경기 수원시의회 발언
심재현 의원 발언
명수
김명수위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제175회 수원시의회 임시회 재경보사위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 위원여러분과 공직자 여러분! 바쁘신 일정에도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주신 여러분께 감사를 드립니다. 그 동안 지역 의정활동에 최선을 다 해 주신 위원여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 오늘 회의는 지난 제1차 본회의에서 우리 위원회로 회부된 수원시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안과 지난 제174회 임시회에서 보류된 수원시경제살리기시민운동지원조례안을 심사하고 오는 12월 정기회에서 실시하게 될 '98년도 행정사무감사계획서를 작성하기 위하여 소집 되었습니다. 위원여러분께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 행정사무감사는 집행부에서 추진된 각종 행정 시책들에 대한 평가와 아울러 시정발전 방향을 모색하기 위한 고유권한입니다. 아무쪼록 그 동안의 의정활동을 통하여 쌓으신 높은 경륜과 지식을 바탕으로 오늘부터 8일간 계속되는 상임위원회 활동기간중 알찬 행정사무감사 계획서가 될 수 있도록 동료위원여러분께서 많은 협조와 참여를 당부 드립니다. 집행부에서도 위원님들께 미진한 사항이 없도록 위원님들께서 필요로 하는 자료를 충분히 제공해 주시기를 바랍니다. 그러면 오늘의 의사일정을 순서대로 상정하겠습니다. 1. 수원시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안(시장제출)
먼저 의사일정 제1항 수원시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 김정복 회계과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
정복
김정복회계과장
회계과장 김정복입니다. 수원시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례 제안이유를 설명 드리겠습니다. 공무로 출장시 지급하던 국내여비규정과 국외여비규정이 대통령령에 의거 공무원여비규정으로 통합됨에 따라 동규정에 맞게 조례를 개정하게 되었습니다. 다음으로 주요골자를 말씀 드리면 결산검사위원선임및운영에관한조례 별표 2호중에 여비란에“국내여비규정”을 “공무원 여비규정”으로 간단히 개정하는 것이 되겠습니다. 존경하는 김명수 재경보사위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 본 조례개정안을 원안대로 승인하여 주시기 바라며 제안설명을 마치겠습니다.
명수
김명수위원장
김정복 회계과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
원호
최원호전문위원
전문위원 최원호입니다. 수원시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 개정조례안은 '98년 10월 30일 수원시장으로부터 제출되어 제175회 임시회 본회의에서 우리 위원회로 하여금 심사하도록 회부된 안건입니다. 제안이유와 관련규정, 주요골자는 회계과장의 설명이 있었으므로 유인물로 갈음 보고 드리고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 '98년 2월 24일자로 종전 공무원국내여비규정과 공무원국외여비규정이 공무원여비규정으로 통합 제정됨에 따른 근거법령을 개정하는 사항으로 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
명수
김명수위원장
최원호 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대한 질의와 토론순서가 되겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 이 있음) 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의와 토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 수원시결산검사위원선임및운영에관한조례중개정조례안에 대해서는 시에서 제출한 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 이 있음) 가결 되었음을 선포합니다. 2. 수원시경제살리기시민운동지원조례안(시장제출)
다음은 의사일정 제2항 수원시경제살리기시민운동지원조례안을 상정합니다. 본 안건은 지난 제174회 임시회에서 제안설명과 검토보고를 마친후 보류된 안건으로 바로 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김통래 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
통래
김통래위원
김통래 위원입니다. 본 조례안에 대해서 몇 가지 질의하고자 합니다. 지난 4월 7일자 사무국 및 구직자 쉼터를 개설하는 과정에서 그 기구를 선개설하고 후조례를 요청하는 것은 많은 모순이 있다고 생각하는데 이 문제를 어떤 견해로 보는지 말씀해 주시기 바랍니다.
