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경남 사천시의회 발언

차병탁 의원 발언

제30회 제1차 산업건설위원회1998-09-26

차병탁 의원 프로필 보기 →

사된

심사된

안건 1 .1997년도세입세출결산승인안(시장제출) 2. 1998년도제2회추가경정예산안(시장제출) O 해양수산실 소관 O 보건소 소관 O 농촌지도소 소관

10시00분

인효

이인효위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제30회 사천시의회 임시회 중 제1차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 1 .1997년도세입세출결산승인안(시장제출)
먼저 의사일정 제1항 1997년도 세입세출결산승인안을 상정합니다. 본 안건은 어제 총무‧산업건설위원회 연석회의에서 제안설명과 질의 및 답변을 통하여 충분한 토론을 거쳐 심사한 사항이므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 1997년도세입세출결산승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 본안건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 1998년도제2회추가경정예산안(시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

10시03분

다음은 의사일정 제2항 1998년도제2회추가경정예산안을 상정합니다. 오늘은 세출분야에 대하여 각실‧과‧소장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. O 해양수산실 소관
먼저 해양수산실 소관에 대하여 해양수산실장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 해양수산실장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
기탁

문기탁해양수산실장

보고에 앞서 저희 해양수산실 담당을 소개해 올리겠습니다. 해양수산담당 강정원 담당입니다. 생산지원담당 문정호 담당입니다. 어업지도담당은 현재 단속 중에 있기 때문에 참석을 못했습니다. 해양보전담당 김평전 담당입니다. 해양수산실 소관 예산안을 보고 해 올리겠습니다. 세출부분이 되겠습니다. 98페이지가 되겠습니다.
인효

이인효위원장

98페이지로 넘겨 주시기 바랍니다.
기탁

문기탁해양수산실장

국고 보조사업입니다. 밑에 칸에 재료비가 되겠습니다. 해안쓰레기 수거사업이 과목경정이 되겠습니다. 수거 인부임이 862만 4천원, 처리비 280만 6천원이 우리 해양수산실에서는 감이 되고 실업대책상황실로 과목경정이 되는 사항입니다. 다음은 99페이지가 되겠습니다. 이번에 재해대책보상금이 국‧도비, 시비 합해서 내려왔습니다. 그것이 477만 7천원이 되겠습니다. 다음은 과목경정이 되겠습니다. 실시설계비 2,300만원이 감이 되고, 민간자본보조로 넘어 갑니다. 다음에 시설비 어촌종합개발사업 1억 7,200만원이 과목경정으로서 민간자본보조로 넘어갑니다. 다음은 시설부대비입니다. 두가지 과목 중에서 500만원이 과목경정이 되어서 시설부대비에 포함되는 사항입니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 민간자본보조입니다. 앞에서 과목경정 되어 감이 되었던 사항이 농어촌개발사업으로서 1억 9,000만원이 과목 경정으로 새로 생겨납니다. 노후어선 대체사업이 2,970만원, 다음에 피조개 양식사업이 200만원이 국비가 삭감되기 때문에 감이 되는 사항입니다. 다음은 민간자본보조입니다. 방치폐어선 처리비 3척분이 300만원, 그 다음에 소형소각로 설치 1대가 2,000만원, 국도비가 삭감되었기 때문에 2,300만원이 감이 되는 사항입니다. 다음은 122페이지가 되겠습니다. 반환금입니다. 122페이지입니다. 96년도 농어촌개발사업 집행잔액 1,697만 8천원을 국고에 다시 반환시켜 주는 사항입니다 이상 보고를 마치겠습니다.
인효

이인효위원장

해양수산실장 수고 많았습니다. 다음은 질의 및 답변을 갖도록 하겠습니다. 해양수산실장은 나오셔서 위원님들의 질의에 소상하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원께서는 발언해 주시기 바랍니다. 예, 김민조 위원님!
민조

김민조위원

실장님! 122페이지에 96년도 종합개발사업 집행잔액이 어째서 반환되는 것입니까?
기탁

문기탁해양수산실장

이것이 사업을 다 마치고 남은 금액이었습니다. 남은 금액이었는데 사실 그 당시에 우리시의 욕심이었습니다만 반납을 안 시키고 시비로 돌려서 하려다가 국가에서 꼭 반납을 시켜야 한다고 해서 반납하는 것입니다.
민조

김민조위원

사업장이 몇군데나 되었습니까?
기탁

문기탁해양수산실장

그 사항은 우리 담당께서 말씀을 드려도 되겠습니까?
민조

김민조위원

예.
인효

이인효위원장

우리 실장님께서 처음이 업무를 맡고 보니까 현황파악을 다 못하신 것 같습니다. 양해를 해 주시면 감사하겠습니다.
민조

김민조위원

제가 묻는 것은, 우리가 그렇지 않습니까? 사업장이 13군데인데 물론 공사금액을 책정하다 보면 과다하게 된 곳도 있고 적게 된 곳도 있는데 사실 그렇지 않습니까? 이것이 집행잔액이 남은 것은 좋은데 사업이 큰 공사이면 모르지만 돈 1,600만원, 1,700만원 돈인데 이것을 집행잔액으로 반환한다는 것은 상당히 기획부서에서 설계당시부터 좀 신경을 쓰지 않았지 않나 하는 그런 부분이⋯⋯.
계속사업으로?
이것을 반환을 시킨다고 하니까 그게 문제입니다.
전용을 해서 쓸 수 있으면 좋은데 좀 안타깝네요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각합니까?
예, 다음부터는 면밀히 하십시오. 이상입니다.
인효

이인효위원장

질의하실 위원께서는 질의 하십시오. 차병탁 위원님!
병탁

차병탁위원

100페이지에 좀 봐 주십시오. 100페이지에 보면 민간자본보조로서 방치폐어선 처리 해서 3척하고 소형소각로 설치 1대 해서 2,300만원이 삭감되었는데 이것이 국비보조입니까? 도비입니까?
기탁

