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서울특별시의회 발언

유기홍 의원 발언

제125회 제1차 도시관리위원회1998-11-05

유기홍 의원 프로필 보기 →

김주철위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제110회 임시회 제1차 도시관리위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 오늘 심사하게 될 안건은 지난 109회 임시회시 우리 위원회에서 심사하였으나 면밀한 서류검토와 현장확인 등을 위해 보류된 도시계획 의견청취 안건 4건과 서울특별시도시재개발사업조례중개정조례안 및 동조례 개정안 조문 수정요구 청원에 대해 심사하도록 하겠습니다. 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원 여러분과 관계공무원의 적극적인 협조를 부탁드리며 의사진행에 들어가겠습니다. 1. 도시계획국소관도시계획에대한의회의견청취의건(서울특별시장 제출)
의사일정 제1항 도시계획국 소관 도시계획에 대한 의회 의견청취의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 오늘 심사하게 될 안건 4건은 지난 제109회 임시회 제3차 도시관리위원회에서 심사하였으나 심도있는 심사를 위해 보류된 것으로 이미 도시계획국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들었으므로 생략하고 안건별로 한 건 한 건 심사하도록 하겠습니다. 의안번호 제103번, 양천구 목동 405번지 일대 도시계획 용도지역 변경 결정 및 용도지구 결정에 대해 의견 있으시면 발언하여 주시기 바랍니다.

고용진위원

고용진 위원입니다. 현장을 가서 우리 위원들께서 보아야 할 것 같아서 이번 회기는 보류할 것을 동의합니다.

김주철위원장

고용진 위원님께서 현장에 이번 회기가 바빠서 못 가봤으므로 현장에 가기 위해서 보류된 안건이기 때문에 보류하자는 동의가 들어왔습니다. 재청합니까, 이의 없으시죠? 의안번호 103번은 보류하겠습니다. 의안번호 105번, 서대문구 홍제동 454-2호 일대 도시계획시설 녹지 일부 공원 변경에 대하여 의견 있으면 발언하여 주시기 바랍니다. 네, 유대운 위원님.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

유대운위원

유대운 위원입니다. 사실 우리 위원회 위원장 이하 여러 위원님들이 많은 문제제기를 하고 있고 우려도 많이 하고 계신 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그런데 더 큰 문제는 도시고속화도로를 내면서 주민에게 약속한 그런 사안으로서 우리 모두가 앞으로의 서울시를 체계적이고 구체적인 문제해결에 접근해서 모든 안건을 봐야 하겠습니다만 약 4년 전에 지역시민과의 약속의 일환으로써 본 안건이 사실 절차상에 여러 가지 문제를 안고 있음에도 불구하고 본 안건을 우리 위원회에서 다루게 되었습니다. 먼젓번에도 해당 과장의 제안설명과 어제 또 우리 위원회에서 현장시설을 돌아봤습니다. 따라서 본 예산이 들어가 있고 이것을 불용되거나 이월해서 사용하는 것보다는 많은 문제점을 안고 있다는 것을 권고한 채 본 의안번호 105번 안건을 오늘 원안대로 통과시켜 줄 것을 동의하는 바입니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

정태종위원

정태종 위원입니다. 어제 현장을 갔다 왔는데 이 공원결정, 주민과의 약속은 지켜야 한다. 이 원칙적인 의견은 동의하면서 그러나 주민의 민원관계 때문에 녹지를 체육공원으로 대체해서 그 시설을 녹지훼손하지 않느냐 이 점에서 문제가 있고, 두번째로 어제 현장에 가 보니까 그 체육시설을 활용할 수 있는 지리적인 요건이, 주민들이, 그 활용하는 데 문제가 있고 또 배드민턴장, 테니스장 해서 800여평에 그 주민과 인근주민이, 다수의 주민이 활용할 수 있겠느냐. 더구나 2억원이라는 돈이 투자돼 가지고 일부 소수의 주민들만 활용할 수 있다. 이러한 문제가 그 현장을 본 제 의견이거든요. 그래서 이 체육시설에 들어가는 2억여원을 어떤 장학재단이라 할지 주민들을 위한 것을 하고 그 장소에는, 다시 말하면 재개발로 인해서 본래 산의 녹지를 훼손하고 집이 있었던 철거한 자리는 지금 현재 서울시에서 1,000만 그루 나무심기를 하기 때문에 거기에 나무를 심고, 그 2억원은 주민들을 위해서 다른 어떤 복지 이런 것을 쓸 수 있는 대체방안을 다시 협상할 수 있는지 이런 방안을 제의합니다. 이상입니다.

