신광식 의원 발언

성원이 되었으므로 제7회 김포시의회 임시회 제2차 조례심사특별위원회 개의를 선포합니다. 어제는 본 위원회에 회부된 김포시규제개혁위원회설치및운영조례안 외 6건의 조례안과 김포시의회포상에관한규칙중개정규칙안 외 1건의 규칙안에 대하여 실국장 및 홍종운 위원님으로부터 자세한 제안 설명과 전문위원의 검토 보고를 거쳐 질의 답변을 통한 심사를 마쳤습니다. 따라서 지금부터는 본 위원회에 회부된 김포시규제개혁위원회설치및운영조례안 외 8건의 안건과 지난 제5회 임시회시 계류된 김포시자원봉사활동진흥에관한조례안 및 김포시시립예술단설치및운영조례안에 대하여 심사를 하도록 하겠으며 오후 2시부터는 김포시시립예술단설치및운영조례안제정에따른공청회를 하도록 하겠습니다. 1. 김포시규제개혁위원회설치및운영조례안(계속)(김포시장 제출) 2. 김포시제2의건국범국민추진위원회운영조례안(계속)(김포시장 제출) 3. 김포시동리의명칭과구역에관한조례중개정조례안(계속)(김포시장 제출) 4. 김포시통리장정원조례중개정조례안(계속)(김포시장 제출) 5. 김포시반설치조례중개정조례안(계속)(김포시장 제출) 6. 김포시수입증지조례중개정조례안(계속)(김포시장 제출) 7. 김포시지방세입징수포상금지급조례폐지조례안(계속)(김포시장 제출) 8. 김포시의회회의규칙중개정규칙안(계속)(김포시장 제출) 9. 김포시의회포상에관한규칙중개정규칙안(계속)(김포시장 제출) 10. 김포시자원봉사활동진흥에관한조례안(김포시장 제출) 11. 김포시시립예술단설치및운영조례안(김포시장 제출)

문화체육과장 이원경입니다. 항상 문화예술 발전을 위해 관심이 많으신 김창집 위원장님과 위원 여러분께 감사드리며, 오늘 바쁘신 중에도 참여해 주신 방청객, 주민 여러분에게도 감사드립니다. 오늘 더구나 이런 자리가 우리 김포문화예술 발전을 위해서 관심을 가지신 그런 정서로 우리가 가고 있습니다. 그럼 먼저 이번에 상정된 조례에 김포시시립예술단설치및운영조례안에 대한 내용을 간략하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 우선 먼저 말씀을 드리기 전에 시립예술단설치및운영조례안을 제정을 해서 의회에 상정이 된 취지부터 말씀을 드리겠습니다. 이 조례는 우리 김포시 내에서 활동을 하고 계신 각 예술단체에 대한 지원 운영에 대한 방안을 모색하는 중에 그 중에 하나가 제도적으로 또, 법적인 뒷받침이 있어야만이 어떤 예술단체에 대한 운영이라든지 지원에 대해서 안정적으로 지속적으로 운영을 할 수 있기 때문에 거기에 대한 필요성이 있기 때문에 그래서 조례안을 제정, 상정하게 된 이유가 되겠습니다. 그럼 먼저 조례안에 대한 전반적인 사항에 대한 것은 우선 골간만 설명을 간략하게 드리도록 하겠습니다. 운영에 따른 세부적인 내용이라든지 용어에 대한 내용에 대해서는 생략을 하겠습니다. 먼저 목적, 목적에 대해서는 기 설명을 드렸기 때문에 생략을 하고 두 번째를 보면 예술단의 종류가 있습니다. 그 종류에는 “김포시립합창단하고 김포시립소년소녀합창단으로 한다”로 되어 있습니다. 이것은 물론 위원장이 말씀하신 거와 마찬가지로 여러 가지 예술단이 있습니다. 예를 들자면 교향악단도 있을 수 있고 국악단도 있을 수 있고, 무용, 연극 등 공연을 할 수 있는 예술을 비롯한 것이 있습니다마는 거기에 대한 것은 현실적으로 어느 정도의 활동을 봐서 시립합창단하고 또는 그냥 합창단을 하고 그리고 이 조례란 것은 통상 언제든지 필요하며는 새롭게 제정을 할 수가 있고 또 개정을 할 수 있는 그런 취지 하에서 현실적인 것만 해서 조례안에 넣게 된 그런 내용이 되겠습니다. 다음 제3조에 보시면 구성이 있습니다. 그 구성은 단장과 부단장, 간부단원, 일반단원 그렇게 되어 있는데 거기에 보면 단장은 부시장 그리고 부단장은 총무국장으로 되어 있습니다. 이것은 공무원들이 단장을 하는 것은 이것이 일반 전문단체에서 운영을 하든지 이럴 때에는 공무원이 필요없지만 아직까지 초기 단계이기 때문에 시청하고 예술단체의 중개매체 역할을 갖고 있기 때문에 구성은 현재 그렇게 되어 있고 타 자치단체에서도 현재 그렇게 운영을 하고 있습니다. 그래서 거기에 대한 것은 구성을 했습니다. 다음번에 두 번째 항을 보시면 “단원은 비상임으로 한다”로 되어 있습니다. 상임이 있고 비상임이 있는데 상임을 할 것 같으면 상주, 우리 김포시에서 하면서 거기에 대한 상임과 비상임에는 여러 가지 운영상에 차이가 있기 때문에 우선 비상임으로 하면서 앞으로의 발전 단계라든지 이런 것을 봐 가면서 또 변할 수 있는 것이기 때문에 현재는 비상임으로 했습니다. 그 다음에 4조나 5조 이런 사항에 대한 것은 일반적인 사항이기 때문에 생략을 하고 아까 단원의 위촉이 5조에 나와 있습니다. 이것은 일반단원과 간부단원 이렇게 구분이 되어 있는데 간부단원에 대한 거는 특별전형에 의해서 위촉하는 걸로 되어 있고 일반단원은 공개전형에 의해서 위촉하는 걸로 되어 있고 거기에 그 외에도 우수하다고 인정되는 자에 대한 것은 지휘자의 추천을 받아 가지고 이것은 특별전형해서 위촉하는 걸로 규정을 했습니다. 그 다음에 두 번째 장을 보시면 “재직하시는 동안에 퇴직한 단원이라도 단원은 명예단원으로 위촉할 수 있다” 하는 할 수 있는 가능성을 거기 다 마련했습니다. 6조의 연령의 제한이라든지 결격사유 이런 것은 일반적인 사항이기 때문에 생략을 하겠습니다. 그리고 맨 아래에 보시면 운영위원회가 있습니다. 이것은 전체적인 사항에 대한 예술단체에 대한 운영을 하기 위한 운영위원회를 두도록 했는데 여기서는 어떤 내용을 하게 되어 있느냐면 예술단체의 기본 운영계획을 수립하고 또 연간 공연계획이라든지 이런 것을 운영위원회에서 심의, 결정을 해서 하도록 했습니다. 그 다음번 13조에 보시면 여비 및 실비보상이 있습니다. 이것은 1항에서 “예산의 범위 내에서 실비보상을 지급할 수 있다”로 되어 있습니다. 이것이 어떤 예산 규모에 관련이 되는 사항인데 지금 여비 및 실비보상에 관련된 사항을 실비보상으로 한 것은 거기에 대한 어떤 비상임이기 때문에 거기에 상응한 보상 이런 측면으로 지급하기 위해서 규칙으로 정해 가지고 거기에 대한 실비보상을 할 수 있도록 되어 있습니다. 그런데 거기에 대한 것이 어떤 무슨 예산 규모를 크게 늘리기 위해서 한 그런 것은 아니고 예년 수준에 맞춰 가지고 하되, 아까 취지에서도 말씀드린 바와 마찬가지로 안정적이고 지속적으로 할 수 있도록 하기 위해서 조례를 취지하고 맞춰서 추진을 하도록 그렇게 할 계획입니다. 두 번째 운영위원하고 전형위원에 대한 것도 지급할 수 있다는 것으로 되어 있고 예술단체의 원활한 운영을 위해서는 예산의 범위 내에서는 운영비를 지원해 준다는 것으로 되어 있습니다. 그 다음 14조, 15조에 대한 것은 일반 사항이기 때문에 생략하고 그 다음 17조에 보시면 어느 단계, 어느 수준까지에 단계가 왔을 때에는 이런 문화예술에 대한 거는 전문인이 운영할 수 있도록 하기 위해서 위탁을 한다는 것을 17조에다 넣었습니다. 그래 가지고 거기에서 개업할 때 재정적인 지원은 시에서 예산의 범위 내에서 보조할 수 있다는 것을 넣었습니다. 그 다음에 부칙에서 보면 두 번째 경과조치가 있습니다. 그래서 여기에 이 조례 시행 이전에 구성된 김포시어머니합창단과 김포시소년소녀합창단은 이 조례에 의해서 김포시시립합창단이라든지 소년소녀합창단으로 구성된 것으로 본다 하는 경과조치를 부칙에 넣었습니다. 지금 설명드린 것과 마찬가지로 조례안에 대한 골격은 그렇습니다. 그런데 이 조례안 문화예술 부문에 범위가 엄청 넓습니다. 이것을 초기에 어떤 조례라든지 법문 그렇다면 제도적으로 하기 위해서 다 거기에다 수록을 할 수 없습니다. 그래서 앞으로도 어떤 사항이 발생한다든지 어떤 필요성이 있을 때에는 새로운 조례를 제정도 해야 될 거고 또한 개정이 필요할 때에는 개정도 해야 될 거고 이렇게 해서 추진할 계획으로 있습니다. 그래서 오늘 제가 지금 설명을 드린 내용은 지금 대충 말씀드린 것과 같이 그런 내용이 되겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 사실 오늘 진술을 해주십사 한 취지는 기본적인 법안에 대한 설명보다는 우리 시에서 문화체육과 차원에서 문화예술 부분에 대한 어떤 전망과 기대를 가지고 이 예술단을 설치하게 되었는가 하는 부분에 대한 것이었다고 생각됩니다. 그래서 원래 진술시간 보다는 지연이 된다 하더라도 그 부분에 대한 것을 간략하게 조금만 더 보충해 주시기를 부탁드리겠습니다.

앞으로 김포시의 문화예술에 대한 발전 방향이라든지 앞으로 어떻게 업무를 추진할 것인가의 방향은 여러 가지 방안이 있습니다마는 실질적으로 오늘 제가 이 자리에서 말씀드릴 수 있는 것은 조례안에 대한 것이고 거기에 대한 방향은 물론 실무 입장에서도 어떤 방향을 갖고 있습니다마는 실무자 입장의 방향대로 그대로 추진할 수 있는 것이 아니고 시에 대한 전반적인 시책에 맞춰 가지고 추진할 것이고 거기에 대한 것은 다음 기회에 말씀드리도록 하겠습니다.