인택
권인택지역경제과장
그 관계에 대해서 말씀 드리겠습니다. 어제도 잠깐 보충설명을 드렸습니다만 이것이 지금 현재 수원시에서 4월 7일자로 개설한 경제살리기 수원시 협의회에 관련돼서 조례를 제정하는 것은 결코 아닙니다. 그리고 지금 말씀하신대로 4월 7일날 경제살리기협의회가 개설이 된 것은 사실입니다. 그래서 앞으로 이와 같은 경제살리기의 제반 단체들에 대해서 지원내지는 우리 행정적인 협조사항이 있을 때에 정당성 있는 지원행위를 갖추기 위한 하나의 요건사항으로 하는 것이지 경제살리기 협의회를 지원하기 위한 것을 주목적으로 하는 것은 아닙니다.
통래
김통래위원
알았습니다.
명수
김명수위원장
다음은 심재현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
재현
심재현위원
심재현 위원입니다. 먼저 우리가 올라 왔을 때 실무과장님이 바뀌셨는데, 174회때 우리가 부결 시킨 것은 아니고 한 달 보류하기로해서 보류했던 문제인데, 이 안건에 대해서 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 이것이 실직자들 대책 문제도 가능한 겁니까?
인택
권인택지역경제과장
예. 가능합니다.
재현
심재현위원
먼저 조례안 올라온 거 보면 상당히 간단하게 올라 왔는데, 먼저 번 174회 임시회 때도 그런 지적을 드렸었는데, 수원시에 경제살리기 추진협의회인가 있죠?
인택
권인택지역경제과장
예. 있습니다.
재현
심재현위원
지난 번에 올라 왔을 때도, 조금전에 간사님께서도 그런 말씀을 드렸는데 너무 그 단체를 지원해 주기 위해서 이렇게 조례 만드는 게 아니냐는 의구심을 그 때도 많이 가졌었는데, 실질적으로 먼저 그 조례안을 보니까 그 냄새가 상당히 많이 풍기거든요. 실질적으로 만약에 이 조례안이 통과가 됐을 때 시민들이 자율적으로 한다든가 타 단체에서도, 여기서 가장 중요한 것이 3조에 보조금의 지원이거든요. 그러면 타 단체에서도 실직자 대책이나 경제살리기 운동을 하고 그럴 때 줄 수 있는 의향이 있는 겁니까?
인택
권인택지역경제과장
예. 가능합니다.
재현
심재현위원
문제는 요즘 시대가 많이 바뀌고 하다 보니까 옛날에 관변조직이라 그럴 까요, 새마을 조직이나 그런 식으로 해 가지고 그런 거하고 똑 같은 내용이 될 수도 있는 조례가 됐기 때문에 위원님들이 문제점 제기를 했던 것이고 보류를 시켰던 부분인데, 실질적으로 본 위원이 알기로는 정부에서도 적극적으로 권장하고 국고보조도 가능한, 경제살리기 범시민추진위원회 인가 그 단체에 대해서 국고보조도 되는 것으로 알고 있고, 국고보조라는 것은 국고에서 50%주고 우리 시에서도 보조를 주는 그런 사업의 일환으로써 하는 것으로 알고 있는데, 우리가 조례가 제정이 됐을 때 조금전에 말씀 드린대로 타 단체에서 자율적으로 할 때도 확실히 과장님이, 꼭 이 경제살리기 단체뿐만이 아니라 타 단체나 일반 시민단체나 다른 교회나 종교단체에서 했을 때도 지원해 줄 의향이 있느냐는 거죠?
