회사에서 책임을 지십니까?
계수

한계수기획관리실장

저희들 책임이 크다고 생각이 됩니다.
홍기

김홍기위원

수탁기관에서는 책임이 없습니까?
계수

한계수기획관리실장

책임이 있습니다. 그런 관계를 아까 이용완 위원님께서 지적해 주신 것 처럼 꼭 반영될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
홍기

김홍기위원

그래서 제가 볼 때는 위탁 협약시에 우리 준비위원이라는 것이 만들어 지지 않습니까, 그렇죠?
계수

한계수기획관리실장

예.
홍기

김홍기위원

그러면 그때 지역출신 의원이 이사나 이런 걸로 포함될 수 없을까요?
계수

한계수기획관리실장

원하시면은 검토를 하겠습니다.
홍기

김홍기위원

그리고 이번에 모든 위탁하고 감시 감독하는데 지역출신 의원들이 이사회같은 것 그렇지 않으면 준비위원같은데 의원들 중에서 추천을 할 수 있도록 해서 우리 의원들이 알았으면 하는 그런 말씀을 드리고, 그리고 아까 내내 위원님들께서 말씀하십니다마는 우리가 '95년도에는 흑자를 보다가 '96년도부터 적자를 봤습니다. '96, '97, '98 3년째 들어가는데 이것을 이렇게 적자가 되도록 놔둔 것은 경영을 하는 사람들이 어떤 사업을 할 때 보면 있을 수 없는 얘기거든요. 그런데 그중에서도 이런 상태에서 건물을 새로 신축을 한다, 이렇게 얘기가 나올 뿐만 아니라 수탁 의료기관에 줘가지고 수탁의료기관에서도 또 적자가 난다면은 신축할 가치가 있을까요?
계수

한계수기획관리실장

아까 말씀드린 것 처럼 발생한 손실에 대해서는 수탁기관이 전적으로 책임지도록 되어 있습니다.
홍기

김홍기위원

앞으로 수탁기관에서 적자가 날 것 아닙니까. 그러면 3년 내지 5년에 연장해서 계약을 할 수 있다고 그랬는데 계속 거기에서도 적자가 난다, 그러면 아까 우리 이상복 위원 말씀처럼 그 땅을 팔아서 1백억원인데 집을 지으려면 5백억원이 들어간다 이거예요. 5백억원에서 또 적자 나기 시작한다면 그것을 뭐하러 짓느냐 이런 얘기입니다. 그렇다고 해서 우리 군산시내에 의료혜택을 받을 수 있는 종합병원이 없는 것도 아니고 또 거리상으로나 모든 면으로 따지면은 시골에 사는 우리들보다도 더 의료혜택을 충분히 볼 수 있는 곳이 군산이다 이런 얘기입니다. 그런데 그것을 굳이 우리가 신축을 해서 5백억원을 투자를 해야 되는가 하는 생각이 들고, 제가 한 가지 여담으로 묻겠는데 만약에 도둑놈이 집으로 뛰어 들어올 때 그 도둑놈이 잡히면 어떻게 됩니까?
계수

한계수기획관리실장

절도범입니다.
홍기

김홍기위원

도둑놈이 들어왔는데 경비원이 잡았어요.
계수

한계수기획관리실장

그러면 주택침입죄로 되지 않겠습니까.
홍기

김홍기위원

죄를 받아야죠. 그런데 경비원은 월급을 받고 있죠. 그 경비원이 도둑놈을 못잡았을 때는 그 경비원은 어떻게 되나요?
계수

한계수기획관리실장

조사해서 책임을 지울 것으로 알고 있습니다.
홍기

김홍기위원

제가 이 말씀을 왜 드리냐면 이렇게 '96년도부터 '97, '98년도까지 고령화가 되도록까지 경영상태를 악화를 만들어 놓도록 감시 감독 안한 사람들이 누구입니까? 인건비만 상승되도록 해놨지 않습니까. 이것도 하나의 적자 요인이 됐을 것 아니에요.
계수

