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경기 시흥시의회 발언

이홍철 의원 발언

제60회 제2차 본회의1998-10-20

이홍철 의원 프로필 보기 →

이종근의장

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제60회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 시흥시문화예술공간및미술장식의설치 조례안을 상정합니다. 1. 시흥시문화예술공간및미술장식의설치조례안 (집행기관 제출)

10시 05분

의사일정 제1항 시흥시문화예술공간및미술장식의설치조례안을 상정합니다. 문화체육과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재백

최재백문화체육과장

문화체육과장입니다. 문화체육과 시흥시문화예술공간및미술장식의설치조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 문화예술진흥법 제9조 제2항 및 제11조와 동법시행령 제23조, 제24조 제1항, 제25조 제2호에 일괄 규정됨에 따라 미술장식품 설치와 관련된 사항이 삭제됨으로써 또 법률의 시행에 필요한 사항을 조례로 정하고자 하는 것으로 주요골자를 말씀드리면 연면적 1만 제곱미터 이상의 건축물을 건축할 시에 공연장, 전시장 등의 문화예술 공간을 설치하도록 권장하여야 할 대상 건축물은 본 조례안 제2조에 규정하였고, 미술장식품을 설치해야 할 대상건축물은 제3조에 규정하였으며, 조례안 제6조에는 미술장식품에 사용하는 건축비용의 비율을 규정하였습니다. 본 조례안을 제정 시행시에 도시미관을 향상시키고 시민들의 볼거리 제공 등의 효과가 있는 반면 건축주의 부담이 증가되는 만큼 조례규칙심의위원회의 세심한 검토와 입법예고를 통한 의견수렴을 거쳐 본 조례안을 상정하게 되었습니다. 아무쪼록 우리 시흥시 문화예술 활동을 진흥시키고 주민들의 보다 높은 문화향수 기회를 확대하는 한편 시흥시의 문화예술을 진흥 발전시키고자 발의한 본 조례안을 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이종근의장

문화체육과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영달

곽영달전문위원

전문위원 곽영달입니다. 시흥시문화예술공간및미술장식의설치조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례제정은.문화예술진흥법 제9조 문화예술공간의 설치 권장 제2항과 동법 제11조 건축물에 대한 미술장식 및 동법시행령 제23조 문화예술공간의 설치권장 대상 건축물과 제24조 건축물에 대한 미술장식, 제1항과 제25조 시군지역에 소재하는 건축물 등에 대한 특례 및 건축법시행령 제2조 제1항 제13호의 규정에 근거를 두고 지방문화예술의 진흥을 위한 사업과 활동을 지원함으로서 전통문화예술을 계승 발전시키고자 문화예술진흥법 및 동법시행령에서 위임한 사항과 시행에 필요한 사항을 규정하고자 하는 조례안이 되겠습니다. 주요제정 골자로는 조례안 제2조 문화예술공간의 설치권장 건축물에 법 제9조 제2항 및 영 제23조의 규정 즉 연면적 1만 제곱미터 이상 건축시에 의하여 공연장, 전시장 등의 문화예술 공간을 설치하도록 권장하여야 할 대상건축물을 건축법시행령 제2조 제1항 제13호의 규정에 의한 건축물의 용도 분류 중 공동주택, 업무, 숙박, 판매, 위락시설로 규정하였고, 조례안 제3조 미술장식의 설치에는 제1항에서 영 제24조 제1항 및 제25조 제2호의 규정 즉 연면적 1만 제곱미터 이상인 건축물에 의한 건축물을 건축하고자 하는 자는 법 제11조의 규정에 의하여 미술장식품을 설치하여야 하는 의무규정을 두고 있으며 제2항에서는 위 1항의 규정을 적용받는 건축주는 건축허가 또는 승인 신청시 미술장식품 설치 심의서를 제출하고 시 건축위원회에서 심의를 받도록 하였습니다. 조례안 제6조 미술장식품에 사용하는 건축비용의 비율에는 공동주택은 건축비용의 1,000분의 5이상, 나머지 건축물은 건축비용의 1,000분의 1이상으로 규정하고 있습니다. 본 조례안의 제정 취지가 지방문화예술의 진흥과 쾌적한 도시미관의 확보에 있는 만큼 조례안의 목적대로 운영될 수 있도록 최선을 다하여야 할 것으로 사료 됩니다. 이상으로 시흥시문화예술공간및미술장식의설치조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

