김도형기획감사담당관
기획감사담당관 김도형입니다. 먼저 평소 존경하는 석동옥 총무위원회의 위원장님과 여러 위원님께서 오늘 가장 먼저 저희 기획감사담당관실소관 추경예산안을 심의해 주신데 대해서 감사를 드립니다. 그러면 지금부터 기획감사담당관실 소관과 읍면동 소관 '98년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 37페이지 세입예산입니다. 수수료수입중에, 이것은 세외수입입니다. 이번에 우리가 세입에는 지방세는 다소의 삭감요인이 있다라고는 하는 얘기는 있었습니다만은, 반영하지 않았습니다. 그래서 세외수입분야에서 관공업수입은 의료보험 진료비 8,208만원을 증액계상을 했습니다. 이것은 보건소에서 진료를 하고 들어오는 수입입니다. 보건소 수입이 8,208만원이 증액이 예상되기 때문에 계상을 했습니다. 증지수입 이것은 올 2월부터 입찰에 참가한 자에 대해서 7천원씩 참가수수료를 징수하는 조례를 제정해서 시행하고 있습니다. 그래서 예상되는 수입이 2월부터 년말까지 약 8,120만원 정도 예상되는 수입을 세입에 계상을 했습니다. 다음에 쓰레기처리봉투 판매수입은 쓰레기가 상당히 감량이 되고 해서 우리가 당초예산에 잡았던 7억5천만원 보다가 년말까지 가면은 약 5억정도 밖에 봉투판매수입이 안 들어 올 것 같아서 예상되는 2억5천만원을 세입을 삭감을 해서 쓰레기봉투관계는 앞으로 이 문제가 심도있게 논의가 되겠습니다만은, 사실 저희들 쓰레기봉투수입은 년간 약 5억정도 밖에 안되는데 쓰레기를 수거하는데 들어가는 비용은 약 35억이 들어갑니다. 이래서 쓰레기봉투 수수료를 인상해야 되지 않겠느냐, 저희 계정을 다루는 입장에서는 그러한 생각을 해 보고 있습니다. 38페이지 공공예금 이자수입입니다. 당초예산에 공공예금 이자수입을 17억5백만원을 잡았습니다만은 저희들 자금을 운용한 결과 연말까지 약 8억2천만원 정도가 예금이자가 더 올라갈 것 같아서 이 부분도 증액해서 잡았습니다. 39페이지 순세계잉여금입니다. 이 순세계잉여금은 연말까지 자금을 집행하고 남는 돈인데, 이것이 저희들 '97년도 순세계잉여금을 약 백억정도 계상하고 당초에서 잡았는데, 결산해 본 결과 9억 326만5천원이 더 증가되었습니다. 그래서 증가분을 이번 예산안에서 세입을 잡았습니다. 다음 국고보조금 사용잔액 3,998만원은 이것은 '96년도 국고보조금 사용잔액이 331만9천원이고, '97년도 국고보조금 사용잔액이 3,666만1천원입니다. 이것은 '96년도에 이월되어 오던 사업을 청산하고 나서 이렇게 돈이 남는 것이고, 그리고 '97년도 사업을 정산해 보니깐 잔액이 여러 사업에서 조금씩 조금씩 모이니깐 이 정도 나옵니다. 약 3,666만1천원이 나와서 이것은 다시 우리가 수입을 잡아서 세출예산에 이대로 편성해서 반납하게 되는 겁니다. 다음 시도비보조금 사용잔액도 역시 '96년도 도비보조금 사용잔액이 197만원, '97년도 도비보조금 사용잔액이 1,492만3천원 이것도 국고보조금과 마찬가지로 이월된 사업들을 정산하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음 내부전입금 3,444만2천원, 이것은 상수도공기업특별회계에서 일반회계로 전입되는 금액인데, 이 부분은 상수도특별회계에다가 일반회계에서 인건비라든가 경상경비를 일부 지원한 것이 있습니다. 그것이 절감을 해서 남았기 때문에 다시 일반회계로 회수해 들이는 겁니다. 40페이지 일반부담금 5억원은 이것은 우리가 하수처리장을 시설해 놓으므로 인해서 대형시설을 설치하는 자가 정화조를 규격대로 다 안하고 이 하수처리장에 유입시킬 수가 있습니다. 그래서 거기에 대한 상환, 돈을 저희들이 원인자부담금으로 징수를 하는 겁니다. 