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광주광역시의회 발언

반명환 의원 발언

제78회 제7차 교육사회위원회1998-10-20

반명환 의원 프로필 보기 →

윤자

이윤자위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제78회 광주광역시의회(임시회) 제1차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 동료 위원 여러분! 이번 제78회 임시회 기간중에는 여러 위원님들께서도 다 잘 아시는 바와 같이 1997회계년도중 광주광역시의 일반회계 및 특별회계의 세입세출에 대한 예산회계 집행사항의 결산을 심사하고 승인하게 되는 대단히 중요한 회기라고 할 수가 있습니다. 우리 위원회에서는 소관 부서에 대한 결산을 심사하는 그 과정에서 도출되는 문제점과 개선을 요하는 사항을 중점 파악하고 예산을 획기적으로 절감한 사항에 대하여는 수범사례로 발굴하는 등 의정활동 수행을 위한 시정심의 참고자료로 활용함과 동시에 이후 정기회에서 명년도 본예산 심사시 참고하는 등 유익한 기회가 될 수 있을 것으로 생각합니다. 아무쪼록 위원님들께서는 이번 97회계연도 결산심사가 보다 심도있고, 원활한 진행이 될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부드리 겠습니다. 그럼 먼저 전문위원으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 노재숙 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
재숙

노재숙전문위원

전문위원 노재숙입니다. 우리 위원회에 회부된 의안을 보고 드리겠습니다. 광주광역시장으로부터 제출된 97년도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 결산과 97년도 광주광역시일반회계예비비지출, 그리고 광주광역시여성회관설치및운영조례중개정조례안이 우리 위원회에 회부 되었습니다. 광주광역시교육감으로부터 제출된 97년도 광주광역시교육비특별회계세입세출결산이 우리 위원회에 회부되었습니다. 다음은 진정서 접수사항을 보고드리겠습니다. 광주광역시 광산구 내산동 505번지 김행숙 외 11인으로부터 쓰레기매립장 공모방법의 부당성에 대한 건의와 광주광역시 광산구 유개동 370번지 정남선 외 37인으로부터 송대하수처리장 공사와 관련한 양수장 설치건의, 그리고 광주광역시 동구 운림동 103번지 변창선 외 101인으로부터 증심사 지역주민들의 공원계획으로 인한 오ㆍ폐수와 상ㆍ하수도 시설 관련 하수종말처리장 연장설치 건의 등 총 3건이 접수되어 처리 중에 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
윤자

이윤자위원장

전문위원 수고하셨습니다. 오늘의 의사일정에 따라 교육청 소관 교육비 특별회계와 시민복지국 소관 일반회계 및 의료보호기금운영특별회계세입세출결산, 광주광역시여성회관설치및운영조례중개정조례안 심사순으로 회의를 진행하겠습니다. 1. 1997년도 광주광역시교육비특별회계세입세출결산승인의 건(광주광역시교육감 제출)
그럼 의사일정 제1항1997년도 광주광역시교육비특별회계세입세출결산승인의 건을 상정하겠습니다. 먼저 제안설명을 들으시겠습니다. 김원본 부교육감 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

10시 43분

원본

김원본부교육감

부교육감 김원본입니다. 존경하는 이윤자 위원장님과 여러 위원님을 모시고 1997년도 광주광역시교육비특별회계세입세출결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 광주교육의 발전을 위해 각별한 관심과 적극적인 지원을 아끼지 않으시는 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리면서, 지난 해에 추진했던 광주교육의 주요 역점사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 97년도에는 21세기 정보화 사회를 주도할 유능한 인재를 양성하기 위한 새로운 교육패러다임을 창출하는 교육개혁에 강한 실천의지와 신념을 가지고, 성ㆍ경ㆍ신을 기초로 하는 도덕교육의 강화와 학생주도의 수업으로 높은 지력을 다지는 제2차 교단선진화의 추진에 합심노력하였으며, 또한 기본시설 확충에 주력하여 공립병설유치원 15원, 초등학교 10개교, 중학교 3개교의 신설을 추진하였고, 초등학교 311실, 중학교 102실, 고등학교 75실의 교실을 신축 및 증ㆍ개축하고 부속시설 확충, 노후시설 보수 등 교육여건 개선을 위해 노력하였습니다. 이 밖에도 남녀공학시설, 교실난방, 전기승압시설, 화장실 개선, 급수시설 개선, 정화조 개선 등 교육환경개선에도 역점을 두었으며, 특히 지난해는 전국 최초로 교육용 멀티미디어 프로그램 공모전을 통해 42편의 작품을 선정하여 현장수업에 활용하게 된 점은 교육정보화로 통하는 새 길을 스스로의 힘으로 개척한 큰 보람이라고 생각됩니다. 이와 같은 역점사업 등에 투자했던 97년도 우리시 교특결산의 총 규모를 말씀드리면, 세입이 6,297억 6,957만원으로 96년도 대비 20%가 증가 되었으며, 세출은 5,788억 8,912만원으로서 96년도 대비 20.1%가 증가한 규모입니다. 다음은 세입결산에 대해서 말씀드리겠습니다. 세입 예산액 6,145억 7,654만원에 대하여 수납액은 6,297억 6,957만원으로 예산액 보다 151억 9,303만원이 증가 되었으나 전년도 이월액 348억 7,393만원을 포함한 예산현액 대비는 196억 8,090만원이 감소되었습니다. 세수액이 예산액 보다 감소된 주요내용을 말씀드리면, 예금이자수입 등 잡수입이 3억 8,029만원, 담배소비세 전입금이 636억원, 이월금이 348억 7,393만원 증가된 반면, 지방교육재정교부금이 32억 3,972만원, 지방교육양여금이 140억 7,616만원, 재산수입이 9억 7,173만원, 국고보조금이 1,230만원, 입학금 및 수업료가 1억 1,597만원, 사용료 및 수수료가 2,244만원, 전입금이 16억 2,923만원 감소하였습니다. 다음은 세출결산에 대하여 말씀드리겠습니다. 전년도 이월액 348억 7,393만원을 포함한 예산현액 6,494억 5,047만원에 대하여 5,788억 8,912만원을 집행하고, 598억 4,502만원은 98년도로 이월되었으며, 불용액은 107억 1,633만원입니다. 주요 집행내역을 성질별로 말씀드리면, 인건비가 58.5%로 3,387억 7,302만원, 시설비가 28.9%로 1,666억 6,694만원, 경상비가 12.6%로 734억 4,916만원이고, 이를 다시 관별로 말씀드리면, 교육위원회비가 0.1%로 6억 2,606만원, 교육행정비가 48.5%로 2,807억 9,177만원, 교육사업비가 0.5%로 29억 9,960만원, 학교비가 6.8%로 393억 2,466만원, 사학지원비가 15.2%로 884억 8,009만원, 시설비가 28.9%로 1,666억 6,694만원입니다. 그리고 이월사업비 내역을 말씀드리면 교육위원회와 시의회의 승인을 얻어 명시이월된 사업비는 교단선진화 사업인 광주교육종합서비스망 구축ㆍ운영외 11건에 380억 1,306만원이며, 지난해에 집행이 완료되지 못하여 사고이월된 사업비는 광주고등학교 교실개축외 26건에 218억 3,196만원으로 총 598억 4,502만원이 이월 되었습니다. 순세계잉여금은 89억 6,457만원의 적자결산이 되었는바, 그 사유는 세입예산은 지난해 경기 침체로 인한 세수부족으로 교육부에서 교부금 및 양여금 173억 1,588만원이 감교부되었고, 또한 시청에서 지원키로 한 상무중앙초등학교 소음방지시설비 16억 2,923만원이 98년도 지원으로 계획변경되는 등 총 196억 8,090만원이 감소되었으며, 세출예산은 공무원 보수 및 사립학교재정결함보조금 43억 7,300만원 등 총 107억 1,634만원의 불용액이 발생되어 이를 차감한 금액입니다. 적자결산분의 충당은 98년도 예산 중 불요불급한 예산을 감축 운용하는 등 실행예산을 편성하여 사업 추진에 빈틈이 없도록 최선을 다하겠습니다. 국가경제의 어려움으로 의존수입이 감소되어 적가결산이 된 점을 이해하시고 심의 의결하여 주시면 고맙겠습니다. 끝으로 예비비에 대하여 말씀드리면, 예비비 예산액은 6억 1,546만원으로 전액 불용되었습니다. 지금까지 1997년도 광주광역시교육비특별회계세입세출결산에 대하여 주요내용을 개괄적으로 말씀드렸습니다. 심의하시는 중 위원님들께서 질의해 주시고 지적해 주시는 모든 사항에 대해서는 성심성의껏 상세하게 답변하고 시정하겠으며, 저희에게 지시해 주시는 고견에 대해서는 앞으로 예산편성 등 교육행정을 수행함에 있어 최대한 반영할 것을 다짐 드리면서, 1997년도 광주광역시교육비특별회계세입세출결산 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
윤자

이윤자위원장

부교육감 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 노재숙 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
재숙

노재숙전문위원

전문위원 노재숙입니다. 광주광역시교육비특별회계에 대하여 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 보고를 마치겠습니다.
윤자

이윤자위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의를 해주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

반명환 위원입니다. 결산서 74페이지를 보면 사립학교재정결함보조금 지원 12개교에 131억 7,705만원 9,150원이 지원이 되어 있고, 동부교육청 산하, 서부교육청 산하도 상당한 액수가 되어 있습니다만, 이 내역을 주시겠습니까?
제가 통계를 보니까 95년도에 569억 정도, 96년도에는 637억원, 지난해에는 705억원, 이렇게 매년 10%씩 사립학교재정이 증가되어 지원되고 있는데, 물론 어려운 사항인지는 압니다. 그런데 매년 이렇게 지원만 할 것인지, 어떤 대책을 강구하고 계시는지 묻고 싶군요.
재정사항에 대해서 사립학교 이사장들은 회의를 1년에 몇 번씩이나 하십니까?
혹시 그런 회의를 할 때 회의록 같은 것이 있습니까?
의회에서 과연 사립학교 재정운영에 대해서 얼마만큼 고심하고 있는가를 구두로 보고만 들어버리는 것으로 끝난다면 아무 의마가 없을 것 같아요.
그렇더라도 회의를 하시면 뭔가 근거를 남겨놓고 사후에 대책을 강구해야지, 회의할 때 근거도 없이 흐리멍텅해버리면 안된다고 저는 생각을 하고 있기 때문에 이 점에 대해서 다시한번 강조해 주시기 바랍니다.
이섭

