광주 동구의회 발언
임택 의원 발언
채성
신채성위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제73회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 기획총무위원회를 개의하겠습니다. 바쁘신 가운데에서도 이 자리에 참석하여 주신 본 위원회 위원들께 감사의 말씀을 드리면서 오늘은 동구청장으로부터 제출되어 ‘98년 9월 18일 본 위원회로 심사 회부된 ’98년도 공유재산 관리계획 승인안을 심사하고 ‘98년 9월 26일부터 9월 28일까지 3일간 현장활동을 실시하기 위하여 현장활동 계획을 심사하겠습니다. 오늘 회의의 원활한 진행을 위해 집행부 해당 과장으로부터 먼저 제안설명을 듣고, 전문위원의 검토보고를 들은 다음 질의?답변하는 순서로 실시하고 표결 방법은 거수에 의한 방법으로 의결하고자 하는 데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 그러면 회의 진행방법과 표결방법이 결정되었으므로 1. ’98 공유재산관리계획승인안(동구청장 제출)
「좋습니다」 하는 위원 있음
의사일정 제1항 ‘98년도 공유재산 관리계획 승인안을 상정합니다. 지적과장 나오셔서 본 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
희수
김희수지적과장
존경하는 기획총무위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 오늘 공유재산 관리계획안을 제안하면서 깊은 이해와 협조를 부탁드립니다. 먼저 본 공유재산 관리계획 승인의 제안 이유를 말씀드리겠습니다. 주요골자는 정부구조조정방침에 의하여 통?폐합된 동사무소 공유재산을 처분하고 대체 재산을 확보, 재산의 가치를 높이고 시와 자치단체간 불합리하게 사용하고 있는 재산은 상호 협의하에 교환하여 기관간 소유권 구분을 명확히 하고, 시내권 중심지에 대단위 종합복지관을 마련하여 구민복지에 기여코자 구 동명여중을 매입코자 하는 것입니다. 동명여중 매입에 소요되는 사업비는 감정평가법인 자문결과 약 68억여원이 소요될 것으로 추정됩니다. 추진계획으로는 의회에서 공유재산 관리계획을 승인받은 후 도시 계획시설 결정 변경, 감정평가후 예산을 편성하여 12월 중 매매계약을 체결하고자 합니다. 매입후 기존 본관 건축물은 종합복지관으로 활용하고 노후 보조교실은 철거하여 운동장 부지와 함께 주차장 및 시민체육공간으로 활용코자 하며, 특별교부금으로 신축사업비 확보후 현대식 종합복지관을 신축할 계획입니다. 예상되는 문제점으로는 시설비등은 국?시비 지원 신청이 가능하나 부지매입비는 구 예산으로 전액 확보하여야 하므로 부지매입시 과중한 사업비 구 재정 압박 우려가 있습니다. 매입자금 확보대책으로 4월 27일 통?폐합되어 현장민원실로 활용하고 있는 대금, 충수, 충금, 남금, 동명2동, 계림2동, 산수1동 사무소를 매각할 계획입니다. 매각 추정금액은 공시지가 및 건축물 대장 가격을 적용시 21억여원입니다만 감정평가시 35억원이 되리라고 봅니다. 매입비는 동부교육청과 분할납부를 협의할 예정입니다. 3년 분납시 이자 5%를 포함 매년 23억여원 정도가 예상되며 5년 분납시에는 매년 13억여원이 예상됩니다. IMF로 인하여 부동산 경기가 침체된 현 시점에서 계약체결시 구 동명여중 공유재산을 저가로 매입할 수 있으며, 매매대금은 5년간 균등분할 상환하고 우리 구청 공유재산은 부분적으로 경기 흐름이 호전된 시점에 맞추어 효율적으로 선별 분리매각이 가능함에 따른 반사적인 이익이 기대됩니다. 또한 산재한 재산을 집단화 함으로서 막대한 재산이 조성 장래 활용가치가 높을 뿐아니라, 기존 동사무소를 복지센타로 활용할 경우에 비하여 종합복지관은 1회 방문으로 필요한 시설을 모두 이용할 수 있는 종합적인 기능을 갖춤으로서 선호도가 매우 높을 것으로 예측됨에 따라 구민복지를 향상시킴은 물론 화합을 지향하는 구정목표에도 큰 몫을 할 것이라 사료됩니다. 덧붙여서 현 학1동 청사와 구 학1동 청사 교환입니다. 부지가 상수도 사업본부 소유로 되어 있는 현 학1동 청사를 주민편의를 도모하기 위하여 상수도사업본부와 교환할 계획입니다. 그리고 구 대의동 청사는 1층은 무등예술회관 전시장으로, 2층은 동구 문화원 사무실로 무상 임대하고, 구 산수2동 청사는 어린이 회관으로 임대할 계획입니다. 또한 매각, 교환할 동사무소 청사내 예비군 중대본부는 7개입니다만, 금년 6월에 군부대에 협조공문을 발송하여 예비군 중대본부 통?폐합 계획에 따라 금년안에 이전할 계획입니다. 아무쪼록 본 공유재산 관리계획안이 공유재산의 효율적 관리에 크게 기여할 수 있도록 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
채성
신채성위원장
김희수 지적과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
형래
문형래전문위원
기획총무위원회 전문위원 문형래입니다. ‘98년도 공유재산 관리계획 승인안에 대하여 검토한 내용을 보고 드리겠습니다. 본 승인안은 지방재정법 제77조의 규정에 의거 공유재산의 관리계획을 수립하여 의회의 의결을 얻기 위해 구청장으로부터 제출된 공유재산 관리계획 승인안으로, 그 주요내용을 말씀드리면 소규모 동 통폐합으로 인하여 남아 있는 8개 동사무소 청사를 매각하여 동명동 소재 구 동명여중을 매입하고, 현 학1동 청사와 구 학1동 청사를 상수도사업본부와 교환을 추진하고, 구 대의동 청사 1층은 무등예술관 전시장으로, 2층은 동구 문화원 사무실로 무상 임대하고, 구 산수2동 청사를 어린이 회관으로 사용하는 방안이며, 그 세부적인 계획은 취득중 매입은 동부 교육청으로부터 구 동명여중 부지 10,866.1㎡(3,287평)으로 추정가격 65억 1,960만원, 건물 4,543.6㎡(1,375평) 3억 6,000만원으로 합계 68억 7,960만원이며, 교환으로 취득은 시 상수도사업본부 소유인 현 학1동 청사 부지 568㎡(172평) 4억 2,713만원, 건물 223.3㎡(68평) 3,573만원으로 합계 4억 6,286만원이며, 처분은 구 대금?