네, 수고하셨습니다. 그러면 다음은 김포시문화원 유지만 원장께서 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

먼저 이런 문화 관련 조례제정을 앞두고서 이런 공청회를 갖게 해주신 의장님 이하 위원 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다. 아마 김포시가 생기고 나서 이런 문화 관련 조례를 만드는데 공청회를 가진 것은 아마 이번이 처음인 것으로 알고 있습니다. 저는 시 예술단을 어떻게 만들고 또, 운영회는 어떻게 해서 운영을 하고 그런 것에 앞서서 정말로 김포시가 지향하는 그러한 문화 제일주의, 참된 문화, 질 높은 문화를 주민한테 향유할 수 있도록 해줄 수 있는 그러한 틀을 만든다고 한다고 하면 이런 예술단의 운영을 위한 조례도 필요하지만 오히려 이 보다도 앞서서 지역문화진흥을위한기금조성조례 같은 것을 만들어서 근본적으로 장기적인 발전을 모색하는 그런 조례가 먼저 나왔으면 하는 그런 바람을 갖고 있습니다. 그리고 제가 한 가지 부연해서 말씀드리고 싶은 것은 제가 문화원에 관련한지 이제 회수로 3년이 되어 갑니다마는 저희가 그 동안 문화원의 그런 정체성을 정말 어디에 두었는지 모를 정도로 많은 공연문화 여기에 많은 시간을 뺐겼습니다. 그래서 저는 어머니합창단이나 기타 여러 가지 대중한테 볼거리 내지는 대중의 문화적 삶을 향유할 수 있는 그런 기회의 폭을 넓히는데 대해서는 굉장히 공감을 가졌습니다. 그러나 저희 문화원이 그 동안 시로부터 문화단체육성지원금이라고 하는 것을 1년에 받는 것이 있습니다. 아마 여러분이 아시면 깜짝 놀라실 겁니다. 1년에 500만원 가지고 각 문화단체들을 분기별로 해서 50만원, 70만원, 80만원 이렇게 쪼개 주어서 행사에 보조를 해주었어요, 그런 열악한 환경에서 지금 김포의 문화단체들이 움직이고 있고 물론 개별적으로 시가 특정하게 지정을 해서 지원해 준 적도 있습니다. 그러나 현재 중앙에서 인정하는 그러한 테두리 내에 들어가는 문화단체라고 하는 것이 김포가 얼마 안됩니다. 왜냐 하면 먼저 미술협회가 정식 지부로서 인정을 받았고 그 다음에 문인협회가 인정을 받은 그런 정도입니다. 그래서 제 생각에는 오히려 이러한 많은 단체들이 지역에서 정말로 지역 주민을 위해서 문화적 그런 향유의 폭을 넓혀 줄 수 있는 그런 저력을 키울 때까지는 오히려 이런 예술단을 만드는 것도 중요합니다마는 그 쪽에 오히려 보다 더 큰 지원이 앞서야 되겠다 그런 것을 제가 말씀드리고 지금 대곶 중학교에 손돌공진혼제 바라춤이라든지 공정두레농요 또 김포 사우리에 상두꾼소리 그 다음에 통진두레놀이 뭐 이런 것들이 사실은 그때 그때 상황에 따라서 지원이 되는 걸로 알고 있습니다. 현재 제가 알기로는 확인을 못해서 모릅니다마는 연간 한 600만원 정도 지원이 돼 가지고 명맥을 유지하고 있는 것이 있는데 사실은 우리 고유의 그러한 문화를 지키는 그러한 민속놀이의 보존 내지는 발전 그런 데에 오히려 더 포커스를 맞추는 것이 저는 온당한 그런 거다 라고 생각을 하고 있구요, 지금 정부가 지향하는 것이 앞으로 전 예산의 1%까지 문화 예산을 올리겠다, 그런데 현재 한 0.6% 올리고 있거든요, 그런데 김포시는 그러면 1919억원이라고 하는 그런 방대한 예산을 집행하고 있는데 지난번에 시장님께서 의회에서 답변하신 것을 보면 한 1억 6000만원 정도 문화 분야에 할여하고 있다고 그러면 이것은 0.6% 아니라 아마 0.몇 %가 되는지 모르겠습니다마는 타지역에 그런 문화지원금에 비해서 아주 굉장히 낮은 수준의 그러한 지원을 하고 있다고 저는 그렇게 보고 있습니다. 그래서 이 점은 제가 알기로는 적어도 중앙정부가 하는 것에 쫓아가지는 못 할 망정 그 반 수준 정도 이상은 적어도 문화 활동을 위한 그런 지원이 있어야 하지 않겠느냐! 물론 위원 여러분께 말씀드립니다만 지역에 여러 가지 산재한 일들이 많습니다. 민생하고 관련된 일도 많습니다마는 그러나 지역에 어떤 정신 문화적인 정체성을 키울려면 역시 그러한 어떤 수준에 도달하는 지원이 반드시 있어야 하는 것을 제가 말씀드리고 꼭 시 예술단을 만들어야겠다고 하신다면 저는 어머니합창단, 소년소녀합창단 뿐 아니라 김포시 민속예술단으로 명칭을 바꾸어서 거기에는 아까 제가 말씀드린 통진두레놀이라든지 또 상두꾼소리라든지 기타 이 지역의 민속도 보존하는 그러한 맥락과 같이 합쳐야 좋지 않겠느냐 하는 그런 생각을 합니다. 그리고 물론 제가 우려하는 것은 만약 시가 예술단을 운영했을 경우에 조금은 문화가 행정화 될 수도 있지 않느냐 하는 것을 우려하는 겁니다. 그래서 저는 그런 면에 있어서는 조례를 제정할 적에 보다 더 폭을 넓혀서 문화가 행정화되는 것이 아니라 행정이 문화화 되도록 하는 것이 어떤 면에서 좋은지를 위원 여러분께서 판단하셔 가지고 조례를 제정해 주셨으면 고맙겠습니다. 아울러서 제가 더 말씀드리고 싶은 것은 김포에는 아직 예총이 없습니다. 장르별로 아직은 예술단체들이 성장을 못 했습니다. 그래서 적어도 장르별로 어떤 수준까지 성장이 돼 가지고 예총이 장르별로 이렇게 해서 예총이 결성될 정도까지에 이르렀을 적에 그때 예술단을 만들어도 늦지 않다 저는 이 안으로 그런 생각도 합니다. 그래서 물론 지역에 예술단을 만들어서 과연 어머니합창단과 소년소녀합창단이 지역에 주민의 문화적 틀을 얼마나 돋아주고 얼마나 거기에다 도움을 줄지 그것은 아직 미지수입니다. 그러나 그런 여러 가지를 상념에 두고서 그리고 이 조례를 다루어야 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 합니다. 올릴 말씀은 많습니다마는 번복해서 말씀드린다고 하면 꼭 조례를 만들어야 되겠다고 한다면 저는 문화진흥기금을 조성하는 조례를 먼저 만들어 주십사 하는 걸 위원 여러분한테 부탁을 드리고 두 번째는 꼭 이 시립예술단을 만들어야 된다고 하면 거기다 “민속”자를 붙여서 많은 예산이 들어가는 것이 보존이 안되고 있습니다. 제가 알기에는 통진두레놀이도 그것이 그대로 보존될려면 정말로 시에 어떤 특별한 지원이 없이는 존속하기 어려울 거라고 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다. 이상 마치겠습니다.

네, 유지만 원장님 수고하셨습니다. 부족하신 부분은 진술이 다 끝난 이후에 우리 위원님들께서 질의하시고 답변하시는 과정에 더 보충하시면 되겠습니다. 다음은 어머니, 소년소녀합창단 안종상 감독께서 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

긴급 제안이 있는대요?

네.

죄송하지만 말씀하실 때 빨리 하지 마시고 천천히 해주셨으면 참고가 되겠습니다.

·소년소녀합창단감독 안종상 네, 알겠습니다. 먼저 부족한 저를 이런 귀한 자리에 불러주신 위원님들께 감사드리겠습니다. 저는 김포에 살고 있는 시민의 한 사람으로서 그리고 김포시의 문화예술 발전에 미약하나마 관심을 가지고 있는 문화예술인의 한 사람으로서 말씀을 드리고자 합니다. 위원님들께서 지금 가지고 계시는 타 지방자치단체와 김포시예술단조례안에 명시되어 있는 창단 목적을 보시면 시민의 정서함양과 지방 문화예술의 창달에 시립예술단의 창립 목적이 있다고 명시되어 있습니다. 우리 김포에도 시립예술단이 설립되는 것에 대해 긍정적이고 많은 관심을 가지고 있습니다. 몇 년 전 제가 외국에서 공부하면서 문화활동이라든지 예술활동을 하다가 귀국하면서 김포로 돌아와서 살면서 문화에 대해서 처음 받은 느낌은 불모지였다는 그런 느낌이었습니다. 여러분도 아시다시피 변변한 공연장이나 상영관도 없고 작은 야외공연장 하나 찾아볼 수 없었습니다. 그렇지만 해가 가면서 시청 주최와 김포의 여러 단체 후원을 받아가면서 외부의 훌륭한 공연물 등을 초청하기 시작하였습니다. 예를 들자면 수원시립교향악단이나 마당놀이와 같은 그런 예를 들 수가 있겠죠, 아주 바람직한 일이라고 생각했습니다. 그러나 그 뒤를 이어서 생각되어 지는 것은 하나의 아쉬움과 바람이 있었습니다. 그러한 타지방의 공연에 초청되어 연주도 해보고 공연기획도 해보았던 사람으로서 그러한 루트와 비용들을 생각해 보면서 우리 김포시에서 저러한 단체를 훌륭히 키워낼 수만 있다면 그러한 비용절감 뿐만 아니라 개런티로 인한 수입원이 될 수도 있을텐데 하는 생각을 하였습니다. 또 하나는 저러한 무대가 김포 곳곳에 저변확대 되어 있고 실력 있는 예술인들을 발굴하여 김포시민들의 정서를 함양시키는데 참여할 수 있다면 정말 김포시민이 하나됨을 느끼고 시민의 역할을 한다는 자부심을 느낄 수도 있겠다는 생각을 하였습니다. 그러면서 뜻을 모아 그러한 역할들을 하는 예를 들자면 청소년오케스트라라든지 실내악단들을 구성하여 연주활동을 전개할 수 있다면 김포문화예술 발전에 일익이 된다고 생각을 하였습니다. 사실 그렇게 되면 삭막한 도시화에서 생기는 황폐한 정서 또는 청소년들의 사회적 문제를 순화시키는데 큰 역할을 할 수 있다는 그런 생각을 개인적으로 했습니다. 이제 많은 문제들이 도사리고 있는 시의 확대와 발전에 힘을 주고 문제를 해결하는데 문화의 힘은 대단히 크다고 할 수 있습니다. 사무엘헌팅턴이란 학자는 “문화는 힘이고 곧 돈이다”라고 말했습니다. 헌팅턴의 말이 아니더라도 우리는 보통 21세기는 문화의 세기라고 자주 말들을 듣곤 합니다. 이제 곧 문화가 세계 질서 재편에 엄청난 영향을 미칠거란 말을 우리는 자주 접할 수 있습니다. 또한 예술이 문화 속에서 차지하는 부분은 상당하다는 것을 아마 아시고 계실 겁니다. 이제 각 지방자치단체들이 앞을 다투어 그 부분에 관심과 투자를 점점 늘려가는 것을 보면 우리는 그 사실을 잘 알 수 있을 것입니다. 이러한 시점에서 문화의 중요성에 맞추어 시립예술단을 만들고자 하는 김포시의 적극적인 참여와 자세는 김포시의 문화발전과 예술활동을 위해 상당히 바람직한 일이라고 생각됩니다. 우리가 자주 접했던 수원시립교향악단의 예를 보더라도 수원시립예술단의 하나인 수원시립교향악단은 김포시 뿐만 아니라 전국 각지를 순회하면서 연주활동을 함으로써 수원시의 위상 제고에 얼마나 큰 역할을 하고 있습니까! 사실 이러한 단체를 시에서 운영한다기 보다는 진정한 문화의 꽃을 피우고 문화예술 활동에 일익을 담당하도록 제반 여건을 형성해 주는 역할을 시에서 하는 것이라고 저는 개인적으로 생각합니다. 이제 김포시에서 이런 필요성을 자각하고 우리 안에서 밖으로는 김포시를 대표하여 타지역에 김포시를 알리고 안으로는 김포시민들의 문화적 욕구를 충족시키고 정서적 안정에 소임을 다 할 수 있도록 우리 모두 깊은 관심을 가져 주시기를 이 귀한 공청회 자리를 빌어서 부탁드리고 싶습니다. 고맙습니다.

