서울특별시의회 발언
김평성 의원 발언

박겸수위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제108회 임시회 제5차 교통위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 교통방송본부장을 비롯한 관계공무원 여러분, 다시 뵙게 되어서 반갑습니다. 교통방송은 신속정확한 교통정보를 제공하고 교통지식의 지속적 홍보와 다양한 생활정보제공이라는 설립목적에 따라 그 동안의 공익전문방송으로서의 올바른 교통문화 정착을 위한 노력을 기울여 왔습니다. 그 결과 운전자의 운전중 청취율이 51.2%에 달하는, 즉 운전자의 2명 중 1명이 교통방송을 청취하여 복잡한 서울의 교통문제를 해결하는데 있어서 역할을 다했다고 할 수 있습니다. 그러나 작년말부터 시작된 IMF사태로 우리 교통방송도 많은 시련에 직면하고 있습니다. 이러한 어려운 조직 내외의 환경여건 변화에 능동적으로 대처하여 이 위기를 극복하고 보다 내실있고 수준 높은 공익방송으로서의 새로운 위상을 다져 나갈 때입니다. 교통방송의 내부조직을 강화하고 효율적인 조직으로 탈바꿈시킬 수 있는 공사 추진 등 근본적인 문제해결 노력과 함께 지속적인 경영개선이 이루어져야 할 것입니다. 아울러 시민과 함께 하는 열린방송이 될 수 있도록 신속한 교통정보의 수집과 더불어 다양하고 새로운 방송 프로그램의 부단한 개발 및 수준 높은 제작이 이루어져야 할 것입니다. 아무쪼록 IMF시대를 헤쳐나가는 공직자로서의 새로운 사고의 전환과 경영마인드 도입을 통한 생산성 향상과 지속적인 개혁이 이루어질 수 있도록 다함께 노력하실 것을 당부드립니다. 1. 교통방송본부업무보고의건
10시 44분
그러면 의사일정 제1항 교통방송본부 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 교통방송본부장 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
인환
최인환교통방송본부장
존경하는 박겸수 위원장님 그리고 여러 위원님, 안녕하십니까? 교통방송본부장 최인환입니다. 며칠 전만 해도 늦더위가 한여름과도 같은 이상기온현상을 보였으나 요즘은 제법 아침 저녁으로 서늘한 날씨가 가을의 문턱에 있음을 느끼고 있습니다. 지난 8월초에는 서울을 비롯한 수도권 일대 돌발성 집중호우가 발생해서 서울시 1단계 조직개편 등과 더불어서 시정을 지도하시고 지원하시기에 바쁘신 의정활동을 전개하셨으리라고 생각이 됩니다. 저희 교통방송본부도 집중호우와 관련하여서는 정규방송을 일시 중단하고 수해대책 특별방송으로 신속히 전환해서 지역별 호우피해 상황 등을 24시간 생방송함으로써 시민의 피해가 최소화되고 교통방송이 원활하게 되도록 최선의 노력을 경주하였습니다. 다가오는 추석절 교통특별방송도 귀경, 귀성객들의 편안한 여행이 되도록 고속도로 등에서 교통정보를 신속 정확하게 전달해서 교통소통의 체제를 차질없이 준비하고 있습니다. 앞으로도 위원님들의 많은 관심과 지도 부탁드리겠습니다. 감사합니다. 그러면 준비된 자료에 의해서 현안업무 중심으로 업무보고를 드리도록 하겠습니다. (보고) 교통방송본부 업무보고 (뒤에 실음) 이상으로써 저희 교통방송의 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박겸수위원장
교통방송본부장 수고 많이 하셨습니다. 다음은 교통방송본부장에 대해서 질의를 하시도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김옥원 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김옥원위원
김옥원 위원입니다. 최 교통방송본부장님, 여러 해 동안 교통방송의 질을 높이고, 또 교통의 원활한 소통을 위해서 열심히 노력하셨다는 것을 저희들이 잘 알고 있습니다. 그 동안의 노고에 대해서 감사드립니다.
인환
최인환교통방송본부장
감사합니다.