이종근의장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (
홍철

이홍철의원

- 발언신청) 이홍철 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
과장님의 제안설명 잘 들었습니다. 이홍철 의원입니다. 연면적 1만 제곱미터 이상의 공동주택 등에 미술장식품을 설치하도록 하여 도시미관을 아름답게 가꾸고자 하는 취지는 매우 고무적이라고 할 수 있습니다. 특히 별도의 위원회를 설치하지 않고 시 건축위원회에서 심의하도록 한 규정은 매우 바람직스럽다고 할 것입니다. 그러나 본 의원이 궁금한 것이 있어 몇 가지 질문을 하고자 합니다. 첫째, 본 조례를 입안하면서 시흥시 건축사협회의 의견을 들어보았는지 그리고 그 내용을 설명해 주시고 둘째, 조문 제5조 2항에 의하면 미술장식품의 가격을 시장이 관할 지방국세청장에게 통보하여야 한다고 했는데 그 이유는 무엇인지 말씀해 주시고 셋째, 우려의 말씀이지만 건축주가 미술장식품 설치비용을 줄이기위해 만에 하나 공사비 총 금액을 허위로 작성한다면 이에 대한 확인 및 감독은 어떻게 할 것인지 말씀해 주시고 본 규정을 어겨 건축주가 미술장식품을 설치 안 했을 경우 어떤 규정이나 제재를 받는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이종근의장

문화체육과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
재백

최재백문화체육과장

이홍철 의원님의 물음에 답변을 드리겠습니다. 건축사협회는 저희들이 입법예고 기간 또 공청회 때 참석여부를 우리가 통보를 했는데 그 사람들이 참석을 안 했습니다. 그래서 그 사람들의 의견은 듣지를 못 했습니다. 미술장식품 가격을 국세청장한테 통보하는 이유를 여쭤주셨는데요 그것은 아마 원천징수하고 관련이 되지 않겠나 이렇게 생각을 합니다. 세 번째로 설치비용 허위작성 여부에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 저도 이 법안을 보면서 가장 우려하는 부분이 이 부분인 것으로 생각을 하고 있습니다. 왜냐하면 가격결정을 건축주하고 예술가하고 예술가가 제시한 가격을 가격으로 결정을 하기 때문에 예를 들어서 조잡한 물건을 건축주하고 저기를 했을 때 좀 우려되는 부분이 있는데 그 부분에 대해서는 저희들이 더 검토를 좀 해 보겠습니다. 네 번째로 설치 안 했을 때 규제방법이 어떤 것이 있느냐고 물음을 주셨습니다. 설치 안 했을 때는 건축허가 건축사용승인이 날 수가 없습니다. 이상 이홍철 의원님의 물음에 대한 답변을 마치겠습니다. (
홍철

이홍철의원

- 발언신청)

이종근의장

이홍철 의원님 보충질의 있으십니까?
홍철

이홍철의원

네.

이종근의장

이홍철 의원님 보충질의하여 주시기 바랍니다.
홍철

이홍철의원

앞서 건축사협회에 통보를 하셨다고 했는데 지금 과장님 오신 지 얼마 안 됐기 때문에....... 과장님 직접 통보를 하셨습니까, 아니면 전번 과장님께서 통보를 하셨던 것입니까? 제가 듣기에는 건축사협회에서 통보 받은 사실이 없다고 저는 확인했거든요. 거기에 대해서 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다.
재백

최재백문화체육과장

저는 16일로 문화체육과장을 맡았습니다. 문화홍보실에서 통보를 했습니다.
홍철

이홍철의원

확인했습니까?
재백

최재백문화체육과장

다시 한 번 확인해서 별도로 답변을 드리겠습니다.

이종근의장

전임 담당 부서장님께 답변을 들으셔야 되겠습니까, 이홍철 의원님?
홍철

이홍철의원

네, 그게 낫겠습니다.

이종근의장

문화체육과장 들어가시고 전 공보실장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
영준

박영준민원봉사과장

민원봉사과장 박영준입니다. 이홍철 의원님의 질의에 답변 드리겠습니다. 저희들이 조례안을 조례규칙심의위원회에서 통과를 해 가지고 입법예고 기간이 20일간 줬습니다. 그 동안에 우리가 예총하고 건축사협회를 통보했는데 예총에서는 문제점을 제기를 해 가지고 많이 들어왔고 건축사협회에서는 통보가 안 와 가지고 저희들 실무자들이 전화통보를 해도 의사가 없다 그런 식으로 통보를 받았습니다.
홍철

이홍철의원

전화를 했다구요?
영진

박영진민원봉사과장

아니, 공문으로 시행했는데 공문으로 답변이 없고 그래가지고 독촉 전화를 했는데 거기서는 어떤 의미가 없기 때문에 건축설계사무소에서는 의미가 없다 그래 가지고 답변을 안 했고 그런 통보가 왔습니다.
홍철

이홍철의원

나중에 공문 보낸 그것을.......
영진

박영진민원봉사과장

원하신다면 공문 보낸 것 사본을 해 드리겠습니다.