이 5억원은 휴천3동 현대건설 아파트에 대해서 우리가 원인자부담금으로 우리가 5억을 징수하는 겁니다. 기타 잡수입 1억189만원이 잡혔습니다. 여기에는 경륜훈련원 부지매입 위탁수수료 수입이 1,010만원인데 이것은 공특법에 의해서 우리가 부지매입을 위탁을 받아서 대행해 줄 수가 있습니다. 그 대신 대행을 해주게 되면은 수수료를 징수하게 됩니다. 거기에 대한 수수료가 약 1,010만원 정도 될 것으로 예상이 됩니다. '97늘푸른통장 환경기금 기탁금 수입은 농협중앙회에서 늘푸른통장제도를 해서 여기에 예탁금에 대한 이자에 1%와 또 농협에서 2%를 더 보태서 발생한 이자의 약 3% 정도를 환경기금으로 시에 기탁을 하는 겁니다. 그래서 우리시에 작년 '97년도에 이 기탁금이 318만4천원 정도가 됩니다. 농지전용부담금부과 수수료수입 이것은 농지전용부담금 징수액의 5%를 징수하는 것인데, 이것이 110만6천원이고 그리고 노상유료주차장 위탁관리 대행료가 당초 예산에서는 2억을 잡았습니다만은, 낙찰결과 2억5천만원에 낙찰되었기 때문에 5천만원을 추가 세입으로 잡습니다. 그리고 부석사주차장 주차료수입은 이것은 국립공원관리사무소와 같이 운영하는 부석사주차장 수입인데 이 수입의 2분의 1을, 우리시와 관리공단으로 나누도록 협약을 했습니다. 이것은 법규에 있는 것이 아니고 협약을 해서 하는 겁니다. 그래서 약 3천7백만원 정도가 수입이 될 것으로 예상으로 잡았습니다. 41페이지 지방교부세, 보통교부세가 당초예산에 531억8,200만원이 잡혔습니다만은, 정부의 내국세징수 부진으로 인해서 감내시 되었습니다. 그만큼 줄 수 없다. 197만7천원을 삭감한다 이렇게 내시가 되어 왔기 때문에 그대로 다 반영을 하고 특별교부세로서 저희들이 학교폭력근절 우수단체 상사업비로서 1억을 추가로 지원을 받았고, 선비촌조성 사업에 5억원, 온천휴양단지 조성사업에 3억원 이렇게 9억원을 추가로 특별교부세로 받아서 결과적으로 10억7천7백만원을 삭감하게 되었습니다. 증액교부금 5백만원을 잡았는데, 증액교부금은 뭐냐 하면은 신규설립법인의 법인세에 대해서 신규 설립법인이 납부한 법인세의 2분의 1을 교부해 주는 겁니다. 저희 경제가 어려우니깐 우리 지역에는 신규법인세를 납부할 수 있는 규모의 법인설립한 것이 별로 없어서 우리시에는 5백만원 밖에 안 됩니다. 42페이지 양여금입니다. 지방양여금도 당초예산에 165억원을 잡았습니다만은, 이것도 내국세 징수 부진으로 인해서 19억3천5백만원 감내시 되어서 이렇게 삭감 편성 했습니다. 내역은 박스쳐진 내용을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 44페이지 부터 나오는 이 보조금 관계는 해당 예산을 심의할 때 다 심의가 됩니다. 그러니깐 저는 큰 사업만 말씀을 드리겠습니다. 국고보조금 중에는 문화체육분야에 선비촌조성이 당초에 6억을 잡았는데, 국고가 1억8천만원이 더 와서 7억8천만원이 되고 금성단 및 주변정비에 당초에 2억을 잡았습니다만은 1억이 더와서 3억이 되고 공립박물관 건립에 이번에 6억1천만원이 추가로 와서 이것을 잡았습니다. 45페이지 공공근로사업에 1단계로 1억7천8백만원, 2단계로 23억3천9백만원이 왔습니다. 다음 46페이지 고용촉진훈련비에 국고가 4억6천2백만원, 한시적 생계보호비에 2억2천9백만원, 저소득 특별취로사업에 1억9천1백만원 이런 정도로 오고 조금씩 삭감되고 이런 부분에 서두에 말씀을 드렸습니다만은 해당 예산에 뒤에 세출에서 다 검토가 되기 때문에 제가 일일이 설명을 생략을 하고 있습니다. 47페이지 치매요양 시설 1억8천9백만원이 삭감되었습니다. 48페이지에 쌀생산대책 상사업비로 우리가 1억을 국비로 받았습니다. 