충수?충금?삼성?남금?동명2?계림2?산수1동사무소등 8개소 부지 1,966㎡(594평) 17억 1,433만원, 건물 2,558.8㎡(774평) 4억 945만원으로 합계 21억 2,378만원이며, 교환으로 처분은 구 학1동사무소 부지 416.5㎡(126평) 2억 9,530만원, 건물 554.6㎡(167평) 8,875만원으로 합계 3억 8,405만원입니다. 무상 사용토록 할 구 대의동사무소 청사 1층은 무등예술관 전시장으로, 2층은 동구 문화원 사무실로, 구 산수2동사무소 청사는 어린이 회관으로 임대할 계획입니다. 이상의 내용을 검토한 결과 첫째, 처분할 8개 동사무소 처분가액 21억 2,378만원을 가지고 취득할 동명여중 취득가액 68억 7,960만원은 부족 차액의 47억 5,582만원이 발생합니다만 집행부측 주장대로 처분시에 감정평가시 약 35억이 예상된다고 할 때도 약 13억 7,600만원을 충당하더라도 부족하여 분납시 이자 포함하여 33억 7,960만원만이 상환 할 금액으로 추정할 때 과중한 자치구 재정 압박이 우려되며, 또한 향후 종합복지회관을 신축한다고 볼 때 국?시비 지원이 있겠으나, 막중한 구비 부담이 있어야 할 것입니다. 둘째, 현 학1동사무소와 구 학1동사무소간 교환시에 시 상수도사업본부에서 현재 추정금액중 7,881만원의 차액을 그대로 인정하고 맞교환을 할 것인지를 분명히 검토해야 하겠습니다. 따라서 IMF 여파와 부동산 경기침체로 세수결함이 예상되는 현시점에서 막중한 구비 부담을 어떤 방법으로 해소할 방안 강구후 승인함이 타당하다고 판단되오니 위원님들의 좀 더 심도있고 면밀한 심사가 필요하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
채성
신채성위원장
문형래 전문위원 수고하셨습니다. 지적과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었습니다. 본 안건을 심사함에 있어 의문난 사항이 있으신 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이봉규 위원 질의하십시오.
봉규
이봉규위원
현재 교육청과도 확실한 계약으로 5년이니, 3년이니, 7년이니 확실하게 확정되어진 것도 아니고 불투명한 상태에서 구입하는 것이 상당히 어려운 문제라고 생각됩니다. 이자도 부담하게 되는 데 아까 허과장의 이야기와는 거리가 먼 것 같습니다.
허학
허학총무과장
위원님들께서 양해해 주신다면 이 문제는 전임 회계과장인 제가 다루었던 문제였고 이 업무가 지적과로 이관이 된지가 얼마되지 않은 탓으로 좀 더 상세한 설명을 위해 제가 답변드렸으면 하는 데 어떻겠습니까?
채성
신채성위원장
위원님들 양해하시겠습니까? 그러면 위원님들의 양해가 계셨으므로 총무과장은 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
「좋습니다」 하는 위원 있음
허학
허학총무과장
아까 제가 말씀드린 사항에 비해 제안설명이나 검토보고 내용이 어려운 쪽으로 이야기가 되어 있습니다만 당초 3년이나 5년 연부 상환이 가능하다고 보고서에 올린 것은 당초 저희들이 구정 보고를 의회에 드리면서 해 놓은 사항을 그대로 변경하지 않고 올렸기 때문에 그렇습니다. 10년전에까지 분할상환이 가능하도록 되어 있는 데 저희들이 승인도 안 받고 몇 년으로 계약하자 그 사람들과 확실한 이야기는 곤란했습니다. 그래서 일단 승인이 끝난 대로 본격적으로 협상에 들어가겠습니다. 그렇게 되면 저희들이 자금 사정등 연장을 해야 하고 상환기간을 연장할 수 가 있고, 이자 부담 문제도 토지 매입에서는 국비 시비 지원이 불가능하다고 했는 데 그것이 아닙니다. 토지 매입은 일반예산에서 지원을 해 주기는 곤란하지만 특별교부세나 특별재원 조정교부금은 보조가 가능합니다. 그래서 시장님 방문시에도 건의를 드렸습니다만 우선 올해 내년에는 시 예산이 감소가 예상되므로 올 내년은 어렵지만 저희들이 예산상 부담은 전혀 없으리라고 말씀을 드렸습니다. 현재 문의를 해 온 것을 보면 약 3억짜리는 5억, 2억짜리는 약 3억 이 정도 매입을 하겠다는 희망이 있었기 때문에 현재 추정가격 35억보다는 상회하리리고 자신하고 있습니다. 그리고 당장 금년이나 내년초까지는 17억이나 20억의 확보가 금방 가능하리라고 보고 8년으로 계약했을 때는 연간 부담액이 8억밖에 안됩니다. 그래서 저는 열악한 예산을 직접 출연하면서 무리를 하지않고 5년 계약을 하더라도 크게 문제가 되지 않는다고 믿고 있습니다.
채성
신채성위원장
앞으로 문화센타를 짓는다고 하는데 과연 이 토지를 타용도로 매입하는 방안도 있는 것입니까?
허학
허학총무과장
현재 토지는 매입하는 것이 중요하지 그 다음 활용 계획은 의원님들과 지역 주민들의 의견을 충분히 수렴해서 용도를 변경하는 것은 문제가 아닙니다. 다만 현재 토지 매입하는 시일이 임박하기 때문에 저쪽에서는 도시계획 등 모든 결정을 하고 준비를 하고 있는 데 저희들이 준비가 안되면 자기 교육청에서도 자기들 계획을 추진해야 하기 때문에 혹 다른 곳과 매각이 이루어지지 않는가 그런 염려도 있습니다.
봉규
이봉규위원
허과장 말씀으로는 매입시점을 상당히 급한 것으로 이야 기 하고 있는 데 교육청으로 언제까지 매입 결정을 해 주면 지장이 없습니까? 본 위원의 생각으로는 동사무소를 매도하는 계획도 법적가격보다 조금 더 받을 수 있다 그래서 자금 확보가 된다 그 이야기 아닙니까?
허학
허학총무과장
그렇습니다.
봉규
이봉규위원
그러니까 일단 매도는 매도대로 계획을 세우고 매입은 매입대로 분리해서 다시 계획을 세우는 것이 옳지 않겠는가! 그래야 한계가 나오지 양쪽으로 묶어서 불투명한 상태로 매입하는 계약을 세운다는 것이 무모한 것 같습니다. 매도를 해 놓고 자금이 어느 정도 확보가 된가를 보아서..... 동구에서 어차피 저것을 사야지 서구나 남구 사람이 여기와서 살 사람이 없습니다. 요즘 같은 IMF에 부동산 거래가 되겠습니까?
허학
허학총무과장
대체 재산은 매도와 함께 매수계획이 동시에 들어가야 합니다.
채성
신채성위원장
임택위원 말씀하십시오.