이종근의장

이홍철 의원님 답변이 되셨습니까?
홍철

이홍철의원

네, 됐습니다.

이종근의장

전 공보실장 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 호출기나 핸드폰은 지금 이 시간 이후에는 꺼 주시기 부탁드리겠습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제1항 시흥시문화예술공간및미술장식의설치조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 반대하시는 의원님 거수하여 주시기 바랍니다 (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 8인 중 찬성 7인, 반대 1인입니다. 의사일정 제1항 시흥시문화예술공간및미술장식의설치조례안은 찬성 7인, 반대 1명으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 시흥시통장자녀장학금지급조례개정조례안 (집행기관 제출)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

10시 20분

의사일정 제2항 시흥시통장자녀장학금지급조례개정조례안을 상정합니다. 총무과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
수현

안수현총무과장

총무과장 안수현입니다. 시흥시통장자녀장학금지급조례개정조례안을 상정하게 된 이유를 설명드리겠습니다. 현행 통장자녀 장학금 지급 대상규정에 장학금 수혜주체를 경제사정과 학업성적 위주에서 통장 본인의 봉사도에 따라서 혜택이 주어지는 조례로 전면 개정하여 시 발전과 주민 복지증진을 위해서 헌신봉사하는 통장의 사기진작과 자긍심 고취를 위해 장학금 수혜폭 확대와 일부 내용을 사회통념 등 현실여건에 맞도록 개정코자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자를 말씀드리면 제1조 목적에서 현행 조례는 통장의 자녀로서 재능이 우수하나 경제적 사정으로 인하여 중·고등학교의 교육을 받기 곤란한 자에게 지급된다고 명시된 지금 목적을 시흥시 발전과 주민의 복리증진을 위해 헌신 봉사하는 통장의 사기 진작과 자긍심 고취를 위하여 통장자녀에게 장학금을 지급하는 것으로 목적을 변경하였습니다. 또한 제2조에서 장학생의 자격을 현행은 통장으로서 3년 이상 근속한 자의 자녀 중 학과 성적이 재적학년 정원의 50% 이내이거나 기능, 체육, 예능에 소질과 재능이 있는 자로 명시돼 있던 사항을 1년 이상 근속한 자의 중·고등학생 자녀 중 통장으로서 사명감과 봉사정신이 투철하고 주민의 신망이 두터운 자, 지역의 명예를 높였거나 지역 발전을 위해 현저한 공적이 있는 자의 자녀 또는 학생들의 품행이 단정하고 학교생활에 모범적인 자로 자격을 변경하였습니다. 이는 종합석차 산정제도를 폐지한 교육부의 방침과도 관련이 있겠습니다. 제4조에서 장학생의 선발에 대한 규정은 현행 관할 교육장의 의견을 참착하여 일정한 기준에 의한 우선순위에 따라서 심사하여 매 학기 개시후 1개월 이내에 확정토록 하고 장학생을 선발함에 있어 중·고등학생의 균형 또 학교간에 균형, 동간의 균형을 고려하도록 포괄적으로 돼 있는 사항을 서면심사 거쳐서 우선순위를 명확히 구분해서 선정할 수 있도록 첫째는 통장으로 재직기간이 오래 된 자, 둘째는 통장으로서 특별한 공적이 있는 자, 셋째는 장학금 지급대상 학생이 기능, 예능, 예술, 체육, 학술경연 부분 등에서 학교 또는 지역의 명예를 드높인 자, 넷째로는 통장 1인당 장학금 수혜대상 자녀가 2인 이상인 경우에는 2인째부터는 장학금 수혜대상 우선 순위에도 불구하고 후순위로 한다는 내용으로 변경하였습니다. 또한 제6조에서 장학금액은 현행 공납금 전액으로만 명시돼 있던 것을 당해학년 동안의 지급기간을 명시하였습니다. 제7조에서 장학금의 취급은 당해 학년 동안 학기별로 나누어 지급하되 학기 개학후 2개월 이내에 본인 또는 학부모에게 지급하는 것으로 하였습니다. 제8조에서 지급의 정지요건은 통장이 주민으로부터 지탄을 받거나 재력이 생긴 때, 장학생이 퇴학, 정학, 휴학처분 또는 품행, 학업성적이 극히 불량하고로 규정되어 있던 사항을 사회통념상 납득하기 어려운 위법부당한 행위로 처벌을 받거나 행정상 명예실추 등 주민으로부터 지탄을 받을 경우 또는 장학생이 품행불량 또는 퇴학처분, 학교장 또는 추천자인 동장의 장학금 지급정지 신청이 있는 자로 변경하였습니다. 제9조에서 장학기금특별회계 설치는 지난 회기 때 보고를 드렸습니다만 이 부분은 의원님들께서도 말씀하신 바 있듯이 현실적으로 운영을 안 하는 사항이므로 금회에는 삭제하였습니다. 현실에 맞지 않는 사항을 현실에 부합되도록 하고 또한 통장의 지역봉사에 대한 수혜와 학생들을 확대하고자 개정조치하는 것이니만큼 아무쪼록 원안대로 가결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 조례 제정 사유를 설명드렸습니다. 이상입니다.