발기반정비사업 신규에 37억5천6백만원이 삭감되었습니다. 또 발기반정비 계속사업으로는 8억9천만원이 추가로 왔고 오운저수지 설치에 4억8천8백만원이 추가로 왔습니다. 50페이지에 국도5호선 우회도로 건설에 42억이 왔고, '98년도 호우피해복구사업에 쭉 옆페이지에 나와 있는 것처럼 약 23억 정도 국고가 왔습니다. 52페이지 도비보조금입니다. 역시 공공근로사업이 1단계로 3천5백만원, 2단계로 1억4천8백만원 도비가 왔고요 55페이지에 밭기반정비사업 신규사업에 도비 2억2천4백만원이 삭감되고 역시 호우피해복구사업에 약 12억 정도의 도비가 왔습니다. 다음 59페이지에 수질오염 방지사업으로 하수종말처리시설 도분양여금이 17억 2천3백만원이 줄고 축산폐수처리시설에 10억2천만원이 줄었습니다. 60페이지에 선비촌조성사업에 도비가 2억이 삭감이 되고 문화예술회관 건립에 도비가 5억 전액이 삭감이 되었습니다. 또 체육시설 정비확충에, 이것은 축구장사업인데 2억 도비 전액이 삭감되었습니다. 그 다음에 64페이지 시립양로원 신축에 도비가 2억원이 삭감이 되었습니다. 68페이지 일원-창친도로 확포장에 도비 2억이 삭감되고 마을기반시설 정비에 도비가 1억9천3백만원이 추가 되었습니다. 71페이지 공공자금 관리기금에 하수관거 정비사업에 지방공공자금채기채입니다. 이것이 43억3천6백만원이 승인이 되어서 이번에 계상을 했습니다. 이상으로 세입에 대해서는 개괄적으로 설명을 드렸습니다. 다시 말씀을 드리면은 세입의 보조금 분야에는 총무위원회에서는 산업건설위원회소관에서 다 다루어지기 때문에 제가 개괄적으로 그냥 읽어만 드렸습니다. 다음에 92페이지 여기는 지금부터는 기획감사담당관실 소관 세출예산이 되겠습니다. 관서당경비에서 기관및부서운영비 1,169만4천원을 경상경비 절감에 따라서 삭감을 했습니다. 일반수용비에서 기획관리 일반수용비 810만원을 삭감을 했습니다. 영주시의회 제2대의원 공로패 제작 하는데 264만원이 소요되어서 이번에 추가로 계상을 해서 승인을 요구하게 되었습니다. 93페이지 급량비는 30%를 절감을 해서 208만8천원을 삭감계상했습니다. 국내여비도 740만3천원을 삭감계상했습니다. 그 다음에 시책추진일반업무추진비에서 기획심사 업무추진비 30%를 삭감해서 45만원, 또 기획심사 특수활동비 30%를 삭감해서 45만원을 삭감했습니다. 94페이지 입니다. 자산 및 물품취득비 54만원을 삭감을 했습니다. 95페이지 입니다. 여기는 인건비 부분인데요. 인건비는 본청 공무원에 대해서는 저희 기획감사담당관실에 일괄 계상되어 있습니다. 그래서 이번 본청분에 기본급을 삭감하는데, 봉급을 1억천만원을 삭감을 했고 기말수당은 120%가 삭감이 되기 때문에 4억천만원을 삭감했고 정근수당은 2천만원을 삭감했습니다. 기타직 보수에 있어서 청원경찰 보수에 대해서 봉급 5백만원, 기말수당 7백만원, 정액수당 3백만원을 삭감했습니다. 96페이지 기관 및 부서운영비, 공통운영 관서당경비 즉 풀 관서당경비에서 533만원을 삭감을 했습니다. 일반수용비, 예산관리 일반수용비 332만원, 각종 훈련급식 등 급량비 795만원 주요시정추진 공통여비 백만원을 각각 삭감요구를 했습니다. 97페이지 입니다. 기관운영일반업무추진비, 부시장 기관운영일반업무추진비 30% 765만원, 부시장 시책추진일반업무추진비 30% 685만원을 각각 다 삭감요구를 했습니다. 직급보조비는 본청공무원의 직급보조비 소요잔액 3백만원을 삭감을 했고 본청공무원 대민활동비 소요잔액 4백만원 삭감요구를 했습니다. 특수활동비, 부시장 기관운영특수활동비 30% 765만원을 삭감요구를 하고 또 시책추진 특수활동비 685만원도 30%에 해당되는 금액입니다만은, 삭감요구를 했습니다. 98페이지 정액급식비, 본청 공무원 정액급식비 소요잔액 천5백만원, 교통비, 본청 공무원 교통비 소요잔액 2천만원, 명절휴가비, 본청공무원 명절휴가비 소요잔액 2천만원, 체력단련비, 본청 공무원 체력단련비 소요잔액 5천만원을 이렇게 요구를 했습니다. 