네, 안종상 감독님 수고하셨습니다. 다음은 김포시문인협회 이준안 회장께서 의견을 말씀해 주십시오.

서론의 인사 말씀은 다 생략을 하겠습니다. 드릴 말씀만 간단하게 요약해서 말씀을 드리겠습니다. 지금 중요한 얘기는 원장님께서 다 말씀을 드린 데에 대한 것에 저도 공감을 하고 다만 저희 문협을 이끌어 오면서 조금 어려웠던 일만 말씀을 드리겠습니다. 그걸 참고로 하셔서 이 조례안에 대한 심사를 해 주시는 걸로 기대를 해 봅니다. 저희 문협이 생긴지가 한 7년이 되는데 그 목적이야 다 아시는 바와 같이 국어, 우리 나라 말을 순화하고 또, 우리 나라 말을 잘 발전시켜서 우리 국민들이 우리말을 잘 포장을 하고 이런 맥락에서 이걸 추진해 왔는데 상당히 어려움이 많습니다. 위원회, 시에서 지원도 많이 해주셨고 이렇게 해서 끌고 왔습니다마는 문제는 뭐냐면 사실상 예산 관계가 가장 고통스러워요, 지부장이란 그런 틀을 가지고 저희가 나름대로 움직여 볼려고, 끌어 올려고 그렇게 애를 쓰는데 상당히 어렵습니다. 그런 것을 시에서 아마 이해를 하시고 조례를 만드시고 저희를 아마 여기다 넣어주실려고 이렇게 저희를 부르신 게 아닌가 이런 생각이 들어요, 그런데 사실 불분명하지만 오늘 여기에 와주십사 하는 얘기는 그건 기타 단체들도 여기 한 번 넣어주는 것이 안 좋겠느냐 이런 의도를 가지고 오라고 하신 것이 아닌가 하는 생각이 들어서 상당히 제 마음대로는 고맙게 생각을 합니다. 다음 제가 드리고 싶은 말씀은 뭐 어떻게 되었든지 간에 저희 예산을 넉넉히 세우셔 가지고 지원을 해 주시면 나름대로의 어떤 발전을 가져 와서 우리 김포에서 섹스피어 같은 이런 훌륭한 문인들이 생길 수 있는 그런 틀을 만들어야 되지 않겠느냐 이렇게 기대를 해 보면서 참고로 드리는 말씀입니다. 간단하게 말씀을 드려서 죄송하게 되었습니다마는 제 말씀은 원장님에게 동의하면서 거기에 예산 관계만 덧붙여서 말씀을 드리는 걸로 이해해 주시면 대단히 고맙겠습니다.

네, 이준안 회장님 수고하셨습니다. 다음은 소년소녀합창단 양상근 단무장님께서 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

네, 오늘 먼저 좋은 자리에서 또 여러 어른들께 이렇게 말씀드리게 됨을 개인적으로 큰 영광으로 생각하겠습니다. 저는 지금 조례의 설치에 대해서 어머니합창단과 지금 소년소녀합창단 2개를 지금 이야기 하고 있기 때문에 제가 관련된 2개의 단체에 대해서 오늘까지의 결성돼서 운영에 이르기까지 지금 처한 저희들의 위치를 정확히 위원님들께 알려 드릴려고 합니다. 어머니합창단은 ’94년 5월에 결성이 되었습니다. ’94년 당시 제가 개인적으로 어떤 시에서 벌어진 정확히 기억은 안 나지만 어떤 큰 행사가 있었습니다. 그 행사에 참여했다가 그 당시 김포 군민의 노래 또, 애국가가 항상 기념식에 포함이 되는 걸로 알고 있습니다. 그 기념식에서도 김포의 노래와 애국가가 불려졌는데 그야말로 한마디로 충격을 받았습니다. 아무도 김포 군민의 노래를 따라 하는 사람도 없거니와 애국가 조차도, 나라의 국가 조차도 그냥 음악만 흐를 정도로 음악에 약간 나름대로 관심이 있고 한 제가 최소한 군민의 노래 정도, 애국가 정도는 어떤 기념식장에서라도 완벽하게 우리가 함께 하나의 목소리로 부를 수 있었으면 좋겠다 싶어서 ’94년 5월에 뜻있는 어머님들과 이야기를 통해서 일단 결성이 되었습니다. 약 70여 명의 어머님들이 동참을 해주셨구요, 그로부터 1년 거의 2년 후인 1995년 12월 드디어 김포군 어머니합창단으로 창단을 하였습니다. 더불어 창단식도 했고 창단연주도 하였습니다. ’96년을 보내고 ’97년까지 만 3년, 회수로 4년 동안 제가 합창단을 이끌었었습니다. 잘 아시겠지만 저는 정식으로 음악교육을 받은 사람도 아니고 전공을 한 사람도 아닙니다. 약간 음악적인, 개인적인 조그만 역량을 가지고 앞에서 이끌었습니다. 그러다 저도 거의 어떤 음악적인 한계에 도달을 했고 또 제가 가지고 있는 조그만 기초지식으로 어머님들이 3～4년 지내시다 보니까 더 큰 어떤 음악적인 욕구가 생기게 되고 하니까 제 스스로 어머님들과 또 여러 뜻있는 분들과 상의 하에 전문지휘자나 전문반주자를 모셔야 되겠다하는 필요성을 느꼈습니다. 드디어 1997년, 작년 10월에 오랜 유학생활을 마치고 귀국하신 김용 선생님이라고 지금 현 지휘자입니다. 김용 지휘자를 모시고 더불어 정재연 반주자와 함께 10월서부터 저를 대신해서 그 두 분이 어머니합창단을 지휘하시고 반주해 주시고 계십니다. 지금 현재까지 1998년 오늘까지 창단 연주와 더불어 네 번의 정기 연주를 거쳤으며 전국합창대회도 출전을 하고 여러 가지 기념행사라든지 시에서 벌어지는 모든 행사에 참여하여서 이제는 시민의 노래도 제대로 할 수 있게 되었고 애국가도 제대로 할 수 있게 되었다고 봅니다. 지금 현재는 약 50여 단원이 매주 월, 화 이틀에 연습을 하고 있으며 가사를 돌보면서 열심히 결석자 없이 하시는 어머님들의 열정과 그런 의지를 위원님들이 감히 생각해 주시기를 부탁드립니다. 또 미약한 세수 지원으로는 도저히 운영이 되지 않는 관계로 어머님들이 스스로 월 5000원씩의, 금전을 말씀드려서 죄송합니다. 월 5000원씩의 개인 회비까지 거둬가면서 이렇게 지금 단을 운영하고 있는 실정입니다. 이어서 소년소녀합창단에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 소년소녀합창단은 1997년 작년 5월에 위원님들도 아시겠지만 공설운동장에서 청소년을 위한 축제를 하였었습니다. 그때에 어머니합창단 주관으로 관내에 동요제를 한 번 실시 하였었습니다. 그 동요제에서 아주 우수한 재능을 가진 어린이들이 많이 있길래 나름대로의 어떤 단을 결성을 하면 크게 발전할 수 있지 않을까 싶어서 소년소녀합창단이 결성되게 되었습니다. 5월에 결성이 되었습니다. 50여 명이 옆에 계신 음악 감독님 안 교수님을 필두로 심사위원들 속에서 심사를 해서 50여 명이 뽑히게 되었습니다. 그 후 지금 현재 장윤정 지휘자와 성악지도는 김희연 선생, 반주는 김강 선생 이렇게 세 분의 선생님을 모시고 근 2년째 맹연습 중에 있습니다. 이 세 분은 보다 자세한 어떤 이력을 나중에라도 다시 필요하시다면 말씀을 드리겠지만 선명회 어린이합창단은 어린이합창단에서는 가장 큰 우리 나라에서 가장 권위있고 규모가 큰 합창단에 지휘와 성악지도와 반주를 맡으셨던 그러한 좋고 훌륭한 선생님들을 모셔다가 지금 연습 중에 있습니다. 그 동안 세종문화회관 공연을 벌써 했었구요, 구미시에서 벌어졌던 전국합창제도 저희가 초빙이 돼서 갔었구요, 조각심포지엄 개막 연주를 비롯해서 다수의 연주를 벌써 하였습니다. ’98년 5월에 신입단원 1차 모집을 통해서 신입단원이 모집이 되었습니다. 아울러 ’98년 12월 6일 다음달 6일 창단 연주회를 개최하고자 지금 맹훈련 속에 있습니다. 소년소녀도 아주 열악한 지원 속에 자모회 어머님들이 뜻을 모아서 월회비를 통해서 나름대로 아이들을 보살펴주고 있는 그런 입장입니다. 또 몇몇 뜻있는 후원자 분들이 이름을 밝히시기를 거부하시고 옆에서 도와주고 계십니다. 그분들이 나름대로 어린이날 될 때 어떤 선물도 주시고 그래서 지금 운영이 되고 있는 실정입니다. 소년소녀합창단은 제가 말씀드리겠는데 지금 우리 나라 전체 대한민국 합창대회에서도 아주 벌써 주목받는 그런 소년소녀 아주 프로페셔널하고 잘 하는 합창단으로 주목받으며 성장하고 있습니다. 저희 어떤 합창단, 두 합창단의 열정과 의지에 대해서 위원님들의 많은 지원과 성원을 부탁드리겠습니다. 이상 마치겠습니다. 감사합니다.

네, 양상근 단무장님 수고하셨습니다. 다음은 마지막으로 김포시미술협회 권운택 회장께서 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