문기탁해양수산실장

도비입니다.
병탁

차병탁위원

도비가 삭감되어서 지금 현재 2,300만원이 삭감되는 모양인데 그러면 지금 해양수산실장께서는 앞으로의 대책은 어떻게 서 있는지 질의하고 싶습니다.
기탁

문기탁해양수산실장

소형소각로는 2,000만원이 감이 되어서 남은 잔액으로 설치하고 있습니다. 그런데 폐어선에 대해서는 지금 사실상 전액이 삭감이 되어져 있어서 금년도 추경에 다시 이것을 살리기 위해서 예산 요구를 냈습니다. 냈는데 시 재정이 곤란했는지 이번에 올리지를 못했네요. 나중에 다시 우리가 예산파트와 절충을 해서 다음 기회에 예산확보를 하도록 하겠습니다.
병탁

차병탁위원

예산은 확보하셔야 할 것입니다.
기탁

문기탁해양수산실장

알겠습니다.
병탁

차병탁위원

그리고 시대에 맞는 행정을 해야 하고, 지역실정에 맞는 행정을 해야하는데 어제 보고를 들은 결과 이번에 해양수산실에서 과태료를 상당히 많이 부과를 시켰는데 과태료를 부과시킨 실적이 있을 것 아닙니까? 실적이 있는데 그 실적은 오늘 대충 실무계장님이나 말씀을 해 주시면 안될까요?
담당

담당생산지원

문정호 제가 전임 업무를 담당했기 때문에 대신해서 말씀을 올리겠습니다. 저희 해양수산실에서 과태료 내지 과징금을 받는 부분은 과태료는 어선법 관계규정을 위반했을 경우에 저희 시에서 받아들이고, 과징금은 수산어법 관계규정을 위반했을때 그에 따른 행정처분을 대신해서 과징금을 받아 들이고 있습니다. 그래서 지금 현재 어선법 위반 과태료는 연간 현재까지 1,800만원을 징수 했습니다. 그리고 과징금은 230만원 정도 징구를 한 것으로 알고 있습니다. 지금 차위원님께서 좋은 지적을 해 주셨습니다만 과태료나 과징금은 관련 규정상 수산과 관련되는 소위 말해서 어업질서 확립이나 수산자원 보호 육성, 또 해양환경 관리를 위해서 집행하도록 되어 있습니다. 그에 따라서 사실상 방치폐어선 처리비와 해양환경 관련 예산을 요구 했습니다만 시재정이 여의치 못한 관계로 이번 추경에서 빠진 것으로 알고 있습니다. 다음에 노력을 해서 해양환경 관리와 또 수산자원 조성이나 어업질서 확립을 위해서 쓸 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
병탁

차병탁위원

잘 알겠습니다.
인효

이인효위원장

질의하실 위원이 안 계시면 제가 한가지 묻겠습니다. 100페이지입니다. 피조개 양식과 관련해서 국비 200만원이 삭감 되었습니다. 양식지가 어디입니까? 지금 양식을 계획하고 있는 곳이 어디입니까?
담당

담당생산지원

문정호 위원장님께서 질의하신 피조개 양식사업 예정지는 서포면비토어촌계 마을 양식지가 되겠습니다. 당초 계획은 5ha를 할 계획이었습니다만 도비가 삭감됨으로 해서 4ha로 조정해서 이번 추경을 반영했습니다.
인효

이인효위원장

피조개 양식이 수자원 공사에서의 많은 방류로 인해서 우리 사천만 일대의 전체 어패류가 폐사했다는 것을 누구보다 잘 듣고 계실 것입니다. 그래서 이 피조개가 안 죽었다고는 우리가 생각할 수가 없고, 전부 전멸한 것으로 알고 있는데 이런 곳에 투자할 가치가 있는 것인지 담당자로서 말씀해 주시기 바랍니다.
담당

담당생산지원

문정호 이번에 금번 7월 31일부터 8월 18일 사이에 집중적으로 내린 호우는 전례가 없는 그런 호우였습니다. 그래서 저희 해양수산실과 어촌지도소, 수협 등 유관기관과 같이 피해조사를 한 결과 피조개 양식어장에 대한 피해는 전혀 없는 것으로 나타났습니다. 금번에 대량으로 바지락이나 어류가 폐사한 지역은 서포 중항을 기점으로 해서 용현, 남양 그 상부지역의 내만만 피해가 발생했고 그 밑에 수역은 일체 수산피해가 발생하지 않았습니다. 그래서 앞으로 추진하고자 하는 피조개 양식사업도 이번 호우피해에서의 외곽지역이 되겠습니다. 그래서 사업을 추진하더라도 피해가 없을 것으로 추정됩니다.
인효

이인효위원장

어패류가 사천만에 폐사한 원인이 있다면 말씀을 해 주십시오.
담당

담당생산지원

문정호 위원장님께서 잘 아시다시피 금번에 내린 호우의 피해대책으로 저희시와 어촌지도소 등 유관기관에서는 실태를 면밀히 조사해서 도와 중앙에 건의한 바 있습니다. 그제 9월 10일날 중앙재해대책본부심의회에서 불행하게 저희 시나 도에서 많은 노력을 했습니다만 자연재해의 범위에서 이번에 제외 되었습니다. 그래서 저희 시에서는 다시 어업인의 기대에 부응하고 피해 받은 어업인에게 조금이나마 지원을 하기 위해서 농어업재해대책법에 의한 지원이 될 수 있도록 관련자료를 다시 국립수산진흥원 산하 남해수산연구소에 의뢰를 해 놓고 있습니다. 그래서 회시가 오면 농어업재해대책법에 따라서 지원될 수 있도록 노력하겠습니다.
인효