신이섭위원

신이섭 위원입니다. 방금 검토보고서에서도 언급을 했습니다만, 97년도 교육청의 결산결과 107억 1,600만원의 불용액이 발생되었습니다. 이 중에서 인건비에서만 지급사유 미발생으로 16억 2,500만원, 집행잔액 약 19억원 정도인데 물론 이 액수는 전체 인건비 예산 2,000억원에 비하면 불용비율이 낮긴 낮습니다. 그러나 성질상 인건비는 충분히 예측이 가능하다고 보아지거든요. 그러함에도 불구하고 매년 이렇게 과다불용액이 발생하는 원인이 어디에 있는지, 또 인건비 만큼은 사전 예측이 가능하기 때문에 추경에 반드시 반영을 해가지고 시급한 교육환경 개선이라고 한다든지 건전재정 운영을 기했어야 함에도 불구하고 불용액으로 처리한 것은 매년 관례행사 처럼 되어 있기 때문에 이에 대한 개선책이 강구되어야 한다. 이에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
그러면 교육청이 우리 정원에 비해서 결원이 많습니까?
결원 현황이 어떻게 돼요? 그것을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 어쨌든 일반 공사나 다른 성질상의 예산은 예측이 불가하나 인건비만큼은 정확히 우리가 추계할 수 있지 않느냐, 그런 차원에서 묻는 것이기 때문에, 매년 이렇게 수십억원이 발생한단 말입니다. 그래서 이것은 다음부터 반드시 불용액이 발생하지 않도록 인건비에서 최대한 노력을 해주시길 바랍니다.
다음에 보상비 집행내역에 대해서 묻겠습니다. 결산서 145페이지 초등학교 운영보상금에 6,000만원인데 이 중 28.65%인 4,600만원정도가 불용처리 되었고, 다음에 146페이지에 보면 중등교육국 예산 3억 5,500만원에서 42%에 달하는 1억 5,000만원 정도가 불용처리 되었습니다. 그래서 이 보상금이 이렇게 집행잔액이 과다하게 불용처리 되는 것은 납득이 안가거든요. 그래서 이 내용에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다. 어쨌든 예산편성에 적절을 기하지 못했다는 그런 내용이기 때문에 말씀을 해 보세요.
일균

정일균초등교육국장

초등교육국장 정일균입니다. 방금 질의하신 내용은 이렇습니다. IMF가 도래해서 재정 압박이 있기 때문에 원래 예산을 수립했다가 그것이 축소 조정되어서 보상금 지급을 못하게 됐습니다. 그런데에서 발생한 것이었습니다. 당초에는 보상금 액수가 교사들이 어떤 보상을 받아야 될 금액이 높이 책정이 됐었는데 축소조정해야 될 불가피한 사정이 생겨서 그렇게 된 것입니다.
이섭

신이섭위원

97년에는 IMF가 안왔잖아요? 그렇지 않아요? 이것은 97년도 예산입니다.
일균

정일균초등교육국장

예산을 높이 책정 했다가 예산의 감축요인이 생겨서, IMF는 제가 잘못 이해를 했습니다.
이섭

신이섭위원

거기에서 IMF가 나오니까……. 어쨌든 예산절감 차원에서 했다면 이해가 갑니다만, 이 보상금 내역으로 보면 초등국 운영에 보면 장학대행 및 자료개발, 우수학교표창, 예산서 내용입니다, 97년 예산서. 유아 특수교육진흥, 기타 어버이날 표창기념품 이런 각종 행사들에 지원한 내용인데 어쨌든 제가 볼 때는 중등국 운영에도 같은 내용입니다. 이러한 보상금을 너무 과다하게 책정했는지 아니면 방금 말씀대로 예산절감 차원에서 행사를 축소했다든지 아니면 실적이 없었는지 그 이유가 있어야 될 것 아니예요?
일균

정일균초등교육국장

예산절감 차원에서 축소조정을 불가피하게 했던 것입니다. 보상금은 많을수록 사실은 선생님들의 사기진작 차원에서나 일을 활성화하는데 좋거든요. 그러나 부득이 축소조정해야 하는 그런…….
이섭

신이섭위원

교육청은 IMF오는 것을 미리 알았던 모양이네요?
일균

정일균초등교육국장

IMF는 제가 착각을 했고요.
이섭

신이섭위원

여기 보면 42% 내지 28%의 보상금을 중등교육국하고 초등교육 운영에서 줄였단 말입니다.
일균

정일균초등교육국장

대개 보상금은 연말이 되면 모든 결산을 하고, 선생님들의 기여도에 따라서 하게 되는데 그 때 예산을 감축하고 절감해야 될 그런 요인이 발생해서 그랬던 것입니다.
이섭

신이섭위원

답변은 예산 절감차원에서 하셨다고 하지만 너무 과다하게 책정한 것이 눈에 보입니다. 그런 실질적인 말씀을 해 주셔야지 예산절감 차원에서 했다고 하면 누구나 환영할만한 답변이예요, 그것은. IMF 있기 전에도 마찬가지고 현재도 마찬가지입니다. 그러나 너무 과다하게 책정이 되었기 때문에 지적한 것입니다. 그래서 이러한 보상비 문제는 사실 경상적 경비라고 봐야 해요. 소모성 경비라고 봐야하기 때문에 이것은 부득이 IMF시대에서는 최대한 절감을 하셔야 합니다.
일균

정일균초등교육국장

잘 알겠습니다.
이섭

신이섭위원

이상입니다.
명환

반명환위원

곁들여서 방금 보상금 이야기가 나와서 한 말씀 드리겠습니다. 155페이지를 보면 체육사업보상비 이것은 어떻게 60%가 불용처리 됩니까? 5,976만 9천원에서 집행액이 2,300만원이 집행이 되고 3,500만원 정도가 불용처리 됐는데 당초 계획이 뭡니까?
원경

최원경사회교육체육과장

사회교육체육과장 최원경입니다. 그에 대한 답변말씀을 올리겠습니다. 소년체전이나 전국체전에 입상한 학생들에게 장학금을 지급하도록 저희들이 예산을 책정을 했습니다. 그런데 예상외로 성적이 부진해서 메달을 획득한 학생수가 너무나도 많이 차질이 생겼습니다. 그런 관계로 해서 불용됐습니다.
명환

반명환위원

우리 광주체육이 말입니다. 근본적으로 학교체육부터 아주 부진한데 꼭 등수에 든 학생들만 보상을 해 주고 다른 학생들은 전혀 지원을 안 해줍니까?
원경

최원경사회교육체육과장

그렇습니다.
명환

반명환위원

그러면 근본적으로 그것을 다시 연구를 해봐야지 우리가 등수를 올리기 위해서는 뭔가 다른 대책이 필요하다고 체육과장은 생각이 안되시나요?
원경

최원경사회교육체육과장

저희들이 작년부터 장학금을 인상해서 지급을 했습니다. 금메달은 10만원에서 15만원, 은메달은 7만원에서 10만원 그렇게 저희들이 상향조정을 해서 지원을 하고 있습니다만, 그래도 성적이 부진한…….
명환

반명환위원

금메달을 10만원 준단 말씀인가요?
원경

최원경사회교육체육과장

15만원입니다.
명환

반명환위원

말이 됩니까? 뭔가 획기적으로 해야지 15만원이 뭡니까?
원경

최원경사회교육체육과장

사실은 선수들 훈련비라든지 그 외 장비비라든지, 장비비 같은 것은 거의 지원을 못하고 있습니다, 예산관계로 해서. 그런 어려움이 있습니다.
명환

반명환위원

교육청 예산을 아주 많이 짜서 불용액만 50%씩 처리하면서 인색하게 금메달 하나에 15만원을 준다는 것은 오늘 처음 듣고, 정말 기가막힌 일이네요.
윤자

이윤자위원장

10만원에서 15만원으로 인상했다 그 말이지요?
원경

최원경사회교육체육과장

예. 체육회하고 같이 전국체전은 재작년부터 인상이 되었고, 저희들은 작년부터 시 체육회가 인상해서 주기 때문에 저희들도 시 체육회와 보조를 맞춰서 고등학생하고 같이 인상을 해서 지급을 했습니다.
명환

반명환위원

그러면 이렇게 6,000만원 정도를 세울 때는 우수한 성적을 낼 것이다 하고 기대를 했는데 60%가 남도록 성적이 부진 했다는 말씀입니까?
원경

최원경사회교육체육과장

예.
명환

반명환위원

앞으로는 선수들을 육성하는데 있어서 많은 배려를 하셔서 좋은 성적이 나올 수 있도록 대책을 강구해 주시기 바랍니다.
원경

최원경사회교육체육과장

최선을 다하겠습니다.
명환

반명환위원

그리고 작년, 금년해서 메달권에 든 학생수 있지요?
원경

최원경사회교육체육과장

예.
명환

반명환위원

금년까지 해서 자료로 주십시오.
원경

최원경사회교육체육과장

소년체전만 드릴까요?
명환

반명환위원

소년체전, 전국체전 다.
원경

최원경사회교육체육과장

그렇게 하겠습니다.
윤자

이윤자위원장

반명환 위원님 질의에 제가 보충을 해서 물어보겠습니다. 꼭 메달을 획득한 학생에게만 지금까지는 격려금을 줬는데 이렇게 남아서 불용액 처리를 하느니 정말 어려운 여건에서도 소기의 성과를 거둘수 있는 그런 학생들에게 장려차원에서 지급하는 방향으로 연구해 보실 수는 없어요?
원경

최원경사회교육체육과장

저희들이 예산이 넉넉해서 불용액 처분이 되었다고는 생각하지 않습니다. 왜냐하면 사실은 저희들이 훈련하는데 일선 초등학교 같은데는 학교에서 팀을 육성할 수 있는 돈이 10원짜리 하나도 없습니다.
윤자

이윤자위원장

10원짜리 하나도 없이도, 금메달 금액이 10만원에서 15만원으로 상향 조정되었음에도 성적이 아주 나빴잖아요, 광주시가. 그러니까 선수들을 격려하는 차원에서도 메달권의 입상은 못했지만 환경이 아주 나쁘다거나 이런 여러 가지 여건상 이 아이는 운동을 할 수 없는데도 열심히 최선을 다해서 하는 학생에게 장려차원에서 보상을 해 줄 수 있는 방법을 연구해 보시라 그 말입니다.
원경

최원경사회교육체육과장

예. 앞으로 저희들이 연구를 해 보겠습니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 결산서 45페이지를 보면 사회교육비에 청소년 및 사회단체 보조, 보이스카우트 광주연맹외 13개 단체에 2,300만원이 되어 있는데 13개 단체는 어디어디입니까?
원경

최원경사회교육체육과장

사회교육체육과장 최원경입니다. 14개 단체는 주로 보이스카우트, 걸스카우트, 청소년연맹, 우주소년단 등등 그 외의 유사한…….
명민

김명민위원

지금 자료로 줄 수 있어요?
원경

최원경사회교육체육과장

지금은 드리기가 어렵겠습니다.
명민

김명민위원

자료로 주시고, 96년도에는 몇 개 단체에 얼마나 지출이 됐어요?
원경

최원경사회교육체육과장

96년도에는 몇 개 단체라고 정확하게 기억은 안납니다만, 거의 유사합니다. 보조단체를 말씀드릴까요? 97년도 것은 여기에 있습니다만.
명민

김명민위원

자료로 주시고, 96년도에 몇 개 단체에 얼마가 나갔는가, 97년도에 2,300만원이 14개 단체에 나간 것 아닙니까? 96년도에는 몇 개 단체에 얼마가 나가 있는가 지금 말씀하실 수 있겠어요?
원경