이종근의장

총무과장 수고하셨습니다. 검토보고 사항은 의원님들께 배부하여 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제2항 시흥시통장자녀장학금지급조례개정조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 8인 중 찬성 8인입니다. 의사일정 제2항 시흥시통장자녀장학금지급조례개정조례안은 전원 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 3. 시흥시수돗물수질평가위원회운영조례안 (집행기관 제출)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

11시 27분

의사일정 제3항 시흥시수돗물수질평가위원회운영조례안을 상정합니다. 상하수도과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경은

이경은상하수도과장

상하수도과장 이경은입니다. 수돗물수질평가위원회운영조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 동 조례는 수돗물 수질의 향상과 수질검사의 객관성을 확보하기 위하여 수질향상 방안검토 및 수질검사와 공표 등 운영에 대하여 위원회의 구성 및 기능을 정하려는 것입니다. 주요골자로는 안 제3조에 위원회의 기능에 대하여 취수 및 생산공급 과정에서의 수질 확인, 상수도 수질검사 결과공표제 운영에 대한 사항, 상수도 수질의 문제점인 수질향상 방안검토, 기타 상수도 수질과 관련한 사항에 대하여 자문할 수 있도록 규정하였으며, 안 제4조에 위원은 10인 이내로 구성하고 위원은 시의원 및 주민 등 수질평가에 대한 학식과 경험이 많은 분 또는 수돗물 수질에 관심이 많으신 분으로 규정되어 있습니다. 동 조례는 '97년 7월 1일 경기도 사무위임 조례규정으로 시군으로 업무 위임되었으며 그 이전에는 수도법에 의한 도단위에 수돗물안정성진단위원회를 두어서 운영해 왔습니다. '97년 8월 28일 수도법 개정으로 지방자치단체에 조례로 수돗물수질평가위원회를 구성하여 운영하도록 규정되어서 금회 동 조례안을 신설하고자 하는 사항입니다. 원안대로 가결하여 주시면 수돗물 수질개선 및 수도시설 운영 전반에 대한 많은 발전이 있을 것으로 사료됩니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

이종근의장

상하수도과장 수고하셨습니다.
상하수도 과장 수고하셨습니다. 검토보고는 사전에 의원님들께 배부하여 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? (
홍철

이홍철의원

― 발언신청) 이홍철 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
이홍철 의원입니다. 제안설명 잘 들었습니다. 본 수돗물수질평가위원회 뿐만 아니고 우리시에는 많은 위원회가 있는 것으로 알고 있습니다. 물론 위원회를 설치해서 의사결정에 합리성 제고 그리고 다양한 이해관계 조성행정결정의 신뢰성 제고 및 민주주의적인 시민 교육기회 제공이라는 장점도 있지만 책임분산이나 재정적 시간적 낭비 결정의 유보 및 타협적 결정의 위험이라는 단점도 있습니다. 본의원이 이런 말씀을 드리는 것은 여러분들도 잘 아시다시피 유명무실한 위원회가 많다는 것입니다. 그래서 중앙부처에서도 운영실적이 없는 위원회나 유사한 중복기능을 가진 위원회를 실사하여 재조정한다고 알고 있습니다. 상하수도과장님께서는 본안건인 위원회가 수도법을 근거로 법에서 조례로 정한다 하여 어쩔 수 없이 설치하는 것이 아닌지에 대하여 답변해 주시고 제3조 위원회 기능을 보면은 당연히 공무원들이 해왔던 일이고 해야만 하는 사항이라고 여겨 위원회 설치가 불필요하다고 생각되는데 과장님의 진실한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이종근의장