이인효위원장

지금 사천만에 어패류 폐사로 인한 어민들의 마음이 굉장히 초조해 있습니다. 그리고 사천시의우리 수산담당분들에게 기대를 많이 하고 있는 것이 주민의 입장인데 이 사람들에게 앞으로 어떠한 보상이나 적절한 대책을 마련할 수 있는 길은 없는지 한번 말씀해 주십시오.
담당

담당생산지원

문정호 위원장님께서 좋은 말씀을 하셨는데 그것은 보상이 아니고 자연재해대책법이나 농어업재해대책법에서는 복구지원이 되겠습니다. 보상이 아니고 복구지원이 되겠는데 실제로 저희 시에서는 도나 해양수산부, 국회까지도 저희 어민의 애로사항을 진언 드린 바 있습니다. 그래서 9월 10일날 중앙재해대책본부심의회에서도 직접 해양수산 관계자 4명이 거기에 가서 사천만 일대의 재해사항을 상세히 설명을 드렸습니다. 19일날 적조예찰 현장답사차 해양수산부 어업진흥국장께서 통영을 오시는 길에 사천 공항을 들렀습니다. 그래서 저와 도어업생산과장님께서 직접 가서 저희 관내의 애로사항과 어민들의 애로사항을 건의를 드렸습니다. 만약에 농어업재해대책법에 의한 지원이 안된다고 하면 해양수산부에서 내년도에 예산을 확보해서 우리 지역에서 발생한 피해 부분에 대한 마을어장의 객토나 어장환경을 개선하는 사업비와 또 해양자원을 조성할 수 있는 사업비를 지원해 주십사 건의를 드렸습니다. 답변은 어업진흥국장께서도 검토 하겠다고 말씀하셨고, 그래서 저희 시에서는 그에 관련된 자료를 준비 중에 있습니다.
인효

이인효위원장

질의를 하면 간단간단하게 묻는 이야기에만 답변을 해 주시고, 그렇다면 아까 복구비라고 했는데 복구비의 예산은 어느정도 예상하고 있는지, 또 그 관할지역은 어느정도 되는지 그 부분에 대해서 간략하게 말씀해 주십시오.
담당

담당생산지원

문정호 피해어촌계는 11개 어촌계에 피해어장은 24건이 되겠습니다. 그래서 어패류 폐사 총피해 규모는 28억원정도가 되겠습니다.
인효

이인효위원장

28억이라는 것은⋯⋯. 복구비라고 했는데 돈으로 환산할 것이 아니고, 종패라고 합니까? 종패를 구입해서 복구해 주겠다는 뜻입니까?
담당

담당생산지원

문정호 피해액은 28억원이고, 지원금액은 국‧도비‧자담 합해서 저희들이 요구한 금액은 18억 여원이 되겠습니다.
인효

이인효위원장

그러면 피해액은 28억원인데 18억원을 지금 해 놓았다는 그런 이야기입니까?
담당

담당생산지원

문정호 저희 관련법규에 따른 지원은 바지락이나 어류가 성육단계에, 현재 성체에서의 피해복구를 하는 것이 아니고, 종패구입 또는 치어 구입 단가에 의해서 복구비를 지원하도록 되어 있습니다. 그러다 보니까 피해금액하고 실제 지원금액하고는 다소 차이가 있습니다.
인효

이인효위원장

10억원이나 차이가 나는데 28억원의 피해를 보았는데 18억원을 신청해서 나오면 그것으로 전부 대체할 수 있겠습니까?
담당

담당생산지원

문정호 그것은 당초에
인효

이인효위원장

그것은 싸움을 붙이는 길 밖에 되지 않는데요? 그렇지 않습니까?
담당

담당생산지원

문정호 그것은 각 어촌계나 어업권자들이 종패나 치어를 구입한 내역이 있습니다. 그 내역에 따라서 지원을 해야 하기 때문에 그런 산출이 나오게 된 것입니다.
인효

이인효위원장

그러면 종패나 어패류를 그런 식으로 해서 구입한 내역을 가지고 오면 전부 피해복구비로 해서 지원해 주겠다는 것입니까?
담당

담당생산지원

문정호 아닙니다. 이미 거기에 대해서는 조사가 되어 있습니다.
인효

이인효위원장

조사는 개인별로 되어 있고?
담당

담당생산지원

문정호 예.
인효

이인효위원장

그러면 권역을 벗어난 그런 지역에는 적절한 응분의 어떤 그런 것이 없습니까? 어업권을 벗어난, 허가권을 벗어난 구역이 많이 있는 것으로 알고 있는데 이런 지역의 주민들에 대해서는 특별한 대책을 강구해 본 적이 없습니까?
담당

담당생산지원

문정호 그에 대해서는 현 관계 규정상으로는 지원이 불가한 실정입니다. 그래서 내년도 예산에 저희들이 각종 연안어장을 조사하는 측면에서 각종 종패 구입비와 치어를 확보해서 방류할 수 있는 사업을 예산에 계상하도록 하겠습니다.
인효

이인효위원장

어업권에서 벗어난 피해어민들에게도 다소나마 그런 복구비가 지원될 수 있도록 최선을 다 해 주십사 하는 부탁을 드리면서 마치겠습니다.
담당

담당생산지원

문정호 예.
인효

이인효위원장

김종찬 위원님 질의해 주십시오.
종찬

김종찬위원

저번에 사천청사에서의 간담회시에 이야기를 많이 하고, 자리도 바뀌고 그분이 없어 말씀을 안 드릴려고 했는데 28억원이라는 것은 확정적으로 우리가 중앙정부에서 받아 낼 수 있는 것이 됩니까?
담당