김포시미술협회 지부장 권운택 올시다. 오늘 먼저 이렇게 훌륭한 자리를 마련해 주시고 또 그 자리가 바로 예술문화에 대한 첫 번째 공청회다 하는 데에 상당히 고무적이고 감사하게 생각을 합니다. 끝으로 얘기를 할려다 보니까 앞서 얘기하신 분들이 제가 할 얘기를 다 한 것 같아요, 그래서 저는 오늘 이 자리에 드리고 싶은 말씀을 시립예술단설치운영도 상당히 중요한 요인을 가지고 있다 이렇게 봅니다. 또 이것은 어떤 시 차원에서 볼 때도 상당히 필요한 부분이 되겠고 또 이것을 조례안대로 움직인다라고 하면 상당한 효과도 있을 걸로 생각이 됩니다. 그러나 요는 이 조례안을 선포하면서 각 그 예술단체에 대한 그 어떤 특성, 여기에 위원님들이 어떻게 포커스를 맞춰서 같이 좀 공생할 수 있는 지원을 받을 수 있는 이런 자리가 없겠나 해서 아마 오늘 이런 공청회를 갖지 않았나 이렇게 생각을 합니다. 그리고 상당히 감사하게 생각을 합니다. 그런데 지금 현재의 미협 차원에서 본다라고 하면 이 조례에 저희 미술협회가 들어 갈 수 있는 요인이 사실은 없습니다. 왜 그러냐 하면 미술이라고 하는 것은 어떤 단체로 움직여지는 조직체가 아니고 각자의 예술 세계가 따로 장르별로 이루어지고 있는 것이기 때문에 상당히 자연스럽고 자유분방한 것이 미술협회 회원들의 특성이라고 본다면 이 조례에 부시장이 단장이 되고 총무국장이 부단장이 되고 이런 데에 우리가 과연 거기에 들어갈 수 있는가 라고 생각을 해보면 거기에 사실 들어갈 수 있는 조건이 안 되죠! 그러나 이것이 꼭 운영상의 김포시에서 필요로 해서 이것을 상정해서 통과를 시켜야 된다라고 하는 그 원칙적인 론이 세워진다라고 하면 저는 그런 생각이 들어요, 아까도 문화원장님이 이것이 뭐 그렇게 급하냐? 딴 장르도 있으니까 그것부터 우선 키워놓고 난 후에 이것이 거론이 되도 늦지 않지 않겠느냐! 저 사실 거기에 상당히 공감을 합니다. 그러나 그런데도 불구하고 이것이 필요하다라고 할 것 같으면 저는 여기에 하나 부연해서 드리고 싶은 말씀은 꼭 통진두레놀이는 여기에 들어가야 되지 않겠느냐! 이런 말씀을 드리고 싶어요, 왜 그러냐 하면 제가 9월 3일인가요? 아마 9월 4일 인향에서 시연이 아마 있었죠! 거기에 같이 동승을 해서 관람을 하고 같이 온 사람 중에 한 사람입니다마는 그때에 단원들의 모습을 보면 상당히 진지하고 어떤 영혼을 불사르는 것 같은 그런 느낌을 받았어요, 왜 그러냐면 우리가 거기에 처음 도착을 해서 운동장에 갔을 때 상당히 사람들이 우왕좌왕 했거든요, 그런데 우리 통진두레놀이가 들어가게 되니까 사람들이 발이 쫙 그냥 멎어버려요, 그것이 한 50분 정도 시연을 했었는데 끝날 때까지 경청을 하는 모습이 굉장히 진지하더라구요, 그럼 또 여기에서 부연 드려서 드리고 싶은 말씀은 도 지정이기는 합니다마는 무형문화재로 지정이 되어 있는 거란 말이에요, 그러면 이것은 우리 김포에서 볼 때 가장 김포적인 예술문화가 아니겠느냐? 그러면 저는 그래요, 오늘의 이 자리가 있기 이전에 그 농요를 보존할 수 있는 어떤 제도적인 것도 시 차원에서 꼭 있어야 되겠다, 지금 사실 통진의 두레놀이에 나왔던 그분들이 지금 어쩌면 현재로 봐서는 상당히 망향자실하고 있는 그런 상황으로 봅니다. 그때는 제가 상황을 봐서 잘 알아요, 그러니까 가장 김포적인 것 그것을 우리는 추구하고 있단 말이죠, 그러면 이 시점으로 보았을 때 문화에 대해서 가장 김포적인 게 뭐냐? 그건 내가 볼 때는 당연히 그거라고 볼 수 있습니다. 그러면 어떻게 했으면 개인단체로는 도저히 운영해 나갈 수 없는 방만한 단체들인데 이것 만큼은 같이 여기에 넣어서 그것도 좀 계승 발전시킬 수 있는 그런 계기를 가져주는 것이 좋지 않겠나, 그런 생각을 합니다. 또 오늘 제 말을 마감하면서 다시 한 번 드리고 싶은 말씀은 이제 위원님 여러분께서도 적어도 예술문화에 대해서 그 만한 관심을 가질 수 있는 시대가 도래하고 있다, 이런 반가운 마음을 저는 갖고 있습니다. 앞으로 예산이 책정될 때 부탁 말씀을 드립니다마는 문화예술 분야에 좀 더 많은 예산이 확보가 된다면 이게 가장 김포의 문화를 발전시킬 수 있는 하나의 척도가 되지 않겠느냐 그런 말씀을 드리면서 감사를 드리며 말씀을 마치겠습니다. 감사합니다.

네, 고맙습니다. 권운택 회장님 수고하셨습니다. 그리고 진술인 여러분 모두 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 우리 특별위원회 위원님들의 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 이 조례안을 심의하기 위해서 다양한 심의를 이전에 행한적이 있습니다. 오늘 추가로 전문적인, 실제 담당하고 계신 전문인들을 모시고 궁금하고 문제점이 되는 것들을 충분히 이 자리를 통해서 편안한 마음으로 토론하셔서 좋은 결과가 나오도록 진행이 되었으면 좋겠습니다. 위원 여러분께서는 답변 및 추가 진술을 해 주실 분들을 우선 지정해 주시고 질의를 하여 주시기 바랍니다.

위원장!

네, 신제철 위원님!

제가 시작을 해 놓아야 될 것 같아서 먼저 발언 신청을 했습니다. 문화원장님을 비롯해서 문화단체에서 고생들 하시는 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 오늘 토론에 참석해 주시고 바쁜 시간을 내주신 데에 또한 감사의 말씀을 드립니다. 여러분들이 말씀하신 사항은 조례를 드렸습니까? 위원장님.

네, 드렸습니다.

조례를 드려서 다 한 번씩 보셨죠?

네, 그렇습니다.

전반적으로 조례 내용에 대해서의 말씀은 안 계시고 그 당위성에 대해서 말씀을 해주셨는데요, 원장님의 보편 타당성의 말씀은 익히 들어 두었어야 되고, 또 위원님들도 여러 가지로 토론을 했던 사항입니다마는 시급하죠, 기금 설치가 우선 시급하다고 봅니다. 그리고 다른 협회장님들도 원장님의 말씀에 동의를 하시고 첨부해서 말씀을 해 주시고 예술, 그러니까 음악에 관련된 두 분께서는 안 감독님과 양 단무장님은 합창단에 대한 필요성 말씀을 하셨는데 물론 합창단의 필요성이라든가 예술단체, 문인단체라든가 이런 데에 지원의 시급성을 알고 있습니다. 그런데 우리가 이번에 공청회라기 보다 지난번 5회 특별위원회 때 위원들간의 상당히 이 예술단설치 문제에 논란이 분분해 가지고 결정을 짓지 못하고 계류를 시킨 상태입니다. 그래서 계류를 시킨 것을 계속 끌고 갈 수가 없고 그래서 주민들, 전문인이라든가 일반인들에게 예술에 관심을 가지신 분들하고 토론을 한 다음에 가부를 결정내려야 되겠다 해서 여러분들을 모시게 된 취지는 여러분들도 익히 아시리라 믿습니다. 그런데 제가 예술단을 설치하고 안 하고의 타당성은 여러분들의 말씀을 우리 특별위원회에서도 상당히 중시를 하고 어떻게 해야 될 것이냐? 아까 원장님 말씀대로 기금의 설치 문제라든가 다른 회장님들이 말씀하신 다른 단체의 지원 문제라든가 이런 것은 차후에 의회에서도 깊은 관심을 가지고 논의를 하고 이 조례 말고도 다른 조례로 의원 발의를 통해서라도 조례를 제정할 수 있으면 제정을 하도록 노력을 하겠습니다마는 우선 저희들이 이 시립예술단설치운영조례안에 대한 구체적인 안에 대해서 조금 자문을 얻고자 해서 여쭤 보도록 하겠습니다. 우리 5조항에 보면 단원의 문제입니다. 아까 양상근 단무장께서도 어머니합창단과 어린이합창단의 기금에 어려운 여건 속에서도 시간을 할여하고 회비까지 받아가면서 합창단을 수준급으로 이끌어 오신 데에 대해서는 그 노고를 깊이 치하하는 바입니다. 이 어머니합창단이라든가 어린이합창단이 지금 현재 지역 주민이 참여하는 데 크게 우리 위원들께서는 관심을 가지고 상당한 비중을 두고 있는 겁니다. 그런데 이 조례상에 보면 현재 지역 주민이 참여할 수 있는 그런 폭이 좁아졌다고 이렇게 생각이 되는 거죠! 전문가 위주로 해야 될 필요성이 물론 지휘자가 추천도 하지만 지휘자가 이 시립합창단을 정말 지휘자의 욕심, 단장의 욕심에 따라서 확대해서 그야말로 대한민국에서 제일가는 시립합창단을 만들고자 하는 그러한 포부로 인해 가지고 지역 주민을 배제하고 순 전문가들만 갖다가 할 가능성이 있는 조례다 이 말이죠, 그래서 이 조례가 과연 이 5조에 대한 항목의 조례안대로 해야 될 것인지 아니면 구체적 조항을 바꿔서 주민이 참여할 수 있는 지역 주민, 실력은 가르키고 물론 유능한 지휘자, 단장 등이 연구를 하고 가르쳐서 정말 대한민국에서 빠지지 않는 시립합창단으로 육성할 그러한 노력도 있지만 단시일 내에 빨리 합창단을 육성시키기 위해서 그런 욕심도 있다 이 말이에요, 그래서 이것을 그러한 양 면에서 생각해 가지고 이 조례대로 해도 될 것인지 아니면 문구를 바꾸어서 지역 주민만이 참여하는 그리고 지휘자, 단장이 열심히 노력을 해서 수준급 이상으로 발전시키는 그렇게 하는 것이 나은지 그것 좀 우리 양 단무장님이 한 번 얘기 해 주셨으면 좋겠는데요?

말씀하시죠.

지금 신위원님께서 말씀하신 그 내용은 저는 그렇게 생각합니다. 여기 첫 장을 바로 보시면 조례안 주요골자 이렇게 되어 있는데 그 골자에서 시립예술단은 김포시립합창단과 김포시립소년소녀합창단으로 구성한다 이렇게 되어 있는데 저는 이걸 와서 한 번 훑어 보면서 김포시립합창단에 대해서 조금 의아함을 가졌었는데 그 시립합창단은 그렇게 나눌 수 있는 걸로 제가 알고 있거든요, 하나는 김포시립어머니합창단 이렇게 나눌 수 있구요, 김포시립여성합창단 이런 식으로 다른 곳도 그렇게 되어 있는 거를 제가 알고 있습니다. 그래서 김포시립여성합창단 그러면 정말 프로페셔널하고 정말 아주 전문인들 그런 것을 공개전형으로 해서 물론 어머니합창단도 공개전형을 해서 뽑기는 하지만 거기 단서나 조항이 아주 엄격하고 까다롭죠, 4년재 정규대학 성악과를 전공을 했다든지 뭐 이런 식으로 했을 때 김포시립여성합창단으로 포함이 되고 또 그렇게 하는 것이 마땅하다고 생각하고 김포시립어머니합창단은 그야말로 관 내에서 아마추어 어머님들이 함께 하시는 그런 합창단 운영으로 알고 있습니다. 또 저희도 지금 4～5년째 계속 합창단을 운영하면서 이제껏 공개전형을 통해서 단원을 모집해 본 적은 한 번도 없어요, 항상 지난 번 가을 9월 오디션에도 여러 홍보를 하고 공지를 해서 신입단원을 뽑은 일도 있는데 그것은 성격을 그렇게 판단을 해 주시면 좋겠습니다. 그리고 시립어머니합창단이 아니라 아마추어 합창단 그리고 시립여성합창단 그러면 어떤 전문적인 역량을 가진 분들의 합창단으로 생각을 해 주시고 지금 저희는 김포시립여성합창단이 아니라 김포시립어머니합창단으로 단을 말씀드리는 거거든요.

그러니까 전문성을 제5조에 대한 사항을 자문을 구하는데요, 그러니까는 2조 종류에 보면 “예술단 소속 단체의 종류는 김포시립합창단, 김포시립소년소녀합창단” 이랬는데 그런데 거기서 5조 항목별로 하는 전문 여성합창단, 여성합창단 하면 여성만 들어갈 수가 없고 남자도 들어가죠? 혼성합창단이 되는 것 아니에요? 그럴 수도 있죠? 단무장님 그렇게 해도 되는 거죠? 그러기 때문에 지금 양단무장님의 말씀은 시립여성합창단을 전문화하고 어머니합창단은 그대로 주민의 지금 상태대로의 어머니합창단으로 2개 합창단을 이렇게 두는 게 좋다 그렇게 얘기할 수가 있는 건가요?

네, 향후는 그렇게 됐으면 좋겠죠.

조례를 제정하신다면?

네. 그런데 조례가 통과돼도 지금 지역적인 어떤 정서 또 지역적인 어떤 주민의 참여도 또 인구비 이런 거를 따져 봐도 아마 이건 뭐 죄송한 말씀입니다마는 제 판단이지만 여성합창단 그리고 전문 음악인들로 결성을 해서 여성합창단을 만들 수는 없을 것 같습니다.