한계수기획관리실장

그렇습니다.
홍기

김홍기위원

지금 제가 본 바로는 의료행위의 영업실적이 세일이 시원치 않았든지, 그렇지 않으면 고령화 등 의사들의 문제점이 많았기 때문에 새로운 순환이 안되어서 이런 데에서도 문제점이 있었다 저는 이렇게 지적하고 싶어요. 그러면 지금 제가 말씀드리는 것은 바로 관리 감독 관청에서 책임을 지셔야죠. 안그러면 도둑놈을 잡아 내시던지요. 그럴 용의는 없습니까?
계수

한계수기획관리실장

공기업의 경영 합리화라는 방침에 따라가지고 감독기관에서는 원장인사만 주게 되어 있고, 거기에 따른 내부직원에 대한 인사, 예산, 회계, 경영 모든 면에 대해서 자율권을 주도록 되어 있습니다. 그래서 경영 평가를 하도록 되어 있습니다. 그래서 지난번에 그러한 책임을 물어가지고 일단 연임에서, 아마 6월 30일로 알고 있는데 그 이사회에서 연임되지 못한 것으로 이렇게 문책받은 것으로 알고 있습니다.
홍기

김홍기위원

그것은 너무 늦었지 않습니까. '96년도부터 해가지고, 우리가 감사 실시를 언제쯤 합니까? 1년에 아무리 못해도 한 번씩은 할 것 아니겠어요.
계수

한계수기획관리실장

예, 경영평가는 그렇죠.
홍기

김홍기위원

그러면 2년이 넘었는데 그동안 적자나면서 한번 실수는 병가지상사라고 하지만 이게 2년씩 두번씩 하고도 세번째 가는 마당에 이제와서 새로 지어야 되고, 또 증축해야 되고, 개축해야 되고, 신축해야 되고 이게 언어도단이다 이런 말입니다. 실지로 아까 이상복 위원 말씀따라 지역의 군비로 가지고 한다고 하지만 보건소는 다 없애려고 하고, 이런 도시에서 충분히 혜택을 보고 생활 상태가 좋은 사람들은 큰 적자를 봐가면서 대주려고 하고, 보건소 한군데 2천만원, 3천만원씩 대주는 것은 아까와서 못대주고 말이죠. 이런 것 때문에 관리 감독청에서 잘못해가지고 이렇게 되지 않았나 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 그래서 이러한 것에 더욱더 심혈을 가지고 관심을 가지기 위해서 지역 출신이나 아니면 관리하는 위원들 중에서도 이번 처음 협약서를 만들 때부터 준비위원도 넣어 주시고 또 앞으로 이사회를 만든다면은 이사회도 그 지역출신 의원들이 참여할 수 있는 그런 기회를 부여해 주었으면 하는 마음으로 말씀을 드립니다.
계수

한계수기획관리실장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 김세원 위원님 질의해 주세요.
세원

김세원위원

지난 군산의료원을 8월 13일 저희가 방문했습니다. 그때 본위원이 당부를 드렸습니다. 저는 이것을 잘했다, 잘못했다 안 따져요. 왜그러냐 어차피 상태웅 원장 직무대리께서는 관리부장을 5년 하셨는데 군산의료원이 병들기 시작한 것은 '96년부터입니다. 회생불능이 되어서 이제 원광대학교 원광의료원으로 하여금 살려달라고 이렇게 맡기는 것입니다, 군산의료원이 시체가 되니까. 그런데 무엇을 따져서 무슨 효과가 있겠어요. 앞으로 이제 기획관리실장 그리고 거기에 관계되는 모든 공무원, 실무자들이 인수인계를 할 것입니다. 그리고 위.수탁계약을 해야죠. 그때 더욱 정신차려야 합니다. 의식이 잘못되어서 빚어진 결과예요. 감기약 가지고 처리할 것을 메스를 대어야 하는 어처구니 없는 이러한 것, 정신 차리세요. 의식구조 개혁없이는 아무 일 안됩니다. 1백번, 1천번 떠들어도 구두선에 불과합니다. 정신 바짝 차리고 반드시 앞으로 일어날 일들에 대해서는 확고하게 소신을 가지고 이렇게 처리해 주시기 바랍니다. 마칩니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 계십니까? 강임준 위원님.
임준