김옥원위원
그러면서 한 가지만 묻겠습니다. 특별방송의 체계적 운영에 있어서 현장 스튜디오 운영 2개소 3원 방송 실시해서 여러 군데 했는데 이 서해안권은 가청권이 어떻게 됩니까?
인환
최인환교통방송본부장
서해안은 전파방해 지형지물이 없기 때문에 덕적도 이후로까지 죽 지장없이 나가고 있습니다. 아마 덕적도에서도 50㎞는 더 들릴 것으로 보고 있고 서산과 천안, 그 다음에 원주, 그 다음 서쪽은 해변가에서 50㎞ 정도로 보시면 대강 되겠습니다.

김옥원위원
호남선 쪽은 어떻습니까?
인환
최인환교통방송본부장
호남선은 대전 이후로는 안 들립니다. 평소에는 천안까지 들리다가 이번에 부모산에다가 이동방송을 설치함으로써 가청권이 대전분기점까지 확대되는 것입니다.

김옥원위원
그러면 앞으로 전국적으로 확대할 계획은 없습니까?
인환
최인환교통방송본부장
전국적으로 확대하는 것에 대해서는 교통안전협회에서 지난번에 신문에 보도된 대로 경찰청에서 교통방송을 인수해 가겠다고 해서 광주교통방송과 부산교통방송은 설립해서 이미 하고 있습니다. 그리고 내년도에는 대전과 대구교통방송을 지금 준비중에 있습니다. 그런데 저희 서울시 입장에서는 그쪽으로 가는 것이 꼭 좋은 것은 아니다, 그래가지고 아직 서울시 본청에서는 아직 이 문제에 대해서 본격적으로 논의는 수차례 했습니다만 현재 전국적으로 갔을 때 누가 운영하는가 하는 운영권이 전국적으로 가면 경찰청이 달라하면 그쪽으로 갈 가능성이 많기 때문에, 사실은 서울시 기본생각은 서울교통방송이 현상을 유지하는 것이 좋지 않겠는가 하는 것이 서울시 방침으로 제가 이해를 하고 있습니다.

김옥원위원
알겠습니다. 수고 많이 하셨습니다.