임택위원
임택위원 입니다. 이 계획은 집행부에서 언제쯤 추진을 하셨습니까?
허학
허학총무과장
연초에 준비를 했습니다.

임택위원
70억 정도가 투입되는 그런 사업인데 자체내에서 투자 심사랄지 심사를 하셨습니까?
허학
허학총무과장
자체내에서 상당히 여러 가지 연구를 했습니다.

임택위원
투자 심사는 하셨습니까?
허학
허학총무과장
네!

임택위원
언제쯤 하셨습니까?
허학
허학총무과장
날짜는 확실히 기억되지 않습니다만 각종 감정 평가사라든가 손해사정등 이런 곳에 문의를 하고 모여서 공식적으로 간부 회의시 논의를 했습니다만.

임택위원
‘99년 예산에 다루어질 예정이라면 이미 투자 심사가 이루어졌어야 할 것 같은데요. 제가 왜 이 문제를 지적하느냐 하면 과장님께서 현재 말씀하신 것은 매입과 관련하여 재산증식이라든가 이런 측면에 주안을 두시는 것 같은 데 사업은 계획을 하실때는 나름대로 매입을 해서 어떤 사업을 하겠다. 목표가 제안하신 것과 답변하신 것과 일치하지가 않습니다. 제안하신 것에는 문화 복지회관 방향에서 검토를 하신 것 같고 지금 말씀하신 것으로는 그 이후의 문제는 매입이 중요하다 이렇게 보고를 하셨는 데 제안설명대로 본다면 저는 상당히 중복된 투자라고 생각됩니다. 왜냐하면 제안설명이나 간담회 자료를 보면 노인, 장애인, 어린이, 여성등 종합 원스톱 종합 복지센타를 구상하고 계신다는데 이것은 원스톱 복지 센타가 아닙니다. 왜냐하면 장애인 복지회관으로 해서 원스톱으로 모든 것이 이루어지게 한다든지 노인 복지회관으로 해서 원스톱으로 이루어지게 한다든지 그런 개념이라면 모르는데 이것은 각각의 사업을 종합해 놓은 것입니다. 왜 중복투자라고 생각되어지느냐면 현재 청소년 수련관도 짓고 있습니다. 노인복지회관도 어린이 회관도 있습니다. 앞으로 자치센타가 도입되게 되면 또 거기에서 수행하게 될 복지 관련 사업도 많습니다. 사업에 투자가 중복된다고 생각되는 데 심사를 하셨다고 한다면 그런 측면에서 분명히 결과가 나왔어야 되지 않겠는가. 그런데 나중에 용도를 변경하면 된다고 하는 것은 면밀하게 심사를 하지 않았다 이런 생각이 들고 지난 번 시장님 보고시나 당정 협의회를 통해서 보면 내년에 세수 결함이 150억 정도가 된다고 보고를 했는 데 이런 상황에서 시장이 내년에는 특별재원 교부금도 안되고 또 될지 안될지도 모르는 상황에서 재정 압박이 굉장하리라고 봅니다. 그러면 지금 35억이면 나머지 35억 정도를 마련을 해야 하는 데 인건비랄지 이런 것도 충당하기 어려운 상황에 직면해 있는 데 신규 투자를 한다는 것은 문제가 있다고 생각합니다. 그래서 기존의 복지관련, 문화관련 사업을 내실있게 잘 해 보기 위해서 이런 사업을 하신다면 기존에 하고 있는 사업에 대한 투자를 보다 내실있게 하는 것이 마땅하지 않겠는가 그런 생각이 들고 또 동사무소를 매각하는 것도 신중히 판단해야 됩니다. 왜냐하면 그 동사무소를 충분히 활용할 수 있는 가치가 있다면 앞으로 주민 자치시대에 맞는 활용방안이 있다면 그런 방향에서 연구를 해야지 재산 증식적인 측면만 연구한다면 앞으로 부동산 경기랄지 물론 거기에 지하철이 지나가고 철도가 지나가고 그런 말씀을 하시는 데 그런 면에서 중복된 투자, 재정압박 문제등 충분한 심사가 되지 않았다는 점에서 이 공유재산 부분은 문제가 있다고 보는 데 거기에 대해서 답변하여 주십시오.
허학
허학총무과장
현재 동사무소를 지방자치센타로 활용할 계획으로 일단 되어 있습니다만 현재 13개 동사무소를 완전히 2000년까지 폐지를 했을 경우의 이야기 입니다. 그리고 소규모 건물이고 시설이기 때문에 거기에서 무슨 여러 가지 주민복지에 대한 사업을 한다거나 하는 것은 어려운 상황입니다. 그래서 앞으로 13개동은 어느 동은 무슨 사업, 어느 동은 무슨 사업등 이렇게 하나씩은 할 예정으로 있습니다. 그리고 현재 우리가 계획하고 있는 것은 종합적인 기능을 수행할 수 있는 그런 시설로써...