최원경사회교육체육과장

지금은 말씀드리기 어렵습니다. 자료를 저희들이 제출해 올리겠습니다.
명민

김명민위원

그렇게 하십시오. 다음에 50페이지에 보면 무상교과 구입이 있는데 무상교과 구입이 뭡니까?
그냥 준다는 무상입니까?
알겠습니다. 61페이지, 62페이지, 65페이지, 66페이지를 보면 교실 난방 전기료가 1억 2,000만원, 심야전기 안전관리 1억 2,000만원, 교실난방 전기료 1억 3,000만원, 여기에 대해서 설명을 해주시겠습니까?
교실 한칸 한칸하는 것이지요?
총 난방교실수를 자료로 하나 주시고, 지금 난방기구를 설치하는데 얼마나 들었어요? 설치비용이.
난방기구는 연간 며칠 사용하는 것입니까?
며칠이나 사용을 해요? 일요일, 공휴일 빼고.
방학빼고, 쉬는날 빼면 사실 사용하는 날은 한달 정도일 거예요. 그러면 총 300억원의 막대한 예산을 투자해 가지고 한 달 정도 사용하려고 또 막대한 관리비가 든다면, 약 5억원 정도의 관리비가 들어가고 경제적으로 계산을 해봐야 되는데, 이렇게 많은 돈을 투자해서 한달 정도 사용하려고 이것을 꼭 해야 하는가 한번 생각해 봤어요?
그 부분에 대해서 생각해 봤습니까?
예. 시설을 해 놓으면 1년 내내 전기요금을 내야 하겠네요?
이 부분은 검토를 한번 해보십시오. 왜냐하면 이 투자 비용에 비해서 사실투자를 계속해야 될 것인가, 투자하는 것이 잘하는 것인가 다시한번 검토를 해봐야 합니다. 숙제로 푸시고 자료로 주십시오.
그렇게 하고 147페이지를 보면 출연금난이 있는데 35억 6,000만원을 세워가지고 35억 3,000만원이 되고, 불용액으로 5,680만원 불용사유를 보면 지급사유가 미발생했다.
출연금 정도는 불용액 지급사유 미발생이 안나오게 얼마든지 예시할 수가 있잖아요?
알겠습니다. 이상입니다.
명환

반명환위원

명시이월 자료 227페이지를 보면 광주교육종합정보서비스망 사업이 있지요? 지난해 총 예산이 얼마나 소요가 됐습니까?
일균

정일균초등교육국장

초등교육국장 정일균입니다. 작년에 7개 학교를 실험적으로 적용해서 다른 학교에 보급을, 시행착오를 없게 하기 위해서 7개학교를 운영했는데 그 때 5억 596만원으로 책정이 되어서 집행이 됐습니다.
명환

반명환위원

교단선진화 사업 중에서 그런 내용이 들어 있는 겁니까? 정보망구축…….
일균

정일균초등교육국장

그렇습니다. 캐스트네트를 구축하기 이 전에 실험학교를 두었습니다. 그래서 시행착오를 최소화 해야 되겠다, 막대한 예산이 들어가는 것이기 때문에. 그래서 초ㆍ중ㆍ고별로 그 여건이라든지 교사들의 마인드가 형성이 된 곳을 골라서 실험적으로 망을 구축해서 활용을 하도록 해서…….
명환

반명환위원

7개 학교가 어디 어디입니까?
일균

정일균초등교육국장

초등은 각하, 무등, 주월, 중학교는 각하중, 상무중, 고등학교는 전자공고, 전남여상고 7개 학교입니다.
명환

반명환위원

지금 명시이월된 이 내용이 교단선진화에 총 예산이 215억원 정도 되지요?
일균

정일균초등교육국장

정확한 숫자는 제가…….
명환

반명환위원

이것도 57억 7,000만원정도가 명시이월이 되어 있는데 명시이월 된…….
자료를 보면 수입품이 되기 때문에 소요되어서 통관시킬려면, 뻔히 명시이월 될 것을 아시면서도 예산 세워서 그 다음에 본예산에 세우면 될텐데 왜 명시이월을 시켜요?
일균

정일균초등교육국장

그 때 국고보조가 있었습니다. 그런 사유가 있었습니다.
명환

반명환위원

그러면 이런 사업은 어느 업체에서 합니까?
일균

정일균초등교육국장

조금 길어지겠는데 자료로 제출하면 안되겠습니까? 지금 제안서를 제출하도록 그렇게 제안공모를 했었습니다, 관보에다가. 그래가지고 6개 업체가 대표로 참여하는 컨소시엄이 심사과정을 거쳐서 자격을 획득을 했습니다. 그래서 그 자격을 얻은 응찰회사의 기본사양을 제출하도록 해서 전문가에게 보이고,과기원에 시뮬레이션이라든지 실지 적용을 해서 할 수 있는 고급기종이 다 있고 또 전산실장이 국내에서는 아주 우수한…….
명환

반명환위원

그 업체가 어디예요?
일균

정일균초등교육국장

상호를 자료로 제출하도록 하겠습니다. 6개 컨소시엄이 되어 있기 때문에…….
명환

반명환위원

지금 일은 어느 정도 추진되고 있습니까?
일균

정일균초등교육국장

기본사양을 잘못만들면 엄청난 실수를 할 것 같아서 그런 과정을 쭉 거쳤습니다. 그래서 마지막 과기원의 전산실장하고 그쪽의 권위자한테 테스팅을 받았습니다. 받아서 기본사양을 확정을 한 다음에 입찰할 수 있는 준비작업을 거의 완료하고 있습니다.
명환

반명환위원

업체선정하는 과정에서 다른 잡음이 없습니까?
일균

정일균초등교육국장

잡음이 있을 수가 없습니다. 왜냐하면 6개 업체이기는 하나 거기에 또 연계적으로 컨소시엄을 구성하고 있기 때문에 그 제안서에 합격한 6개 컨소시엄이 응찰할 수 있는 자격을 얻었기 때문에 입찰절차를 밟아서 그 6개 자격을 획득한 업체들이 응찰을 해 올 것입니다.
명환

반명환위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
이섭

신이섭위원

신이섭 위원입니다. 우리 교육청에서 지금까지 각종 공사에 용역발주를 할 때 특히 건설사업에서 기초조사 부분인데 지반공사나 지질조사를 어떻게 합니까?
전문건설업체에 의뢰하지요?
전남대학교 공업기술연구소에다 의뢰하고 전문건설업체에다 의뢰하고 두 군데에다 한다 그 말이예요? 공사발주를 정식으로 해서 안합니까?
용역도 그렇게 의뢰합니까?
공사발주로 해서요?
상현

최상현시설과장

시설과장 최상현입니다. 전남대학교 건설문제연구소에서 의뢰를 주로 합니다. 거기다 의뢰를 해서 저희들이 검토해서 어느 신설학교 지반이 결정이 되면 몇공구를 할 것인가는 우리가 배치도에 의해서 결정을 해 가지고 건설문제연구소에 우리가 의뢰를 해서 거기에서 발주를 합니다.
이섭

신이섭위원

97년도에 교육청에서 지반지질 조사용역 집행 내역을 보면 광주고 증축부지란 말입니다. 증측부지의 지질 조사를 예산액이 700만원이었는데 집행액도 700만원이고, 또 광주고등학교 급식소 및 음악당 증축 지반공사가 예산액이 560만원인데 집행액이 560만원, 동부교육청 신축부지 지반공사에도 650만원인데 집행액도 650만원, 동부교육청 관내 서림초등학교 체육관 여기는 화재 난 곳이지요?
상현

최상현시설과장

예.
이섭

신이섭위원

여기도 예산액이 520만원인데 집행액도 520만원, 서부교육청 관내 화정 남초등학교 외에 다목적 강당신축 지반공사에 예산액이 2,080만원인데 여기 집행액도 2,080만원으로 똑같습니다. 예산액과 집행액이 하나도 차이 없이 집행 된 것도 문제로 지적을 하면서 아까 우리 시설과장님께서 신설학교나 이런 데는 반드시지반공사 할 때 실시해서 본공사에 만전을 기하기 위한 기초조사의 과정인데 광주고등학교 증축은 현재 엄연히 기본건물들이 다 들어서 있습니다. 그래서 누구든지 강당이 들어서 있기 때문에 그러한 설계를 토대로 했다고 하면 지질공사를 할 필요가 없습니다. 그리고 여기 서림초등학교 체육관 신축공사도 마찬가지예요. 여기도 무슨 새롭게 터를 닦고 하는 것입니까? 뭡니까?
상현

최상현시설과장

제가 말씀드리겠습니다. 그것은 10년 전에는 지반조사를 하지 않았습니다, 전체 건물이. 그리고 경제적인 구조가 아니고 그 때 당시는 지반이 어느 정도 견디겠다는 그런 자세에서 기초에 많은 투자를 했기 때문에 그 때는 안했는데, 지금은 만약 그 학교에 지반조사가 있는 학교는 지반조사를 안합니다. 그러나 기술적으로 해서 경제적으로 여유가 있겠다 하는 곳은 추려서 하고 있습니다. 그리고 안되어 있는 학교는 당연히 해야 할 것으로 판단하고 있습니다.
이섭

신이섭위원

지반 공사는 적은 사업시설이나 대형공사나 소형공사나 하지 말라는 것은 아니예요. 그러나 여기 내용을 보면 특정 연구소에 용역을 주기 위한 방법이 아니었는가, 납득이 안가는 것이 지금 각종 시설공사나 토목건설 분야에 지질공사를 탐지하는 우수한 전문업체가 많이 있습니다. 거기에 용역을 줘서 의뢰하면 지금까지 우리 광주 뿐만 아니라 전국에서 그런 형대로 공사들을 하고 있는데, 이것이 고도의 어떤 수십층, 수백층 건물도 아닌데 전남대 기술연구소에 의뢰 했다는 것은 납득이 안가요. 그리고 지금 예산액을 집행액이 하나도 차이가 없어요. 이 내용은 또 뭡니까? 전혀 예산액과 집행액이 차이가 없어요. 예를 들어서 이것을 용역발주를 했다라고 하면 수의계약으로 했던지 뭘로 했던지 기타 용역 기술연구소에서 다 견적을 받아서 적은 예산이라도 우리가 줄일 수 있는 방법을 모색을 해야지 예산액의 100%로 다 계약을 했어요.
상현

최상현시설과장

신 위원님! 거기에 대해서 답변을 드리겠습니다. 지하수 개발이나 지하로 들어가는 지반조사 관계는 솔직히 저희들도 땅속은 모릅니다. 모르기 때문에 가장 최소의 예산을 책정 해 놓고 거기를 실질적으로 파고 들어갔을 때는 더 많은 예산이 소요가 됩니다. 그러면 더 많은 예산의 업체를 포기할 수 있도록 그렇게 조치를 하고 예산을 집행한 것으로 알고 있습니다. 지하수 개발도 마찬가지입니다. 우리는 80m로 계산하고 있지만 80m에서 물이 안나올 때는 100m까지 파고 들어가지만 예산이 이것밖에 없으니까 이것으로 해서 저희들이 정산을 하자 이런 식으로 업체를 유도시키고 있습니다.
이섭