이런 교통비, 명절휴가비, 체력단련비, 정액급식비 이런 것은 당초예산에는 정원기준으로 세웠는데, 인원의 감소에 따라서 삭감을 한 것입니다. 실제 소요액만 놔두고 삭감하는 겁니다. 주는 금액이 줄어드는 것이 아니고 인원이 줄어 드니깐 삭감요구를 한 것입니다. 99페이지 법무관리 법무관리, 일반수용비 예산절감으로 978만원을 삭감요구를 하고 법무관리 민간실비보상금 18만원을 예산절감을 했습니다. 지금까지가 기획·예산·법무계 소관이고 105페이지 감사관리는 감사계 소관입니다. 감사관리 일반수용비 예산절감 79만2천원, 감사활동 업무추진비 30% 절감분 45만원, 감사활동 특수활동비절감분 45만원을 각각 삭감요구를 했습니다. 다음 411페이지 입니다. 지원및기타경비로서 먼저 차입금이자입니다. 차입금이자에 1억2,203만4천원을 이번에 추가계상을 하는데 국내차입금이자로서 하수관거 설치에 4천2백만원을 이번에 추가이자로 계상을 했는데, 이것은 이율이 올라서 그렇습니다. 당초이율은 5%로였는데, 5.32%로 이율이 올랐습니다. 국내의 제반 대출금 이율이 오르므로서 이것도 올라가지고 추가소요가 되고 이 밑에 차입금, 국도5호선 우회도로개설사업은 이것도 역시 이율이 올라서 8천만원을 추가계상하게 됩니다. 다음에 차입금원금입니다. 국도5호선 대체우회도로에 20억을 이번에 상환할 계획입니다. 이것은 저희들이 원래 애초에 '95년도부터 국도5호선 우회도로를 개설할 때에 도로법 시행령에 따라서 부지 보상은 시가 하고 시설비는 건교부가 하는걸로 되어 있었는데, 건교부 예산이 조금 남아서 이번에 20억원은 상환하는 부지대를 우리가 차입을 해서 부지를 샀는데, 이 돈으로 상환하는 것으로 양해를 얻었습니다. 그래서 20억을 순수국비로 우리가 빚냈던 것을 우리가 상환을 합니다. 다음413페이지 제지출금의 반환금입니다. 반환금은 세입부분에서 말씀드렸습니다만은, 국비보조금 집행잔액, 또 도비보조금 집행잔액을 각각 모인 것을 반환하게 됩니다. 여기 대부분이 문화재보수사업이 주반환금인데, 문화재보수사업은 잔액이 남아도 그것을 다른데 맘대로 못쓰고 문화재보수사업은 설계도 승인을 받아야 되고 돈도 일일이 다 승인을 받아야 쓸 수 있습니다. 그래서 몇 백만원이라도 남은 것도 다른데로 쓰려고 승인을 올리면은 승인을 안해줘서 부득이 이것이 반납이 되는 겁니다. 주로 문화재사업이 많습니다. 415페이지 예비비입니다. 일반회계 예비비에서 2억5천백만원을 삭감을 했습니다. 그래서 다른 재원으로 활용을 해서 현재 예비비 예산액은 39억천9백만원입니다. 그런데 이중에 이번에 수해복구비라든가 공공근로사업에 예비비를 집행을 하고 실제 현재 남아있는 예비비는 약 20억 정도가 남아 있습니다. 다음 419페이지 입니다. 여기서 부터는 읍면동 소관이 되겠습니다. 기본급, 인건비인데 읍면동 공무원 기본급을 각각 소요잔액을 삭감을 했습니다. 읍면별로 이것을 다 설명을 드릴 필요가 있겠습니까? 양해를 해 주신다면 읍면별로… ("인원이 감소되니깐 삭감되는 것이지요?" 하는 위원 있음) 그렇습니다. 약 전체적으로 인건비가 10억7백만원이 삭감이 됩니다. 읍면동 인건비가 이 부분은 읍면동별로 제가 일일이 설명을 안 하고 넘기겠습니다. ("그냥 넘기십시오." 하는 위원 있음) 수당에 5천6백만원을 삭감을 하고 뒤에 424페이지 일반수용비에서 예산절감으로서 3,140만7천원을 삭감을 했습니다. 또 425페이지 급량비에서도 2,343만원을 각 읍면별로 조금씩 해서 삭감을 했습니다. 