김주철위원장

대안을 제시하신 거죠?

정태종위원

그렇습니다.

김주철위원장

유대운 위원님 말씀하세요.

유대운위원

본위원이 원안가결에 동의안을 냈거든요. 여기에 따른 동료위원의 재청이 있었습니다. 회의규칙상 재청이 있다면 안건으로 성립되었음을 확인하는 것이거든요. 거기에 따른 회의를 진행하셔야 되는데 그 절차를 무시하고 다른 부분으로 자꾸 끌고 가시거든요. 이것은 회의운영상 절대로 바람직하지 못하다는 것을 말씀드리고 의사진행을 잘 이끌어 주셨으면 하는 바람입니다.

김주철위원장

미안합니다. 그런데 위원님들 질의하는 도중에 말씀 나오신 것이기 때문에…….

정태종위원

유대운 위원 동의안을 받아들이고 재청이 불가하다는 것을 우선 하죠.

김주철위원장

확실히 얘기하세요. 원안을 반대하는 것인지 조건을 붙여서 통과를 원하는 것인지를 얘기해 주셔야…….

유대운위원

소수의견이라는 뜻을 밝힙니다. 반대한다는 소수의견이고 지금 원안에 부결시키자는 동의안을 내지 않겠다. 이런 의미입니다.

김주철위원장

본인이 얘기하세요.

임안순위원

조건 달아요.

김주철위원장

조건 달을 사항이 아닙니다. 원안가결인데, 이 부분은 지금 유대운 위원께서 시장이 제출한 원안대로 통과를 요구했고, 또 임안순 위원이 재청을 했고 지금 하는 과정에서 정태종 위원께서 이런 부분들이 문제점이 있다 그러니까 어떤 조건을 달아 줄 것인가 하는 것을…….

유대운위원

아니예요. 이 회의가 원만하게 진행이 돼야 된다고 판단하거든요. 따라서 위원장님께서 여러 가지 안건과 위원회의 운영과 이런 것을 한꺼번에 하시다 보니까 가끔 가다 혼선을 빚는 경우를 저희들이 이해를 하겠습니다. 다만 전문위원께서 이 회의진행에 정말 획기적인 대안을 가지고 이 자리에 임해주세요. 본위원 말이 무슨 말인지 알 거예요. 다만 원안가결하겠다는 동의안이 나왔고 재청이 나와서 안건으로 성립이 됐습니다. 그리고 그 표결을 묻기 이전에 다른 의견 속에서 정태종 동료위원님께서 반대동의안을 냈다면 표결절차가 그 반대동의안에 우선하므로 그것을 처리해야 되겠지만 원안은 통과시키되 소수의견 조건으로 2억원이라는 이 부분을 다른 쪽으로 해서 주민한테 편익시설 도모해 줬으면 좋겠다는 그런 대안을 소수의견으로 제출하고요. 원안이 가결되면 본회의까지 통과됨에 있어서 전문위원의 의견에 이런 소수의견이 있었다는 토를 달게 돼 있습니다. 그렇게 진행을 해 주셔야 맞죠.

김주철위원장

지금 안건처리하기 전에 위원님들과 의견조정을 했습니다. 의견조정을 할 때 105번 안건에 대해서는 원안가결하기로 약속한 것 아닙니까? 그런데 거기 반대의견이 나오니까 문제가 되는 거예요.

유대운위원

반대가 아니라니까요.

정태종위원

도시관리위원회에서 의견청취 아니겠습니까? 소수의견을 달아서 이 원안을 통과하는 것으로 하죠.

김주철위원장

소수의견을 주민들에게 2억원이라는 돈을 협의해서든 좋은 방향으로 써주는 조건이냐, 체육공원으로 2억을 지출해도 좋은 것이냐, 만들어도 좋은 것이냐 하는 것이 조건이 나와야 조건을 달아서 통과시키는 것 아니겠느냐는 얘기죠.

임안순위원

위원장님, 지금 유대운 위원님이 말씀하셨지만 바로 그런 것 아닙니까? 우리 전체 도시관리위원회에서는 원안을 가결하되 다만 정태종 위원님 의견에 대해서 찬반토론에 부치라구요. 토론에 부쳐서 도시관리위원회는 이런 안이 있었다. 이런 것을 달면 돼지 왜 자꾸 말을 길게 해요.