신이섭위원

무슨 말씀을 그렇게 하세요. 우리가 지반을 예측하지 못한 그러한 공사여건이 된다면 설계변경을 해서 다시 공사비를 산출해서 증액을 할 수가 있는 것이지요. 그렇지 않아요? 그렇다고 하면 여기 용역의뢰한 내용은 사전에 우리 교육청에서 용역비 산출을 못했다는 내용 아닙니까? 그래가지고 용역보고서를 작성해서 청구하니까 100% 지불하는 거예요. 그런 결과로 보이는 거예요. 그렇지 않습니까?
상현

최상현시설과장

실지 저희들이 하고 있는 방법은 전자파 검사를 먼저 해서 암반층이 어디까지 있겠다 하는 것을 사실 먼저 파악을 하고, 지질조사를 해나가는 것이 당연한 이야기입니다만, 전자파 시험을 하면 시험비 자체가 과다하게 소요가 되기 때문에 땅 밑에 들어가는 지반의 형태를 저희들이 확실히 구별을 못하고 집행하는 것은 사실입니다. 그러다 보니까 그런 착오가 있을 수밖에 없습니다.
이섭

신이섭위원

97년도부터 지금까지 전부 우리가 초등학교 시설이라든지 아니면 다목적 교실 신축을 할 때 전부 지반조사 의뢰를 했습니까?
상현

최상현시설과장

전체는 안했습니다. 지반조사 자료가 있는 학교는 안합니다. 주변에 지반조사가 되어 있는 학교는 안하고, 자료가 없는 곳만 저희들이 하고 있습니다.
이섭

신이섭위원

그 내용을 자료로 제출해 주시고, 이러한 소규모 용역사업이라 할지라도 반드시 경쟁입찰은 아닙니다만, 수의계약 건이기 때문에 모든 물품납품도 마찬가지고 이런 적은 사업도 견적을 다 받아요. 여기는 전남대 공업기술연구소가 우수한 연구소이기 때문에 믿고 하셨는지 모르겠습니다만, 여기에 의뢰하기 위한 방법이 아닌가, 이렇게 심증이 가기 때문에 앞으로는 이러한 지질공사나 기초조사 과정에서 이러한 의혹이 없도록, 또 아까 모두에도 말씀을 드렸습니다만, 전문 건설업체가 많이 있어요. 지금 건설경기가 위축이 되어서 금년부터는 아주 어려운 실정인데 앞으로는 전문건설업체를 활용하고, 용역계약 과정에서 투명성이 있게 누가봐도 객관성이 있게 용역의뢰를 해서 계약을 했으면 할 수 있도록 하세요.
상현

최상현시설과장

예.
원본

김원본부교육감

제가 보충해서 답변 올리겠습니다. 너무나 회의가 침체된 것 같으니까 활기를 불어넣는 뜻에서 제가 답변을 드리겠습니다. 지금 여러 말씀이 계셨지만 문제는 왜 예산액하고 집행액하고 같느냐. 우연의 일치가 되었느냐 그렇게 물으셨어요. 그것이 차이가 날 수도 있지 않겠는가 그런 질의이십니다. 앞으로는 가능하면 싸게, 요즘에 각종 기자재 비리도 운운합니다만, 가능하면 이래야 될 것 같아요. 거기서 업체가 20%를 준다 그러면 20%만큼 싸게 하면 어떠냐, 그러면 줄 필요가 없지 않은가 저는 그렇게 생각을 합니다. 그렇지 않으면 수량을 늘려요. 10개 살려고 했는데 11개 사면 어떻겠는가, 그렇게 하면 실질 구입이나 실질 공사가 되도록 그렇게 저희들이 노력해야 된다, 위원님 말씀을 저는 그렇게 받아 드립니다. 그리고 앞에 모두 지나간 이야기인데 우리가 생산적인 회의가 되기 위해서 제가 몇가지 답변을 드릴까 합니다. 우선 사립학교 재정결함보조금은 말썽이 되고 계속 회의 때 마다 이야기가 되는데 사실 사립학교는 옛날 관념으로는 자기가 돈 내서 교육사업을 한다 그렇게 되는데, 이제는 평준화가 되고 대중교육이 되어서 국가가 교육을책임지는 교육이 되어 버리니까 그 사람들은 뭐라고 하냐, 내가 무슨 고지 먹었길래 평생 동안 돈 내면서 국민교육을 부담을 하냐.
명환

반명환위원

고지가 뭡니까?

장내 웃음

원본

김원본부교육감

죄송합니다, 그런 말씀을 드려서. 나도 교실짓고 교지내놨으면 됐지 이제는 국가가 돈 내어서 하면 될일이지 왜 나보고 계속 돈을 내놓으라고 하느냐 하면서 그 사람들이 돈을 잘 안 내놓을려고 합니다. 그런데 지금 사실은 완전히 그 사람이 그것만 지어놨을 뿐이지 국가가 운영합니다. 그런데 그 분들이 또 인사권을 가지고 있어요. 그러니까 모순이지요. 이러지도 저러지도 못하는 일입니다. 그런데 한편으로 다른 생각을 하면 이래요. 이 사회를 위해서 그 많은 돈을 내놓고 육영사업을 하고 있는데 그 사람들은 거기서 한 사람도 먹고 살지 못합니다, 자기 자녀가 가족들도. 그리고 국가적으로 무슨 훈장을 준 적도 없습니다. 그러니까 그 사람들도 이렇게 사학을 하는 사람을 대접하느냐 이런 말도 하는데, 문제는 재정결함 보조금하고 전입금하고는 구별이 됩니다. 전입금을 내놔 봤자 재정결함 보조금은 똑같이 나갑니다. 재정결함 보조금이라는 것은 인건비하고 학교운영비, 수업료 가지고 부족한 부분을 우리들이 보조해 준 것이고, 그 재단에서 전입금이 들어 온 것은 그 학교시설, 환경개선, 혹은 교원들의 복지에다 쓰지 재정결함보조금 준 것하고는 직접 관련이 없네요. 그것을 우선 말씀드리고, 아까 신이섭 위원님께서 인건비가 왜 불용액이 되느냐, 그것은 사람수대로 곱해서 하면 훤히 나오는 것인데 그것 가지고 불용액이 되어서는 안된다 그런 말씀이십니다. 저도 예산에 대해서 부감하면서 해보니까 거기다 무엇인가를 많이 숨겨놓는 것 같데요. 왜냐하면 금년에 굉장히 교육부가 줄 것을 세금 못거뒀다고 해서 안줬습니다. 그것이 몇백억원이 되어요. 몇 백억원을 안 준데다가 또 10%를 절감하라고 하니까 우리가 죽을 지경이었습니다. 그런데 그것을 모면하게 해 준 것이 우리가 인건비에다 숨겨 놓은 것 그것으로 우리가 사실은 육백몇억원이 모면 되었어요. 저는 자세히 모릅니다만, 그렇게 봅니다. 그러면 아까도 말씀하셨어요. 교육청에 결원이 많이 있느냐고 말씀하셨는데, 교원은 다다익선입니다. 교원은 법정정원의 85%밖에 안돼요. 항상 얻어 맞지요, 정부가. 지금 85%이기 때문에 아직도 교원을 늘리려면 한도 끝도 없습니다. 아무리 구조조정 해봤자 교원은 불가침이예요, 난공불락이예요. 교원을 감하지는 못합니다. 앞으로 100%를 채울려면 15%가 남아있기 때문에. 그러니까 거기서 %를 조금만 올려버리면 인건비가 많이 올라가 버립니다. 그래서 아마 그런 것을 지적해 주시고 그런 것 같은데…….
윤자

이윤자위원장

제가 좀 질의를……. 더 하실 거예요?
원본

김원본부교육감

조금 남았는데……..
명환

반명환위원

오후까지 하실려는 모양이신데…….

장내 웃음

원본

김원본부교육감

그러시다면 제가 그만 하고요.
윤자

이윤자위원장

62페이지에 지원초등학교가 없어졌지요?
작년도에 집행을 했는데 창고증축이 그 건입니까?
원본

김원본부교육감

그렇습니다. 9월 1일자로 폐교는 되었고 창고는 그 앞에 3월, 4월 중에 지었습니다.
윤자

이윤자위원장

그러니까 우리가 8월 30일자로 폐교를 했고, 아니 방학전에 했을 거예요?
원본

김원본부교육감

폐교는 9월 1일자로 했습니다, 의결은 빨리하셨지만.
윤자

이윤자위원장

문제가 되었던 2,700만원이 이 집행잔액이지요?
그러면 63페이지의 방송실 기구확충은 어디에 어떻게 방송실을 확충했는데 8,000만원이나 들었습니까? 학교예요, 교육청내예요?
일균

정일균초등교육국장

제가 말씀드리겠습니다. 초등교육국장 정일균입니다. 신설교가 생기거나 방송실이 없는 학교를 매년 방송실당 1,000만원씩 보조를 해가지고 방송실을 확충해 나가서 EBS방송이라든지 또는 방송운영 시간을 통해서 교육을 하도록…….
윤자

이윤자위원장

몇 개 학교인지 안나왔네요?
일균

정일균초등교육국장

8,000만원이면 8개 학교가 보조가 되었지 않느냐 생각이 됩니다.
윤자

이윤자위원장

그러면 65페이지에 교무실 현대화 시설에 중학교 1개인데 2,900만원인데 어디 중학교입니까?
일균

정일균초등교육국장

평동중학교로 알고 있습니다.
윤자

이윤자위원장

교무실을 현대화하는데 어떻게 현대화를 했어요? 구체적으로 한가지 예를 들어보세요.
일균

정일균초등교육국장

지금까지 교무실은 교사들이 회의하고 휴식하는 그런 공간이었는데 이제는 21세기 정보화 사회를 맞이해서 거기에도 컴퓨터를 두고 일반 기업체처럼 거기서 모든 정보처리도 하고 정보수집도 하고 해석하고 해서 활용할 수 있는 교무실 기능을 다양화 한 것입니다.
윤자

이윤자위원장

이렇게 특별히 이 1개교만 지정해서 많은 돈을 들여서 한 우선 원칙이 있었습니까?
72페이지 동신고 정구장 조명탑, 우리가 굉장히 많은 돈을 줬었지요, 1억 7,000만원. 그런데 동신고가 밤이면 이 정구장을 위해서 오픈합니까? 운동장을.
언제 합니까?
매년 전국대회를 동신고에서 해요?
밤까지 해요?
85페이지에 보면 금남중에 샤워장 시설을 해줬는데 다른데도 다 있습니까? 특별히 금남중에는 운동선수들이 있어서 해 줘야 할 필요가 있어서 이 학교만 해준 것입니까?
원본