박겸수위원장
또 질의하실 위원님 안 계십니까? 김평성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김평성위원
김평성 위원입니다. 우리 교통방송의 역할이 대단히 중요한 것은 다 알고 있는 사실인데요, 예산운영에 있어서 우리 교통방송이 지방자치단체의 직속으로 있기 때문에 광고사업을 하지 못하고 있는 것으로 알고 있는데 광고수입이 없기 때문에 거의 전체 예산을 우리 서울시에 전용을 해서 예산집행을 하고 있는 것으로 되어 있습니다. 공사화한다면 광고수입이 가능하다 이렇게 알고 있는데요, 물론 역할의 중대성에 비추어 볼 때 예산이 차지하는 포션은 그렇게 크지는 않다고 대체적으로 볼 수 있습니다. 그러나 자체적으로 채산을 맞추는 것이 좋겠다, 서울시 전체의 재정은 엄청난 적자를 가지고 있기 때문에 총 예산에서 차지하는 비율은 그렇게 많지 않지만 이제 자체적으로 독립하는 것이 어떻겠느냐, 따라서 공사화해 가지고 자체적으로 운영이 되도록 하는 것이 좋을 것 같고, 또 그렇게 함으로써 직원들의 복지측면도 더 나아질 것이 아니냐 이렇게 봐지는데, 이것을 시장님하고 중앙정부하고 협의를 해서 공사화하는 것이 좋을 듯 싶은데 그에 대한 견해는 어떤지 답변을 부탁드립니다.
인환
최인환교통방송본부장
교통방송이 90년도에 허가 받을 때 공보처에서는 처음에 교통방송에서는 광고를 하지를 않고 서울시 예산으로 운용하도록 그런 조건으로 허가를 했었습니다. 그런데 제가 운영하다가 좀 변칙적인 방법으로서 협찬이라는 것을 택하게 되었고, 저희 전체 예산이라는 것이 사실 작년도에 청사를 이전하면서 한 45억원 정도가 청사이전비용으로 사용되었을 뿐이지, 지금도 약 90억원에서 100억원 정도의 규모, 100억원을 넘어가지 않는 그런 정도의 규모에서 지금 유지되고 있고, 이것이 약 60억원 정도는 저희가 협찬으로써 충당을 해 왔었습니다. 해서 저희가 자립을 할 수가 있느냐, 없느냐에 따라서도 지난번 자치행정부 전의 내무부가 저희한테 50% 이상이 되면 60% 정도 되었으면 공사화 되는 것이 좋지 않겠는가 공사촉진서한을 저희한테 보내왔었고, 또한 고건 시장께서 선거공약으로서 공사화 문제를 말씀을 하셨습니다. 그런데 실지로 올 예산의 경우에는 지금 예정으로 진행되는 상황으로 봐서 IMF때문에 영향을 굉장히 많이 받았습니다. 그래도 KBS나 MBC나 다른 데에 비해서는 그래도 조금 나은 편이지만 38억에서 39억 정도로 협찬이 지금 끝날 것 같습니다. 그런데 저희가 운전중 청취율이 60%에서 61%라는 것을 감안한다면 현재 방송광고공사에서 배분해 주는 예산이 0.9%인 불교방송, 0.7%인 평화방송, 1%도 못 되는 데다가 50억, 그 다음에 기독교방송같은 데서는 그것은 전국적인 네트워크라서 조금 다르기는 합니다만 196억원을 배정해 주었습니다. 그래서 저희가 만약에 공사화 돼서 자립된다고 그러면 자체에서 상업광고를 해서 자립하는 데는 그렇게 큰 지장은 없을 것으로 봅니다. 그런데 문제는 위원님께서 잘 아시다시피 IMF형태가 사실 광고시장의 아주 결정적인 충격을 주고 있는데 그것이 어떻게 될 것인가 하는 것에 대해서는 사실 저희 광고부 직원들 중에서도 한 2년 내지 3년 정도만 서울시에서 교통방송에 대해서 보조를 해 줄 수 있다 그러면 그 다음부터는 충분히 자립할 수 있다는 자신감은 내보이고 있습니다. 그래서 저희 교통방송이 그 동안 수차례에 걸쳐서 저희 사활이 걸린 문제이기 때문에 내부에서도 토론을 하고 교수들도 데려다가 진단도 받고 여러 가지 논의를 했습니다만 결론적으로는 공사화시키는 것이 교통방송을 위해서 앞으로 전망이 좋겠다 이런 식으로 결론은 내리고 있습니다만 현실적인 문제로서 여러 가지 인원조정문제라든지 보수체제라든가 이러한 것이 지금 당장 하는 것이 좋은 것이냐 하는 것에 대해서는 아직 조금 여러 가지 이견이 있는 것도 사실입니다. 하나 참고로 말씀드리면, 교통방송이 공사화 된다면 그 전제조건으로 방송법이 통과되어야 됩니다. 방송법이 지금 현재 우리 안도 수정이 돼서 거기 올라가 있습니다만 우리 안은 국회에서 관심거리가 되지를 못합니다. 국회에서 관심거리는 언론사와 재벌의 방송참여문제지 저희 것은 사실 비켜가고 있는데 현재 국민회의에서는 11월 중에 방송법을 통과시키겠다는 기본계획을 세우고 있습니다. 해서 여기에서 방송법이 통과되면 그냥 그 즉시로 서울시의회에서 조례로서 의결해 주시면 그냥 교통방송은 공사로서 발족이 될 수가 있습니다. 하지만 부작용도 없는 것은 아닙니다. 예를 들어서 교통방송이 공사화될 경우 지하철공사와 같이 저희도 노조형성이라든지 그렇지 않으면 PD연합회에서 꼭 서로 간섭을 한다는 것이 아니라 다른 부작용도 있을 수 있습니다만 저 개인의 생각으로서는 그러한 부작용이, 꼭 부작용이라는 단어로 표시된다는 것에 대해서는 찬성을 하지 않습니다. 그래서 서로들 교통방송을 아끼고 서울시를 아끼고 서울시민을 위한다는 기본자세가 되어 있으면 그런 것은 감수하고서라도 얼마든지 갈 수 있다 이렇게 생각을 해서 오히려 긍정적인 쪽으로 검토를 해 주시고 여러 위원님들도 앞으로 시의회에서 적극적으로 협조해 주시면 대단히 감사하겠습니다. 문제는 이 문제에 대해서 충분히 짚고 넘어 갈 것은 짚고 넘어갈 정도로 토론과 검토는 충분히 해야 된다는 것을 말씀드리겠습니다. 감사합니다.