지금 양단무장님이 여성합창단이라고 말씀하셨지만 그러니까 시립합창단은 두고 어머니합창단은 그대로 가도록 이렇게 하자 그런 제의를 하시는 거죠?

아니죠. 어머니합창단도 시립으로 가는데 어떤 전문적인 음악의 역량을 가진 여성합창단하고는 차별화된다 이거죠. 어떤 지원이라든지 여러 가지 문제에서. 전문 여성합창단이 생기면 아마 단원이 80명이 됐든 90명이 됐든 단원 전체에 다 어떤 급여가 나가는 걸로 제가 알고 있거든요.

예산의 범위에서.

네. 그런데 저희가 지금 말씀드리는 내용은 여기 합창단의 어머님들도 여럿 앉아 계시는데 저희가 요구하거나 그런 내용들 중에서, 이 조례안 중에서 결코 우리 어머니합창단 단원 모두에게 뭐 다만 얼마씩이라도 어떤 급여를 달라 이런 내용은 절대 아닙니다. 또 조례가 통과돼도 그 조례안에서 여기 지역적인 정서에 맞춰서 얼마든지 수정 보완 가능하다고 저는 생각이 됩니다.

그러니까 시립합창단은 예산의 범위 내에서 지원을 해 주면 시립합창단을 만들고 어머니합창단은 지금과 같은 형태로 운영한다? 예산의 범위 내에서 지원을 못 해요, 어머니 합창단은.

이 부분에 대해서 문화체육과장님께서 조금 보충 답변하시면 좋겠습니다.

지금 말씀하시는 단원의 위촉에 관련된 사항인데 3조 2항에 보면 “각 예술 단체의 단원은 비상임으로 한다.”로 돼 있습니다. 물론 비상임으로 돼 있기 때문에 급여라든지 어떤 신분 보장 어떤 직업성 이런 전문성에 대한 운용을 여기서 벌써 제한을 받게 되어 있습니다. 그리고 그 밑의 신위원님께서 말씀하신 그것은 어떠한 우려, 우리 김포 시민들이 참여를 해서 운영하는 예술단이 되어야 하는데 실질적으로 시민들이 참여하는 그런 예술이 될 것 아니냐 하는 생각을 하시는 건데 그런 취지도 좋습니다. 그것도 좋지만 여기에는 그것도 있으면서 현재의 수준에서 안주하는 것이 아니라 수준이 향상이 돼야 됩니다. 그래서 실질적인 문화 예술단체로서의 저기가 되지 그러기 때문에 시립합창단이라는 것, 그러니까 이걸 언제 이렇게 하겠다 하는 것은 없지만 장기적인 안목에서 봤을 때는 현재의 수준에 안주하는 것이 아니라 질이 향상되면서 수준이 있으면서 이 저기에 할 수 있도록 앞으로 발전을 시켜 나갈 그런 계획입니다. 그래서 아까 양상근 단무장님이 얘기하신 거와 마찬가지로 실질적으로 이 조례에 대한 것, 아까 초창기에 말씀드린 거와 마찬가지로 현재까지 활동 운영하는 것을 좀 제도적으로 법적으로 뒷받침을 해서 안정적으로 지속적으로 유지시키는 것을 골간으로 해서 조례가 된 겁니다.

해 달라?

네, 그러니까 여기 내용이 그런 취지에서 된 겁니다. 그리고 여기 그것은 현재에 안주하지 않는다, 항상 명실공히한 합창단으로 발전할 수 있도록 할 거다 그겁니다.

지금 말씀하셨는데 시립합창단은 오늘의 안주가 아니고 미래 지향적으로, 그야말로 도의 도립합창단 모양 그런 양상을 가지고 발전을 시킬라고 그러는데.

목표는.

그런데 이 조례는 지금 어머니합창단, 어린이합창단을 하는데 그것을 계속 유지하면서 뒷받침하기 위한다고 지금 말씀하신 건가요?

네, 지금 이 조례로 봤을 때는 그렇게 계속 유지가 되는 걸로.

그러면 5조에 대한 거는?

5조에 대한 거는 아까 말씀드린 목표를.

지금 수준의 지원을 해 줘 가면서.

그렇죠.

그리고 나중에 시립합창단 단원을, 단원 그러면 지금의 어머니합창단이라든가 여성합창단이던 것을 시립합창단으로 이렇게 명명할 수는 없잖아요.

아니 지금 어머니합창단이 시립합창단이 되는 겁니다.

시립합창단으로 두면서 그러면 5조에 대한 이 사항을 앞으로 계속 그런 방향으로 해 나간다는.

그렇죠. 그런 방향으로 발전시켜 나갈 거다 이거죠.

그러면 그게 그거지.

아니 그런데 이 5조는 그렇지만서도 전반적인 조례의 내용으로 봤을 때는 신위원님이 우려하시는 것 모양 그렇게 어머니합창단이 뭐 어디에 있고 저기하고 한다는 것은.

그 얘기는 비록 어머니합창단을 예를 들어서 말씀하신 것이지 어머니합창단의 존폐 여부를 여기다 결부시키는 게 아니고 다시 말씀드리면 어머니합창단은 순수한 김포 시민들로 구성된 합창단이란 말이야 그렇죠?

네.

다른 데서 전문가를 초빙해서 하시진 않았죠?

네.

그런데 지금 5조항에 따르면 순수한 김포 주민으로서의 합창단이 아닌 도에도 있는데 도립합창단 모양 외국에 가 있는 사람이라든가 아니면 국내에서 저명한 음악가들을 갖다 초빙해서 합창단으로 집어넣을 수가 있다 이 말이죠. 그래서 그거는 앞으로 어머니합창단을 유지하면서 그런 방향으로 가겠다고 지금 이중적인 답변을 하셨는데 그것이 제가 말씀드리는 것은 순수한 김포 시민, 다른 데 전문인을, 전문 성악가를 전문 음악인을 갖다 초빙해서 위촉을 해 가지고 시립합창단을 구성하지 말고 순수한 우리 김포 시민으로서의 합창단을 구성하면 더 의의가 있지 않겠느냐 그 사람들 아까도 말씀드렸듯이 지휘자라든가 가르치는 분들이 열심히 가르쳐서 거기에 소질이 없다면 다시 심사해서 하는 건데 그렇게 해서 육성을 하는 게 낫지 않겠느냐 그래서 5조에 대한 것을 우려를 가지고 그것을 지난번 5회 임시회 때도 그걸 가지고 논의해 가지고 지금 계류 상태로 온 겁니다. 그리고 이것만 말씀드리고 다른 위원님들한테 말씀드릴 기회를 주겠어요. 부연해서 아까 초반에 말씀드렸습니다마는 예술단 소속 단체의 종류가 두 가지로 된 것, 시립합창단으로 어린이합창단하고 성인시립합창단 이 두 가지로 된데 대한 여러 가지 의견이 아까도 나오셨습니다마는 이 분야도 의회에서 재론이 됐더랬고, 그리고 앞으로도 계속 예술단이 꼭 합창단만 둘 것이냐 하는 것도 재론의 여부가 앞으로 계속 있을 거로 말씀을 드리면서 제 말을 마치겠습니다.

신제철 위원님 수고하셨습니다.

위원장!

네, 조길준 간사님.

조길준 위원입니다. 바쁜 시간에 이렇게 5분 참석해 주셔서 좋은 말씀을 해 주셔서 대단히 고맙게 생각을 합니다. 저희가 지난번에 이 조례를 심사하는 과정에서 여러 가지 문제점이 발생이 돼서 결국 오늘 여러 분들의 좋은 말씀을 듣고 최종 결정을 할려고 하는 그런 생각에서 오늘 이런 기회를 마련한 걸로 이렇게 생각이 됩니다. 신제철 위원께서도 조금 전에 말씀을 하셨습니다마는 사실 예술단 소속 단체의 종류가 김포시립합창단과 소년소녀합창단으로 이 조례에는 두 단체만 규정이 되어 있습니다. 그래서 그런 거에 대한 여러 가지 문제점이 발생이 됐고 뭐 특정 단체에 대한, 공청회 목적에도 나왔습니다마는 특정 단체에 대한 특혜 시비라든가 또는 지역 주민의 참여 기회가 극히 저조하다는 그런 내용과 또 방만한 예산이 필요하다는 그런 내용 이런 문제때문에 사실 저희가 조례 심사하는데 어려움이 있었습니다. 그래서 지금 5분께서 쭉 말씀을 해 주신 내용을 요약해 보면 거의 다 예산 지원이 원활히 돼서 이 문화 예술 발전에 촉진이 될 수 있는 그런 조례안이 제정됐으면 하는 그런 내용의 말씀들을 쭉 해 주셨습니다. 그리고 특히 문화원장님께서 말씀해 주신 내용은 이런 예술단을 조례로 제정해서 발전을 가져 오는 것은 물론 바람직한 일이지만 그보다 더 크게 포괄적으로 우리 김포 문화의 진흥을 위한 그러한 차원에서 생각을 했으면 좋겠다는 그런 말씀에 대한 내용을 해 주셨고 그를 위해서는 우선 이 두 단체에 대한 운영 조례가 시급한 것이 아니고 기금을 마련할 수 있는 그런 조례가 우선 돼야지 않나 하는 그런 말씀을 해 주셨습니다. 그래서 저희들이 생각할 때도 사실은 마음에 없어서 안 되는 건 아닙니다. 거기에 꼭 따라야 될 것이 예산이기 때문에 그런 면도 사실 시 재정 관계로 해서 지원을 충분히 못 해 드릴 바에는 원장님께서 말씀하신 그런 내용에 치중을 해서 한 번 생각해 보는 것이 더 바람직하지 않는가 하는 그런 생각을 제가 하면서 원장님께서 혹시 구상하고 계신 그런 면에 대해 착안하신 것이 있으시면 이런 기회에 좀 간략히 내용을 말씀을 해 주셨으면 하는 뜻에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

조길준 위원님의 지금 말씀에 감사를 드리구요, 현재 지방화 시대를 맞아 가지고 지역 문화 진흥을 위해서 특별한 조례를 만든 지역이 많이 있습니다. 구리시라든지 또 연천 뭐 이런 데 해서 점진적으로 지방자치단체에서 큰 틀로써 미래 지향적으로 지역의 문화를 발전시키고 또 지역의 문화적 정체성을 꼭 지키고 발전시켜야겠다 그래서 지금 많은 조례의 예도 있습니다. 오늘 제가 가져 올라오진 않았습니다마는 먼저 몇몇 의원님들한테 한 번 드린 적이 있는데 그건 현재 시행하고 있는 데가 있기 때문에 시행하는 곳에서 조례를 만들어서 기금 조성을 해 가지고 현재 운영하는데 큰 무리가 없었고, 특히 이제 그걸 발판으로 해서 굉장히 지역의 문화 단체들이 활성화되는 것을 제가 구리시에 가서 그걸 봤습니다. 그래서 구리시가 아마 현재 운영하고 있는 그런 조례를 갖다가 조금만 손질한다고 하면 저도 김포시의 그런 어떤 틀에 맞지 않겠느냐 전 그런 생각을 합니다.

감사합니다.

그래서 그것은 대개 매년 예산에 0.5%라든지 전체 예산에 특별회계를 포함해서 하는 데도 있구요, 일반회계하고 특별회계를 합친 금액에 0.5% 내지는 1% 또 0.2% 뭐 이래서 지금 각 지역 의회에서 그 조례를 전부 다 만들고 있습니다. 또 그것이 문화관광부에서 예로 나와 가지고 저희한테 조례에 대한 예도 나와 있는 것이 있습니다. 원하신다고 그러면 의회에다 보내 드리도록 이렇게 하겠습니다.

고맙습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이범학 위원님 먼저 하시죠.

