박보생기획감사담당관
안녕하십니까? 기획감사담당관 박보생입니다. 지금부터 금년도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 제1회 추가경정예산안에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 예산서 2페이지를 봐 주시기 바랍니다. 제가 보고드릴 사항은 세입·세출 총괄표와 세입예산, 일반행정에 저희들 기획실 소관 예산과 동예산에 대해서만 간략하게 보고를 올리겠습니다. 2페이지, 제1회 추경입니다. 여기의 세입·세출 총괄표는 상수도공기업을 제외한 일반회계와 특별회계가 총망라 되어있는 사항입니다. 예산이 2,008억 1,500만원입니다. 기정예산이 1,841억 3,500만원, 이번에 순수하게 증가된 것이 일반회계와 특별회계를 보태서 166억 8천만원이 증가됐습니다. 그 내용은 세입별로 지방세수입이 199억 9,906만 3천원이고 세외수입이 497억 3,554만 8천원, 지방교부세가 585억 3,700만원, 지방양여금이 189억 6,434만 1천원, 보조금이 481억 3,604만 8천원, 지방채가 54억 4,300만원으로 되어있습니다. 그 내용은 상세하게 구성비라든가 이런 것은 설명을 생략하겠습니다. 3페이지에 세출이 있습니다. 세출은 계가 나오지 않았다고 말씀하시는 분도 계십니다만 이 예산에 대한 것은 행자부에서 전국 지방자치단체가 동일한 예산 프로그램에 의해서 짜는데 세출 계나 세입 계가 동일하기 때문에 이중으로 표기하지 않는 점을 양해해 주시면 고맙겠습니다. 경상예산과 사업예산, 채무상환, 예비비 등은 참고로 봐 주시면 고맙겠습니다. 다음, 4페이지입니다. 일반회계에 대한 세입·세출 총괄표입니다. 일반회계가 총 1,677억입니다. 기정예산이 1,555억에서 이번에 순수하게 증가된 것이 122억으로 지난 번 의정회때 제가 보고드린 내용과 거의 비슷한 내용입니다. 세입을 상세히 보고드리면 지방세 수입이 199억 9,906만 3천원이고 세외수입이 350억 7,474만 6천원, 지방교부세가 585억 3,700만원, 지방양여금이 189억 6,434만 1천원, 보조금이 334억 2,485만원으로 구성이 되어있습니다. 이중에 증감사항을 보시면 122억중에 지방세수입이 약 6억 345만원이 증가되고 세외수입이 64억 8,363만 7천원, 지방교부세가 11억 3,200만원 삭감됐습니다. 이것은 순수하게 삭감된 내역입니다. 그리고 지방양여금이 9억 3,165만 9천원 삭감되고 보조금이 54억 7,657만 2천원이 증가됐습니다. 그리고 지방채는 17억입니다. 이 지방채에 대한 17억은 지난 번에 의회 승인을 득한 문화예술회관에 15억, 대곡동사무소에 2억 해서 17억이 되겠습니다. 다음, 세출예산도 아까와 마찬가지로 계 예산은 없고 경상비가 519억 4,380만 8천원에 이번에 삭감을 약 10억 2,868만 4천원을 삭감시켰습니다. 그 주요한 삭감은 인건비를 약 22억 4,580만 2천원을 기 편성된 예산에서 삭감조치 했습니다. 그리고 세출에 사업비가 131억 9,953만원 증액됐습니다. 다음은 6페이지, 특별회계에 대한 세입총괄표입니다. 특별회계는 총예산이 331억 1,500만원입니다. 기정예산이 286억 3,500만원에서 순수하게 증가된 것이 44억 8천만원이 증가됐습니다. 특별회계는 지방세 수입은 없고 순수하게 거의가 세외수입과 보조금으로 이루어져 있습니다. 세외수입이 146억 6,080만 2천원, 순수하게 증가된 것은 62억 1,621만6천원이 증가됐습니다. 보조금은 147억 1,119만 8천원이고 순수하게 증가된 것이 7억 7,378만 4천원이 증가됐고 지방채는 약 25억 1천만원이 감된 내용입니다. 세출은 참고로 봐주시면 고맙겠습니다. 다음은 9페이지입니다. 일반회계 세입·세출 총괄표 및 성질별 예산설명은 본책자로 갈음을 하도록 하겠습니다. 27페이지를 봐주시면 좋겠습니다. 앞의 내용을 제가 상세하게 보고드리지 않는 것은 성질별로 대충 위원님들께서 보시면 이해가 가리라고 생각해서 27페이지를 설명드리겠습니다. 