인택
권인택지역경제과장
잠깐 그 부분에 대해서 설명을 드리겠습니다. 어제도 제가 그 부분에 대해서 설명을 드렸습니다만 우선 제일 먼저 상정되어 있는 조례안을 제목이 “수원시경제살리기시민운동지원조례안”으로 제목 자체가 이렇게 되어 있기 때문에 어제 제가 잠깐 설명을 드린 바와 같이 위원님들께서 이게 자칫 지금 수원시에서 새로이 구성되어서 운영되고 있는 그러한 수원시민경제살리기협의회에 지원을 하기 위한 목적하에서 조례가 제정되는 게 아니냐 하는 그런 의구심이 계셔서 제가 어제 위원장님한테 잠깐 말씀을 드렸습니다만 지금 제목 같은 것은 “수원시경제활성화범시민운동지원조례”라든가 이런 것으로 고쳐 주셨으면 어떻겠는가 하는 것을 말씀 드리구요, 지금 현재 여기 각 조항별로 나열되어 있는 것 중에서 문구 자체가 수원시민운동지원에 관련되어 있는 문구가 많이 나와 있습니다. 그래서 그것은 여기에서 오늘 위원님들께서 개정안을 제시해서 수정 의결해 주시면 저희는 거기에 따라서 업무를 집행토록 조치하겠구요, 그 다음에 두 번째 사항으로 말씀하신 사항중에서 지금 현재 타 단체에서도 어떠한 활동을 했을 때에 지원을 해 줄 수 있느냐고 하셨는데, 그것은 제가 분명히 말씀을 드리지만 경제활성화와 관련되어 있는 시민운동이라고 한다면 지원 가능 합니다. 그러나 일반적인, 경제와 관련되지 않는 타 부분은 타 조례와 관련이 되어서 예산이 지원되어야 되지 않는가 생각합니다.
재현
심재현위원
다시 한번 말씀 드리겠습니다. 지금 우리 공직자들도 마찬가지이고 우리 나라 전체적으로 문제가 되는 것이 실지자들, 그런 대책 문제인데, 물론 경제살리기 시민운동도 필요한 것은 공감을 하는데, 경제살리기 못지 않게 지금 실직자들 대책 문제가 상당히 중요하거든요. 수원에서도 물론 공공근로사업이라고 해 가지고 많은 액수를 들여 가지고 사업을 벌이고 있지만 경제살리기라는 것은 어떻게 보면 실직자들 대책 문제도 포함이 되어야 되는데 만약에 이 조례안이 통과 된다고 했을 때 여기 조례안중에서 2조 사업의 범위에서 혹시 실직자들 대책문제나 그런 것들 까지 사업범위에 넣을 수는 없는 거예요?
인택
권인택지역경제과장
들어가 있습니다. 지금 조례상에는 세부적인 사항까지는 나열하지 못 했지만 실질적으로, 지금 현재 경제단체 있는 것중에서 일부 교회 단체에서도 무료급식을 제공하는 사례도 있고, 조금 전에 제가 설명드린 수원시경제살리기협의회에서는 각종 구직쉼터운영이라든가 , 또 아니면 무료 이발내지는 뭐 이런 것으로 해서 실직자와 관련되어 있는 업무를 굉장히 많이 취급하고 있습니다. 그렇기 때문에 경제살리기협의회에 예산이 만약에 지원이 된다면 그런 차원까지 포함이 되어서 하는데, 그러한 실질적인 식사를 제공하거나 하는 데 급식비가 제공되는 것은 아니고 거기에 나와서 일하는 사무실 운영비의 범위내에서만 예산이 지원 되겠습니다.
재현
심재현위원
그러면 여기 조례가 4개 조항으로 아주 간단하게 되어 있는데 세부지침이나 어떠한 지역경제과에서 운용하는 내부지침 같은 것은 없습니까? 이거 봐가지고는 상당히 애매모호한데, 일반 시민들이나 우리 위원들이 보기에 상당히 애매모호한 게 있거든요, 내부적으로 설명이 필요할 것 같고, 지난 번 174회 때 올라 온 조례안 보다는 조금은 세부적으로 조례를 고쳤으면 좋겠습니다. 확실하게 하는 의미에서 해 가지고 목적이나 사업의 범위나 보증금의 지원이나 명칭이나 이런 것을 확실하게 정하고 해야지, 먼저 번에 174회 때 올라 온 것 보다는 세부적인 수정안을, 위원장님 정회를 해서 세부적으로 문구를 확실하게 정해서 통과 시켜 주었으면 좋겠습니다.