김원본부교육감

금남중학교에 남자 하키부가 있습니다. 운동선수를 육성하는 학교들은 샤워실이 필요하지 않겠어요?
윤자

이윤자위원장

그러면 금남중학교에 하키선수 말고 농구선수나 이런 다른 선수가 있는 학교도 해줍니까?
원본

김원본부교육감

대부분 갖춰져 가지고 있습니다. 예를 들면 수피아여고는 농구를 키우거든요. 수피아도 샤워실도 있고 강당도 있고 그렇습니다. 강당에 샤워실이 붙어 있어요. 아까 동신학교를 말씀하셨는데 거기는 테니스로 이 지역사회 테니스발전에 이바지 했고, 여러차례 우승도 했습니다. 그리고 일개 학교에서 전국 규모의 대회를 개최합니다. 전국 중ㆍ고등학교 학생 테니스대회를 개최합니다. 그만한 전통이 있어요. 그러니까 그런 학교에 체육시설을 보완해 주는 것은 저희들이 기회있으면 연차적으로 해줘야 됩니다.
윤자

이윤자위원장

그러면 참고적으로 금년 소년체전이나 전국체전에 나가서 정구는 몇 등했습니까?
원경

최원경사회교육체육과장

사회교육체육과장 최원경입니다. 작년에는 고등부에서 동신여고가 우승을 한 실적이 있습니다. 그리고 동신 거기는 연식정구하고 테니스 두가지 종목을 학교에서 육성하고 있습니다.
윤자

이윤자위원장

이상입니다. 다음은 이형석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
형석

이형석위원

이형석 위원입니다. 세입세출결산서 28페이지부터 보시지요. 본청에서 교육행정 기관 운영이 있는데 이 내용들을 쭉 보면 초등교육국 운영하고 중등교육국 운영을 빼고 나머지 부분의 대부분이 관서당 경비가 전체 경비의 약 40% 내지 50%를 차지하고 있거든요. 어떤 항목을 관서당 경비로 처리하시는지 하고, 관서당경비에 보면 기타 사업이 있습니다. 그 기타 사업이 어떠한 내용인지 말씀해 주시기 바랍니다.
여비도 여기에 들어갑니까?
관서당 경비하고 여비가 따로 나오고 관서운영비가 따로 있는데…….
이것을 세분화 할 수는 없습니까?
제가 볼 때 전체 운영비가 전체적으로 약 40% 내지 50%가 관서당 경비로 전부 계상이 되어 있거든요. 그래서 이런 부분들은 세분화해서 목이나 항을 나눠주는 것이 좋을 것 같아요, 전체적으로. 기타 사업의 내용을 설명해 주시기 바랍니다.
그러세요. 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
윤자

이윤자위원장

다른 질의하실 위원님 안계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다. 1997년도 광주광역시교육비특별회계세입세출결산에 대하여 원안대로 승인코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 교육청에서는 오늘 결산 심사 과정에서 여러 위원님들께서 지적하신 사항과 개선을 요하는 사항에 대해 앞으로 예산의 편성과 집행시 적극 반영하여 건전한 재정운영을 도모함은 물론, 효율적인 교육행정이 수행되도록 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 1997년도 광주광역시교육비특별회계세입세출결산 심사를 모두 마치겠습니다. 동료 위원 여러분! 교육청 관계 공무원 여러분! 수고가 많으셨습니다. 다음 준비를 위하여 잠시 정회하고자 합니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다. 2. 1997년도 광주광역시세입세출결산승인의 건(광주광역시장 제출) - 시민복지국 소관(의료보호기금운영특별회계포함)

11시 57분

11시 57분

11시 58분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오전에 이어서 1997년도 광주광역시일반및특별회계세입세출결산에 대한 심사를 계속하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 시민복지국 소관 1997년도 광주광역시일반및특별회계세입세출결산승인의 건을 상정하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 엄영옥시민복지국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

14시 07분

14시 07분

영옥

엄영옥시민복지국장

평소 존경하는 이윤자 위원장님과 여러 위원님께서 시민복지행정에 남다른 애정과 열정으로 보살펴 주시고 특히 지난 97년도 계획했던 시책들이 순조롭게 마무리 되도록 각 분야에 걸쳐 아낌없는 지도와 격려를 해주신데 대하여 심심한 경의와 감사를 드리면서 1997년도 시민복지국 소관 세입세출예산결산에 관한 주요내용을 설명드리겠습니다. 제안설명은 일반회계 예산결산과 의료보호기금 특별회계 예산결산 및 기금결산 순으로 설명드리겠습니다. 먼저 일반회계로 예산현액은 839억 7,500만원으로 이중 720억 7,300만원을 지출하고 111억 9,600만원을 98년도로 이월하였으며, 불용액은 7억 600만원입니다. 주요 지출내용으로는 보건의약 및 위생관리를 위하여 시립정신병원건립, 동구보건소 장비구입, 신생아 선천성대사이상 검사, 주민의 건강관리를 위한 예방접종 사업과 부정불량식품 및 심야퇴폐ㆍ변태업소 단속, 화장장 및 납골당 이설사업 등을 위하여 59억 400만원을 지출하였고, 사회복지사업으로 사회복지관 16개소, 정신질환시설 5개소 운영과 기능보강사업, 보훈단체 지원 및 장애인복지증진을 위한 학비, 의료비 지원과 장애인재활시설 11개소 운영비 등으로 128억 300만원, 생활보호대상자 및 저소득주민을 위하여 명절위문, 거택ㆍ시설보호비, 학비지원과 부랑인시설 운영 및 신축확장사업, 생활보호대상자, 5ㆍ18광주민주화운동 관련자 등의 의료보호비 지원을 위한 의료보호기금특별회계 전출금 등으로 205억 4,800만원, 또한 가정복지증진 사업으로 노인복지를 위하여 노인단체ㆍ경로 주간행사 지원, 경로당 확충 및 운영지원, 노령수당ㆍ교통비 지급, 노인복지기금적립과 노인복지시설 운영 및 아동복지를 위한 보육시설ㆍ아동복지시설 운영과 소년소녀가장지원, 영세부자가정 지원 등으로 242억 3,400만원을 지출하였으며, 그리고 여성의 사회참여 확대 및 복지증진을 위하여 여성단체와 여성발전위원회 운영 지원, 여성자원봉사활동 지원, 여성보호시설운영 및 저소득 모자가정 지원 등으로 22억 8,700만원과 청소년복지를 위하여 중앙공원내 청소년수련원 건립과 청소년유해환경감시단 운영, 근로청소년 체육대회 등으로 55억 1,400만원을 지출하였고, 여성회관 운영으로 저소득 여성에 대한 기술교육, 일반여성에 대한 취미, 교양강좌운영 등 능력개발을 통한 사회참여 확대 지원 사업추진에 7억 8,300만원을 지출하였습니다. 이월액 111억 9,600만원의 내용은 광주공원 노인복지회관 건립에 따른 국유지 매입 등 제반절차 장기소요, 부랑인시설인 시립갱생원 신축 확장사업ㆍ여성문화회관 건립ㆍ화장장 및 화장장 진입도로 개설에 따른 계속사업 추진으로 5건에 79억 4,500만원을 명시이월 하였고, 또한 시립갱생원 신축 확장사업, 화장장 이설 제2시립공원묘지 조성 계속사업 추진, 화장장 민간위탁 기부채납 반환금의 이해 당사자와 협의 지연으로 4건에 25억 6,300만원을 사고이월하였으며, 청소년수련원 건립에 따른 사업비 6억 8,800만원을 계속비 이월 사업으로 이월하였습니다. 불용액 7억 600억원의 주요 내용은 시립정신병원 진입로 편입토지 중 익산국토관리청에서 시행하는 영광선 도로확장공사 편입대상 토지분 4,600만원을 미집행하였고, 화장장 및 납골당 이설에 따른 실시설계비, 토지매입비 등에서 발생한 집행잔액 및 낙찰차액 2억 400만원, 장애인복지관 운영비가 국고보조금에 따른 시비부담율이 당초 50%에서 40%로 조정되어 발생한 집행잔액 4,600만원과 지방장애인기능경기대회 입상자 장려금 및 사회복지시설 종사자 교육비 등의 집행잔액 1,300만원과 시립갱생원 확장 신축에 따른 편입토지면적 조정 및 감리비 집행잔액이 1억 3,600만원 발생하였으며 생활보호대상자 자녀 대학입학 등록금 집행잔액 및 명절 어려운 이웃 위문품 구입에 따른 낙찰차액 등 4,800만원, 저소득 모자가정 자녀학비와 아동양육비가 전액 국고보조사업으로 당초 보조내시액보다 1,700만원이 감액 배정되어 불용처리 하였고, 여성문화회관 건립에 따른 실시설계 낙찰차액 및 시설부대비 집행잔액 2,600만원과 기타 경상비 및 각종 대소사업 추진과정에서 예산절감, 집행잔액 등으로 1억 7,000만원이 발생하였습니다. 다음은 의료보호기금 특별회계로 의료보호기금특별회계 예산총액은 165억 5,300만원으로 지출액은 165억 3,000만원이며, 주요 지출내역은 의료보호업무 추진에 따른 시 본청과 5개구청의 일반수용비, 출장여비, 급량비 등 사무비 3,700만원과 저소득주민 의료보호비 164억 9,300만원이며, 불용액 2,300만원이 발생하였습니다. 불용액 내역은 직원 출장여비 집행잔액과 예비비 미집행액 등 2,300만원입니다. 마지막으로 기금결산안에 대하여 설명드리겠습니다. 기금은 총 7건에 135억 4,200만원을 운용하고 있으며, 기금별로 설명 드리면, 먼저 청소년육성기금으로 어려운 청소년에 대한 장학지원, 청소년단체활동 지원 등 청소년 육성을 위하여 21억 700만원 중 1,500만원을 집행하고, 20억 9,200만원을 적립하였으며, 저소득주민자녀장학기금은 저소득주민 성적 우수자녀 중ㆍ고등학생 학비지원을 목적으로 97년까지 시비 10억원, 이자수입 3억 8,300만원을 포함한 총 13억 8,300만원을 조성하여 98년으로 이월 관리하고 있으며, 다음은 생활보호기금으로 생활보호대상자 중 생업자금융자후 상환 능력이 없는 자들에 대하여 대손보전 등을 위하여 97년 현재 7,400만원을 조성, 전액 98년으로 이월하였습니다. 또한 재해구호기금은 자연재해발생시 이재민구호를 목적으로 전년도 이월액 51억 2,400만원과 97년도 신규적립액 등 17억 8,800만원을 포함한 총 69억 1,100만원을 적립하여 관리하고 있으며, 전액 98년으로 이월하여 재해발생시 이재민 긴급구호에 만전을 기하고 있습니다. 노인복지기금은 노인복지향상지원을 위하여 30억원을 목표로 97년 총 20억 8,200만원에 대하여 전액 이월하여 관리하고 있으며, 다음은 모자복지기금으로 모자가정생활안정과 복지향상을 목적으로 2000년까지 10억원을 목표로 97년까지 4억원을 조성하여 전액 이월하였으며, 끝으로, 여성발전기금은 남녀평등의 촉진 및 여성의 사회참여 활동을 위해 97년부터 2001년까지 30억원을 목표로 97년 현재 6억원을 조성하였으며 전액 98년으로 이월하였으며, 98년 9월부터 기금의 효율적인 운용을 위하여 성격이 유사한 저소득주민자녀장학기금, 생활보호기금, 노인복지기금, 모자보호기금을 사회복지기금으로 통합관리하여 기금운용에 최선을 다하고 있습니다. 이상으로 1997년도 시민복지국 소관 세입세출예산결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 위원님들께서 본 예산결산 검사시 지적하여 주신 사항에 대해서는 앞으로 시민 복지 행정 추진에 따른 예산집행에 각별히 유념하여 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
윤자