상하수도과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
경은

이경은상하수도과장

상하수도과장 이경은입니다. 이홍철 의원님께서 위원회 제정에 대한 사항을 물으셨습니다. 답변 드리겠습니다. 금번 이번에 제정코자 하는 수돗물수질평가위원회는 저희가 현실적으로 수질에 대한 오염도가 많고 팔당원수에 대해서도 수질에 대한 국민들 사이에 불신도가 높아가고 있는 실정입니다. 저희가 물론 공무원들이 매월 수도꼭지 또는 정수장을 통해서 수질검사를 실시하고 그 결과를 매월 반상회 자료에 결과를 공표를 하고 있습니다. 그러나 저희가 이런 부분에서 공무원들만 참여해서 실시를 하다 보니까 객관성이라든지 또는 주민들이 생각하기에 이런 부분들을 명쾌하게 보지 않고 불신을 하는 그런 부분들이 있습니다. 정부에서는 수돗물에 대한 수질관리 또는 수질검사 이런 것을 확실하게 하기 위해서 위원회를 강화해서 매월 검사하는 수질에 대한 입회라든지 또는 그 부분이 검사결과가 그대로 나오는 것을 사실그대로 알리는 것인지 이런 제반사항들을 입회하고 그리고 개선할 점을 지적해서 개선하고 이런 역할이 되겠습니다. 저희가 안을 법에 의해서 어쩔 수 없이 조례로 정하는 사항이 아니고 저희가 먹는 물은 주민건강과 직결되어 있습니다. 그래서 작게 10인 이내로 구성을 해서 수질에 학식이 많은 분 저희가 지금 계획으로는 저희가 정수장에서 공급받는 곳이 2개소가 있습니다. 정수장 2개소에서 공급받으면서 정수장 자체로 수질검사 기구를 전부 갖추고 검사를 하고 있습니다마는 이런 제반사항을 주민이 같이 참여해서 검사하는 이런제도가 되겠습니다. 저 개인적인 생각으로는 이 조례는 확실히 필요하다고 이렇게 답변을 드리겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

이종근의장

이홍철 의원님 질의에 답변이 되시겠습니까?
홍철

이홍철의원

네, 잘 들었습니다.

이종근의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (

이명운의원

― 발언신청) 이명운 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
이명운 의원입니다. 수돗물은 우리 시민들이 먹는 중요한 생수이기 때문에 이것을 평가하기 위한 수질평가를 하기 위해서 위원회가 필요하다는 것은 상당히 설득력이 있습니다. 그런데 우리 시흥시에서 공급되고 있는 수돗물의 수질정도는 어떤 건지 기준치로 내세울 수 있는 기준은 어떤 건지, 그래서 만약에 미달되는 부분이 있으면 이런 부분들은 수돗물안전성검사위원이라고 그러셨나요? 거기에서 검토한 내용을 가지고 어떠한 조치를 취했는지에 대해서 말씀해 주시면 좋겠습니다.

이종근의장

상하수도과장님 답변하여 주시기 바랍니다.
경은

이경은상하수도과장

답변드리겠습니다. 저희가 먹는 물에 대한 주민들이 먹는 물에 대한 수질검사를 하는 것은 여러 가지 항목이 있습니다. 저희가 일반적으로 수도꼭지에서 시행하는 수질검사는 매월 1회 이상 3개 항목을 합니다. 그래서 일반세균, 대장균, 잔류염소 이것은 매월 하구요. 1년에 상반기 하반기로 해서 저희가 45개 항목을 경기도 보건환경연구원에 의뢰를 해서 45개 항목을 조사를 합니다. 그렇게 해서 매번 발표를 하고 각 2개 정수장 저희가 공급받고 있는 노원 정수장과 시흥 정수장 2개소에서 자체적으로 매월 45개 항목을 검사를 합니다. 검사 결과치가 수돗물 기준이 있습니다마는 그 항목별로 기준치 나오는대로 공표를 하고 있습니다. 그래서 기준에 미달이 된다면 공급이 즉시 중단이 되기 때문에 지금까지 기준을 초과하는 사례는 없었습니다. 그래서 그때 그때 수질검사 결과 공표를 하고 저희가 현실적으로 수질에 대해서 물론 원수에는 팔당에서 공급되는 원수에는 질 차이가 날 수 있겠습니다마는 가정에 공급되는 정수는 원수 수질에 따라서 정수처리를 더 정확히 하고 보강하면서 이렇게 정수처리 과정을 보강해 나가는 이러한 시스템이 되고 있기 때문에 저희가 공급되는 수질에는 문제가 없다는 것을 말씀을 드리겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

이종근의장

이명운 의원님 답변이 되시겠습니까?