정태종위원

제가 할께요. 소수의견은 어떠한 이유든간에 녹지를 훼손할 수 있는 그런 정책은 앞으로 안 돼야 되겠다 하는 것이 첫번째고, 두번째는 현장을 가보니까 다수의 주민이 사용할 수 있는 체육시설로서 공원이 협소하더라, 이런 문제 때문에 공원녹지를 해서 용도변경은 반대한다 이렇게요.

유대운위원

반대동의안을 내려면 내시고 해야지 회의가 계속 지연되고 있지 않습니까? 지금 말씀하시는 그 뜻이 우리는 알아듣거든요. 그런데 회의규칙상 그렇게 말씀하시면 처리를 어떻게 합니까?

임안순위원

의견 달으세요.

정태종위원

의견을 달아요.

임안순위원

정태종 위원님의 소수의견은 이런 이런 의견이 있었다, 의견 달으라니까. 의견 달아서 본회의에 넘겨요.

김주철위원장

지금 유대운 위원께서는 시장이 제출한 원안대로 통과하자는 제의가 들어왔고, 임안순 위원은 찬성을 했습니다. 우리 정태종 위원께서는 그 지역이 체육공원으로 하기에는 불합리하고 주민들에게 별 도움이 안 되니까 그런 부분을, 자연을 훼손시킬 우려가 있어서 의견을 제시했기 때문에 정태종 위원의 의견을 소수의견으로 달아서 의안번호 105번 안건은 원안대로 가결하되 정태종 위원의 의견을 달아서 통과되는 것으로 하겠습니다. 이의 없으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

의안번호 106번, 서대문구 영천동, 현저동 일대 도시계획시설, 공원 변경결정에 대해 의견 있으시면 발언해 주시기 바랍니다.

고용진위원

원안 가결할 것을 동의합니다.

김주철위원장

고용진 위원님의 원안 가결 동의가 들어 왔습니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 지금까지 심사한 바 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의안번호 107번, 중랑구 묵동 35-13번지 일대 도시계획시설, 공원 결정에 대하여 의견 있으시면 발언하여 주시기 바랍니다.

고용진위원

원안 가결할 것을 동의합니다.

김주철위원장

그러면 지금까지 심사한바 시장이 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

원만한 회의진행과 의견조정을 위하여 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 38분 회의중지

11시 13분 계속개의

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시도시재개발사업조례중개정조례안(서울특별시장 제출)
의사일정 제2항 의안번호 62번, 서울특별시도시재개발사업조례중개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 개정조례안은 지난 제109회 임시회 제4차 도시관리위원회에서 조례심사 소위원장으로부터 심사결과를 보고받았으나 심사한 자료의 검토와 일선구청의 관계공무원, 재개발전문가, 시공회사 등의 의견을 들은 후 처리하기로 보류한 바 있습니다. 동 안건에 대해 11월 3일 서울시의 주택재개발과장과 3개 구청의 도시관리국장, 전국도시재개발련합회 회장, 환경계획연구소 리사장, 그리고 시공회사 대표 등이 참석한 가운데 쟁점사항인 관리처분 신청시기에 대한 의견청취를 위해 간담회를 가진 바 있습니다. 한편 조례심사소위원회에서는 관련자료를 검토하고 간담회에서 제기된 의견개진 사항을 참고하고 전체회의의 여론수렴을 거쳐 관리처분 신청시기를 개정안대로 건물 철거전으로 하되 본 조례 시행 후 최초로 지정되는 재개발구역에 한정토록 경과규정을 신설하여 법적인 안정성을 도모하도록 수정하여 왔습니다. 자세한 내용은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 소위원회의 수정안에 대해 의견 있으시면 발언해 주시기 바랍니다. 유기홍 간사.