이윤자위원장

시민복지국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 노재숙 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
재숙

노재숙전문위원

전문위원 노재숙입니다. 시민복지국 소관 일반회계에 대하여 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
윤자

이윤자위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 질의는 먼저 시민복지국 소관 일반회계세출결산, 의료보호기금특별회계 세입세출 결산 순으로 질의하도록 하겠습니다. 먼저 일반회계에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

기금조성 7건 있지요? 그 목표액이 얼마 얼마씩 책정되어 있습니까? 청소년육성기금으로 20억 9,200만원이 적립되어 있지요? 기금목표액이 얼마나 돼요?
영옥

엄영옥시민복지국장

청소년육성기금 목표액은 40억원으로 되어 있습니다.
명환

반명환위원

저소득주민자녀장학기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

10억원입니다.
명환

반명환위원

또 생활보호기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

5,000만원입니다.
명환

반명환위원

재해구호기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

60억원.
명환

반명환위원

노인복지기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

30억원입니다.
명환

반명환위원

모자복지기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

10억원. 여성발전기금은 30억원.
명환

반명환위원

이런 기금을 금년에 처음 시행한 것은 아니겠지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

쭉 적립을 해오고 있습니다.
명환

반명환위원

그러면 청소년육성기금은 40억원이 목표인데 지금 20억 9,000만원. 기금조성 목표액만 정해 놓고 연도는 안정해 놨습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

조성기간이 2001년까지 되어 있습니다. 청소년육성기금의 경우에는. 매년 6억원씩 목표로 해서.
명환

반명환위원

주민자녀장학기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

목표년도가 97년까지해서 끝났습니다.
명환

반명환위원

생활보호기금은 5,000만원인데.
영옥

엄영옥시민복지국장

안 쓰고 있어 가지고 적립된 금액입니다.
명환

반명환위원

재해구호기금은 60억원인데?
영옥

엄영옥시민복지국장

총 69억원이 적립되어 있습니다.
명환

반명환위원

노인복지기금은 30억원인데,
영옥

엄영옥시민복지국장

20억 8,200만원이 적립되어 있습니다.
명환

반명환위원

목표년도가 언제까지 입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

내년까지.
명환

반명환위원

99년이요. 모자복지기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

2000년까지 목표를 해가지고.
명환

반명환위원

여성발전기금은?
영옥

엄영옥시민복지국장

2001년까지.
명환

반명환위원

30억원.
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
명환

반명환위원

생활보호기금은 왜 이렇게 당초에 적게 책정을 했는가 모르겠습니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 대손보존료를 사용하기 위해서 했는데 현재 사용 원인행위가 발생하지 않아서 쓰지 않고 있거든요. 그 돈이 적은 돈은 아닙니다.
명환

반명환위원

생활보호대상자들 어떤?
영옥

엄영옥시민복지국장

생활보호대상자들한테 생활기금 같은 것, 생계안정자금 같은 것 융자 해 주고, 그리고 문제가 발생했을 때 손실금을 보존해 주는 것입니다.
명환

반명환위원

생활보호대상자가 이렇게 적습니까? 광주시에.
영옥

엄영옥시민복지국장

아니, 융자금.
명환

반명환위원

이것을 시민이 모르는 것 아니에요. 모르니까 신청을 안하지 왜 신청을 안하겠어요.
다시 한번.
그러시고 노인복지회관이 예산 10억원이지요? 지난해 1억 6,000만원을 쓰고 이월되었는데 현재 진행상태는 어느 정도 됐습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

현재 집행액이 얼마됐냐고요?
명환

반명환위원

작년에는 1억 6,000만원정도 사용했고 금년에는 노인복지회관 진척 사업이 있냐 이겁니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

진척이 설계까지는 되어 있는데 발주를 하기 위해서 회계과에서 준비중에 있습니다. 현재는 입찰이 안되어 있고 입찰을 하기 위해서 준비중입니다.
명환

반명환위원

이것이 그러면 당초에 사업계획이 언제까지 입니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

99년 6월까지 잡고있습니다. 내년 6월에 오픈할려고.
명환

반명환위원

그 동안 준비하는 것이 2년 걸렸습니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

중앙에 도시계획 인가 같은 것 하는 과정에서 조금 …….
명환

반명환위원

집행부에서 필요성을 덜 느끼는 구만요. 필요성을 느꼈더라면 빨리빨리 했을 것인데 준비만 하고 있고,
영옥

엄영옥시민복지국장

민원이 발생하고 해서 늦었습니다. 공청회하고 그러다 보니까.
명환

반명환위원

예. 알겠습니다.
이섭

신이섭위원

신이섭 위원입니다. 97년도 결산결과 시민복지국에서 각종 시설사업에 이월액이 많다라고 지적을 합니다. 총 예산 현액 대비를 보면 시설사업비에 50.9%에 달하는 111억 9,300만원 정도가 명시 또는 사고이월 처리 되었단 말입니다. 그래서 방금 반명환 위원님께서 지적하셨습니다마는 추진했던 사업들이 정상적으로 진행이 안되고 있습니다. 특히 여성문화회관을 보면 97년도 예산에 반영한 30억원 전액이 명시이월되었고, 노인복지회관도 현재 진척이 지지부진한 것을 보면 너무 시민복지국에서 예산확보에만 치중하고 사업의 정확한 계획에 차질이 있었다. 예를 들어서 예상되는 방금 노인회관같은 것은 예상되는 민원발생의 소지를 감안해 가지고 사업을 추진했어야함에도 불구하고 그러한 사전에 예측이 너무 미비했기 때문에 이러한 경우가 났지 않느냐 이렇게 지적을 합니다. 특히 시민복지국에 타국에 비해서 이월액이 많다. 60%가 돼요. 시설사업비가. 그 부분에 대해서 설명해 보실까요.
영옥

엄영옥시민복지국장

지적해 주신대로 각종 사업이 여성문화회관같은 경우는 예산이 확보되지 않은 상태에서 시작을 하다 보니까 늦었고요. 사업비가 충분히 확보가 되지 않은 상태에서 먼저 계획을 세워서 그런한 문제가 생겼고, 노인복지회관은 아까 말씀드린 것처럼 지적해 주신대로 중간에 민원발생 예상을 못해 가지고 그랬던 부분도 없지 않아 있었습니다.
이섭

신이섭위원

사전 계획에 부실이 있었다는 것 아닙니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

인정합니다.
이섭

신이섭위원

그렇게 되다보니까 준공기간은 도래되고 사전에 부실공사가 우려됩니다. 이러한 사업들은 충분한 예측과 계획 등에서 차질이 없어야 한다. 또 한가지 권하자면 이런한 계획을 세울 때 사전 기초조사와 실시시공을 단계적으로 추진해야 합니다. 그래야 차질이 없어요. 기초조사부터 실시시공까지 한꺼번에 몰아때려서 이렇게 공사일정을 잡다보니까 차질이 생깁니다. 앞으로는 우리가 예산 편성할 때 제로베이스 이야기도 나오고 합니다마는 사전에 충분히 검토하셔 가지고 단계적으로 추진하는 그래야 사업계획에 차질이 없다. 그런 말씀을 드립니다. 앞으로는 이렇게 각종 사업에서 계획대로 추진할 수 있도록 면밀한 검토를 해 주시고 우리 시민복지국에 제가 알기로는 아까 반명환 위원님이 지적했던 노인복지회관이 상당한 민원 때문에 현재도 굉장히 문제점으로 지적되고 있는 것으로 알고 있거든요. 차질없이 앞으로 진행이 됩니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

지금 예측으로는 큰 무리없이 될 것으로 생각하고 있습니다.
이섭

신이섭위원

그 쪽 이야기를 들어보면 아직도 설득이 안되고 있다. 남구쪽 의원들하고 이야기 해보면 절대 반대합니다. 사전에 우리 시민복지국에서 나가셔서 민원인들을 설득을 하셔서 다음에 민원이 없도록 사업을 추진해야 한다. 왜냐하면 97년 예산이지만 아직까지 진척이 안되고 있으니까 말씀드리는 겁니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

앞으로 민원에 대해서는 적극적으로 대처하겠습니다.
명민

김명민위원

김명민 위원입니다. 불용액 내용중에 시립정신병원 진입로 편입토지 중 익산국토관리청에서 시행하는 영광선 도로확장공사 편입대상토지분 4,600만원을 미집행했다고 하는데 그 내용을 다시 한번 설명해 주시겠습니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

우리가 시립정신병원 사업비에 매입할려고 하는 토지 중에서 330평을 매입할려고 했는데 그 중에 약 120평이 도로로 편입되어 버렸어요. 120평을 사지 않았기 때문에 거기에 따른 잔액입니다. 그래서 계획은 330평을 매입할려고 했는데 매입을 210평을 했고 나머지 120평을 매입하지 않은 부분에 대한 잔액입니다.
명민

김명민위원

그러면 도로에 편입된 부분은 어디에서 매입을 합니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

더 매입하지 않고 공사를 했습니다.
명민

김명민위원

그러니까 120평인가가 도로로 들어간다고 했지요? 도로확장, 그 도로 내용은 어떻게 됩니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

편입대상토지이기 때문에 넣지를 않았다고, 시립병원 부지로.
명민

김명민위원

영광선이 문제가 되는데 광역시내에 있는 도로는 건교부나 이런데서 해주지 않고 우리시에서 직할해서 하는 것으로 되어 있거든요. 그런데 그 도로에 편입이 되었다면 당연히 우리 시에서 집행을 해줘야 하는데 미집행되었다니 그것 이해가 안가서 물어봤습니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

우리가 매입할려는 땅을 매입하지 않았다는 것입니다.
명민

김명민위원

매입 안한 이유가 이해가 안간다는 것입니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

거기가 도로로 들어가 버렸기 때문에.
명민

김명민위원

그러니까 도로라도 어차피 시에서 매입을 해야 하거든요.
영옥

엄영옥시민복지국장

우리 병원하고 상관없는 매입은 따로 예산에 세워서 해야할 것 아닙니까? 우리 병원에 사용할 땅이 아니기 때문에.
명민

김명민위원

그러면 처음부터 예산을 안세워야지요.
영옥

엄영옥시민복지국장

그것은 착오입니다.
명민

김명민위원

이 부분은 개인적으로 다시 물어보겠습니다. 그리고 생활보호대상자 자녀 대학입학등록금 집행잔액 및 명절 어려운 이웃 위문품구입에 따른 낙찰차액 4,800만원 그랬는데 생활보호대상자 자녀대학입학 등록금 집행내역은 자료로 내주시면.
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 그렇게 하겠습니다.
명환