세입예산입니다. 세입예산은 앞에서 보고드린 바와 같이 지방세수입이 199억 9,906만 3천원입니다. 이번에 6억 345만원이 증가된 내용이 나옵니다. 그중에서 보통세가 180억 4,606만 3천원입니다. 순수하게 증가된 것이 4억 9,945만원입니다. 그중 주민세가 2억원 증가되고 자동차세가 2억 9,945만원이 증가됐습니다. 그리고 과년도수입이 1억 400만원 증가돼서 총 6억 345만원이 증가된 사항입니다. 다음 30페이지입니다. 세외수입은 350억 7,474만 6천원중 이번에 순수하게 증가된 것이 64억 8,363만 7천원입니다. 그중 도로사용료가 2,413만 7천원이 증가됐고 증지수입이 1억 증가되고 청소과에서 하는 재활용품 판매수입이 약 2,040만원정도 증가됐습니다. 다음 31페이지입니다. 징수교부금 수입이 10억 2,941만 3천원이 이번에 삭감됐습니다. 이 삭감은 추가로 더 온 것도 있고 삭감된 것도 있고 해서 순수하게 더하기 빼기를 해서 삭감액이 10억 2,941만 3천원입니다. 그 내역을 보면 시·도세 징수교부금이 11억 910만원 순수하게 삭감됐습니다. 그 내용을 보시면 취득세, 등록세, 면허세, 공동시설세별로 삭감된 내역이 나와 있습니다. 다음 32페이지 제일 밑에 보시면 공공예금이자수입이 나와 있습니다. 이번에 순수하게 21억 9,346만 9천원이 증가돼서 당초예산과 하면 순수하게 예금이자가 32억 6,546만 9천원이 증가됐습니다. 이것은 순수하게 저희들도 의회에 대해서 매우 고맙게 생각하면서 예산을 편성했습니다. 다음 34페이지입니다. 임시적 세외수입 143억 7,154만 8천원입니다. 순수하게 증가된 것이 51억 6,766만 6천원입니다. 거기에 재산매각수입이 약 3억 5,818만 8천원이 재산매각수입이고 순세계잉여금인 이월금이 36억 4,999만 3천원으로서 총 97년도에서 98년도로 이월된 것은 124억 5,517만 5천원이 이월됐습니다. 부담금은 8,456만 5천원인데 이것은 토지개발공사와 교동지구 택지개발사업에 협약사업으로서 저희들 시에 수입이 된 사항입니다. 잡수입으로 8억 7,692만원이 되어있습니다. 이것은 저희들이 우회도로변에 SK 선경그룹에서 통신케이블을 깔면서 우리 시에서 심은 꽃이라든가 잔디에 대한 변상금을 저희들 시에서 3,450만원을 받았습니다. 그리고 과태료수입이 2억 5,440만원인데 과태료수입은 주정차위반 과태료등 해서 되어있습니다. 다음 36페이지입니다. 기타 잡수입으로 5억 8,802만원이 순수하게 들어와 있습니다. 그 내용을 보시면 김천문화예술회관 신축공사 공동수급업체 부도에 따라서 저희들이 2억 9,771만 9천원을 반환받은 것입니다. 이것은 무슨 말인가 하면 상세하게 보고를 드리자면 저희들이 문화예술회관을 4개 회사가 공동도급으로 했습니다. 그중에서 지방공동도급회사는 포항에 소재한 도일건설이라는 데서 부도가 나서 공사에 참여했다가 중도에 그만 뒀습니다. 거기에 따른 선금급 지급액에 대한 위약금을 2억 9,700만원 받아들인 사항입니다. 그래서 잡수입으로 이번에 예산에 편성했습니다. 그리고 과년도수입이 1억 9,800만원 나와있습니다. 다음 38페이지입니다. 지방교부세는 총금액이 585억 3,700만원이고 이번에 삭감은 앞에서 보고를 올렸습니다만 11억 3,200만원이 순수하게 지방교부세가 중앙정부 긴축재정에 따라서 돈이 준 사항입니다. 내역별로 보시면 지방교부세의 법정교부세가 약 23억 9,500만원, 특별교부세는 12억이 불어났습니다. 그 내역은 직지천 강변도로 개설에 6억을 받았고 쓰레기매립장 시설에 3억을 추가로 받았습니다. 그리고 이번 수해 응급복구비로 3억을 추가로 받은 사항입니다. 증액교부금이 6,300만원 받았습니다. 다음 지방양여금입니다. 39페이지 지방양여금은 189억 6,434만 1천원에서 순수하게 삭감되는 것은 9억 3,165만 9천원이 삭감됐습니다. 