이범학 위원입니다. 방금 조위원님도 말씀을 하셨고 신제철 위원님도 말씀이 계셨듯이 이 자리에 참석하신 분들을 위해서 조례 제정의 의미에 대해서 제가 일단 묻고 거기에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 경기도 내의 시군 중에 시립합창단과 소년소녀합창단을 운영하고 있는 데는 몇 군데나 되는지 문화체육과장께서는 답변해 주시기 바랍니다.

현재까지 우리가 조례를 제정하기 위해서 준칙으로, 준칙은 아닙니다마는 준칙 그 기본으로 하는 데가 지금 3개소가 있습니다. 안양, 성남, 과천이 했고 그 외에도 운영하는 걸로 알고 있습니다. 그런데 현재 파악되고 있는 거는 그렇게 세 군데 거에 대해서 조례를 우리가 참고를 했습니다.

세 군데 시가 현재 조례를 제정해서 운영을 하고 있다 이런 말씀이십니까?

네.

그러시다고 한다면 안양, 성남, 과천은 사실은 김포시는 4월 1일 시로 돼서 인구는 13만이고 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 제13조를 보시면 “시립예술 단원에게는 예산 범위 내에서 규칙이 정하는 바에 의해 여비 실비 보상을 지급할 수 있다.” 이렇게 돼 있고, 그 뒤를 보시면 그 동안 경과조치 부칙에 보면 “이 조례 시행 이전에 어머니합창단과 소년소녀합창단은 이 조례에 의하여 구성되는 거로 본다.” 이건 무얼 말씀드리는 거냐면 이전에 ’94년도서부터 기 이루어져 가지고 시민이 참여할 수 있는 것을 그냥 조례가 뒷받침이 안 되었을 뿐이지 상존하고 운영은 해 왔던 것으로 보셔야죠. 그런데 구태여 아까 신제철 위원님께서 말씀하신 그대로 5조에다 이렇게 박아서 꼭 저희가 타시군에 비해 인구나 여러 가지 면으로 봐서 아직까지는 열악한 재정이 아닌가 싶은데 꼭 이거를 해야 된다고 하는 생각은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.

말씀드리겠습니다. 제가 현재 합창단을 운영하고 있는 데가 안양, 성남, 과천이라고 예로 말씀을 드렸는데 거기는 재정 규모라든지 여러 가지 차원에서 현재 확실하게 다루고 있습니다. 그런데 여기는 합창단을 운영한다는 그 조례의 내용도 실질적으로, 참고적으로 드렸으니까 그걸 보시면 아시지만 여기는 완전히 상임으로 해 가지고 완전히 급여, 신분 그거를 전문인에 대한 예우를 해 가지고 아마 예산 규모가 한 기 십억원 들어가는 이렇게 운영을 하는 그런 시립합창단이고 우리가 지금 운영할려고 하는 거는 우리 현실에 맞게, 그런데 이것을 안정적으로 해마다 문화예술사업비로 해서 일부 운영비를 지원하고 이런 저기기 때문에 그것을 안정적이고 지속적으로 할 수 있도록 그렇게 해서 조례를 만든 거지 합창단 조례가 있다고 해서 그 규모라든지 운영 형태 이런 거가 다 같은 건 아닙니다.

그러신다고 한다면 아까 유지만 원장님께서도 말씀하신 대로 포괄적 개념 안에 들어가야 되는 거거든요. 그랬을 때 이루어져야 되는데 사실은 이번 조례를 다루다 보니까 두 가지를 다루게 돼 있는 건 아닙니까? 이게. 그러시다고 한다면 아까 말씀하신 그대로 지금 있는 그대로를 갖다가 규칙을 정한 내용, 담당 과장님께서는 규칙을 앞으로 어떻게 하실 것이라고 하는 내용은 갖고 계시죠?

네.

공개를 할 수는 없습니까?

아니 뭐 보내 드리겠습니다.

자료로 주시겠습니까?

네, 위원님들께 드리겠습니다.

이상입니다.

이범학 위원님 수고하셨습니다. 발언 신청을 먼저 하신 순으로 하겠습니다. 이용준 위원님 질의하시죠.

이용준 위원입니다. 문화원장님을 비롯한 유사 단체 각 대표이신 분들 그리고 관계자 여러분에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이 문제는 지난 제5회 임시회 때 당시에 신제철 위원님이 특별위원회의 위원장을 하실 때 이 문제가 보류가 돼서 지금 우리 시에 계류 중인 그런 문제입니다. 우리 김포시는 여러분 다 아시다시피 농촌 지역에서 도시화돼 가고 있고 또 대형화되어 가고 있고 또 고층화되어 가고 있습니다. 그러다 보니까는 의식 구조가 많이 바뀌고 있습니다. 그래서 저는 그런 걸 느꼈습니다. 북변 지구에 아파트가 들어서면서 김포 시가지의 여성들의 옷차림새가 달라졌다는 것을 우선 느낄 수 있었습니다. 그러다 보니까는 우리 시민의 욕구가 많이 분출이 됐어요. 그래서 개인에서 사회 단체까지 많은 욕구들을 요구하고 있습니다. 쉽게 얘기해서 개인들은 내 집 앞에 길을 뚫어 달라, 하수도를 놔 달라 하는 등등의 또 사회 단체에서는 테니스협회 회원들은 테니스장을 각 동면에 해 달라고 하고 또 궁도, 조기 축구 다 여러 가지 욕구를 많이 요구를 하고 있습니다. 또 경우에 따라서는 생활보호대상자들은 그런 예산이 있으면 차라리 쌀 한 가마 사 달라는, 쌀 몇 포대를 사 달라는 그런 요구를 또 하시는 분들이 있습니다. 이런 것들 등등이 중요한 것은 예산이거든요. 예산이 수반되지 않는 그런 거라면, 우리가 다 몸으로 때울 수 있는 거라면 할 수 있는 그런 사안도 아니고 예산이 수반되는 사안이기 때문에 우리 시의 예산을 가지고 정말 불요불급한 그런 예산을 적절하게 균형 있는 그런 예산을 세우는 것이 바로 우리들의 임무입니다. 그렇다고 보면 예산 지원도 각 사회 단체에 골고루 배정돼야 저희도 욕을 안 먹는 거지 어느 단체에는 500만원을 주고 어느 단체는 1000만원 주고 어느 단체는 50만원을 주고 이렇게 지금 행정이 이루어져 왔습니다. 그러다 보니까는 예산 지원을 못 받는 단체에서는 또 아우성이고 여러 가지 복합적인 요소도 있겠습니다마는 문제는 지금 예술 단체도 비단 어머니합창단이라든가 소년소녀합창단뿐만이 아닌 여기에 과장님도 계십니다마는 미술협회, 문인협회 똑같은 혜택을 줘야 된다라고 생각하는 것이 우리 위원들의 입장입니다. 그렇다고 보면 이걸 지난번에 보류시킨 원인도 우리 위원님들이 그런 공감대를 갖고 있는 겁니다. 그래서 이런 것을 우리 원장님이 말씀하셨습니다마는 창구를 일원화해야 한다는 것이 제 생각입니다. 그래서 이것을 지방 문화의 육성 차원에서 예를 들어서 시민민속예술단이라든가 이런 걸 설치를 해 가지고 이 안에 각 기능별로 두어 가지고 이 예술 단체에 속해 있는 그 예산 가지고 적절하게 여기서 이렇게 나가게끔 돼야 되는데 우선적으로는 이것만 우리가 제정을 하다 보면 상당한 잡음이 있을 것으로 생각이 됩니다. 그러면 예를 들어서 이 사안을 보시게 되면 “이 조례는 어머니합창단하고 소년소녀합창단으로만 구성이 돼 있는 겁니다. 그렇다고 볼 때는 이것이 어떤 경우든 한데 묶어져 가지고 이 예산이 골고루 균형 있는 그런 예산이 적절하게 배분이 된다고 생각을 하기 때문에 여러 위원님들에게서 말씀이 많으신 걸로 이렇게 알고 있는데, 따라서 제 생각은 이렇습니다. 이러한 우리가 오늘 공청회를 가지므로 인해서 아까 당위성만 말씀하셨어요. 이런 것이 왜 우리가 필요한 거고 또 이것이 어떠한 방향으로 움직이겠다는 이런 말씀을 해 주셨는데 큰 틀을 가지고 아까 말씀하신 대로 이 범위 내에서 틀을 만들어 가지고 우리한테 시에다가 정말 아까 말씀하신 대로 뭐 예산의 몇 %를 준다든가 이렇게 해서 아주 그것이 법정화가 되고 제도화되는 이런 걸 만들어야 한다고 생각을 해요. 물론 이것도 상당히 시급을 요하는 사안이 됩니다. 뭐 소년소녀합창단이라든가 이런 단체의 회원들이 주머니를 털어서 운영을 해 가고 있는 것도 잘 알고 있습니다. 그러나 아까도 말씀드렸지만 예산이 우선 수반이 돼야 되고 또 그 예산 가지고 기왕 할 때는 한데로 묶어서 창구를 일원화해야 한다는 것이 제 입장이고, 또 반면에 이러한 예산을 시에서도 정말 운영을 한다라고 하면 지금 문화원 예산도 그렇습니다. 문화원 예산도 실질적으로 이름만 문화원 예산이지 시에서 개괄적으로 지금 집행을 하고 있습니다. 이런 것도 잘못됐다라는 지적을 드리고, 또 이런 것이 하나의 예산을 수반한 그런 거라면 한데 묶어서 집행이 될 수 있게끔, 여기 위탁할 수 있는 조항도 있습니다. 위탁할 수 있는 조항도 있으니까 이걸 문화원에다가 위탁을 하든지 이렇게 해서 정말 총 예산의 몇 % 해 가지고 범위 내에서 그 안에서 정말 균형 있는 예산이 집행되도록 이렇게 해야 한다고 전 생각을 합니다. 여기에 대해서 양상근 단무장님 말씀을 좀 해 주시기 바랍니다. 어떤 생각을 가지고 계신지.

글쎄 아까도 제가 그런 말씀 잠깐 드렸었는데 너무 포괄적인, 너무 얘기가 커지는 것 같아요. 제가 아까 설명드렸듯이 지금 있는 합창단이나 운영되고 있는 상태에서 어떤 규격과 그런 틀만 견고하고 확고히 해 주십사 하는 그런 내용들이지 지금 예산이 크게 돼 간다거나 이런 걸로 자꾸 커지는 것 같아서 저도 지금 여기 앉아 있는 게 자꾸 송구스럽고 부담스러울 정도로 그렇거든요. 보다 자세한 예산 내역이나 이런 거는 저희 관련 과의 과장님이 더 잘 아시겠지만 합창단을 옆에서 이렇게 나름대로 운영하면서 또 이렇게 이끌어 나가면서 그런 어떤 문제점들은 그렇게 이위원님 말씀하신 대로 예산이 어마어마하게 들고 뭐 이러는 거는 아니라고 저는 생각합니다.