반명환위원

이월액이 111억 9,600만원을 보면 명시이월된 내용이 5건에 79억 4,500만원, 사고이월이 4건에 25억 6,300만원, 계속비이월사업으로 6억 8,800만원이 97년도에 이월 되었습니다. 이 내용에 대해서 금년 현재까지 어느 정도 각종 사업에 진척이 되고 있는가 아시는대로 말씀해 주십시오.
영옥

엄영옥시민복지국장

이월사업에 대해서 금년도 진척분을 말씀하십니까? 시립갱생원 신축사업은 내년초까지 완공을 목표로 했는데…….
명환

반명환위원

내용이 사업비가 크고 건수가 명시이월 된 것이 5건, 사고이월이 4건, 계속사업비가 청소년 수련원해서 10건인데 이 내용을 자료로 주세요.
영옥

엄영옥시민복지국장

예.
이섭

신이섭위원

각종 복지에 대한 예산은 재정이 허용하는 한 가능하면 많은 수혜자가 혜택을 보도록 해야 하는데, 여기 내용을 보면 집행잔액이 상당히 불용처리 된 것이 많습니다. 생활보호대상자는 반명환 위원께서 지적해 주셨고, 또 어려운 이웃 명절 위문품 구입비 잔액이 2,800만원, 또 이것은 지방자치단체 경상보조금으로 알고 있는데 사랑의 식당 시비보조사업 사용자 내시 2,200만원이란 말입니다. 여기 전체 사랑의 식당 시비보조금이 3억 2,000만원정도 된 것으로 알고 있는데 여기는 자치단체 경상보조금인데 구비 확보부족으로 이렇게 집행잔액이 남았는데 내용을 말씀해 주십시오.
영옥

엄영옥시민복지국장

사랑의 식당을 25개소 운영하고 있는데 인원이 증가될 것으로 추정을 해 가지고 예산이 과다책정이 되었던 같습니다. 그래서 지급해야 될 목표 인원은 지급을 했습니다. 구비가 부족해서가 아니라 시비가 과다책정이 되었습니다.
이섭

신이섭위원

그러면 이용자들이 96년도에 비해서 줄었다고 봐야합니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

96년도에 비해서는 증가할 것으로 해가지고 예측을 하고 했는데…….
이섭

신이섭위원

증가 안했다.
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 사랑의 식당을 금년에 일률적으로 20%삭감을 했거든요. 1차추경때. IMF다 해가지고. 그런데 다시 그것을 충분히 확보를 해가지고 지원을 100%해 줬습니다. 현재는 부족하다는 이야기가 한두군데서 있겠습니다마는 그분들이 옆에 집을 두고도 가기 싫어서 그러는 분들이 있다고 예측되어서 더 지원하지 않고 지금 지원금액으로 충분하다고 생각이 됩니다. 공원에만 해도 650명분이 나가고 있거든요.
이섭

신이섭위원

그리고 어려운 이웃 명절위문품 잔액이요?
영옥

엄영옥시민복지국장

어려운 이웃 명절에 위문물품을 구입하면 입찰을 부치면 입찰이 상당히 차액이 생긴다고 그래요, 회계과에서. 예를 들어서 양말을 구입한다든가, 캔을 구입을 회계과에 의뢰를 하잖아요. 그러면 입찰을 부치게 되면 단가가 하향되어 가지고 입찰차액으로 알고 있습니다.
이섭

신이섭위원

결과적으로 과다책정이구만.
영옥

엄영옥시민복지국장

우리는 정찰가로 한다면 입찰하신 분들은.
이섭

신이섭위원

예상하고 예산을 세워야지요.
대영

노대영위원

질을 알아야지, 가격만 싸다고.
영옥

엄영옥시민복지국장

아니, 우리가 대충 정해주지요.
이섭

신이섭위원

전체 예산을 제가 확인은 안해봤습니다만, 어떻든 명절위문품에서 2,800만원이 집행잔액으로 남았다는 것은 이해가 안갑니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

우리가 약 1년에 작년 97년도에 86억 6,000만원을 썼거든요.
이섭

신이섭위원

얼마요?
영옥

엄영옥시민복지국장

아, 8억 6,000만원.그러다 보니까 차액이 났습니다.
이섭

신이섭위원

자료로 요구합니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 자료드리겠습니다.
윤자

이윤자위원장

다음 질의하실 위원 안계십니까? (“예”하는 위원 있음) 다음은 의료보호기금운영특별회계에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하겠습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 시민복지국 소관 1997년도일반회계세입세출결산에 대하여 원안대로 승인코자 하는데 이의 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의료보호기금운영특별회계세입세출결산에 대하여 원안대로 승인코자 하는데 이의 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 집행부에서는 오늘 결산심사 과정에서 여러 위원님들께서 지적하신 사항과 개선을 요하는 사항에 대해서는 앞으로 예산을 편성하고 집행하는데 적극 반영하여 열악한 재정이 효율적으로 운영되도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 시민복지국 소관 결산심사를 마치겠습니다. 3. 광주광역시여성회관설치및운영조례중개정조례안(광주광역시장 제출)

14시 46분

14시 47분

14시 47분

다음은 의사일정 제3항 광주광역시여성회관설치및운영조례중개정조례안을 상정하겠습니다. 먼저 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 엄영옥 시민복지국장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

14시 49분

영옥

엄영옥시민복지국장

시민복지국장 엄영옥입니다. 존경하는 이윤자 교육사회위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 저희 시민복지국 소관 업무에 항상 관심을 갖고 건설적인 비판과 심도 있는 정책대안을 제시해 주시고, 금년 계획했던 사업들이 순조롭게 추진될 수 있도록 지원해 주신 위원님 여러분께 심심한 경의와 감사를 드립니다. 오늘, 광주광역시여성회관설치및운영조례중개정조례안을 제안하면서 본 조례가 개정되어 효율적인 운영이 될 수 있도록 협조를 부탁드립니다. 본 조례개정안의 제안이유를 말씀드리면, 사업소 설치규정이 광주광역시행정기구설치조례에 정해짐에 따라 여성회관설치에 관한 조항을 삭제하고, 제7차 규제개혁추진회의 심의ㆍ의결에 의거, 수강료 반환 등에 관한 내용 등을 조정, 이용자들에게 편익을 제공하는데 있습니다. 다음은 조례개정안의 주요골자를 말씀드리겠습니다. 설치에 관한 조항을 삭제하고, 교육수강료의 기준과 납부방법을 명시하여 이용시민들이 쉽게 알수 있도록 하였으며, 종전에는 회관의 귀책사유시에만 시설사용료 및 수강료를 제한적으로 반환하던 것을, 앞으로는 이용자들이 신청을 한 후 이용을 포기할 경우에도 시설사용료 및 수강료의 전부 또는 일부를 반환하도록 하였습니다. 이상 말씀드린 내용에 대한 보다 구체적인 사항은 조례개정안을 참고하시기 바랍니다. 아무쪼록 본 조례개정안은 직속기관 및 사업소의 행정의 능률성 제고와, 지금까지는 이용자들이 신청후 이용을 포기할 경우 사용료 및 수강료를 반환받지 못하는 사례가 있었으나, 본 조례 개정으로 수강료 반환 등 이용자들에게 편익을 제공하는데 있으므로 원안대로 심의ㆍ의결하여 주실 것을 간곡히 부탁 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
윤자

이윤자위원장

시민복지국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 노재숙 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
재숙

노재숙전문위원

전문위원 노재숙입니다. 광주광역시여성회관설치및운영조례중개정조례안에 대하여 검토사항을 보고드리겠습니다. (보 고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
윤자

이윤자위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
명환

반명환위원

시민들이 여성회관을 이용하는데 편리하게 신축성 있는 조례라고 생각이 됩니다. 내용을 잘 몰라서 그러는데 여기에서 일부 또는 전부라고 그랬는데 어떤 경우는 일부를 반환하고 어떤 경우는 전부를 반환하는가?
점순

조점순녀성회관장

저희들이 기별로 하면 1기가 4개월입니다. 수강료를 받을 때 기에 4개월 분을 동시에 받습니다. 그런데 예를 들어서 2개월만 하고 나가시는 분에 대해서는 2개월 분을 반납 해주고, 등록만 해 놓고 처음부터 수강을 안하시면 4개월 전액을 내주고 그래서 일부, 전액 구분이 됩니다.
명환

반명환위원

그전에는 신청을 하면 반환을 안해줬습니까?
점순

조점순녀성회관장

그런 사례가 없었습니다.
명환

반명환위원

중도포기자가 없었다는 말씀입니까?
점순

조점순녀성회관장

중도포기자가 있었어도 이것를 환불해 주라는 민원은 없었습니다. 그런데 저희들이…….
영옥

엄영옥시민복지국장

조례가 그렇게 되어 있는 것을 대부분 알고 있었기 때문에 그랬고, IMF이전에는 그 돈이 크게 생각을 안해가지고 쉽게 포기하는 경향이 있었습니다.
명환

반명환위원

그러면 종목별로 수강료가 다르지요?
점순

조점순녀성회관장

기술반은 6천원, 취미반은 7천원 그렇습니다. 월.
명환

반명환위원

기술초급, 중급 이 사람들 6천원입니까? 이 안에 기술초급반 한복, 조리, 도배 6천원입니까?
점순

조점순녀성회관장

예.
명환

반명환위원

취미는요?
점순

조점순녀성회관장

7천원입니다.
윤자

이윤자위원장

재료비는?
점순

조점순녀성회관장

본인부담입니다.
윤자

이윤자위원장

주 몇시간입니까?
점순

조점순녀성회관장

취미교육은 주 1회로 2시간이고, 기술교육은 2회로 해서 15시간입니다.
윤자

이윤자위원장

월 15시간?
영옥

엄영옥시민복지국장

기술교육은 월요일부터 금요일까지 매일하고.
윤자

이윤자위원장

한시간씩이요?
점순

조점순녀성회관장

3시간도하고 2시간도 하고 과목별로 틀리고, 중급반이 주 2회씩하는 케이스가 있고요, 그 다음에 취미는 주1회씩해서 한번 나오면 2시간씩 교육을 받고갑니다. 그러니까 기술교육은 굉장히 싸게 받고 있습니다.
저희들이 수강료도 제일 낮고 인상할려고 타시ㆍ도에 수집하고 있는 중입니다.
명환

반명환위원

다른 6개 광역시는 어느 정도 받고 있습니까?
점순

조점순녀성회관장

저희들 보다는 상위에 있습니다. 저희들이 조금 낮습니다.
명환

반명환위원

돈 만원이나 받습니까?
점순

조점순녀성회관장

예.
명환

반명환위원

자료 있으면 주세요.
점순

조점순녀성회관장

저희 광주를 제외하고 인천, 대전, 대구, 강릉, 청주는 만원씩 받고 있습니다.
명환

반명환위원

좋은 기술을 배우는데 한달에 너무 …….
윤자

이윤자위원장

취미교육 1주일에 한 번 받아 가지고 영향이 있을까요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예를 들어서 합창같은 경우는 우리 뿐만 아니라 거의 1주일에 한 번내지 두 번씩하고 다른데서도, 또 서예같은 것은 요구가 있어요. 1주일에 두 번해주라 세 번해주라 그럴 때 마다 강사료가 높기 때문에 돈 7천원 받아 가지고, 1회 증설 할 때마다 강사비가 두배로 늘어나기 때문에 그 요구를 못들어 줬습니다. 취미교실을 주 2회 3회씩 할려면 수강료를 많이 올려야 할 처지에 있습니다.
명환