이명운의원

네.

이종근의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 더 질의하실 의원이 안 계시므로 먼저 상하수도 과장님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제3항 시흥시수돗물수질평가위원회운영조례안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 8인 중 찬성 8인입니다. 의사일정 제3항 시흥시수돗물수질평가위원회운영조례안은 전원 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 4. 시흥시지역보건의료계획안 (집행기관제출)

「없습니다」하는 의원 있음

11시 40분

의사일정 제4항 시흥시지역보건의료계획안을 상정합니다. 보건소장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
완수

이완수보건소장

보건소장 이완수입니다. 시흥시지역보건의료계획안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지역보건법 및 같은법 시행령이 제정 공포됨에 따라 지역보건의료계획의 수립 등 지역보건의료계획 시책의 효율적 추진을 위하여 지방자치단체는 1999년도부터 2002년까지 4개년간 지역보건의료계획을 수립하도록 하고 있어 시민보건 향상을 위하여 시흥시보건의료계획을 수립하여 의회의 의결을 거쳐서 시행하고자 하는 내용이 되겠습니다. 주요골자는 지역보건의료계획의 달성 목표와 지역현안과 전망 보건소의 업무현황과 추진계획 공공부문과 민간간의 기능분담과 발전 방향 지역보건의료기관 확충 및 정비계획으로 되어 있으며 세부내용은 의원간담회시 설명드린 바와 같이 지역보건의료계획안을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 본 계획안은 앞으로도 지역내 인구의 급격한 변동 등 예측하지 못한 보건의료 환경의 변화에 따라 필요한 경우 지역주민 보건관계 전문가 등의 의견을 들어 수정 보완 발전시켜 시민에 대한 건강관리는 물론 보건사업을 착실히 추진할 것을 약속드리면 보건관계자 모두가 시민을 위하여 봉사하는 자세로 업무를 추진하여 건강한 시흥시를 만들고자 합니다. 아무쪼록 본 안건이 의결이 될 수 있도록 하여 주시면 감사하겠습니다. 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다.

이종근의장

보건소장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
영달

곽영달전문위원

시흥시지역보건의료계획안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 계획안은 지역보건법 및 동법 시행령에 근거를 두고 있으며 매 4년마다 자치단체별로 지역보건의료계획을 수립하도록 규정되어 있어 시흥시의 실정에 맞는 보건의료계획을 수립 시행하고자 하는 사안이 되겠습니다. 주요골자로는 보건소가 지향하는 지역의료계획의 달성 목표 제시와 지역여건 및 특성, 보건의료수요 등 지역현황 영유아에서부터 노인보건사업에 이르는 분야별 추진계획 보건소와 민간의료기관 간의 역할분담 및 연계체계 방안 공공보건의료기관의 확충방안과 시설개선계획이 총 망라된 시흥시의 보건의료 추진 및 발전계획이 되겠습니다. 우리시는 인구증가 등 시정 각 분야가 급격한 신장추세에 있고 보건의료 욕구 또한 양적으로나 질적인 면에서 크게 증대되고 있는 만큼 행정환경 변화에 맞게 보건의료 수요가 적시에 수용될 수 있는 내실있는 계획을 수립하여 보건소가 시민들에게 수준높은 평생건강 서비스 기관으로 자리매김될 수 있도록 최선을 다하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 시흥시지역보건의료계획안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