그래서 우리가 과다한 예산은 세울 수가 없는 것이 지금 우리 실정입니다. 실정인데 단 500만원이든 1000만원이든 그런 예산이 가급적 나가더라도 우리가 하나의 창구를 일원화시켜서 묶어 버리면 아예 각 단체에 무슨 1000만원이든 2000만원이든 그 범위 내에서 예산을 만들어서 집행하게끔 그렇게 해야 된다 이거에요. 그러니까 예를 들어서 문인협회장님 여기 계시지만 우리가 어느 단체에 500만원, 1000만원씩 지원했다, 문인협회에서도 반드시 우리도 이러한 것 해야 되기 때문에 요구를 또 합니다. 그렇죠? 그런 형평성에 맞지 않으면 이게 타단체와 상대성이 있는 거거든요. 그래서 우리 시에서도 우리 위원님들도 이런 어려움이 있어요. 그래서 제가 보기에는 마지막으로 말씀드린다고 하면 지난번에 이것을 보류시킨 이유는 이거를 우리가 뭐 하지 말아라, 안 된다 하는 것이 아니고 좀더 연구를 해서 합법적이고 제도적인 그런 방법을 만들어 보자는 그런 뜻에서 지금 다루는 사안이거든요. 그래서 제가 볼 때는 이런 것이 하나로 묶어져서 거기에서, 아까 우리 권회장님도 좋은 말씀하셨습니다마는 정말 우리가 통진두레놀이 또 사우리의 상두꾼이라든가 이런 것도 우리가 정말 지역 문화로다 많이 보존해야 되는데 한 푼 제대로 지금 지원이 안 됩니다. 그러면 보존도 지금 못 할 상황에 있단 말이에요. 그래서 정말 우리가 시급한 거는 문화쪽이라고 생각을 하는 사람인데 이런 것이 정말 하나로 묶어져서 정말 시에서 하나의 단위로 봐 가지고 불요불급하게 사업을 전개해 나가는 것이 저는 바람직하다고 생각을 합니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 지금 쭉 말씀 나누시는 가운데 예산 문제가 가장 첨예한 문제로 돼 있는 것 같습니다. 그래서 다른 위원님 질의하시기 전에 이원경 과장님께서 그 동안의 문화 단체 또 문화 행사 등에 지원된 연간 예산 규모하고 향후에 우리 시가 갖고 있는 예산 계획을 잠시 소개를 해 주시고 질의를 계속 받겠습니다.

긴급 제의 하나 있습니다. 그 문제는 우리 축조 심의에서 다루기로 하구요, 여기서 예산을 갖다가 우리가 다루는 게 아니고 현재 우리 위원들이 앞에 나오신 분들이나 와서 계신 분들과 허심탄회한 대화를 일단 나눌 수 있는 여건을 부여하기 위해서 논의하는 게 좋겠다고 생각해서 그 문제는 차후 축조 심의 때 하는 걸로 해서 말씀드리고 싶습니다.

그러면 그 의견을 받아들여서 다른 위원 질의하실 분 있습니까? 네, 민병혁 위원님 질의해 주십시오.

고맙습니다. 여러 가지로 바쁘신 데도 불구하시고 나오셔서 고맙구요, 전 위원님들이 좋은 말씀하시고 여러 가지 말씀하셔서 재론은 안 드리겠습니다. 대단히 고맙습니다. 그리고 현재 우리가 다루고자 하는 것은 현 조례안 가지고 이걸 어떻게 했으면 좋으냐, 또 여러 분들의 의향을 제시하면 우리가 듣고 생각하는 거로 시간이 되어 있기 때문에 축조 심의에서 우리가 다시 논할 걸로 이렇게 양해를 해 주시기 바라겠습니다. 그간에 여러 분들의 좋은 안과 양상근 씨나 안종상 씨가 많이 좋은 말씀을 하셨고 근간에도 어머니시립합창단이나 소년소녀시립합창단 관계에 대해서 노고가 많으신 걸 이 자리를 빌어서 치하를 드리겠습니다. 저희가 이 자리를 갖게 된 것은 지난번에도 부의장님께서 말씀을 언급하셨습니다마는 여기 설치조례안 중에서 우리가 더 보완할 거라든가 첨부해야 될 것과 삭제할 것과 여러 가지 안건이 우리로서 상당히 어려운 여건이 많았기 때문에 여러 분들을 이 자리로 모셔 가지고 좋은 의견을 듣고자 해서 사실 오신 겁니다. 또 아울러서 그렇다 보니까는 문화원장님께서나 또 이준안 문인협회장님 또 미술협회의 권운택 회장님한테 좋은 말씀을 들어서 저희가 깨달은 바도 많고 해야 할 일이 많은 걸로 알고 있습니다. 또 여지까지 들은 바에 의해서 앞으로는 저희들이 여기 같이 모여서 많은 안건이 제시가 될 거고 해서 저는 이렇게 나와서 말씀드리는 원인은 제가 알고 싶은 것은 거의 알았다고 생각돼서 이 안건에 대해서는 더 이상은 축조 심의로 넘기자는 뜻에서 제의를 하는 것입니다. 이상입니다.

그러면 더 이상의 질의 응답을 종결하자는 제안이십니까?

네.

질의하실 위원님이 더 계시기 때문에 질의 답변을 계속 진행하겠습니다. 신광식 위원님 질의하십시오.

거기 부연해서.

짧게 한 가지만 해 주시기 바랍니다.

죄송합니다. 자꾸 얘기를 하는 것 같은데 오늘 양상근 단무장님하고 안종상 우리 합창단 감독님께 말씀을 좀 드리겠습니다. 오늘 시립예술단설치운영조례안에 대해서 공청회를 하지 않습니까? 저는 기대를 가지고 온 것이 아까 2분이 말씀을 해 주셨는데 사실 어머니합창단이라든가 설치해서 운영하는 것이 제가 보기에는 그렇습니다. 그것이 어떤 취미를 위한 그런 단체가 되어서는 안 된다고 생각을 합니다. 적어도 이런 것을 운영조례안으로 만들려고 하면 적어도 오늘 오셨으면 앞으로 우리가 이러이러한 계획안이라도 짜 가지고 와서 이렇게 이렇게 해 가지고 도 대회라도 나간다든가 이래서 우리가 김포시의 위상을 높인다든가 이런 안이 있을 걸로 저는 생각을 했는데 전연 없었습니다. 그러면 지금 무조건 안이하게 이런 사안이, 이런 조례가 그냥 만들어져야 한다고 막연하게 얘기하면 안 된다 이거죠. 저는 그렇게 생각을 합니다. 그러면 앞으로 여기에 대한 당위성을 분명히 말씀을 해 주시고, 또 앞으로 우리가 몇 개월 후에는 또 몇 년 후에는 이렇게 이렇게 해서 도 대회도 나가고 어디 전국 대회라도 나갈 수 있는 이런 어떤 프로그램이 있어야 된다고 생각을 하는데 거기에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까? 우리 안종상 감독님 말씀을 해 주세요.

·소년소녀합창단감독 안종상 네, 좋은 질의해 주셨는데요, 저희 합창단 나름대로 지휘자나 어떤 제가 지금 감독을 맞고 있지만 내용적으로 그런 계획들을 많이 세우고 있습니다. 일례를 들어서 12월에 소년소녀합창단이 창단 연주를 한다든지 앞으로 한국합창제라든지 뭐 그런 데에 계속 참여를 할 그런 프로그램들을 갖고 있거든요. 그런 데 나가므로써 저희 김포를 더 알리고 저희 나름대로의 그런 계획을 갖고 있습니다. 그런 구체적인 계획들까지는 이 자리에서 질문이 없었기 때문에 또 어머니합창단만 해도 글쎄요 저는 개인적으로 저한테 이렇게 질문을 해 주셨으니까 차제에 아까부터 자꾸 논란이 되었던 2조에 대해서 제 의견을 말씀을 드리고 싶습니다.

5조도요.

·소년소녀합창단감독 안종상 2조, 5조가 같이 지금 들어가는 건데 결국은 2조부터 제가 말씀드리자면 여기 “예술단 소속 단체의 종류는 김포시립합창단, 김포시립소년소녀합창단으로 한다.”고 이렇게 명시가 되어 있는데 첫 번째로 제가 문제 삼는 것은 만약에 이 조례안이 수정이 가능한 어떤 그런 가능성이 있다면 이 김포시립합창단이라고 하는 것은 명실공히 정말 전문인들로 구성된 그런 어떤 김포를 대표할 수 있는 그런 합창단으로 육성이 돼야 된다고 생각을 하고, 그리고 전체적인 어떤 합창단이라는 범위 안에 시립합창단이 있고 소년소녀합창단이 있고 그 다음에 또 시립어머니합창단이 있을 수 있다고 저는 그렇게 생각을 하는 것이거든요. 그래서 이게 수정이 가능하다면 그런 정도의 첫 번째 문제 제기가 있을 수가 있겠고, 두 번째로는 아까부터 위원님들께서나 여기 유지만 원장님께서 이렇게 말씀을 해 주셨지만 예술단 단체를 두 가지로 이렇게 명시를 하므로써 어떤 타단체로부터 특정 단체에 대한 특혜가 아니냐는 어떤 그런 의혹이 많은데, 그래서 저는 이 조례안을 보면서 거기에 대해서 저 역시도 굉장히 의문을 가졌었습니다. 왜 이렇게 만들어졌을까? 그래서 유원장님이 좋은 말씀을 해 주셨는데 예를 들어서 통진두레놀이나 이런 거를 민속예술단으로 묶어서 어떤 시립예술단 안으로 흡수할 수 있다면 굉장히 좋은 의견이라고 생각하고, 그 다음에 교향악단이라든지 무용단 뭐 극단 여기서 말하는 예술 단체라는 건 저는 공연 예술의 단체를 명시하는 거라고 생각합니다. 그러니까 예를 들어서 문인협회라든지 미술협회 이런 것은 공연 예술의 단체가 아니기 때문에 시에서 어떤 관할하는 그런 예술단에는 편입이 될 수 없는 거라고 저는 생각을 하거든요. 그런데 이것이 어떤 거기에 개념이 분명히 서야 된다고 생각을 하는데, 그래서 이 조례 2조에 보면 민속예술단이나 교향악단, 무용단, 극단 이런 것들이 우리 김포의 여건상 아직 실현이 불가능하지만서도 그래도 지금 이 조례안에 명시가 되어 있지 않으면 이 조례안이 통과되는데 있어서 상당히 혼란이 있을 거라는 생각이 듭니다. 그래서 2조에 대해서 그런 말씀을 드리고 싶고, 그러니까 아까 신위원님이 말씀하셨던 5조 문제에 대해서 국내외를 총망라한 유능한 인재들을 발굴하고 그러다 보면 김포 사람들의 어떤 참여가 안 되는 그런 것이 아닌가라고 그런 의문으로 제가 받아들였는데 저는 이렇게 생각합니다. 예술 행위라고 하는 것이 예술 활동을 하는 주체와 그것을 관람하고 감상하는 어떤 그런 객체가 맞물렸을 때 그 예술 활동이 완성되어진다고 생각을 하는 거거든요. 그래서 김포 시민들이 참여한다는 것이 꼭 그 행위에 참여하는 그것보다도 어떤 그 예술단에서 행해지는 예술을 관람하고 같이 이렇게 참여해 주므로써 같이 김포 시민이 거기에 참여할 수 있다는 그런 생각을 저는 말씀을 드리고 싶습니다.

조례의 조항은 통과하기 전까지는 얼마든지 수정이 가능한 거거든요. 가능한데 아까 제가 말씀을 드려서 답변을 해 주셨고, 또 우리 양상근 단무장님께서 소년소녀합창단에 대한 앞으로 계획이라든가 이런 거를 홍보를 하신다든가 이렇게 하므로써 우리 위원님들이나 여러 분들의 공감대를 형성할 수 있는 그런 거를 지금 만들어 내야 되거든. 그런 것이 막연하게 이렇게만 해야 한다 하는 그것만 하니까는 사실은 답답한 면도 있어요.

하여간 오늘 진술인으로 오신 분들께서는 저희가 심사하는데 도움이 되고자 하는 그런 발언을 해 주시기로 해서 오신 거기 때문에 저희가 다른 국과실장님들하고 토의하는 그런 방식하고는 좀 달라야 될 거라고 진행하는 위원장 입장에서 생각합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 그래서 거기에는 제가 앞에 말씀을 하셨는데 쭉 토의를 진행하면서 좀 개진하실 의견이 있는데 부족한 부분이 있을 것 같아서 앞에 말씀하신 것처럼 한 5분씩 이렇게 드릴 수는 없지만 1분 내지 한 1분 30초 정도를 생각하시고 정리하는 의견으로써 의견 개진할 기회를 드리려고 생각하고 있습니다. 아까 진술해 주신 순서에서 우리 과장님은 제일 마지막에 말씀드릴 기회를 드리기로 하고 지금 앉아 계신 순서가 아까 진술하신 순서입니다. 그래서 유지만 문화원장님서부터 한 1분에서 1분 30초에 걸쳐서 마지막 의견을 개진해 주시기 바랍니다.