반명환위원

여기에 활동하는 강사들은 어떻게 기용을 합니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

취미교육인 경우는 처음에 계신분들이 계속하시고, 새로 하실 때는 광주시내 강사들 현황을 파악해서 접촉을 해서 채용하게 됩니다.
명환

반명환위원

강사진들은 수당만 받는 겁니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

1회에 3만원씩, 두 번 오면 6만원. 그러니까 취미교육 같은 경우 1일 2번하면 6만원이지 않습니까? 그러면 4주 나오면 24만원이 됩니다. 강사료가.
윤자

이윤자위원장

특별교육이라고 해 가지고 98년도부터 자동차관리만 하시다가 한식조리가 하나 들어갔지요?
점순

조점순녀성회관장

한식조리는 종전부터 하고 있습니다.
윤자

이윤자위원장

왜 특별교육이 하나 들어갔지요?
점순

조점순녀성회관장

저희들이 그 과목에다 한과라고 해가지고 곁들여서 할 계획입니다.
이섭

신이섭위원

신이섭 위원입니다. 여성회관설치및운영조례개정안 이 사안은 법적근거는 행정개혁구제개혁위원회에서 심의를 해 가지고 조례개정은 자치단체에 요구하는 것입니까? 내용이 그렇게 되어 있구만요. 법적근거가 아니고, 규제개혁심의위원회에서 의결로해서 각종 사용료나 수강료에 대한 반환조치, 그것을 조례로 개정하라고 하는 근거에 의해서 조례개정을 하냐 그겁니다.
영옥

엄영옥시민복지국장

작년부터 이 조항에 대해서 검토할 의사가 있었거든요. 그랬는데 소비자피해보상규정에 위배된다고 해 가지고.
이섭

신이섭위원

아니 이 개선안은 규제개혁심의위원회에서 의결사항으로 지방자치단체에 개정을 요구한 내용이란 말입니다. 그렇지요?
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 맞습니다.
이섭

신이섭위원

만일 이렇게 개정이 되었을 때 시민이나 이용자에게는 좋은 혜택을 주고 있는데 여성회관에서는 운영이나 관리면에서 문제가 없습니까?
점순

조점순녀성회관장

수입이 떨어집니다.
이섭

신이섭위원

그렇지요. 6천원이나 7천원은 큰 비용 아니지만 어떻게든 수입이 줄어진다고 봐야지요. 왜냐하면 98년도 등록수가 1,189명이고 97년도에는 1,745명이란 말입니다. 그런데 중도포기자를 1개월, 2개월, 3개월 차등으로 반환해 주겠다 그런 내용 아닙니까? 그렇게 봤을 때 예를 들어서 우리가 수강료는 얼마 안되니까 문제가 안됩니다마는 강사에 대한 강사료, 아니면 회관에 대한 겨울이면 난방을 해야 하고, 여름이면 냉방을 해야 하고, 그런 비용은 부담이 안되잖아요.
영옥

엄영옥시민복지국장

수강료는 세입으로 잡고 세출 예산은 따로 잡기 때문에.
이섭

신이섭위원

어떻든 수지는 맞아야 하지 않느냐 내 이야기는 그거에요.
영옥

엄영옥시민복지국장

예. 그렇지요.
이섭

신이섭위원

그럴 때 문제점이 없냐? 그래서 아까 인상료 문제가 나온 것 아닙니까?
영옥

엄영옥시민복지국장

그렇지요. 내년에는 검토를 해야 합니다.
명환

반명환위원

지금까지 경험으로 봐서 수강생들한테 수강료 받고 선생님 강사료 드리고 비교해 보면 운영의 묘에서는 어떤 결과가 나타납니까? 수입과 지출을 비교해 봤을 때.
점순

조점순녀성회관장

수지타산을 비교해 봤을 때 수강료는 …….
윤자

이윤자위원장

적지요? 훨씬.
점순

조점순녀성회관장

그렇습니다.
명환

반명환위원

확실히 이야기 하세요.
점순

조점순녀성회관장

적은 것이 아니라 수입보다는 지출이 더 있다고 봐야지요.
명환

반명환위원

그러면 지난해 97년도것만나와 있겠네요?
점순

조점순녀성회관장

예.
명환

반명환위원

그러면 수강생 수입하고 강사료 지출한 것하고 자료로 줘 보세요.
점순

조점순녀성회관장

예.
윤자

이윤자위원장

우리 여성회관은 시내백화점들이 문화교실을 활성화 하면서 사람들을 끌어 모으고 발전적으로 해 가고 있거든요. 그런데 우리는 조금 더 활성화 시킬 수 있거든요. 여건이 다 주어져 있고. 그런데 거기처럼 우리는 이동할 수 있는 교통수단이 부족한 것만은 사실이지만, 그 대신 수강료가 싸잖아요.
점순

조점순녀성회관장

그러니까 우리가 다른 문화센터에 비해서 2천명, 1,800명 수강생을 확보하고 있지요. 다른 문화센터에 비해서 여건은 안좋습니다. 그러나 수강료가 적고 전문직강사로 해서 기술을 보급전달하는데 아주 수강생들의 호응이 좋습니다. 기본 수강생수는 저희들이 꾸준히 확보하고 있습니다.
윤자

이윤자위원장

다른 문화센터에 비하면 교육생이 현저하게 적지요. 우리가 1년 교육생등록자수가 작년에 1,745명이고 금년에 1,189명인데 그 쪽은 분기별로 굉장히 많던데요.
점순

조점순녀성회관장

거기는 저희들이 알기로는 일시적인 교육, 저희들은 전문과정을 하고 있는데 거기는 일시적으로 하니까 출입하는 그런 수강생들이라, 확보하고 있는 수강생 인원은 우리가 많습니다.
윤자

이윤자위원장

여성회관에 가면 중급은 아니더라도 초급기술자로써 취미생활을 하는 사람이 여성회관에 가서 배움으로써 정말 괞찮다고 하는, 문화센터보다 낫다고 하는, 왜냐하면 우리는 모든 것을 관에서 제공하면서 시민들에게 제공하는 기관이니까 그랬으면 좋겠어요.
점순

조점순녀성회관장

지금 저희는 기술면이나 취미면이나 뒤떨어지지 않다고 자부하고 있습니다.
윤자

이윤자위원장

앞으로 더 활성화 할 수 있도록, 뒤떨어지 않도록 특단의 조치를 …….
점순

조점순녀성회관장

노력하겠습니다.
명민

김명민위원

중도포기자는 1개월, 2개월, 3개월 상당한 숫자가 나오는데, 중도포기자가 나오면 프로그램 자체를 포기하거나 그런 경우는 없습니까?
점순

조점순녀성회관장

등록을 해 놓고…….
명민

김명민위원

아니, 아니 교육프로그램자체를…….
점순

조점순녀성회관장

여성회관 자체에서요?
명민

김명민위원

예.
점순

조점순녀성회관장

그런 일은 없습니다.
명민

김명민위원

위원장님께서 말씀하셨듯 문화회관이나 일반적으로 시에서 직영하면 불친절하고 고압적이라고 하는데 그런 부분을 연구를 해서 친절하고 …….
점순

조점순녀성회관장

우리 여성회관은 제가 있어서가 아니라 친절하다고 소문이 나있습니다.
명민

김명민위원

이상입니다.
이섭

신이섭위원

제가 조례의 목적을 보니까 여성능력개발 기회를 확대하고 저소득 여성이 자활능력 지원과 여성, 아동의 상담 및 여성복지 증진을 위한 광주광역시여성회관운영에 관한 사항 규정을 목적으로 한다. 그러한 내용이거든요. 어쨌든 여성회관운영을 그러한 목적에 두고 있다고 봤을 때 수강자들한테 무료로 하면 어떻겠습니까? 무료로 해도 무방하다고 생각하는데, 6-7천원 하는데 그것도 한가지 개인에게 책임의식을 줘야 한단 말입니다. 우리가 무료로 한다하면 책임의식이 없어서, 내가 수강료를 내고 좋은 취미나 기술을 배운다 이런 차원으로 수강에 임해야지 무료로 하면 책임의식이 없기 때문에 제 생각으로는 이 목적으로 보면 무료로라도 해 주면 좋겠습니다마는 본인의 책임있는 수강자세를 확립하기 위해서는 다소의 강의료를 내는 것이 무방하다. 그래서 타 사설기관보다는 저렴하지요? 다음에 인상할 때는 인상할 때고.
윤자

이윤자위원장

질의하실 위원 안계십니까?
명환

반명환위원

수강 받는 종목이 27종목입니까? 그 중에서 작년도에 비교해 보면 미용하고 홈인테리어하고 3기인데 중급반 수강생이 없어요. 그 이유는 무엇입니까? 몇 개월을 받습니까?
점순

조점순녀성회관장

4개월에 한번씩, 3기.
영옥

엄영옥시민복지국장

미용하고 홈인테리어는 3기를 다하는 것이 아니라, 예를 들어서 지금 2기 현재거든요. 미용중급은 3기에 있으니까 여기에는 …….
점순

조점순녀성회관장

시점을 2기현재로 해서 빼놔서 그렇습니다. 3기는 실시중에 있습니다.
명환

반명환위원

미용하고 인테리어하고 몇 명씩인지 아십니까? (방청석에서 “30명씩 하고 있습니다”하는 직원 있음)
각 종목마다? (방청석에서“예”하는 직원 있음)
이섭

신이섭위원

취미나 기술 종류별로 보니까 약 30여개에 이런 좋은 프로그램을 가지고 하는데 홍보가 잘 되어 있습니까? 잘 모를 것 같아요. 내가 볼 때는 여성들이 잘 몰라요. 여성회관에서 이러한 취미나 기술을 보급하고 있다는 것에 대해서 얼마나 알고 있습니까? 우리 시보나 구보에 홍보합니까?
점순

조점순녀성회관장

합니다. 위원님 말씀대로 전 여성이 알아야 하는데 잘 알지는 못하는 것 같습니다. 그래서 저희들이 신년도에 새로운 사업으로 이동프로그램이라고 해가지고 동별로 순회를 12개동을 계획하고 있습니다.
이섭

신이섭위원

각 구별로 여성협의회가 있습니다. 이런데다 공문도 보내고 하면서 기왕에 하면서 많은 수강이 되도록 적극적으로 홍보해 주시기 바랍니다.
윤자

이윤자위원장

다음 질의 하실 위원 안계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하겠습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 광주광역시여성회관설치및운영조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분 오랜시간 수고많으셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다.

15시 14분

15시 14분

15시 15분 산회

출처 광주광역시의회 회의록