그 내역을 보시면 시의 국도와 시의 시도, 농어촌도로 등에서 온 양여금이 중앙정부의 사정으로 인해서 삭감조치 됐습니다. 40페이지까지 그 내용이 나와있습니다. 다음 41페이지 각종 보조금중에서 국고보조금입니다. 저희들이 금년도에 국고보조금을 총 받은 것이 334억 2,485만원을 받았습니다. 이번 추가경정예산에 불어난 것이 54억 7,657만 2천원이 순수하게 증액됐습니다. 거기에 보시면 국고보조금중에서 내무분야가 공공근로사업 2단계로 4억 763만 8천원, 공공근로사업 1단계가 3,753만 7천원, 민원행정 시범사업 8천만원, 국민운동 추진사업에 1,600만원이 왔습니다. 민원행정 시범사업이라는 것은 저희들이 작년도에 민원행정시책 심사에서 전국에서 1등을 해서 상 사업비로 8천만원이 온 내용입니다. 다음 42페이지부터 50페이지까지는 위원님들께서 유인물을 보시면 사회복지분야의 내용이 많습니다. 유인물로 설명을 생략하겠습니다. 51페이지, 보조금중에서 시·도비에 대한 보조금입니다. 이것은 184억 2,841만 2천원입니다. 그중에서 이번에 순수하게 증가된 것이 40억 5,583만 2천원이 순수하게 증가됐습니다. 그 내역별로 보면 국고보조사업 도비부담금 내무분야, 보건환경분야 등으로 죽 나와있습니다. 이 내용은 유인물로 해서 52페이지부터 73페이지까지는 유인물로 갈음하고 보고를 생략하겠습니다. 74페이지를 봐주시면 지방채가 있습니다. 그것은 저희들이 빚을 내는 사항이라서 위원님들게 보고를 다시 드리겠습니다. 앞에서 보고를 올렸습니다만 지방채가 공공청사자금으로 17억을 받았습니다. 거기에 문화예술회관 청사정비기금 차입금이 15억이고 대곡동사무소 청사정비기금 차입금이 2억으로 되어있습니다. 다음, 세출예산입니다. 79페이지 보시면 세출총괄표 본청예산이 나옵니다. 이번 추경에 1,464억 3,258만 2천원이 전체 본청예산으로 되어있습니다. 기정예산이 1,333억 8,354만 9천원, 순수하게 증가된 것이 130억 4,903만 3천원이 되겠습니다. 내역별로는 일반행정이라든가 의회비, 사회개발비, 보건 및 생활환경비 등 성질별로 분류를 해놨습니다. 이것은 유인물로 갈음하고 83페이지로 넘어가겠습니다. 일반행정비중에서 기획감사담당관실 세출예산에 대해서 보고를 올리겠습니다. 85페이지입니다. 거기에 보면 기획관리가 나옵니다. 기획관리가 132억 6,131만원입니다. 이 예산은 10억 8,278만 7천원이 삭감되는 내용입니다. 내용중을 보면 일반수용비에 지방자치발전 계획 보고서 유인을 위해서 200만원을 추경에 올렸고 연구관련 전문서적 구입을 위해서 100만원 올렸습니다. 그리고 저희들 각종 사업에 필름이라든가 현상료로 40만원 올렸습니다. 사무실 소모품 및 사무용품으로 30만원, CIP 개발공고료가 300만원인데 이것은 일간 신문에 공고를 해야되기 때문에 그에 대한 공고료입니다. 그리고 공공요금 및 제세에서 300만원입니다. 공공요금 및 제세는 지난 번 의회에서도 지적했습니다만 저희들 기획실에서 싱크뱅크(think bank)적인 역할을 하기 위해서 주민행정 수요조사등 설문조사를 위해서 서한문 발송등 120만원입니다. 그리고 특산물 홍볼 빌보드 전기사용료가 180만원입니다. 다음 운영수당에서 김천사랑 포럼 강사수당을 28만원, 포럼을 해보기 위해서 계상을 했습니다. 그리고 급량비로서 지방행정발전 계획 수립 및 특근자 급식을 위해서 125만원, 정책아이디어 개발 특근 급식비 75만원 했고 재료비에 주민행정 수요조사 인부임 74만 8천원, 국내여비로서 자치행정발전 계획수립 하는데 250만원을 했습니다. 그리고 민간실비 보상금으로서 지방자치 발전계획 주민평가단 간담회 참석자 보상으로 해서 50만원 했습니다. 다음 89페이지 예산운영에 대한 예산입니다. 여기에 보면 봉급이 나와있습니다. 봉급으로서 이번에 순수하게 6억 8,555만 7천원을 삭감했고 기말수당을 6억 2,658만 4천원, 정근수당을 8,179만원 삭감했습니다. 그리고 수당을 보면 연말에 명예퇴직 대상자가 10여 명 있어서 2억 4천만원을 명예퇴직수당으로 계상했습니다. 