유기홍위원

유기홍 위원입니다. 제가 도시관리위원회에 와서 의원생활 초선으로서 의원생활을 하다 보니까 경험은 작습니다만 제가 재개발분야쪽에서는 저 나름대로 수년간 주택건설촉진법이라든가, 진행과정이라든가 모든 것을 보아왔고 그 분야의 공부를 많이 해 왔습니다. 저는 저의 소신껏, 또 현행 관리처분안에 대해서 절대 변경할 수 없다 하는 것도 여러면에서 우리 동료위원님들이 보아왔을 것입니다. 지난번에 일선 구청 도시관리국장들이랄까, 아니면 련합회라든가, 그 분야의 컨설팅 전문가라든가 이런 분의 의견도 저의 의견하고 일치가 됐습니다. 그런데도 불구하고 이러한 강제규정을 넣어서 한다고 하는데 대해서 제가 의원이 됐다는 것을, 여기에 앉게 된 것을 매우 후회합니다. 그리고 이 재개발이라는 것은 맨 처음에 추진위원회를 구성해서 시작단계에서부터 과정이 잘못됐다 저는 이렇게 보는 사람입니다. 잘못된 점이 동의율입니다. 맨 처음에 조합 구성하는데 2/3로 동의하고서는, 언젠가는 이 재개발에 반대세력은 항시 있게 마련입니다. 그 반대세력이 충족할 수 있는 그러한 연구검토를 해서 거기에 %를 더 높여서 80%라든가, 90% 이러한 규정을 정하지 않는 이상 이 관리처분 시점까지 가는 기간이 상당한 기간이 걸리고 상당한 비용이 드는데 그 비용을 우리 집행부의 얘기로는 진행이 안 될 경우에는 각자 조합원들한테 분배하겠다 이런 얘기인데 절대 그것이 분배가 안 됩니다. 또 그 돈 낼 사람도 없습니다. 그러다 보면 이 조합은 영구히 미제로 남는, 또 기형아가 되는 이런 상태가 분명히 초래될 것입니다. 그래서 본위원은 수정안에 철거 전에 관리처분이라는 그 강제규정보다는 임의규정으로 할 수 있다는 것을 넣어서 이 진행을 죽 해 본 결과, 그러면 바꿀 수도 있다 하는 그런 문제점이 발생되면 그 때 가서 바꾸어도 충분하다고 봅니다. 앞으로 우리 집행부에서 서울시에 재개발을 전혀 안하겠다는 이런 이유로 뿐이 생각이 안 됩니다. 못합니다. 두고 보십시오. 그 때 가서 못할 적에는 누가 책임지겠습니까? 여기 집행부 공무원이 책임지겠습니까? 책임질 수 있어요? 못 집니다. 결국 피해는 우리 서울시민이 봅니다. 불을 보듯이 뻔합니다. 저는 이 안을 간담회에서도 말씀드렸지만 분명히 제 철학으로는 반대입니다. 동료위원 여러분, 제가 수차례에 걸쳐서 말씀도 드리고, 관리처분에 관한 유인물도 댁으로 전부 발송해 드린 바 있습니다. 그런 데 대해서 매우 본인은 답답합니다. 우리 동료위원 여러분한테 다시 한 번 호소드리고 처분을 바라겠습니다. 이상입니다.

김주철위원장

유기홍 간사 수고하셨습니다. 여러 위원님들의 의견이 많으므로 서울특별시의회회의규칙 제40조에 의하여 표결할 것을 선포합니다. (의사봉 3타)

임안순위원

위원장님, 표결을 하기 전에 일단 제 말을 들어보세요. 의사진행발언을 주세요. 표결을 하더라도 유기홍 위원님이 아까도 말씀하셨듯이 직접적으로 지금 물어봤잖아요. 간접적으로 시사를 하면서 할 수 있느냐, 없느냐 물어봤으니까 집행부의 답변을 한번 다시 듣는 순서를 가져요, 다시 한 번. 그리고 표결을 하자구요. 그런데 소위원들은 들었는데 우리 전체위원이 다 못 들었잖아요.

김주철위원장

왜들 회의를 자꾸, 진행에 협조해요.

고용진위원

표결을 선포했으면 그 다음에는 의사진행하시면 돼요.

김주철위원장

소위원회에서 제안한 수정안에 대하여 찬성하는 위원께서는 거수하여 주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하는 위원 손 들으세요. (거수표결) 내리세요. 집계를 하는 동안 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 표결결과, 찬성 여덟 분, 반대 다섯 분, 기권 한 분입니다. 지방자치법 제56조의 규정에 의거 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 찬성을 얻었으므로 서울특별시도시재개발사업조례중개정조례안은 수정부분은 수정안대로, 나머지 부분은 시장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
의사일정 제3항 의안번호 4번, 서울특별시도시재개발사업조례 중 개정조례안 조문 수정요구 청원의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 청원에 대해서는 지난 108회 임시회 제4차 도시관리위원회에서 조례심사소위원회로부터 형평성에 어긋난다는 사유로 본회의에 부의하지 않기로 했다는 심사결과를 보고 받은 바 있습니다. 본 청원에 대해 조례심사소위원회에서 보고한 사항에 대해 이의 없습니까? 그러면 지금까지 심사한 대로 본 청원사항을 본회의에 부의하지 않기로 의결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 회의진행에 적극 협조하여 주신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 26분 산회

출처 서울특별시의회 회의록