서장근기획담당관
기획담당관입니다. 저희 소관 예산안을 위원님들께 설명드리기에 앞서서 저희 부서는 위원님들께서도 익히 알고 계시는 바와 같이 예산을 다루고 또 의회업무를 총괄하고 있는 부서입니다. 따라서 저희 소관은 물론이고 어느 부서의 일이든지 간에 궁금하시거나 또 주문하고 싶으신 부분이 있으시면 언제 어떤 방식으로든지 말씀을 해 주시면 사안의 경중을 떠나서 진지하고 성의있게 검토하겠다는 것을 말씀드리면서 저희 소관 설명을 드리겠습니다. 5페이지가 되겠습니다. 저희 소관 예산 설명순서는 예산 총칙, 세입예산, 다음에 저희 기획담당관실 소관 예산, 다음에 전 북부출장소 소관 예산, 읍·면·동 소관 예산, 명시이월 예산, 계속비 예산 순으로 말씀을 드리겠습니다. 5페이지 예산 총칙은 잠시 전 본회의에서 제안설명드린 사항이기 때문에 생략하겠습니다. 19페이지 지방세입니다. 원래 세입은 자체수입은 지방세와 세외수입, 즉 시민들이 직접 내는 세금과 의존수입은 지방교부세, 지방양여금, 보조금으로 되어 있습니다. 자체수입인 지방세는 세외수입이 높으면 자립도가 높다고 하고 의존수입인 지방교부세나 지방양여금, 국도비 보조금이 높으면 재정자립도가 낮다고 통칭해서 이야기를 하고 있습니다마는 저희 시같이 개발 수요가 엄청나게 많은 지역여건면에서 보면 지원 수입이 많고 적음이 재정자립도를 가리기에는 매우 어려운 실정이라는 것을 말씀드리면서, 그런 가운데에서도 저희 시는 2회 추경안 현재 54%의 재정자립도를 보이고 있어서 도내 수위는 물론 전국적으로도 상당히 높은 그런 시에 속하고 있습니다. 아울러 이번 2회 추경에 증액예산을 편성하는 자치단체도 이런 어려운 경제적 여건하에서 몇군데 안 된다는 점을 첨언해서 말씀드리겠습니다. 세입을 간략하게 말씀드리겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 지방세 수입 31억7,700만원 중에서 보통세 수입이 31억5,900만원입니다. 그 중에서 자동차세가 12억8,800만원이 늘어납니다. 이는 지금 약 9만6,000대에 이르는 저희 차량대수가 있습니다마는 IMF초기인 금년 초에는 자동차 증가 대수가 급격히 감소했습니다마는 하반기 들어오면서 서서히 증가하고 있어서 지금은 1일 약 20정도의 신규증가가 있습니다. 그래서 약 12억8,800만원정도를 증액계상하였고, 담배소비세는 월 약 17억원 정도의 수입이 지금 들어오고 있는 것으로 저희가 집계분석을 하고 있습니다. 그래서 당초 178억4,000만원보다 10억600만원이 증액된 197억4,600만원을 계상하였습니다. 다음 25페이지 세외수입입니다. 세외수입은 크게 나누어서 경상적 수입과 임시적 수입으로 나눌 수 있습니다. 그 중에서 경상적 수입이 3억9,300만원, 임시적 수입은 9,800만원이 감액됩니다. 경상적 세외수입이 증가되는 원인은 수수료 수입을 관공서 수입, 즉 보건소의 진료수입이 상당히 증가하고 있습니다. 이는 일반병원이 3일 기준으로 볼때 3,200원 정도 진료비가 들어가는데 보건소는 양질의 서비스를 받으면서도 1,100원 정도의 부담밖에 안 가기 때문에 진료인원이 크게 증가하는데 기인하고 있습니다. 다음에 31페이지 지방교부세는 증액된 교부세 15억8,700만원을 계상하였습니다. 내역은 생략드리겠습니다. 다음에 35페이지 지방양여금은 13억300만원이 증액되어서 증액된 분만 계상 조정하였습니다. 다음에 39페이지 보조금입니다. 보조금은 총액 20억3,700만원이 증액되어서 저희 시 국·도비 보조금 총액은 563억8,800만원 규모가 되겠습니다. 금번 증액되는 20억3,700만원 중에 국고보조가 15억원, 도비보조가 5억이 각각 증되었습니다. 내역은 생략드리겠습니다. 다음에 69페이지가 되겠습니다. 저희 기획담당관실 소관 예산이 되겠습니다. 먼저 기관공통운영 법적경비로 저희 시에 각 과, 또 사업소등 읍·면까지 모두 한국법령집 89질을 지금 보유하고 있습니다. 그래서 매월 이렇게 추록이 발간되고 있습니다. 