강임준위원

여기 건물 문제되고 있는 것이 A동 처음 지은 본관 말씀하시는 것이죠?
계수

한계수기획관리실장

15페이지에 도표가 있습니다. 검정색 칠해진 것이 A동입니다.
임준

강임준위원

이것이 지금 문제가 된 것이죠?
계수

한계수기획관리실장

예.
임준

강임준위원

건물이 이렇게 된 가장 근본적인 원인이 진단은 뭐라고 나왔습니까? 지금 거의 건물에서 나와야 될 정도로 된 가장 큰 원인이 무엇입니까?
계수

한계수기획관리실장

두 가지로 저는 봅니다. 하나는 부실시공하고, 하나는 옥상에다가 가건물로 한 것, 두 가지가 아닌가 이렇게 생각이 됩니다.
임준

강임준위원

옥상에 가건물이라는 것은 4층 위에 조립식으로 지은 것 말씀하시는 것이죠?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

가건물로 식당 지은 것입니다.
임준

강임준위원

그런데 식당 지을때 그런 구조 진단, 이런 구조 계산 않고 식당을 가건물로 지었습니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예, 그런 것으로 알고 있습니다.
임준

강임준위원

허가를 도에서 받고 지었습니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

허가는 군산시에서 받았습니다.
임준

강임준위원

군산시에서 받을 때 아무런 문제가 없다고 해서 허가를 받은 것입니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

가건물 짓는데는 저희가 절차를 거쳐가지고 설계를 해가지고 건축허가를 받아서 했기 때문에...
임준

강임준위원

건축허가가 나올 때에는 이 건물 4층에다가 가건물을 지어도 괜찮다 하니까 허가를 내 준 것 아닙니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

그렇습니다.
임준

강임준위원

나는 이 건물이 잘못됐다는 것이 가건물을 지었기 때문에 원초적으로 공사가 잘못된 공사이기 때문에 20년도 안된 건물이 말하자면 지금 나갈 정도가 됐어요. 이런 것들은 이 의료원을 담당하고 있는 우리 도에서 아주 잘못한 것입니다. 그냥 우리가 벽돌만 쌓아서 짓는 건물도 20년 넘게 갑니다. 콘크리이트로 안짓고 편안하게 벽돌만 쌓아서 짓는 건물도 20년이 넘게 가요. 이렇게 큰 건물을 지으면서 어떻게 감독을 했길래 20년도 안되어가지고 건물에서 지금 나가야 될 처지에 있는, 이것 어떻게 해요. 누가 이것 변상 조치 합니까? 실장님, 이것 어디다가 합니까? 건물이면 어떤 건물이던지, 콘크리이트 건물은 큰크리이트 건물 내구연한이 있고 다 어느 정도 있습니다. 물론 특별히 어떤 사안이 발생했을 때 그런 것은 안따지지마는 의료원에 화재가 난 적도 없습니다. 그런데 20년도 못된 건물이 15년 지나고 나니까 건물 못쓰게 됐다고 하면 막대한 돈을 들여서 지은 건물을 가지고 15년 밖에 못써가지고 나와야 된다면 이것 책임 소재 가려야죠. 국가 돈 들어갔고 지나간 일이니까 나 모른다고 전부다 넘기시렵니까? 이것 어떻게 하시렵니까?
계수