임택위원
뭐가 이것이 종합적이예요! 각각의 사업을 거기에서 하겠다는 것이죠! 청소년 수련관 짓고 있잖습니까? 거기에서 청소년 사업에 관한 프로그램을 진행을 하면 되고 노인복지회관 같은 경우도 내실화가 안되어 있는 상황인데, 거기에서 노인, 청소년, 여성 그것은 종합적인 기능이 아닙니다. 각각의 다른 기능을 거기에서 종합했을 뿐이지 기능 자체가 원 스톱으로 이루어진 것이 아닙니다. 사업에 대한 정확한 목표를 갖고 있지 않으면서 매입만 우선 재산 증식차원에서 하겠다는 것은 이해가 안가죠!
허학
허학총무과장
재정 압박이 예상되는 데 신규투자를 한다는 것은 문제라는 말씀을 하셨는데....

임택위원
재정 압박을 이야기 하는 것이 아닙니다. 투자가 사업에 대한 중복이라는 이야기 입니다.
채성
신채성위원장
총무과장님께는 여러차례 설명을 들었으므로 부청장님 께서 거기에 대한 복안이 있으시면 말씀하여 주십시오.
태명
유태명부구청장
부구청장입니다. 저희 구의 재정 문제를 여러 가지로 심도있게 같이 걱정을 해 주시고 여러 가지 말씀을 해 주신 것에 대해서 저도 공감을 하면서 위원님들게 먼저 감사를 드립니다. 이번 재산 매각에 대한 기본적인 저희들의 생각을 말씀 드리고자 합니다. 저희들이 동통폐합으로 9개동을 폐합해서 동사무소 건물이 있습니다만 원칙적으로 공유재산의 매각은 지방자치시대에 의원님들이 매각 결정이 되면 매각이 되겠습니다만 공유재산 매각은 대체재산을 반드시 확보하고 매입하도록 이렇게 되어 있습니다. 그래서 우리가 어려운 실정에 놓여 있는 데 동사소를 계속해서 활용하지 않고 재정의 압박을 가하면서 놔둘 수는 없고 언젠가는 조속히 매각을 해서 구정에 보탬이 되도록 하는 데 그렇다고 재정이 어렵기 때문에 우리가 자치단체에서 보유한 재산을 마음대로 매각하고 그럴수는 없습니다. 재산 매각은 대체 재산을 확보하는 데 쓰도록 되어 있기 때문에 우리 관내에서 동명여중이 이전을 해야 할 입장에 있기 때문에 그것을 우리가 매수를 하게 되면 장차 복지회관이 건립되지 않다손 치더라도 여러 가지 측면에서 공공기관에서 학교를 매수하는 것은 일반 매각보다 상당히 유리한 조건이 되고 또 명분이 서기 때문에 그것을 동사무소가 가지고 있는 재산가치와 동명여중을 매수해서 확보하는 재산의 차이는 말씀 안드려도 의원님들이 잘 아실 것입니다. 그렇다면 과연 어느것이 우리에게 궁극적으로 이익이 오는가! 그래서 우선은 재산을 매각하고 동명여중을 매수하는 데 그런 이점이 있고 복지회관 건립에 대해서는 아까 임택위원님께서 충분한 투자 심사를 했느냐 이런 말씀이 계셨습니다만 계획 과정에서는 간부들이 심도있게 했습니다만 본격적인 투자 심사는 안했으리라 봅니다. 매수가 확정이 되고 좋은 여건 하에서 우리가 종합 복지회관 센타 건립에 목적을 두고 여러 의원님들의 고견을 단계별로 들어가지고 확정을 짓는 것이지 그러나 어떤 활용하는 매수 목적을 달성하기 위해서는 일단 종합복지회관으로 건립하겠다 하는 목적을 내 놓고 매수를 해야 하기 때문에 그렇게 되었다는 점을 충분히 이해를 해 주셨으면 감사하겠습니다. 그래서 저희들이 복지회관을 건립하면 땅은 우리 재산으로 부지는 확보하더라도 시설비만큼은 어려운 재정에 놓여 있기 때문에 시비도 가져오고 가능한한 국비도 최선을 다해서 당에서도 협조해 주시고 또 위원님들이 밀어 주신다면 우리 구비를 최대한 줄여가면서 재원이 그리 넉넉하지 못하기 때문에 그렇게 해서 궁극적으로 우리 재산을 늘려가기 위한 방법이다 또 복지회관은 1,2년 단기적인 계획을 수립해서 출연하는 것도 아니고 우리가 매수 하는 조건도 되도록이면 상환 기간을 길게 해서 우리 재정에 압박을 가하지 않고 도움이 되는 방향에서 추진하고자 하는 뜻에서 위원님들께서 승인해 주십사하고 제안을 드렸습니다.

임택위원
산수 2동 청사 어린이 회관 임대계획이라고 했는 데 “임대“라고 하는 것이 무엇을 의미하는 지 자세히 설명을 해 주십시오.
허학
허학총무과장
임대가 아닙니다. 잘 못 표기가 된 것 같습니다.
용규
이용규위원
임대가 맞죠! 무상임대니까 동구 재원 아닙니까?
백규
김백규위원
산수2동 동사무소 대지가 공원 부지이고 건물만 구청 재산으로 되어 있습니다. 그런데 어린이 회관으로 임대한다고 했는 데 지금까지 임대를 안하고 있네요?

임택위원
우리 청에서 임대를 한다는 것입니까?
허학
허학총무과장
어린이 회관으로 활용할 수 있도록...

임택위원
임대를 해 준다.
허학
허학총무과장
네!

임택위원
그러면 일반 민간인에게 임대를 해 준다는 이야기죠?
허학
허학총무과장
민간인이 경영을 해야 되겠죠!