담당생산지원

문정호 지금 그런 단계는, 이번에 저희들이 중앙에 건의한 사항이,
종찬

김종찬위원

우리가 시에서 요망하는 사항 아닙니까?
담당

담당생산지원

문정호 예.
종찬

김종찬위원

그렇다면 이것도 막연한 이야기입니다. 내년도라고 하는데 내년도에 홍수가 나지 않는다고 기약할 수도 없고, 우리가 답답한 이야기 하지 말고 서포에 가면, 용현이나 곤양, 서포지구에는 바닷가에 사는 사람들이 고조때, 증조때 해서 선조때부터 그 업을 하고 있습니다. 그런 분들은 먹고 살기가 막막하게 되었습니다. 우리 시에서 무엇을 생각하느냐, 우리 시민들이 밥을 먹고 살아야 하는데 이렇게 피해를 보고 있는데 시에서는 그런 막연한 이야기를 해서는 안되는 이야기다, 해서 하는 이야기인데 가령 예를 들어 허가난 지역에는 얼마씩 보조를 줘서 종패를 사다 준다든지 치어를 구입하는 식으로 말씀하시는 것 같은데 일반 사람은 다시 바지락 종패를 사다와서 즉시 뿌려서⋯⋯. 이게 그렇습니다. 이 만큼만 파면 거기에 바지락이 쫙 깔려 있습니다. 겨울에 파면 내년 6월까지 파는데 그렇게 해야만이 적은 땅에 많은 소득을 냅니다. 논에 농사 짓는 것하고 똑 같아요. 종패를 사서 하면 자연적으로 놔두는 것의 1/3밖에 안됩니다. 종패를 사서 하면 죽습니다. 그러나 그것도 자기가 무조건 어떤 개인이 한다고 하는 것이 아니고, 어촌계가 구성되어서 어촌계 구역이 있습니다. 또 남의 어촌계 구역에는 갈 수도 없습니다. 자기가 불하를 받아서 얼마씩 사용료를 줍니다. 그렇게 해서 두 사람이면 두 사람, 세 사람이면 세 사람이 연간 얼마씩 사용료를 주는데 공동으로 작업을 해서 합니다. 그런데 그것이 전부 죽어 버렸어요. 하나도 없어서 쟁기로 바다를 갈았습니다. 소를 데리고 가서 쟁기로 바다를 갈았는데 그 사람들이 눈물이 나서 ⋯⋯. 없는 돈에 해 놓으니까 이렇게 되었는데 바다를 간다는 이야기가 있을 수 있는 이야기입니까? 왜 그런가 하면 그곳은 특수지역이다, 그저께 사천에서도 그런 이야기를 했지만 낙동강이나 섬진강이나 본래 강이 형성되어 있는 곳에는 거기에 단련이 되어 있는 조개이고, 여기 사천만의 조개는 평소는 육수가 하나도 안 오다가 홍수가 나니까 순전히 구정물만 방류합니다. 그것도 갑자기 비가 많이 와서 계속 방류 하다 보니까 염도가 하나 없는 육수에서 그것이 살 수가 있습니까? 완전히 생태계가 파괴되지요. 그것을 중앙에 이야기해야 돈을 주든지 안 주든지 하지, 그렇지 않으면⋯⋯. 그래서 하도 답답하게 해서 이야기를 했습니다만 이것이 우리가 지금 여기 앉아서 하는 것은 우리 시민의 생활을 윤택하게 하자는 것이 아니고 최소한의 식생활을 할 수 있도록 해야 한다는 것입니다. 시비로 별도 책정한다면 이 사람들은 생활대책비를 줘야 할 입장입니다. 그런데 위에서 이야기하니까 안 된다, 그것도 18억원이 오면 어떻게 한다, 돈 많은 사람은 투자를 해 놓고⋯⋯. 그런 식으로 하면 영세민이 굶어 죽는다는 이야기입니다. 그에 대해서 대책이 있거든 시원하게 간단하게 이야기해 주십시오.
담당

담당생산지원

문정호 조금 전에도 이야기 했듯이 자연재해대책법에서는 분명히 제외되어 있습니다. 그래서 저희들이 지금 추진하고 있는 것은 김위원님께서도 알고 계시듯이 현장답사는 해양수산부에서도 두번에 걸쳐서 현장답사를 해 갔습니다. 그래서 저희 시와 도에서 추진하고 있는 것이 농어업재해대책법에 의한 지원을 위해서 노력하고 있습니다. 그것이 되면 18억원은 직접적으로 어민들이 종패를 구입하고 치어를 구입하는데 지원하는 금액이고 간접지원이라는것이 또 있습니다. 생계보호비하고 학비감면, 각종 조세감면까지 간접적으로 지원되는 금액이 있습니다. 이번에 저희들이 건의, 추진 중에 있는 것이 농어업재해대책법에 적용만 된다면 그 간접지원은 관련부서에서 지원될 것으로 알고 있습니다.
인효

이인효위원장

더이상 질의하실 위원이 계시지 않기 때문에 해양수산실 소관 제안설명을 모두 마치겠습니다. 해양수산실장 수고 많았습니다. 관계 공무원은 퇴실해 주시기 바랍니다. O 보건소 소관

10시34분

다음은 보건소 소관에 대하여 보건소장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 보건소장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
영권

유영권보건소장

보건소장 유영권입니다. 보고드리기 전에 조직개편 후 저희 보건소 담당을 소개해 드리겠습니다. 정병호 보건관리과장입니다. 조영옥 보건기획담당입니다. 김인호 방역담당입니다. 정현식 의약담당입니다. 건강증진담당 박경자입니다. 식품위생담당 박영율입니다. 그리고 김청평 공중위생담당입니다. 그리고 진료센타 보건행정담당 박재민입니다. 세입 세출 예산은 저희 보건소 관리과장님께서 보고를 드리겠습니다.
병호