한계수기획관리실장

검토하겠습니다.
임준

강임준위원

당연히 검토하셔야죠. 여기 대충 내용도 보니까 콘크리이트 강도 미달이라고 그러면 지금이라도 이 건물을 지은 시공회사 대표를 걸어가지고 바로 하면 이것은 사법처리입니다. 강도 미달이라고 하면 이건 징역 가요. 그런 것도 안하고 여지껏 뭐 했습니까. 이것이 몇 년 전부터 일어난 일인데 우리 도에서는 여지껏 뭐 했습니까? 우리 집 지을 때 집 지은지 몇 년 못됐는데 집이 못살게 생겼다면 집 지은 사람 가만히 놔두겠습니까? 이것을 상식적으로 생각해 보세요. 하여튼 어떻게 하던지 이것은 법률적인 제재를 해서 공무원이 책임을 지던가 시공회사가 책임을 지던가 이것을 명확하게 해주십시요.
계수

한계수기획관리실장

알겠습니다.
임준

강임준위원

이상입니다.
현식

조현식위원장

박인구 위원님 질의해 주세요.
인구

박인구위원

시간이 오래됐기 때문에 짧게 몇 가지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 신축건물 사업비 예산 540억원 중에 현 부지 매각대금으로 해가지고 1백억원 정도로 추산했는데 이게 어디 평가서를 받아가지고 나온 금액입니까?
계수

한계수기획관리실장

대략 예상한 금액입니다.
인구

박인구위원

이 이상 나오는 것은 상관이 없지만 그렇지 않으면 요즘의 부동산 가격으로 볼 때 아까 추산적으로 평당 2 백만원 이렇게 말씀을 하시는데, 약 5천평 된다고 했죠?
계수

한계수기획관리실장

예.
인구

박인구위원

그 이하로 나왔을 때는 도비든 국비든 또 추가적으로 지원이 되어야 될텐데 그 이하로 나왔을 때는 어떻게 되는 거예요?
계수

한계수기획관리실장

제가 대략 확인한 것으로는 인근 가격이 한 250백만원에서 300백만원 정도로 알고 있는데...
인구

박인구위원

언제 적이요?
계수

한계수기획관리실장

물론 IMF 전이겠습니다. 그래서 지금 상태는 한 2백만원 정도 되지 않느냐는 생각을 합니다마는 아마 그런 부정 문제가 나오면 그런 부적정한 것은 아마 별도로 검토되겠습니다.
인구

박인구위원

알겠습니다. 여기에 대한 정확한 평가를 받아주시고, 신축하는 토지매입을 최근에 하신 적이 있어요?
계수

한계수기획관리실장

금년에 1만5천평 정도 했습니다.
인구

박인구위원

금년 언제 했어요?
계수

한계수기획관리실장

6월 이전에 했습니다.
인구

박인구위원

그런데 본위원들한테 지난 7월달 보고서에서는 1만4천평으로해서 약 1천평정도 차이가 나게 보고했습니까?
계수

한계수기획관리실장

다시 말씀드리겠습니다. 전부가 1만9천평인데 그중에서 계속해서 예산을 들여서...
인구

박인구위원

그러면 7월달 보고 때에는 1만4천평을 매입했다고 했고 오늘 보고에는 1만5천평, 그래서 지난달 보다는 1천평정도가 추가매입이 된 것으로 보고가 되어 있거든요. 그러면 7월달에서 8월달사이에 추가적으로 매입을 하셨냐고요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예, 진행됐습니다.
인구

박인구위원

언제 됐어요? 아까 조금 전에는 6월달 이전에 했다고 했잖아요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

지금도 미매입지가 있기 때문에 수시로 요건만 맞으면 진행하고 있습니다.
인구

박인구위원

물론 진행되고는 있겠죠. 그러니까 최근에 7월달이나 8월달사이에 매입한 사실이 있냐고요.
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