인택
권인택지역경제과장
그 관계에 대해서 제가 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 우선 내부적으로 업무에 대해서 세부적인 지침이 없느냐라고 말씀을 해 주셨는데, 그 관계는 저희가 지금 관련업무와는 관련되어서 내부적인 업무로 유형별로 관련해서는 내부적인 지침은 있습니다. 그런데 지금 이 조례가 개정이 되면 이 조례가 제정이 돼서 공포가 되고 효력발생이 되는 시기가 되면 저희 지역경제과에서는 이것과 관련된 세부적인 내부 지침을 별도로 만들게 될 겁니다. 그래서 추진하는 각 관련단체와 관련되어 있는 업무내용에 따라서 우리가 내부적인 지침을 별도로 만들 겁니다. 그리고 조금 전에 말씀하신 대로 수정안이 필요하신 내용에 대해서는 위원님들께서 수정 가결해 주시면 그것에 대한 것은 저희가 수용을 하겠습니다.
현철
김현철위원
이 사항은 정회를 해서 내용을 좀 더 얘기 했으면 좋겠습니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 심재현 위원님께서 수정안을 제시해 주셨습니다. 심재현 위원님, 수정안에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
재현
심재현위원
제 174회 임시회 때 올라온 안에 대해서 보충 수정안을 제시하겠습니다. 제목을 수원시 경제활성화 범시민운동지원조례안으로 했고, 제 1조 목적에서 세번째 줄에 있는, (“전체를 읽어주세요. ”하는 이 있음) 그러면 전체적으로 문구가 바뀌었기 때문에 4개 조에 대해서 보충 수정안을 제시하겠습니다. 제목 : 수원시 경제활성화 범시민운동지원조례안 제 1조(목적) 이 조례는 국가경제위기 극복과 수원지역 경제활성화를 도모하기 위하여 시대적 상황에 부응한 시민경제살리기 자율실천운동과 지원에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제 2조(사업의 범위) 시민경제살리기 시민운동의 중점 추진대상사업은 다음 각호와 같다. 1. 시민경제위기를 극복하고 국가경제를 발전하기 위한 사업 2. 경제발전을 위한 민간주도의 자율실천운동에 관한 사업 3. 기타 경제를 살리기 위하여 필요하다고 인정되는 사업 제 3조(보조금의 지원) ① 시장은 경제위기 극복을 위한 시민운동을 주관하는 단체 또는 협의체에 필요한 경상적 경비를 예산의 범위 내에서 보조할 수 있다. ② 제 1항의 규정에 의한 보조금의 지원에 대하여는 수원시 보조금 관리조례에 의한다. 부칙 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 이상입니다.
명수
김명수위원장
심재현 위원님께서 제출한 수정안에 대해 동의 하시는 위원님 계십니까? (“동의 합니다. ”하는 이 있음) 그러면 심재현 위원님께서 제출한 수정안이 의안으로 성립되었으므로 지금부터 가부에 대한 표결을 하도록 하겠습니다. 먼저 심재현 위원님께서 제출하신 수정안에 찬성하시는 위원님, 거수해 주시기 바랍니다. (위 원 거 수) 재적위원 8명 중 8명 전원이 수정안에 찬성하였으므로 심재현 위원님께서 제출하신 수정안대로 수원시경제살리기범시민운동지원조례가 가결되었음을 선포합니다. 3. '98행정사무감사계획서작성준비의건(시장제출)
다음은 의사일정 제 3항 '98년도 행정사무감사계획서작성준비의건을 상정합니다. 오늘은 배부해 드린 참고자료 검토와 자료제출 요구서를 작성하도록 하겠습니다. 그러면 정회를 한 후 행정사무감사 계획서 작성 준비를 하도록 하겠습니다. '98년도 행정사무감사 계획서 작성 준비를 위하여 정회를 선포합니다.
11시 06분 회의중지
11시 23분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 정회시간을 통하여 행정사무감사 계획서 작성 준비에 수고 많으셨습니다. 오늘 작성된 자료제출 요구서는 11월 12일 제출해 주시기 바라겠습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 내일은 오전 10시에 제 2차 회의를 개의하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.
11시 24분 산회