정병호보건소관리과장

관리과장 정병호입니다. 보건소 소관 저희 추경예산안을 설명드리겠습니다. 73페이지가 되겠습니다. 기본급, 기말수당이 6,500만원이 삭감됩니다. 그 다음에 시책추진 일반업무추진비가 100만원이 증이 되고, 직급보조비 7급이 1,296만원이 증이 되고, 8급‧9급과 기능직이 756만원이 감이 되어서 444만원이 증이 됩니다. 다음 페이지입니다. 시책추진 특수활동비 보건진료 업무추진비가 100만원이 증이 됩니다. 그 다음에 정액급식비로서 보건소 직원 정액급식비 부족분 96만원이 증액됩니다. 보건소 직원 교통비 부족분 120만원이 증액됩니다. 사회보장적 수혜금으로써 후천성 면역결핍증 진료비 지원 300만원이 증이 됩니다. 다음은 75페이지가 되겠습니다. 운영수당에 마을건강원 육성 강사수당이 32만원 감이 됩니다. 마을 건강원 교육여비가 10만원이 증이 됩니다. 국비하고 도비입니다. 다음에 재료비에 자율방역반 소독 약품비가 도비삭감 1,755만 4천원이 전액 삭감됩니다. 다음에 자율방역반 방역장비 구입비가 110만원이 도비 삭감으로 감이 됩니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 다음 페이지는 보건출장소에 전액 삭감되는데 조직개편이 되기 전에 계상되었던 3,346만 9천원이 삭감 되었습니다. 다음에 인플루엔자 예방접종은 환원사업입니다. 2,025만원이 증이 됩니다. 이상 보건소 소관 보고를 마치겠습니다.
인효

이인효위원장

보건소장 수고 많았습니다. 질의 및 답변을 갖도록 하겠습니다. 보건소장 나오셔서 위원님들의 질의에 소상하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김종찬 위원님!
종찬

김종찬위원

각 읍면단위로 보건소가 있지요? 보건소 시설 면에 있어서 제가 알기로는 상당히 노후 되어서 환경이 너무 열악한 면이 보이고, 우리 보건소를 찾는 환자분들은 좀 말씀드리기 곤란합니다만 계층적으로 볼때 재정적으로도 그렇고 여러가지 부족한 분들이 주로 이용하고 노약자가 많이 이용하시는데 발란스를 맞춰서 하는 것이지 보건소 자체도 그런것 같아요. 그래서 비록 그렇게 보이시더라도 우리 보건소에서는 그분들을 최대한 모실 수 있는 성의가 있어야 한다고 생각되어서 말씀을 드립니다. 제가 먼저 번에도 제가 예산을 편성할 때 신경을 써서 해 주면 우리 위원이 협조하는 방향으로 하겠다고 말씀드린 바가 있는데 여기에 보면 전혀 그런 것이 없네요? 딱딱한 나무의자에 앉는다든지, 쓰레기가 사방에 널려 있다든지 하고 또 의사 선생님들이 천천히 일을 하시고 그러는데 신속하게 아픈 분을 어루만져 주는 측면에서 해주셨으면 하는데 그 부분에 대해서 답변해 주십시오.
권근

유영권근보건소장

제가 답변을 드리겠습니다. 우리 보건지소, 진료소의 시설 개선을 위해서 97년도에 일제정비를 한번 했습니다. 그래서 올해 당초예산에 어느 정도 규모를 올렸는데 전액 삭감되었던 것입니다. 지소, 진료소에 대한 주변환경 정비, 건물 유지 관계를 97년도에 정비를 했기 때문에 98년도 예산에 올렸지만 전액 삭감되었고, 내년에 당초예산에 한번더 시설장비와 유지비에 올리도록 하겠습니다. 이상입니다.
종찬

김종찬위원

여기에 와서 근무하시는 의사님들은 지금 방역관계하고도 관련이 있지요?
권근

유영권근보건소장

예, 그렇습니다.
종찬

김종찬위원

그런 것을 보면 더 착실히 해 주었으면 하는 생각이 드는데⋯⋯.
영권

유영권보건소장

그런 부분에 대해서는 다시한번 지도 점검을 하도록 하겠습니다.
인효

이인효위원장

차병탁 위원님 질의해 주십시오.
병탁

차병탁위원

76페이지에 보면 경상경비, 이것은 의료비이기 때문에 정병호 과장님은 파악을 잘 못하실테니까 소장님께서 직접 답변해 주시기 바랍니다.
영권

유영권보건소장

예.
병탁

차병탁위원

인플루엔자 예방접종비가 도비보조입니까?
영권

유영권보건소장

이것은 전액 시비입니다. 시비로서 환원사업입니다.
병탁

차병탁위원

환원사업입니까?
영권

유영권보건소장

예.
병탁

차병탁위원

그래서 묻는 것입니다. 전액 시비입니까?
영권

유영권보건소장

예. 그 환원수입은 시비 2,000만원을 써면 전액 2,000만원이 접종비로서 민간인에게 받아서 환원되도록 되어 있는 것입니다.
병탁

차병탁위원

그러면 인플루엔자 예방 접종 환원사업으로써 환원세입이라고 했는데 저것이 그러면 1,500만원을 현재 3,525만원에서 1,500만원을⋯⋯. 쉽게 말하면 집행하고?
병호

정병호보건소관리과장

제가 설명을 드리겠습니다.
영권

유영권보건소장

원래 당초예산에서 1,500만원이 계상되었는데 모자라기 때문에 이번에⋯⋯.
병탁

차병탁위원

2,000만원이 되어 있었는데 3,500만원이 필요하다는 그 말씀입니까?
병호

정병호보건소관리과장

당초에 1,500만원이 계상되어 있습니다. 되어 있는데 2,025만원을 보태면 3,525만원이 됩니다. 이것은 우리 시비로 독감약을 사서 어린이들이나 환자들에게 놔주고 다시 돈을 받아서 시 세입으로 들어오는 것입니다.
병탁