예, 있습니다.
인구

박인구위원

그게 1천평이에요? 자료 요구해도 되겠어요? 항상 정확한 것을 말씀을 해주시고, 아까 건물 부분에 하자가 많아가지고 원광대학병원하고 위탁계약을 할 때 거기에서 차후에 하자발생시에는 어떤 책임을 질 수 있도록 그렇게 한다고 했는데 위탁이라는 것은 경영권만 위탁하는 것이지 건물까지 주는 것은 아니잖아요. 건물에 대한 하자가 발생을 했을 때에는 도에서 책임을 져야 돼요. 이런 부분을 명확히 해주시라는 거예요. 이것을 원대에서 책임질 리가 없어요. 경영권만 위탁을 해나가는 것이지, 건물 붕괴된 것을 원대에서 책임지겠어요, 안 지지. 실장님, 그렇게 생각하지 않으세요?
계수

한계수기획관리실장

그래서 그러한 진단 상태를 철저히 해가지고 저희들한테 보고를 하면 저희들이 즉각 상황 대책을 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 또 현재 계획이 그렇게 되어 있습니다.
인구

박인구위원

이상입니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원 질의하실 분 계십니까? 아까 강임준 위원님께서 말씀해 주셨는데 의사숙동 몇 년도에 지었죠?
계수

한계수기획관리실장

'95년도에 지었습니다.
현식

조현식위원장

최근에 지었는데 벌써 이게 북쪽으로 약간 기울어집니까?
계수

한계수기획관리실장

제가 현장을 봤습니다마는 지금 북쪽에 지하가 있는데 아마 지하 설계를 잘못해서...
현식

조현식위원장

알겠습니다. 여기는 시공회사가 어디였었죠?
계수

한계수기획관리실장

세대건설입니다.
현식

조현식위원장

제가 '95년도에 행정사무감사 때도 지적을 했죠? 그당시 저희들이 의료원 현장을 우리 내무위원들이 가셔가지고 안전진단 결과를 토대로 현장을 저희들이 전부 조사를 했었는데 건물 신축한 지가 그당시 15년 됐었어요. 그런데 이 병동은 저희가 알기로도 불과 몇 년이 안됐는데 '95년도에 신축해가지고 북측으로 기울어 버렸다면 똑같은 회사에다가 이렇게 줍니까. 수의계약 했습니까, 입찰 했습니까?
태웅

상태웅군산의료원장직무대리

입찰했습니다.
현식

조현식위원장

참 재수있는 회사이고만요. 어떻게 입찰했길래 그렇게 부실시공만 하는 회사가 공사를 맡습니까. 아무튼 앞으로 또 건물을 신축하게 되면, 물론 의료원에서 독립채산제를 하고 있습니다마는 우리 도에서도 신축할 때 이런 부분들을 철저히 지도 감독을 잘 좀 해주셔야 될 것입니다. 이것은 상식적으로도 맞지 않는 얘기입니다. '95년도이면 지금 몇 년 됐습니까. 한 4년, 알겠습니다. 그리고 한 가지 더 당부를 드린다면은 이번 수탁기관을 결정하는 과정 중에 지금 군산 각 시민단체라든가 종교단체들간에 갈등이 상당히 심화가 되어 있습니다. 이 수탁을 결정하는 것 때문에 발생을 했기 때문에 뒷 마무리를 해서 갈등을 좀 해소시키는데 병원당국이나 도 집행부에서도 마지막까지 최선을 다해서 갈등이 해소될 수 있도록 노력을 해주세요.
계수

한계수기획관리실장

알겠습니다.
현식

조현식위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 이상으로 의사일정 제1항 군산의료원위탁운영추진상황보고청취를 마치도록 하겠습니다. 관계 공무원이나 원장께서는 돌아가셔도 되겠습니다. 시간이 상당히 됐습니다. 기타 보고청취를 해야 될 사안이 있기 때문에 잠시 간담회를 위한 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시46분 회의중지

계속개의되지 않았음

출처 전북특별자치도의회 회의록