임택위원
그런 계획을 가지고 있다면 신중한 검토를 하셔야 됩니다. 어린이 회관을 계획하고 계셨다면 물론 활용할 공간이 넓지는 않다고 생각되지만 어린이 회관을 운영할 계획을 세우셔서 구청에서 여기에 대한 계획을 세우고 나서 민간에 위탁한다거나 이런 방안을 추진하셔야지 그것을 일반 민간인에게 어린이 회관을 임대한다는 것은 어린이 회관을 수익적 측면에서 사용할 가능성이 많습니다. 어린이 회관이라면 복지적 측면에서 고려를 해야지, 민간인에게 임대를 해서 수익적 측면에서 사용하게 한다는 것 은 문제가 있다고 생각합니다.
허학
허학총무과장
그 건물은 사실상 공원부지이기 때문에 여러 가지 제약을 받고 경로당 문제랄지 또는 그 앞에서 운동이나 기공체조를 하고 있는 상황에서 저희들도 검토를 해 보고 있습니다. 그런데 주변 산수2동과 1동에서 경로당을 폐쇄를 하고 종합적으로 합동으로 할 수 있는 방법 등 여러 가지로 생각해 봤습니다만 마땅한 대안이 나오지 않고 또 현지에서도 별로 환영하지 않고 있는 상태에서 손님들이 그 부근에 와서 많은 시간을 보내고 있기 때문에 그 시설을 차라리 어린이들이 활용한다면 앞에 놀이터도 있기 때문에 여러 가지 지역 여건상 좋지 않느냐 그런 판단이 서서 일단 계획을 세워 놨습니다.