이종근의장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? (

이명운의원

― 발언신청) 이명운 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
이명운 의원입니다. 지역의료보건계획을 수립하시느라 우리 보건소에서 상당히 고심을 많이 하셨고 노력을 많이 하신 걸로 사료됩니다. 방대한 자료를 수집을 하셔서 통계를 내시고 그러시느라고 상당히 고생이 많으신 것 같습니다. 우리 지역실정에 맞는 보건의료계획을 세우시는데 몇가지를 제가 여쭤보겠습니다. 먼저 보건진료소 통폐합이 2001년도에 실행계획을 금번 계획안에 포함시키는 것은 바람직하지 않다고 생각되서 말씀을 드리겠습니다. 보건진료소는 과림, 포동, 월곶, 능곡, 정왕 5개 지역에 설치를 하셨는데 그린벨트 지역이거나 이 지역은 최오지지역으로 판단해서 설치한 것입니다. 현재에는 그 지역에는 병·의원이 존재하지 않는 형편에 있고 또 현재와 같이 경제가 어려운 시점과 지역의 발전이 더디게 진행되는 상황속에는 앞으로 3∼4년을 주기로 해서 보건진료소를 통폐합하는 부분은 상당히 문제가 있다고 생각이 듭니다. 우리 시민들 중에서 특별히 오지에 사는 시민들에게는 질병 예방과 응급치료 등 의료서비스를 받는 그러한 아주 좋은 기관인데 주민들로부터 절대적으로 필요하다고 호응을 받고 있습니다. 특별히 시흥시에서 가장 시민들에게 감사한 표현을 하는 기관이 바로 진료소의 활동이라고 생각을 합니다. 보건진료소 통폐합을 하느니 차라리 현재 앞으로 어떠한 계획을 세워서 시설을 늘리고 그럴 필요를 하느니 차라리 더 이상 투자를 하지 말고 현재 체제로 한 4년간은 가야 되지 않나 생각을 합니다. 예를 들어서 2001년에 통폐합하거나 없애는 방법으로 진료소를 여기에서 다룬다고 한다면은 어차피 시 체제에서는 진료소를 없애라는 상부의 어떠한 지침도 많이 내려오는 것으로 알고 있기 때문에 이런 부분들을 애초에 이 계획안에서 삭제하는 것이 바람직하지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 앞으로 이런 것들을 우리 보건소장님께서는 어떻게 생각하고 계신 것이고 또 현재 진료소가 지금 주민들에게 수혜를 베푸는 부분들이 소장님 입장에서는 긍정적으로 보시는지 어떻게 보시는지 부분에 대해서 말씀해 주시고 진료소가 구체적으로 운영하는데 권한이 없다는 그런 내용도 여기에 기록이 되어 있고 행정능력으로 상당히 미숙한 점이 많아서 문제가 많다 그런 부분도 현재는 보조원을 상주시켜서 행정에 대한 도움을 주고 있는 것으로 알고 있기 때문에 앞으로 진료소장의 업무능력이나 향상을 위해서 우리 보건소장님이 교육을 철저히 잘 시키고 진료원의 질적 향상을 위해서 역할을 확대하는 것이 바람직하지 않겠나 이런 뜻에서 진료소 통폐합 부분은 4개년 2002년 안에는 거론하지 말았으면 하는 생각이 들어서 이런 안을 말씀을 드리고 또 한가지는 보건의료기관의 재원조달현황과 계획을 보면은 '98년도에는 19억 5,600만원의 예산이 수립이 됐는데 그중에서 국비가 2,700만원이고 도비가 1,700만원 정도 아주 상당히 작게 우리 시흥시에 지원이 되서 거의 우리 시흥시 재정으로 충당을 하는 것으로 되어 있습니다. 앞으로 사업이 확대되면서 시흥시의 재정으로 모든 것을 충당해야 되는 것인지 아니면은 국도비를 지원받는 부분들이 왜 이렇게 제가 보기에는 작은 금액으로 지원이 되고 있는지에 대해서 설명을 해주시면 고맙겠습니다.

이종근의장

보건소장님 나오셔서 이명운 의원님의 질의에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
완수

이완수보건소장

이명운 의원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 보건진료소의 통폐합 운영에 대해서 답변을 드리겠습니다. 보건진료소는 농어촌특별조치법에 의해서 설치 운영되고 있습니다. 인구가 500명 이상 5,000명 미만인 지역에 설치하도록 하고 있습니다. 우리시 관내 보건진료소는 5개 보건진료소가 있습니다마는 교통발달 및 인구증가에 따른 도시화로 보건진료소 정비가 현실적으로 대두될 가능성이 있다고 봅니다. 시에서는 이러한 문제에 대해서 보건진료소 정비계획을 수립을 하였으며 계획서에 나와있는 바와 같이 보건진료소를 통폐합 운영하거나 보건진료원을 보건소에 흡수해서 방문보건 만성질환자를 관리하는 방안 또는 현재 체제를 유지하는 방안 등을 수립을 하였습니다마는 보건진료소 운영 및 정비는 국가 차원에서 정책적으로 다루어져야할 문제라고 생각이 됩니다. 추후 보건진료서를 통폐합할 경우 그 지역주민의 여론을 수렴해서 충분히 수렴해서 추진하도록 하겠습니다. 재원조달 방법에 대해서 질의하신 것에 대해서 답변을 드리겠습니다. 지금 국비 예산은 매년 복지부에서 보조를 받아 예산편성을 했습니다마는 앞으로는 많은 예산을 확보하도록 적극 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다. (