90페이지 기타직 보수입니다. 전문직이 지난 번에 말씀이 계셨습니다만 21C정책기획단에 전문직 해서 9월부터 12월까지 봉급을 1,260만 9천원, 기말수당을 315만 2천원, 정근수당 105만 1천원, 시간외수당 126만 3천원, 가족수당 54만원, 장기근속수당 32만원을 계상했습니다. 계속해서 91페이지에 직급보조비가 204만원, 정액급식비 96만원, 교통비 120만원, 명절휴가비, 체력단련비, 연가보상비 등 했습니다. 그리고 보건소 물리치료사가 한 사람 새로 채용이 됩니다. 그래서 거기에 대한 기본급이 679만 8천원 계상됐습니다. 그분에 대한 기말수당, 정근수당, 시간외근무수당, 각종 우리 시에서 의무적으로 줘야 될 수당을 계상했습니다. 다음, 93페이지입니다. 법무통계 소관으로서 일반수용비에 변호사 선임료가 600만원 있습니다. 이것은 저희들 시와 민간인이 재판이 붙었을 때 합의부 사건은 변호사가 행정소송을 수행하지 않으면 공무원이 수행할 수 없기 때문에 거기에 따라서 앞으로 있을 것에 대비해서 600만원정도 변호사 선임료를 반영했습니다. 그리고 저희들 공무원이 보는 자치법규 추록대 해서 500만원입니다. 이상으로 본청 예산은 마치고, 251페이지 읍·면·동 예산에 대해서 보고를 올리겠습니다. 읍·면·동 예산은 보통 통합에 따라서 바뀌고 보태고 하는 것으로 되어있는데 253페이지 읍·면·동별 총괄표가 있는데 집계표가 붙지 않았다고 황병학 위원님 말씀이 계셨습니다. 이것이 전국적으로 통일된 전산프로그램에 의해서 하다보니까 그것이 빠졌는데 예산서에 없더라도 이해를 돕기 위해서 했으니까 참고로 봐주시고, 아까 황위원 지적이 계셔서 추가로 만들었습니다. 순수하게 읍·면·동 총괄예산이 212억 6,741만 8천원이고 그 내역별로 보면 인건비, 기본급, 수당, 일반운영비, 일반수용비, 공공요금 및 제세, 운영수당, 피복비로 되어있습니다. 이것을 내역별로 참고로 봐 주시고, 내용은 일일이 다 말씀드리기는 어렵습니다. 그래서 269페이지로 넘어가겠습니다. 269페이지를 봐주시면 이번에 읍·면·동에 예산이 들어가는 것과 삭감되는 내역이 상세하게 나와 있습니다. 이것을 참고로 봐주십시오. 여기에 보시면 기본급 해서 아포읍에 대한 봉급이 1,204만 2천원이 깎이고 상여금이 4,042만 7천원이 깎입니다. 그 내용을 보시면 기말수당과 정근수당, 이런 식으로 내역이 나와 있습니다. 그 다음에 보시면 농소면도 봉급, 상여금, 남면도 봉급, 상여금 등 해서 면별로 나와있는데 제가 상세히 설명을 올리려 해도 전부 깎인 것이고 순수한 봉급에 대해서 깎인 내용이기 때문에 설명이 필요없을 것 같습니다. 280페이지에 보시면 수당은 대신동이 있는데 이것은 금산동과 대신동 통합으로 금산동분을 대신동으로 이전시킨 내용입니다. 282페이지, 283페이지도 전부 그런 내용입니다. 284페이지를 봐주시면 284페이지는 증가되는 예산입니다. 차량·선박비로 해서 아포읍, 남면 등 읍·면별로 들어갔는데 이것은 읍·면에서 운영하는 차량에 대한 유가인상분을 계상한 내용입니다. 그리고 285페이지에 보시면 대신동에 재료비가 있는데 여기에는 년도변 환경정비 및 방역인부가 구역방제로 인해서 인부가 한 명 증가함에 따라서 100만원을 추가로 계상한 내용입니다. 그외 내역을 보시면 286페이지라든가 287페이지, 전부 인원변동에 따라서 삭감되는 내용입니다. 289페이지 사회개발비에 대한 보고를 올리겠습니다. 여기에 보시면 사회개발비에 대곡동 안길포장 및 하수정비 해서 6,500만원 삭감되는데 이것이 당초에 통합된데 따라서 1억을 시에서 지원한 내용입니다. 그런데 지역주민들의 건의에 의해서 노증리 경로당 증축으로 예산을 변경하기 위해서 162페이지에 보시면 가정복지과의 노증리 경로당 증축에 6,500만원을 계상하고 이 예산에서는 삭감하는 내용입니다. 이상으로 기획감사담당관실 소관 예산에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.