차병탁위원

그런데 인플루엔자 예방접종을 하는데 이만한 예산이 필요합니까?
영권

유영권보건소장

올해 인플루엔자 접종 대상자를 14,000명을 계획 했습니다. 그래서 저번주 토요일날 입찰을 받아서 1인당 3,500원으로 낙찰 되었습니다. 전체 예산은 4,200만원을 가지고 환원수입으로 사업을 할 계획입니다. 인플루엔자 대상은 6세이하 어린이는 제외하고 유치원, 유아원, 초등학교, 중학교, 고등학교, 그리고 노인분들을 대상으로 할 계획입니다.
병탁

차병탁위원

그러면 지금 현재 삼천포 보건센타하고 사천보건소하고 두군데에서 쉽게 말해서 인플루엔자 예방접종을 할 것인데 그러면 구입하고, 쉽게 말해서 지금 현재 보관하고 있는 것하고 전부 대장이 되어 있지요?
영권

유영권보건소장

지금 준비하고 있습니다.
병탁

차병탁위원

지금 준비하고 있습니까? 다 되어 있는 것이 아니고?
영권

유영권보건소장

예.
병탁

차병탁위원

그러면 아까 1,500만원 예산을 잡았는데⋯⋯. 무슨 이야기인지 잘 알겠습니다. 그리고 75페이지에 자율방역반 소독약품비해서 지금 현재 그것이 1,700만원입니까? 1,755만 4천원이 감이 되어 있는데 이것이 지금 현재 우리 시민의 생활을 증진시킨다든지 하나의 생활의 질적 향상을 위해서 1,700만원이 부족합니까?
병호

정병호보건소관리과장

이것은 당초에 도비가 지원될 것이라고 보고 당초예산에 계상을 했던 것인데 도에서 도비가 삭감이 되었습니다. 그래서 우리의 당초예산도 깎아야 하는 입장입니다.
병탁

차병탁위원

예산이 삭감되는데 이에 대한 대책은 어떻게 서 있습니까? 쉽게 말하자면 방역을 하는데 이렇게 해서 예산이 부족하면 그에 대한 대책은 어떻게 추진할 것입니까?
병호

정병호보건소관리과장

금년도 방역은 10월 6일까지 하면 마칩니다. 현재 약품하고 기계류를 가지고 마치면 이상은 없습니다.
병탁

차병탁위원

이 앞에 내가 업무보고에서 분명히 방역계에 부탁을 드렸었는데 이번에는 방역을 하는 과정에서 좀 체계적으로 계획을 세워서 그렇게 방역을 해 주시면 좋겠습니다. 왜냐하면 모기의 생태나 이런 것도 충분히 방역계장 같은 경우에는 연구를 하셔야 합니다. 그래서 계획을 세워서 6월, 7월에 방역하는것 보다는 애벌레때부터 방역해서 시민의 건강에 차질이 없도록 신경을 써 주시면 감사하겠습니다.
영권

유영권보건소장

내년도 계획에 적극 반영하도록 하겠습니다.
인효

이인효위원장

정순갑 위원님 질의해 주십시오.
순갑

정순갑위원

차위원께서 방역에 대해서 말씀하셨는데 금년 98년도 하절기에 방역을 했습니까?
병호

정병호보건소관리과장

예, 했습니다.
순갑

정순갑위원

어떤 식으로 했습니까? 과거와 같이 연막을 합니까?
병호

정병호보건소관리과장

차량연막하고 휴대연막을 했습니다.
순갑

정순갑위원

우리 동부 향촌‧봉이지역에 방역하는 것을 아직 한번도 못 보았습니다. 시민들이, 동민들이 금년에는 방역을 안하는 것으로 알고 있거든요. 그런데 했다니까 어이가 없는데 정말 했어요? 했으면 근거를 서면으로 제시해 주시기 바랍니다.
병호

정병호보건관리과장

예, 그렇게 하겠습니다.
순갑

정순갑위원

나는 금년에는 안했다고 봅니다. 우리가 농사를 짓는다고 들에 나가서 논가에 앉아 있으면 작년에는 일주일에 한번정도는 방역을 하고 했는데 98년도에는 IMF시대라고 전혀 안하는 것으로 알고 있습니다. 소장님께서는 어떻게 생각하십니까? 꼭 했다고 생각하신다면 상세한 내용을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.
영권

유영권보건소장

알겠습니다..
순갑

정순갑위원

몇월 몇일날 했다고 하는 것을 상세히 제출해 주시기 바랍니다.
인효

이인효위원장

최동식 위원 질의하십시오.

최동식위원

소장님께 한가지 건의하겠습니다. 계속 방역관계에 대해서 이야기를 하는데 차량방역으로도 할 수 없는 곳, 즉 말하면 휴대용방역을 할 수 있는 곳에 내년도부터는 좀더 면밀히 검토해서 차량이 갈 수 없는 농가나 축사 방역을 철저히 해 주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.
영권

유영권보건소장

예.
인효

이인효위원장

마무리 짓겠습니다.
종찬

김종찬위원

제가 한가지 곁들여서 말씀드리겠습니다. 사실 저게 그렇습니다. 면소재지나 읍소재지는 가끔 방역을 하는데 변두리에는 일년이 아니라 10년이 가도 안 해줘요. 것을 물론 위에 계시는 분은 철저히 하도록 지시하고 하는 것으로 알고 있지만 밑에 가서는 그것이 잘 안되고 있어요. 내년에도 아래 위 손발이 맞도록 지시가 막히도록 해 주시면 좋겠습니다.
영권

유영권보건소장

알겠습니다.
인효

이인효위원장

더이상 질의하실 위원이 없기 때문에 보건소 소관 질의를 모두 마치겠습니다. 보건소장 수고 많았습니다. 관계 공무원께서는 퇴실하셔도 좋습니다 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 지금부터 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시53분 회의중지