임택위원
제가 알기로는 어린이 회관 추진은 민선 2기 청장님의 공약 사항중의 하나로 검토하셨던 것으로 알고 있습니다. 이것을 민간인에게 임대한다는 이야기는 민간인에게 수익적 측면에서 활용하게끔 임대하는 의미로 받아들일 수 밖에 없다는 얘기 입니다. 우리 동구청에서 어린이 복지 측면에서 어린이 회관을 계획하셔서 운영을 한다거나 위탁을 한다든지 이런 방안을 연구 하셔야지 부지를 임대를 해서 민간인에게 알아서 하게끔 한다면 그것은 어린이 회관으로써의 아무런 의미가 없다는 것입니다.
허학
허학총무과장
현재 무상 임대를 해서 시설을 하여 기능을 갖추도록 한다면 상당한 예산이 소요가 된답니다. 매각과 분리해도 상관없는 사항입니다만 임택 위원님 말씀대로 그 문제는 신중히 검토해서 구체적인 안이 더 나와야 될 것 같습니다.
채성
신채성위원장
이용규 위원님 말씀하십시오.
용규
이용규위원
동구 종합 복지회관을 건립하기 위해서 동명여중 공유재산을 매입하겠다. 이것은 제가 알기로는 청장님의 공약사업으로 알고 있습니다. 동구의 자립도도 높고 재원도 풍부해서 이 쪽에 예산을 편성하여 매입을 하고 이런 복지회관을 건립하면 그것이 바로 높이 평가받는 바람직한 일이라고 생각합니다. 그런데 우리가 일상생활을 하거나 사람이 살아갈 때는 환경의 지배를 받지 않습니까? 능력이 있을 때는 환경의 지배를 안 받습니다. 그러나 내년 같은 경우는 세수 결함 또 얼른 가슴에 와 닿게 얘기한다면 부동산 경기가 풀리지 않고 있습니다. 등록세 등 기타 세금을 받아들일 수 있는 원인 발생이 없기 때문에 결함이 올 수 밖에 없어요. 그래서 항간에 내년에는 중앙지원금 등을 통털어서 금년 예산에 비해 30% 정도의 결함이 나올 것이다. 지금 제2건국을 위해서 구조조정을 하고 고통분담을 해 가는 이런 처지가 아닙니까? 그런데 법원 신청과에 가면 부도난 중소기업 건물 대지가 많이 나와 있습니다. 헐값으로 팔아요. 부동산은 많아도 현금이 없으니까 빛좋은 개살구 거지라구요. 이렇게 우리 경제 구조가 돌아가고 있습니다. 이런 시점에서 대금, 충금, 충수, 삼성, 황금, 동명, 계림, 산수1동을 매각했을 때 21억 2,378만원의 매수금액을 동구 재원으로 확보할 수 있다고 하셨는데 이것은 어떤 근거에 의한 것입니까? 두 번째 동사무소는 법적으로 현재 동구 재원으로 소유권 등기가 되어 있습니다. 그러나 역사성은 모두 있습니다. 이것은 실례입니다. 우리 충수동 사무소의 경우는 지금부터 몇 십년전에 주민이 기부채납을 했어요. 물론 기부채납을 했기 때문에 도덕적으로 법적으로는 동구 재산입니다. 하지만 정상 자체는 그렇지 않습니다. 그래서 어떤 여론이 분출되고 있느냐 하면 현재 충장동에 경로당이 8개 충수동은 2개 있습니다. 그러면 동구권에 100% 동구 재원으로 예산을 편성해서 대지 건물을 매입할 경로당이 있고 또 임대를 하고 있는 곳도 있습니다. 물론 자기 집을 내 놓고 봉사 정신으로 경로 사상에 입각해서 노인들이 인생의 선배들이 편히 쉴 수 있는 쉼터를 제공하신 분들도 계십니다. 역사성 면에서 보더라도 예를 들어 임대 셋집에 살고 있는 데 기한이 넘어 버렸습니다. 그러면 여기서 인상을 해주던지 아니면 명도를 해 달라고 합니다. 그러면 이런 경우에는 효용가치, 활용가지를 충분히 검토해서 재투자 이런 식으로 사용할 수도 있는 것입니다. 그래서 그런 내용들을 분석해서 대인동 사무소도 무등예술회관 내지 동구 문화원으로 분리해서 1,2층을 사용하도록 하고 있는 데 여기에서도 문제점은 있습니다. 제가 출신 의원이어서 거기 가서 여론 조사를 매일 하고 있습니다. 그러면 지금 집행부에서 하시는 일들이 지금 거기는 무등예술관이 아니라 무등미술관으로 되어 있습니다. 그래서 대관료를 받고 미술 전시회를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 한달이면 몇 건이나 하는지 구체적으로 잘 모르겠습니다만 그림을 잘 그리고 명성이 있는 추천 작가, 초대 작가 이런 분이 하는 것이 아니라 대학생들만 와서 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 현재 동구 문화원이 10평정도로 해서 사용하고 있는 데 어디 병풍 하나도 못 놓습니다. 그러면 대금동사무소가 약 20여평 되는 것으로 아는 데 그것을 그렇게 좁게 활용하도록 한다면 예술의 거리에 동구 문화원으로만 줘야지 무등 예술관 등과 합해서 주게 되면 투자가치에 대한 효력이 없다고 저는 생각합니다. 그리고 동구에 문화원이 존재를 하고 있는 데 누가 와서 보면 창피할 정도입니다. 그렇게 좁은 곳에서 동구 문화원이라고 품위나 위상이 갖춰지고 업무 이행을 제대로 할 수가 있겠는가 그런 것을 볼 때 안타깝고 아쉽게 느꼈습니다. 그러면 동명여중을 매입하는 데 물론 조건은 좋습니다. 그러나 이것이 언제 팔릴지 압니까? 그리고 이것도 경쟁 입찰에 의해 팔아야 할 것 아닙니까?
허학
허학총무과장
그렇습니다.
용규
이용규위원
그러니까 법원 신청과에 가보면 이 보다 더 좋은 경매 물건이 나와 있어도 팔리지를 않고 있다 그 말입니다. 이런 시설에서 이것을 다 팔아서 예산 확보를 21억을 다 한 것 처럼 해 놓았다 이것입니다. 이것이 높은 이상과 원대한 포부에 대한 유토피아입니다. 공상적인 발상에서 나온 것입니다. 그렇다면 나머지 30 몇억을 또 투자를 해야 되는 데 지금 계속사업으로 소방도로를 뚫다가 안 뚫어진 곳도 많이 있습니다. 집 두채, 세채 보상비 못주어서 못 덮고 있는 곳이 동구권에 많이 있습니다. 그리고 동구 재정이 열악하다는 입증의 자료로 소방도로 불과 50M 된 곳도 동구 재원으로 예산 편성이 된 곳이 하나도 없습니다. 전부 시비입니다. 이렇게 가난한 살림을 하는 과정에 30억 받고 팔린다고 가정하더라도 40억 정도를 우리 재정으로 예산 편성을 해서 물론 5년계약 3년 상환이랄지 이런 방법은 있겠습니다. 물론 경제성은 있다고 판단이 됩니다. 땅만 우리 구비로 마련하고 건축을 할 때는 70%는 시비든 국비든 지원을 받고 그러니 이익이 아니냐! 즉 우리가 땅 산 것으로 건축비 70%는 낚시질해 버린다. 그렇게 되어서 용도변경을 할 수도 있고 동구 재원이 열악할때는 그것을 팔수도 있고... 부청장님의 말씀이 대체해야 한다고 했는 데 그 대체야 사업비도 대체 아닙니까? 건물을 팔았으니까 꼭 그런 것만 사야 된다는 법은 없잖습니까?
허학
허학총무과장
그것은 그렇지 않습니다.
용규
이용규위원
그렇다면 그것은 내가 잘 모르는 것이고 제 생각은 공유 재산이기 때문에 시기를 놓치면 곤란하지 않겠는가 그런 노파심도 있기는 합니다만 팔려야 하는 것이니까 파는 것은 결정을 내리고 사는 문제는 10원짜리 하나 없는 사람이 남이 시장간다고 망태지고 간다는 식으로 저 쪽이 돈덩어리가 하얗게 보인다고 그것을 먹으러 가요! 실효가능성 있는 것으로 해야지요! 결정적으로 세수 결함이 올 것으로 다들 생각하고 있어요. 막중한 구비 부담을 느끼는 이런 차원에서 이 문제는 오늘 여기에서 가결하기보다는 더 연구 검토해서 집행부나 의회 모두 신중을 기했으면 합니다. 먼저 일을 저질러서 나중에 고통스럽게 투자의 가치가 효율성이 있니 없니 평을 받기보다는 여기에서 조금 시간을 두고 연구 검토하는 그런 것이 바람직하지 않겠는가 하는 저의 의견을 마치면서 대인동사무소는 문화원으로 활용토록 하고자 하는 것이 주민들의 여론이라는 것을 반영해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
허학
허학총무과장
동사무소 매각 문제는 부동산 경기가 너무 침체되어서 어려울 것이라는 말씀을 하셨는데 저희들도 조심스럽게 점검을 해 보고 있습니다만 현재 4개소를 “언제 매각하느냐 자기들이 사게끔 할 수 없느냐” 해서 “이것은 입찰이다.”이렇게 얘기를 했지만 앞으로 승인이 나게 되면 공고를 해서 정식으로 절차를 밟아서 하겠지만 이야기가 되고 있는 것이 17억 정도이고 내년에 당장 우리 구비가 말려드는 것이 아니고 또 경기가 금년에 안 좋고 내년에도 안 좋을 것으로 압니다만 최소한 2,000년대는 프러스 경제로 성장이 될 것으로 전망을 하고 있고 지금 현재 건물을 지을 때만 꼭 보조를 받는 것이 아닙니다. 양여금이나 특별 교부세 특별 재원 조정교부금을 받을 수 가 있습니다. 그래서 최소한 5년, 길게는 8년안에 이 정도면 우리 본 예산을 깎아서 그 쪽으로 투입하는 그런 사항이 없이도 매입이 가능하지 않는가 저는 그렇게 판단하고 있습니다.
용규
이용규위원
그러면 지금 매입을 한다면 계약 체결을 내일이라도 할 수 있는 그런 준비가 되어 있습니까?
허학
허학총무과장
저 쪽에서는 다 되어 있습니다. 저 쪽에서 왜 바쁘게 생각하는냐 하면....
용규
이용규위원
그러니까 우리가 돈 주고 땅 사는 것이니까 돈이 준비 되었느냐 이 말입니다. 30몇억 부족분에 대해서 예산이 편성돼 있어요?
허학
허학총무과장
연말안에 계약 체결할 계획으로
용규
이용규위원
예비비에서 하면 된다?
허학
허학총무과장
그것은 아닙니다.