이명운의원

― 발언신청)

이종근의장

이명운 의원님 보충질의하여 주시기 바랍니다.

이명운의원

지금 소장님 말씀은 진료소 부분에 대해서는 교통이 발전되고 상당히 좋아지고 있기 때문에 필요성이 없어질 것이라는 예상을 하고 통폐합을 하시겠다는 말씀으로 제가 받아들이겠는데요. 그렇습니까?
완수

이완수보건소장

우리 지역은 교통뿐만 아니라 도시화가 되면 우리 시흥시 지역 시민들이 더 좋은 의료서비스를 받을려고 하기 때문에 더 나은 보건지소나 진료소를 지소승격으로 그렇게 저희들이 생각을 하고 있습니다.

이명운의원

그런데 제가 참고로 말씀을 드리면은 현재 IMF의 경제체제이기 때문에 모든 개발지구들이 인구가 증가되는 부분이라든가 개발완료 시점이 상당히 지연되지 않나 이런 생각이 됩니다. 그런데 농어촌의료에 대한 특별법이 제정이 되서 각 농촌지역에 진료소 설치를 해서 지금까지 운영을 해오셨는데 상당히 오랜기간 동안에 진료소를 없앤다 안 없앤다 이런 논란이 많았습니다. 시가 되면서 그러나 이 지역이 시라고 하더라도 그 5개 지역에는 별다른 발전이 보이지 않는 것 같고 또 변화가 있더라도 굉장히 지연될 것 같습니다. 그래서 만약에 보건복지부에서 통폐합을 요구하는 사항이 있다고 한다면은 우리가 그런 계획안에 넣었을 때는 어쩔 수 없이 보건진료소를 계획대로 통폐합해야 될 그런 입장이 다급하게 돌아오지 않겠나 생각이 되서 차라리 그 부분을 우리가 다른 쪽에서 연구를 했으면 좋겠다는 그런 뜻이거든요. 계획이 있을 때 실현해야 되는 것이고 계획을 해놓고 실현을 안 하면은 우리로서는 상당히 진료소 폐지에 동감하는 쪽밖에 안 되고 주민들은 상당히 어려움을 많이 겪게 될 것입니다. 보건소나 지소가 있다 하더라도 거리가 멀기 때문에 그런 수혜를 받는 시민들이 상당히 적기 때문에 아주 절실하게 시민들이 요구하고 있는 사항이기 때문에 이런 말씀을 드리는 겁니다.

이종근의장

보건소장님, 이명운 의원님의 보충질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
완수

이완수보건소장

아까도 잠깐 말씀드렸습니다마는 통폐합할 경우나 그런 경우는 지역주민의 여론조사를 할뿐만 아니라 공청회를 거쳐서 하기 때문에 그 지역주민의 여론을 조사하기 때문에 없어지지 않으리라고 저는 생각을 하고 있습니다.

이명운의원

여론을 수렴하신다면 아마 찬성하는 사람은 없을 것입니다. 그렇게 해주시면 고맙겠습니다.

이종근의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 보건소장님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 토론을 생략하고 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제4항 시흥시지역보건의료계획안에 대하여 찬성하시는 의원님은 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 내려주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 8인 중 찬성 8인입니다. 의사일정 제4항 시흥시지역보건의료계획안은 전원 찬성으로 가결되었음을 선포합니다. 5. 휴회의건 (의장제의)

「없습니다」하는 의원 있음

11시 55분

의사일정 제5항 휴회의건을 상정합니다. 본 안건은 주요사업행정사무조사특별위원회 활동을 하고자 10월 21일부터 10월 26일까지 6일간 휴회하고자 하는데 의원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 휴회의건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제60회 시흥시의회(임시회) 제2차 본회의를 마치고 제3차 본회의는 10월 27일 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

산회 11시 57분

출처 경기 시흥시의회 회의록