11시00분 계속개의

성원이 되었으므로 계속해서 회의를 속개하겠습니다. O 농촌지도소 소관
다음은 농촌지도소 소관에 대하여 농촌지도소장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다 농촌지도소장 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
형형

허형형농정과장

위원님께 사전에 양해를 구한 것으로 알고 있습니다만 농촌지도소장님께서는 진흥원에서 회의가 있어 참석하시고 저희 과에는 감사원 감사가 나와서 지난 그제부터 감사를 하고 있습니다. 그래서 간계 담당이나 직원들이 도나 감사현장에 있기 때문에 농정과장 혼자서 제안 설명을 드리게 된 것을 죄송하게 생각합니다. 93페이지가 되겠습니다. 금번 구조 조정으로 인해서 사실상 농지계가 건설과로 다시 감으로 해서 저희들 지도소 내 농정과 예산은 부기상 예산액은 288억 4,006만 7천원으로 지정예산이 273억 5,263만 2천원으로 14억 8,743만 5천원이 증이 됩니다. 이번에 증가되는 부분은 지난 6월 24일부터 내린 폭풍우하고 7월 31일부터 8월 18일 사이에내린 호우피해로 인한 농약대가 국비, 도비지원이 되어 계상되었고, 7월 31이부터 8월 18일 사이에 내린 호우피해 복구비로서 농경지 유실매물 수해복구비와 농경지 복구비가 계상 되었습니다. 그 다음에 8월 17일 도지사 특별지시에 의해서 호우피해로 인한 병해충 공동방제 농약대가 긴급히 지원이 되어진 내용으로 계상된 것입니다. 그리고 문화마을 부대시설 사업에 따른 증가요인에 의해서 증가된 것입니다. 감된 부분은 예산서 자체가 농지계하고 전부 포함이 되기 때문에 총괄적으로 설명을 드리겠습니다. 농어촌 생활용수 개발사업 이것이 국‧도비 전액이 삭감되고 기계화 경작로 확‧포장 사업도 국‧도비가 삭감이 되었습니다. 그리고 금년에는 한해가 없었기 때문에 한발대비 농업용수 개발 전액이 삭감되고, 밭기반 정비사업비가 국‧도비 삭감에 따라서 삭감되었습니다. 민간자본보조사업 중에서 농지관리위원회운영비 지원이 과목경정으로 인해서 삭감이 되고 98년도 수출용 딸기 야냉시설 지원 4개동이 삭감되었습니다. 다음은 인건비 중에서 지방비 공수의 수당은 도비가 10%정도 삭감됨으로 해서 변경된 사항을 금번 추경에 감을 시킨 사항이 되겠습니다. 항목별로 부기별 설명을 올리도록 하겠습니다 농지관리위원회 수당이 되겠습니다. 이것은 농지관리위원회 운영비에서 과목경정을 합니다. 과목경정 관계로 인해서 돈은 존치를 합니다. 재료비는 위에서 총괄적인 보고를 드렸습니다만 폭풍우 피해 농약대 지원이 되겠습니다. 725.5ha의 침수된 지역에 대해서 농약대가 지원된 것입니다. 7월 31일부터 8월 18일 사이의 호우피해 142ha 5개 면인데 이것은 용현면, 축동면, 곤양면, 곤명면, 서포면에 농약대가 지원 되겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 94페이지에는 이미 건설과 소관으로 넘어간 사항이기 때문에 보고를 생략하겠습니다. 다음은 95페이지 역시 건설과 소관이 되겠습니다. 96페이지가 되겠습니다. 재료비가 있습니다. 병해충 공동방제비 이것은 앞에서 총괄보고를 드렸습니다만 지난 8월 17일 도지자특별지시에 의해서 농약대가 긴급히 지원된 사항입니다. 여기에 계상된 사항입니다 그 다음에 97페이지가 되겠습니다. 기타직보수 해서 지방비 공수의 수당이 있습니다. 여기에 보면 도비가 10%정도 삭감됨으로 해서 변경사항을 추경에 올린 내용이 되겠습니다. 98페이지가 되겠습니다. 98페이지는 민간자본보조에 대한 조사료 생산기반 확충사업이 되겠습니다. 여기에는 감이 되는 요인사항은 당초에 사업자로부터 초판이나 퇴비살포기를 사겠다고 했던 것을 변경한다든지 그 다음에 트렉타를 사겠다고 했던 것이 트렉타 마력수가 줄어졌다든지 해서 기종 축소 내지 변경으로 인해서 사업이 변경됨으로 해서 사업비가 축소된 내용이 되겠습니다 이상 농정과 소관 제안설명을 마치겠습니다.
인효

이인효위원장

농정과정 수고 많았습니다. 다음은 질의 및 답변을 갖도록 하겠습니다. 농정과장 나오셔서 위원님들의 질의에 소상하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 아미 질의하실 위원이 안 게신 것 같습니다. 소장이 지금 나오시지 않았기 때문에 정확한 답변을 듣기가 힘들겠습니다만 지도소청사와 관련해서 현재 어느 정도 진척이 되었는지 과장님이 아시는 대로 소상히 말씀해 주시기 바랍니다.
형형