임택위원
재원은 어떻게 마련하 시겠습니까?
허학
허학총무과장
재원은 지금 승인해 주시면 그 안에 매각이...
태명
유태명부구청장
말씀을 드리겠습니다. 여러 가지로 재원 때문에 위원님들께서 걱정을 해 주시고 그렇습니다마는 재산 매입에 관련되어서 생기는 재원은 재산 매각에 쓰고 일반 재원에서 일이 급하니까 일반 재원으로 해서 대체를 하면서 그렇게까지는 무리하게 하지는 않습니다. 그렇다면 예를 들어서 우리가 재산매각을 의회에 서 승인을 해 주시면 공고를 내서 한다하면 몇 년후에 팔릴 것도 있을 것이고 당장에 여건이 좋은 데는 아무리 부동산이 침체되고 어려운 여건이라고 하지만 한 두 군데는 팔릴 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 연차적으로 상환하고 계획하고 하는 것을 그 안에 우리가 재산 매각으로 해서 35억을 확보를 하겠다 그것입니다. 거기에 맞춰서 상환하도록 협의를 해서 그렇게 하고 만약에 우리가 위원님이 염려하시는 바와 같이 35억을 가지고 부지를 확보를 해서 종합 복지센타는 일반 재원에서 해 가지고 구비가 어려운 형편인데 거기에다 재정 형편을 가하는 경우에는 그 재산을 우리가 확보함으로써 그 재산의 가치와 돈을 보유하고 있는 가치와 비교해서 그것이 더 낫다고 판단되시면 우리 기회가 개인이 동명여중을 매입할 수도 있고 또 다른 기관에서 매입할 수도 있고 그러는데 우리 재산의 가치가 더 유용하실 것으로 판단되시면 해주시면 아까 위원님들이 염려하시는 부분은 저희들이 일을 하면서 앞으로 위원님들이 얼마든지 감독을 하시고 예산을 승인하시기 때문에 그 부분은 해 주시고 만약에 승인이 안됐을 경우에는 재산을 매각해서 좋은 금액이 나왔다손 치더라도 재산 매각에 상당히 어려움이 있습니 다. 의회에서 승인을 해 주셔야 재산 매각을 할 때, 재산 매각도 일시에 우리가 급하다고 그래서 아무렇게나 수의계약도 할 수 없는 것이고 우리 이득이 오도록 구 재정에 동명여중을 확보하는 데 도움이 한 푼이라도 더 되는 방향에서 하는 데 시간이 5~6개월이나 1년내에 완결될 수 있는 문제가 아니기 때문에 일단 재산을 매각할 수 있도록 승인을 해 주시면 그로 인해서 동명여중에서 꼭 우리를 준다는 보장도 없습니다. 우리가 이런 재원확보로 해서 매각도 할 테니 우리를 믿고 해 주십시오 하고 염려하시는 부분은 얼마든지 주민복지향상을 위한다거나 재원문제나 하는 것은 위원님들이 별도로 복지회관에 대해서 재검토하시라면 우리가 재산확보해서 다르게 우리 이득이 되게끔 하라고 하면 그때가서 할 것이고 꼭 복지회관을 목적으로 해서 지금 이 시점에서 아까 우리 임택위원님께서 말씀하셨지만 투자분석을 면밀히 위원님들하고 머리를 맞대고 짜내면서 과연 어떤 방법으로 하는 것이 우리 구청에 도움이 되는가 하는 문제는 얼마든지 시간을 두고 할 수 있는 기회가 있기 때문에 저희들이 일할 수 있도록 위원님들이 믿고 승인을 해 주시면 저희들이 해 보고 안되면 어쩔수 없겠지만 그런 여건을 승인 해 주셨으면 감사하겠습니다.
용규
이용규위원
제가 지적한 문제에 대해서 허학 과장님께서 책임있는 답변으로 받아들여도 좋겠지요?
허학
허학총무과장
네.
용규
이용규위원
그러면 두가지만 묻겠습니다. 앞서 대인동사무소를 무등 예술관 내지 동구 문화원으로 활용토록 그렇게 함으로 활용 가치가 있겠다 이런 취지로 결정했습니까? 추진중입니까?
태명
유태명구부청장
지금 결정이 안되고 추진중에 있습니다.
용규
이용규위원
그러면 그것을 문화원으로만 해서 100% 효과를 발행할 수 있도록 예술의 거리에 문화원이 존재한다고 하면 누구나 생각할 때 상당한 효과가 있습니다. 또 당연히 정서적으로나 여러 가지면으로 봐서. 두 번째 전 충수동사무소는 역사성이 그렇게 돼 있습니다. 지금 이해를 구하기 위해서 이 말씀을 올리겠습니다. 황금동에 소방도로를 뚫고 있는 데 수용경로당이란 곳이 있어요. 거기는 구의 재산이 아닙니다. 역사적으로 보면 70년전에 지창근씨가 기부헌납을 했다고 그래요. 구 재산으로 돼 있지 않습니다. 그런 역사의 뿌리 이것을 참고하고 검토해가지고 이런 문제들은 결정을 내려줘야 하지 않느냐 그래서 본 위원의 개인 의견으로는 충수동사무소를 경로당이 6,000만원을 들여서 임대를 하고 있으니까 그것이 매도하는 금액하고 임대해준 금액하고 회수하는 데 얼마 차이가 안납니다. 그러니까 그런 것도 집행부에서 감안해서 정상참작해서 재산은 동구재산으로 해서 경로당 없는 곳은 새로 건물 매입해서 시설해 주는, 이 두 가지 문제를 여기에서 건의를 한 것이니까 그렇게 받아들여 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 나머지는 매각하도록 했으면 좋겠습니다.
채성
신채성위원장
앞으로 우리 위원님들께서는 속기를 하고 있으니까 물론 여러 가지 말씀이 계시지만 주관 사항에 대해서만 질의를 해 주시고 그 외에는 수시로 우리 위원님들 활동에 따라서 질문을 하여 주시기 바랍니다. 김백규 위원님 말씀하십시오.
백규
김백규위원
간단하게 묻겠습니다. 지금 감정평가 법인 자문 결과 수정금액이 69억 정도 나왔는 데 이것이 평당 200만원꼴입니다. 그래서 기획총무위원회 현장활동에 학교주변에 거주하시는 분들이나 공인중개사 건설업자나 이런 분들한테 의견을 들어보고 평가해서 하도록 시간을 주셨으면 하는 입장입니다. 그래서 이 문제는 우리 위원회에서 유보를 해서 다음 회기때 결정했으면 어떻겠습니까?
용규
이용규위원
위원장! 잠깐 정회를 요청합니다.
채성
신채성위원장
이용규 위원님으로부터 정회신청이 들어왔습니다. 여러 위원님들의 의견은 어떠하십니까? 그러면 정회를 선포합니다.
「좋습니다」 하는 위원있음
11시 40분 정회
11시 48분 속개
회의를 속개하겠습니다.
용규
이용규위원
앞서 책임있는 질문에 대한 답변을 해 주십시오. 대의동 사무소 문화원과 무등예술원이라 한 곳은 무등 미술원으로 돼 있고 예술원 자체는 없어요. 그러니까 그 곳을 동구 문화원으로 무상임대 해 주라 그렇게 올라왔으니까요.
허학
허학총무과장
그것은 당초에 대의동사무소는 3층까지 있거든요. 그래서 이전하고 나면 두 기관이 들어가도 되지 않느냐, 현재 있는 곳이 협소하기 때문에 두 기관이 3개층을 이용하면 가능하겠다 이런 결론이 나왔었거든요. 그리고 거기에 있으면 같은 예술의 거리에 유사하기 때문에 유리하겠다 하는 판단에서 한 것이고 그렇게 해 보다가 문제가 있으면 다시 독립을 할 수도 있는 것 아닙니까? 그렇게 됨으로써 임대료도 빠져 나올수도 있고.....
용규
이용규위원
그러니까 탁상공론이니 무사안일이니 이런말이 나와요. 현장 답사를 해 보세요. 단층이 20몇 평이 되는 데 지금 사용하고 있는 데는 50평입니다. 거기에다 그림 2~3개 걸면 없어져 버려요. 서면으로만 탁상에 앉아서 할 것이 아니라 현장답사를 하면 나온다니까요.
허학
허학총무과장
제가 대의동에서 근무를 해봤기 때문에 사정에 대해서는 알고 있습니다.
용규
이용규위원
그것을 검토를 해보도록 합시다.
허학
허학총무과장
그 문제는 일단 다음에 논의해도 충분한 사항이라고 생각합니다. 아까 충수동 경로당 문제는 별도로 경로당을 논의하실 때 그 때 확장을 한다든지 임대를 연장한다든지 이런식으로 그 때 말씀하시고 별도로 말씀하시는 것이 옳다고 생각합니다.
채성
신채성위원장
이봉규 위원 말씀하십시오.
봉규
이봉규위원
오늘 회의는 현장활동 계획이 있으니까 현장을 가 보고 아까 김백규 위원님이 말씀하신대로 종결짓지말고 연기를 해서 심사숙고한 결정을 했으면 좋겠습니다.
채성
신채성위원장
이봉규 위원으로부터 이번 회기 동안 유보를 했다가 더 심도있는 검토를 한 후에 결정할 수 있도록 제안이 들어왔습니다. 여러 위원님들의 의견은 어떠하십니까? 그러면 본 안건에 대해서는 앞으로 남은 회기기간에 더욱 심도있는 심사를 해 주실 것을 생각하고 본 건에 대해서는 유보를 선포합니다.
「좋습니다」 하는 위원있음
허학
허학총무과장
감사합니다. 한가지만 덧붙여서 말씀드리면 지금 68 억이라고 추정된 금액은 봄에 그 가격이 형성되었기 때문에 부동산 가격이 현재 하락하고 있는 상황에서는 이것은 어디까지나 추정이고 앞으로 정식으로 감정을 하게되면 상당히 내려가리라고 봅니다.
채성
신채성위원장
알았습니다. 2. 현장활동 실시의 건 (위원장 제의)
다음은 의사일정 제2항 현장활동 계획의 건을 상정합니다. 기 배부해드린 현장활동 실시 계획서를 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 간사이신 임택 위원님께서 현장활동 실시 계획에 대해서 설명하여 주시기 바랍니다.