또 427페이지 재료비에서도 예산절감으로 682만2천원을 삭감을 했습니다. 429페이지 국내여비에서 1,629만원을 예산절감으로 삭감을 했습니다. 430페이지 기관운영일반업무추진비도 30% 상당에 1,676만원을 삭감을 했습니다. 431페이지 정원가산 일반업무추진비 30%상당에 417만6천원을 삭감했습니다. 433페이지 읍면동공무원 직급보조비도 역시 인원감축으로 인해서 1,450만원을 삭감했습니다. 기관운영특수활동비도 30% 해당액 1,676만원을 삭감했습니다. 435페이지 복리후생비도 인원절감에 따라서 정액급식비를 천6백만원을 삭감을 하고요, 436페이지 교통비 3천만원을 삭감하고 437페이지 명절휴가비 2,870만원을 삭감을 했습니다. 438페이지 체력단련비 8,730만원을 삭감했습니다. 439페이지 여기에는 일반보상금 통리반장수당 및 활동비가 515만원이 증액계상이 되었습니다. 이것은 통반수가 늘어난 부분이 있겠습니다. 그 다음에 441페이지 민간 실비보상금도 예산절감으로 2,425만8천원을 삭감을 했습니다. 442페이지 민간경상보조에서 시민체전 출전경비를 계획변경에 따라서 3,450만원을 삭감했습니다. 443페이지 읍면동 사회진흥 재료비 이것은 거리 도로에 꽃길 가꾸는 이런겁니다. 여기에도 공공근로 사업자들을 우리가 쓴 부분이 있기 때문에 1,983만9천원을 삭감을 했습니다. 444페이지 시설비입니다. 주민숙원사업 영주1동에 사업부기를 바꾸었습니다. 예산의 증감은 없이 니코보코에서 시장닭집간 하수도공사를 21세기문구사에사 희데비디오간 인도설치로 바꾸었습니다. 휴천3동에 조암도로포장 천8백만원을 독주골진입로포장으로 바꾸었습니다. 전단 새마을회관 개축비 4천만원, 시설비에서 바로밑의 과목인 민간에 대한 자본보조로서 4천만원을 과목을 바꾸었습니다. 이래서 여기에는 예산의 증감이 없이 과목만 바뀌었습니다. 446페이지 읍면동청사 전기요금이 부족해서 190만4천원을 추가계상했습니다. 시설장비유지비는 예산절감으로 1,384만3천원을 삭감을 했습니다. 448페이지 자산및물품취득비에 있어서 416만8천원을 삭감했습니다. 449페이지 시설비입니다. 여기에 2천5백만원이 추가 계상되어 있는데, 여기에는 아주 긴급한 것만 계상을 했습니다. 읍면청사 정비로서 장수면의 면청사 창고신축 천만원, 장수면의 면청사가 작년에 예비군증대 사무실로 바뀌어서 청사가 현재 없어서 양수기라든가 이런 것 보관에 많은 애로를 겪고 있어서 부득이 천만원을 계상을 했습니다. 단산면청사에 보일러가 지금 배관이 새고 있습니다. 그래서 배관을 교체 하는데 천만원, 하망1동 청사하고 창고의 지붕이 샙니다. 거기에 방수공사하는데 5백만원을 추가로 계상을 했습니다. 다음은 450페이지 재료비, 읍면동 하계방역 예산절감으로서 1,050만9천원을 삭감을 했습니다. 452페이지 일용인부임입니다. 환경미화원 일용인부임이 5,188만5천원을 추가로 계상을 했습니다. 이것은 부족분입니다. 인원이 증원이 되어서 그런 것이 아니고 당초 계상보다, 당초 지침에 없던 부분들이 추가로 지침이 내려온 부분이 있기 때문에 계상이 된 것입니다. 인원은 계속해서 감축해 나가고 있습니다. ("여기 왜 풍기읍만 그래요?" 하는 위원 있음) 뒤에 다 있습니다. 읍면별로 다 있습니다. 풍기, 이산, 평은, 죽 다 나옵니다. 안정… 460페이지까지 계속됩니다. 461페이지 읍면동 청소관리 재료비 예산절감으로 820만4천원을 삭감을 했습니다. 463페이지입니다. 공공요금및제세로서 가로등, 방범등, 신호등이 많이 늘어나서 당초 예산보다 예산이 부족해서 608만 8천원을 추가로 계상을 했습니다. 464페이지 시설장비유지비로서 가로등, 보안등 읍면동의 유지비를 3,440만천원을 삭감을 했습니다. 이상입니다.