허형형농정과장

예, 위원장님께서 질의하신 농민교육관 이전 신축에 대해서 제가 9월 18일자로 통합되어 왔기 때문에 상세히는 모릅니다만 아침에 총괄적으로 파악한 내용만 보고를 드리겠습니다. 먼저 농민교육관 신축지역은 이미 발표되었기 대문에 알고 계시겠지만 용현면 신복입니다. 800평 규모로써 본청사가 600평, 부속사가 200평 해서 800평을 짓도록 되어 있습니다. 그 청사내에 부대시설은 가축 질병진단실, 예찰실, 토양검정실, 새기술 전시실, 다목적 농민회관, 생활예절실 등 이러한 것이 청사에 들어가도록 되어 있습니다. 사업비는 21억 5,000만원으로서 국비를 5억원 지원 받도록 해서 지금 내려와 있습니다. 시비가 16억 5,000만원을 부담하도록 되어 있습니다. 이 시비는 기존 있는 청사를 매각해서 거기에서 올라오는 돈으로 대체한다는 방침에서 추진된 것으로 알고 있습니다. 현재까지의 추진사항을 파악해 보니까 지금 현재 지난 2월 10일날 신축계획 수립과 동시에 가설계를 작성해서 지난 4월 23일부터 시작해서 7월말까지 기본설계 중간검토와 실시설계 용역까지 줘서 납품을 7월말까지 받았습니다. 그래서 청사설계 관계 부서에, 즉 말하자면 종합설계가 되었기 때문에 건축이라든지, 전기, 소방, 통신, 방송 이러한 것의 협의를 지난 8월 13일까지 마쳤습니다. 그래가지고 기획감사실에 지난 8월 14일날 일상감사 의뢰를 해 놓고 있는 상황입니다. 현재 추진하고 있는 것은 농지전용을 위한 경계측량, 7,000㎡정도를 가려낼 수 있는 경계측량을 8월 25일까지 마쳐 놓고 있는 실정입니다. 지금까지 이것이 지연이 되고 있는 사항은 첫째는 여러가지 국내 사정도 있겠습니다만 시비 재원 확보가 사실상 어려워서 지연되고 있습니다. 그 말은 무슨 말인가 하면 현재의 지도소청사 매각이 안 되고 있다, 그래서 이 안을 어떻게 해야 하느냐, 그러면 현청사를 사천노인회관으로 대체를 해서 자금을 활용하는 방법, 그러니까 제가 알기로는 노인회관에도 국비지원이 내려와 있는 것으로 알고 있습니다. 그것이 6억원인가가 내려와 있는 것으로 알고 있는데 제2안은 벌용동에 있는 시 꽃 양묘장을 매각해서 활용하는 방안으로 해야 되겠다는 안을 제시해 놓고 있는데 사실상 이게 방침 결정이 안되고 현재 청사매각 관계도 어렵고 해서 지금 현재 중단이 되어 있는 상태로 현황파악을 하고 있습니다. 제가 아는 사항은 그 정도밖에 모르고 있습니다.
인효

이인효위원장

지난 12월 본예산에서 분명히 청사매각을 하는 조건으로 해서 농민교육관을 건립하도록 그렇게 최종결정을 했습니다. 그런데 그동안 9개월이고, 10개월이 지난 지금까지 아무런 진척사항이 없다는 자체는 공무원의 무관심한 그런 처사가 아닌가 하는 생각이 듭니다. 이 부분에 대해서 과장님은 어떻게 생각하시는지 말씀해 주십시오.
형형

허형형농정과장

본회의에서 어렵게 예산까지도 계상시켜 주고 확보해 주신 데 대해서 감사하게 생각합니다. 그래서 이 사항은 제가 오늘 의회에 제안 설명이 되어 귀청되는 대로 소장님께 보고를 드려서 구체적인 안을 별도 서면보고를 드리도록 하겠습니다.
인효

이인효위원장

지금 과장께서 구체적인 안이고 뭐고 하는 이야기를 하고 있습니다만 얼토당토 않는 그런 이야기입니다 당초에 그렇게 결정 했으면, 분명히 공유재산관리계획서도 넣고, 준비도 하고, 시작을 해야 할 그런 입장인데 아무런 진척이 없으니 이걸 누굴 믿고 무슨 결정을 하라는 것입니까? 예산 결정 이것이 되나 안되나 할 수 있는 것입니까? 공무원들이 뭐하는 것입니까? 우리 지도소는 뭐합니까? 청사를 짓기는 짓고 싶고, 아무런 성의표시는 하지 않고, 책임을 누가 질 것입니까?
형형

허형형농정과장

이 부분에 대해서는 앞으로 이 상태로 간다면 사실상 겨울공사에 도래한다는 문제까지 나오는데 겨울공사는 사실상 구조물 공사는 어렵습니다. 여하튼 이에 대한 구체적인 대안과 대책을 제가 소상히 보고 드려서 별도 보고를 한번 드리도록 하겠습니다.
인효

이인효위원장

소장님께서 오시면 구체적인 내용을 계획서하고 확실하게 서면으로 답변해 주시기를 기대합니다.
형형

허형형농정과장

예, 그렇게 하겠습니다.
인효

이인효위원장

정순갑 위원 질의해 주십시오.
순갑

정순갑위원

96페이지에 수리시설 개보수 정동 화암에 1억 5,000만원이라는 예산이 있는데 수리시설 개보수라는 것은 어떤 것을 이야기합니까?
형형

허형형농정과장

여기에 정동 화암의 수리시설 개보수라고 하는 것은 옛날에 흙용수로로 되어 있습니다. 흙으로 되어 있는 용수로를 구조물을 설치해서 개거식으로 콘크리트식으로 연결해 주는 것입니다.
순갑

정순갑위원

농수로지요? 농수로 아닙니까?
형형

허형형농정과장

맞습니다.
순갑

정순갑위원

농수로는 시 농정과 자체에서만 하고 있습니까? 아니면 농조와 같이 예산을 같은 맥락으로 집행해서 합니까?
형형

허형형농정과장

아닙니다. 이것은 농조구역도 아니고 순수하게 우리시 소류지로서 농정과에서, 이제는 건설과로 넘어 갔습니다만 과거 농정과에서 한 것입니다.
순갑

정순갑위원

알겠습니다. 이상입니다.
인효

이인효위원장

더이상 질의하실 위원이 안 계시기 때문에 농정과장 수고 많았습니다. 관계 공무원은 퇴실해 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 제2차 회의는 9월 28일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시14분 산회

출처 경남 사천시의회 회의록