임택간사
임택위원입니다. 현장활동 실시 계획에 대해서 설명드리겠습니다. 제73회 임시회 기간중 기획총무위원회 소관 업무 추진현장을 방문하여 문제점과 실태를 정확히 파악하여 그 대책을 수립하여 구민 서비스에 기여하고 ‘98년도 정기회에 대비하고자 하는 데 그 목적이 있습니다. 활동은 ’98년 9월 26일부터 9월 28일까지 3일간으로 기획총무위원회 위원 여러분이 참석한 가운데 이루어지겠습니다. 수행 공무원은 문형래 전문위원외 1인이고 안내 공무원은 해당과장 및 담당이 되겠습니다. 활동 사항은 기획총무위원회 소관 업무추진 현장을 방문하여 확인 점검 및 애로사항을 청취하는 것으로 현장활동 대상지역은 현장민원실 8개소와 동네 체육시설 3개소, 방금 심사하는 과정에서 제안이 이루어졌던 동명여중 매입과 관련한 현장 조사를 추가하게 되겠습니다. 이러한 내용으로 현장방문을 하고자 하고 나머지는 뒷부분 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
채성
신채성위원장
임택 간사님 수고하셨습니다. 이상 현장활동 실시 계획에 대해서 의문이 있으신 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
백규
김백규위원
방금 논의된 동명여중 건에 대해서 제일 먼저 다녀왔으면 좋겠습니다.
채성
신채성위원장
방금 김백규 위원님께서 현장활동에 있어서 방금 공유재산 계획안대로 현장활동에 우선으로 동명여중 현지를 답사하고 주위 여건을 답사한 후에 계획대로 시행하자는 말씀이 계셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? 그러면 현장활동은 본 계획서에 의거 추천하고자 하는 데 이의가 없으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 장시간 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 위원 있음
「없습니다」 하는 위원 있음
11시 55분 산회