그런데 2,000만원 증액이 불가피한 것은 금년 새정부들어서 법령의 개정, 법령이라 하면 법률뿐만 아니라 각종 시행령이나 시행규칙까지를 포함합니다. 증가로 인해서 불가피 부족분을 계상했습니다. 다음에 경상적 경비는 저희 과에서 필수적으로 필요한 일반수용비목으로 계상하였습니다. 그 중에서 가장 큰 70페이지 소송수행료 부족분이 1,500만원이 되겠습니다. 이는 지금 현재 저희 시에 국가소송 2건, 행정소송 12건, 민사소송 28건, 총 42건이 지금 소송이 진행 중에 있습니다. 그래서 이것에 따른 변호사 선임에 따른 소송료, 소송수행료 등이 부족해서 추가로 계상하였습니다. 다음에 71페이지입니다. 인건비는 조직개편에 따른 기말수당의 삭감, 또 인건비 감액조정에 따라서 모두 5억9,900만원을 감액하였습니다. 내용은 생략드리겠습니다. 다음에 72페이지 청소원들에 대한 일용인부임등이 행정자치부의 기준단가가 약간 인상 조정되었습니다. 그래서 그거에 따른 필수경비로 1억37만3,000원을 증액 계상하였습니다. 다음에 74페이지가 되겠습니다. 경상적경비로 모두 5,500만원을 계상하였습니다. 그 중에 추경예산안등 예산서 인쇄등에 따른 부족분 600만원과 지역 주요현안 사업이라든지 투자사업 추진에 따른 필수소요경비로 일반업무 추진비와 특수활동비로 각각 2,800만원씩을 계상하였습니다. 복리후생비는 기준경비 감액 조정에 따라서 감액조정하였습니다. 다음에 사업예산이 되겠습니다. 75페이지 밑에서 네 번째줄이 되겠습니다. 3억1,000만원을 증액 계상하였습니다. 그 중에서 각종 사회단체 보조금하고 기준액이 2억8,300만원이 됩니다마는 저희가 이 중에 감액 편성을 했었습니다마는 지금 현재 확보된 예산액이 전부 소진되었기 때문에 앞으로 4/4분기에 필수적으로 소요되는 경비만 계상해서 1,000만원을 증액했고, 다음에 시설비는 지금 4/4분기 중에 저희가 각 읍·면·동으로부터 소규모 숙원 사업을 접수받아 보니까 약 16억 정도 요구가 들어왔습니다. 그런데 지금 사업시기로 봐서 11월 한달동안에 조사설계측량등하고 발주해서 추진하는데 약 1,2개월 정도의 사업기간을 감안할 때 그것을 다 계상하더라도 사업시기도 늦고 또 가용재원등을 감안해서 연내 추진이 가능한 우선 순위를 감안해서 3억만 집중관리로 편성을 하였습니다. 다음에 밑에 국·도비정산에 따른 반환금으로 7,500만원을 계상하였습니다. 다음에 밑에 예비비는 연내 불투명한 세입전망등에 관련해서 총 예산의 1.02%인 25억의 예비비를 확보하였습니다. 다음 79페이지입니다. 금번 조직개편에 의해서 국제협력담당관실이 폐지되고 저희 사무실에 국제협력계로 계가 하나 생겼습니다. 그래서 거기에 따라서 줄어드는 예산 1,400만원을 모두 삭감조정하였습니다. 장을 한참 뒤로 넘기셔서 359페이지입니다. 이 예산은 20억1,486만6,000원이 감액했는데요, 전부 전 북부출장소 소관 예산 중에서 9월15일 직제 폐지 전까지 집행잔액이라든지 또는 업무이관에 따라서 다른 부서의 예산을 전용계상하였을 경우 사업등은 모두 삭감조정하였습니다. 내역은 전부 삭감조정하였기 때문에 생략드리겠습니다. 다음에 385페이지 읍·면·동 예산이 되겠습니다. 385페이지 경상예산은 전체적으로 2억2,700만원이 감액조정되기 때문에 약간 전용 계상에 따른 증액되는 부분이라든지 이런 것은 생략드리겠습니다. 393페이지 사업예산이 되겠습니다. 이 비목에서도 지금 연말이 가깝기 때문에 다른 투자사업비등의 확보를 위해서 집행잔액들을 정리해서 1,500만원을 감액조치하였습니다. 다음에 399페이지 건설행정사업입니다. 총 2억650만원을 증액했는데요, 이 중에는 집행잔액은 감액정리를 하였고,수해복구사업비라든지 또 청소차량같이 불가피 연내 꼭 필요한 사업비만 계상을 했습니다. 그래서 읍·면에 대해서 이번 추경에 요구한 예산 중에서 집중관리 예산에 포함되지 않는 예산은 99회계연도 예산에 재요구하도록 이렇게 조치를 했습니다. 다음에 409페이지 명시이월사업 예산과 계속비 예산은 생략을 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.