충분한 의견 교환이 있으신 것으로 봅니다마는 아까 말씀드렸듯이 이것보다 더 앞서서 이루어져야 될 것이 전체적인 문화 진흥을 위한 그런 조례가 먼저 이루어졌으면 참 좋았겠다 하는 그런 의견하구요, 두 번째 시립예술단을 만일 꼭 설치를 한다고 하면 아까 안교수님도 말씀하셨습니다마는 조금은 더 폭을 넓혀서 소위 개인이나 또는 동아리들이 감당을 하지 못 하는 것들이 많습니다. 아까 말씀드렸듯이 지금 두레놀이 같은 것이 뭐 통진두레놀이의 보존회를 만들었다고 하지만 굉장히 어떤 데서는 불안한 그런 운영을 하고 있기 때문에 저는 예술단을 만든다고 하면 어머니 극단도 있고 여기 또 극단 방앗간도 있고, 또 특히 공연 문화에 관련되는 그런 쪽은 내가 알기로는 다 한데 묶어서 지원을 하는 것이 더 바람직하지 않나 그렇게 생각을 합니다. 그래서 통진두레놀이라든지 아까 말씀드렸듯이 상두꾼소리라든지 그런 거는 저는 오히려 김포의 정체성을 높이는 그런 계기도 되지 않겠냐 해서 조례를 만드신다고 하면 좀더 폭을 넓혀서 모든 공연할 수 있는, 그런 공연 문화를 할 수 있는 그런 단체는 다 여기에 포함이 됐으면 좋겠다 하는 것을 부언으로 말씀드립니다. 감사합니다.

고맙습니다. 다음은 안종상 감독님 부탁드리겠습니다.

·소년소녀합창단감독 안종상 우선 우리 시의 살림살이를 감독하시고 관리하시는 위원님들의 노고에 감사드립니다. 왜냐 하면 이것도 다 예술단이 창단되는데 있어서 위원님들의 가장 큰 고민 중의 하나가 어떤 예산의 집행에 있어서 엄청난 어려움이 있으시리라는 것을 예상을 합니다. 하지만 아까 어느 위원님께서 말씀 도중에 이런 말씀이 계셨는데 다른 타시에 비해서 우리는 시로 승격된 기간도 얼마 되지 않았고 규모도 굉장히 작은데 다른 시의 예술단 조례를 보고 그대로 따라갈려고 한다는 것은 좀 우리한테 무리가 있지 않겠느냐고 그런 말씀을 하셨는데 저는 개인적으로 그렇다 하더라도 우리에게는 뭐랄까 그런 면에 있어서 발상의 전환이 필요한 것이 아닌가 때로는 그렇게 생각이 듭니다. 그리고 차제에는 예술단에 지금 두 합창단만이 소속이 되어 있는데 사실 제가 말씀 아까 드린 시립합창단이나 교향악단이나 이런 것들을 만들려다 보면 엄청난 예산의 집행이 아마 따라야 될 것이라고 생각합니다. 그런데 지금 저희로서는 아주 좋은 기회라고 생각하는 것이 소년소녀합창단이나 어머니합창단은 그들에게 어떤 거기에 상응하는 보수를 지급하지 않기 때문에 우리가 최소한의 비용을 들여서 어떤 커다란 효과를 얻을 수 있는 그런 기회라고 저는 사실 개인적으로 제가 여기 음악 감독의 입장이 아니라 객관적으로 제가 판단을 해도 그런 생각이 듭니다. 그리고 두 번째로 마지막으로 제가 위원님들께 좀 부탁드리고 싶은 것은 모르겠습니다. 저는 이 조례안을 집에서 이렇게 들여다 보면서 ‘아 여긴 정말 수정이 가해져야 될 부분들이 굉장히 많구나’하는 것을 느꼈습니다. 만약에 필요하시다면 차후에라도 저희들에게 연락을 주시면 저희들이 힘이 되는 한 어떤 것을 도와 드릴 그런 의향이 있습니다. 감사합니다.

고맙습니다. 이준안 회장님.

오늘 위원님들을 이렇게 뵙고 저는 상당히 믿음직스런 의원님들이 되셔서 참 풍요로운 마음을 갖게 됐습니다. 뭐 그 전에도 그렇지만 더욱 더 풍요로운 마음을 갖게 됐습니다. 특히 우리 문화 예술 쪽에 관계된 분들을 모시고 깊이 있는 그런 대화를 나눠 주시고 이렇게 하신데 대해서 정말 무엇보다도 감사하게 됐습니다. 제가 말씀을 좀 드려 본다면 아까도 제가 말씀을 드렸습니다마는 문화 예술을 하는 우리 김포 시민의 여러 분들이 상당히 고통을 겪고 있다 하는 것을 다시 한 번 말씀을 드리고, 차제에 예총, 김포시만 예총이 없는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 다른 데는 예총이 있는데 저희는 없어요. 그러니까 예총을 만들 수 있는 틀이 뭐냐 하면 문화 예술의 기금이 될 겁니다. 이런 것들을 제정을 하셔 가지고 기금을 조성을 좀 해 주시는데 역할을 해 주셨으면 좋겠다, 그리고 예총이 만들어지도록 지금 태동을 하고 있습니다. 뭐 표면화되지는 않았습니다마는 지금 거론이 되고 있는 차제에 예총이 빨리 태어날 수 있도록 위원님들께서 좀 관심을 더 가져 주셨으면 하는 그런 생각을 갖고, 가끔이 아니라 자주 문화 예술을 이끌어 나가는 단체의 책임 있는 분들하고 같이 이렇게 대화를 나눌 수 있는 그런 기회를 자주 주셨습니다마는 좋지 않겠나 이런 생각을 하면서 제 말씀을 마치겠습니다. 감사합니다.

고맙습니다. 양상근 단무장님.

걸음마 하는 아기는 누구의 보호가 꼭 필요할 걸로 알고 있습니다. 두 합창단이 이제 비전공자인 제가 맡고 있을 때와 지금 새로운 출발을 하는 2개의 합창단을 첫걸음을 떼는 걸음마 아기로 이렇게 판단 좀 해 주시고, 여러 위원님들의 어떤 도움과 관심을 절실히 호소합니다. 또 그 도움과 관심 속에 두 합창단이 김포의 위상을 높이고 또 자기 역량 계발을 하고 지역 사회를 위해서 뭔가 큰 일을 할 수 있는 그런 좋은 계기가 될 수 있도록 이번 조례에 대해서 많은 신경과 관심 써 주시기를 감히 부탁드립니다. 감사합니다.

고맙습니다. 권운택 회장님.

저는 시립합창단 여기에 대해서는 여러분들이 좋은 말씀을 많이 하셨기 때문에 그 이상의 말이 필요치 않을 걸로 압니다. 그래서 차제에 이 자리에 참여한 끝에 우리 미술협회에 대한 말씀을 잠깐 드린다면 저는 그렇습니다. 모든 단체가 어떤 지원 사업이라든가 여기에 연연하는 게 사실은 중요한 게 아니라고 봐요. 제일 먼저 제시해야 될 게 뭐냐면 자생 능력입니다. 위원님들도 가끔 가서 보셨겠지만 미협으로 해서 현재에도 한 5, 6회 정도 전시회를 했습니다마는 지금은 엄청난 차이로 발전이 됐다라고 저는 자부합니다. 이건 무얼 말하느냐 하면 바로 자생할 수 있는 능력을 갖췄다라고 저는 생각을 해요. 그런데 제가 여기서 지부장으로서 위원님들께 약속을 드릴 거는 저희 미협만큼은 절대로 자생할 수 있는 힘을 키우겠다, 그러나 저희가 어떤 행사를 함에 있어서 정말 피치 못 하게 모자라는 부분이 없지 않아 있거든요. 이럴 때에는 좀 지원을 아끼지 마시고 해 주십사 이런 말씀이구요, 그러나 끝으로 분명히 제일 먼저 자생할 수 있는 힘을 우리는 키워 나가겠다 이 말씀을 드리고 끝을 내겠습니다. 감사합니다.

고맙습니다. 이원경 과장님.

장시간 동안 우리 문화 예술의 진흥을 위해서 조례에 대한 토론을 해 주셔 갖고 대단히 감사합니다. 지금 전문 진술인들이 말씀하신 내용하고 위원님들이 우려하신 사항 이런 것을 모두 반영이 돼 가지고 좋은 조례안이 될 수 있을 걸로 기대를 하고 있습니다. 그런데 그 동안에 저희가 조례를 하면서 여기까지 말씀하신 내용을 제가 간략하게 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다. 기금의 조성 조례에 관련된 사항을 말씀하셨는데 이 조례 16조에는 기금에 대한 것을 언급을 했습니다. 그래서 거기에 대한 거는 요구만 하면 거기에 맞춰 가지고 기금에 대한 절차를 밟도록 그렇게 추천을 하겠습니다. 또 하나 두 번째 있는 구성에서 여러 말씀을 하셨는데 이번에 거기에 포함을 시켜 가지고 하는 방안도 공연에 관련된 예술 단체에 대한 거는 있는 것도 중요하지만서도 아까 말씀하신 거와 마찬가지로 예산이라든지 어떤 자금이라는 게 한계가 있기 때문에 그래서 조금 절차에 의해서 하는 걸로 그렇게 한 것입니다. 그리고 아까 말씀하셨던 통진두레놀이 이것은 따로, 아까 문인이라든지 사진 이런 거가 예총 산하로 들어가는 거와 마찬가지로 그것이 무형문화재로 지정이 되면서 이것은 문화재보호관리법에 의해서 관리가 되도록 돼 있습니다. 그래서 연간 인간 무형문화재로 지정돼 있는 윤석현 씨라든지 통진두레 우리 자체 이런 것을 구분을 해 가지고 지원을 하도록 그렇게 현재 구분이 되고 있습니다. 그러니까는 말씀하신 여러 가지 내용 중에서 그런 사항이 있기 때문에 여기에 포함이 안 됐다 하는 것을 먼저 말씀을 드립니다. 그리고 아까 문화원장님께서 문화의 행정화를 말씀하셨는데 실질적인 것은 행정에서는 문화에 대한 것을 앞에서 어떻게 이끌어 간다든지 앞에서 뭘 한다는 것은 절대 불가능한 겁니다. 그래서 시에서도 아주 절대적으로 문화 예술에 관련돼 가지고는 전문인들로 운영이 되도록 그렇게 하는 것을 방향을 잡고 있는 거지 행정이 거기 관여를 해 가지고 뭐 문화를 이래라 저래라 한다는 것은 말이 안 되는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 그렇게 이해해 주시면 되겠고, 기타 여러 가지 사항에 대해서는 지금 말씀하신 내용대로 해서 보다 아주 효율적이고 좋은 조례안이 될 걸로 기대를 하면서 말씀 마치겠습니다. 감사합니다.

감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 김포시시립예술단설치및운영에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 진술인 여러분 허심탄회한 여러분의 의견 정말 고맙습니다. 우리 위원들은 여러분들의 의견을 적극 수렴하여 탁상 의정이 아닌 주민들의 안락한 문화 생활을 위한 조례안의 제정을 도모할 것이며, 지역 주민과 친밀감 있는 의정을 펼쳐 나가도록 하겠습니다. 이것으로써 제7회 김포시의회 임시회 제2차 조례심사특별위원회 산회를 선포합니다.