박겸수위원장
수고하셨습니다. 주세만 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

주세만위원
주세만 위원입니다. 교통방송의 청취율이 51%가 넘었다는 것에 대해서 굉장히 노력을 하셨다는 말씀을 드리고 싶고요. IMF시대에 있어서 대중교통을 이용하자는 대대적인 캠페인을 한시적으로 하지 말고 지속적으로 하였으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 지하철이나 대중버스를 이용하는 것이 한 70% 이상인 것으로 보았을 때 교통방송에서는 왜 대중교통을 이용해야 하는가 하는 특집방송을 시리즈로 내 주셨으면 좋겠다는 생각이 드는데 본부장님의 견해는 어떠하십니까?
인환
최인환교통방송본부장
그것은 교통방송의 설립목적이 사실은 교통정보를 신속하게 전달하는 것이 목적으로 되어 있습니다만 그것 보다도 더 큰 설립목적은 한국의 교통문화를 정착시키는 것입니다. 그래서 한국에서 한국사람들의 사고방식을 질서를 지키자, 그러니까 차선을 지키자라든지 신호를 지키자라든지 또는 기본적으로 외국에서는 사람이 안 봐도 빨간불이 들어오면 서 있다 이런 식의 얘기도 저희가 종종 듣습니다만 실제 상황은 가라는 신호등이 켜 있어도 앞에 차가 있으면 가지 말아야 됩니다. 여기에서 질서를 지킨다는 뜻은 교통방송에서 지상에 저희 방송편성기준으로 삼고 있는데 교통질서를 잘 지키는 사람은 암표도 사지를 않습니다. 교통질서를 잘 지키는 사람은 세금도 탈루하지 않습니다. 해서 우리 나라가 빨리 선진화될 수 있다는 얘기는 곧 질서를 지킨다 해서 저희가 하루에 150건 이상의 캠페인을 지속적으로 하고 있습니다. 그래서 한국의 교통문화를 빠르면 빠르게 정착시킬 수 있는 것이 선진국으로 갈 수 있는 지름길이다라고 귀가 못이 박히도록 그렇게 안에서 교육을 시키고 편성을 그렇게 하고 있습니다. 그래서 저희가 계기성 방송을 통해서 강조하는 것이지 기본적으로는 각종 캠페인과 여러 가지 방송을 계속 지속적으로 하고 있다는 것을 이 자리에서 말씀드리겠습니다.

박겸수위원장
다른 위원님들 안 계십니까? 오늘 지금 여러 위원님들이 장기적인 활동으로 해서 상당히 피곤하실 것입니다만 교통방송의 발전을 위해서 성실하게 질의를 해 주시고 또 이 질의에 대해서 성실하게 답변해 주셔서 감사합니다. 한 가지만 의견을 제시하고 회의를 마치도록 하겠습니다. 벽제 쪽에 가청권에 대해서 한번 확인해 보시고 추석 때 성묘객들이 교통방송을 이용할 수 있도록 한번 가청권에 대한 것을 다시 한 번 확인해 주셨으면 합니다. 제가 얼마 전에 벽제를 갔다 오다가 교통방송이 상태가 아주 안 좋다는 것을 제가 느꼈기 때문에 한번 그 쪽에 확인을 해 주시면 감사하겠습니다.
인환
최인환교통방송본부장
네, 알겠습니다.

박겸수위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 교통방송본부 업무보고의 건에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 이상 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
11시 09분 산회