우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

울산광역시의회 발언

송시상 의원 발언

제16회 제1차 내무위원회1998-11-21

송시상 의원 프로필 보기 →

규화

심규화위원장

지금부터 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 내지 제19조의2, 및 울산광역시의회 행정사무감사및조사에관한조례에 의거 공보관실에 대한 98년도 울산광역시의회 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 11월16일 제15회 임시회 제2차 본회의에서 승인됨에 따라 오늘 감사를 실시하게 되었습니다. 업무추진현황과 이행 여부를 파악하여 잘못된 부분에 대해서는 시정요구 및 99년도 예산심사에 필요한 자료를 확보하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 피감사기관에서는 감사기관의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주시길 당부 드리면서 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 사유 없이 출석하지 아니 하거나 증거를 거부할 경우에는 지방자치법 제36조에 의하여 고발 및 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관의 관계공무원으로부터 행정사무감사에 관한 선서가 있겠습니다. 모두 일어나 주시기 바랍니다. 공보관은 선서를 해 주시기 바랍니다. 공보관 허종생 (선서문 낭독)

일동기립

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 공보관께서는 사무감사에 따른 주요업무를 발언대에서 보고해 주시기 바랍니다.

일동 착석

종생

허종생공보관

평소 지역발전과 지방자치정착을 위해서 애쓰시는 심규화 내무위원장님과 내무위원님을 모시고 98년도 감사업무 보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저희들은 98년도 공보행정 추진을 위해서 최선을 다했습니다만 미흡한 부분에 대해서는 많은 지도와 편달이 있으시길 바라면서 유인물에 의해 주요업무보고를 드리겠습니다. ('98주요업무총괄보고)

보고서는 부록에 실음

규화

심규화위원장

허종생 공보관 수고하셨습니다. 공보관실 소관에 대해서 감사자료와 업무보고서에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 또 감사과정에서 개선해야 될 문제나 이행촉구 사항이 있으면 배부해 드린 서식에 의거해서 매일 제출해 주시면 저희들이 종합해서 처리하도록 하겠습니다.

이수만위원

이수만위원입니다. 공보관님 행정감사자료 3페이지인데 국민홍보위원 위촉부분에 보면 우리 위촉위원이 네 분이 계시는데 위촉은 국무총리가 위촉하는 것 같은데 위촉할때의 인사의 기준과 추천은 우리 시장님이 하시는지, 그리고 추천을 하면 이 분들의 임기, 또 이 분들을 위촉하는 법적근거가 어디에 있는지, 또 이 분들이 한 일들은 감사자료에 있습니다만 앞에 얘기한 부분은 설명을 좀 해 주시고, 한가지 더 하겠습니다. 울산케이블TV가 있는 종합유선방송국이 있잖아요. 그 부분의 가입비 및 수신료가 타 시·도의 유선방송에 비해서 우리 시민들에게 받는 돈이 비싼지 싼지 대조 비교를 좀 해 주시기 바라고, 또 우리 시민이 양질의 프로그램을 시청하기 위해서 우리시의 특별한 법적인 지도, 단속하는 근거는 없다고 돼 있습니다마는 그래도 시민의 교양에 다소나마 보탬이 되는 일을 하기 위해서는 우리시의 역할이 다소 있어야 된다고 보는데 앞으로 이런 부분에 법적근거를 마련하기 위해서라도 우리시의 지도, 단속이랄까, 아니면 대책 이런것에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

답변 드리겠습니다. 먼저 국민홍보위원 위촉의 근거는 국무총리실에서 내려온 국정홍보 지침에 의해서 추천을 했습니다. 그 과정은 각 구, 군에서 3명씩 대상 인원을 추천을 받아서 시장이 선임을 해서 4명으로 추천되어 국무총리가 98년도 5월1일 위촉이 됐습니다. 이 분들의 임기는 1년입니다. 그래서 유인물에 나와있는 바와같이 국비로서 그 수당이 지급되고 있습니다. 그래서 이 분들이 주로 관내 구, 군별로 활동을 하는데 주로 국무총리실과 국정홍보자료와 시정홍보자료를 매주 1회씩 송부를 해서 그 자료에 의해서 홍보가 되도록 하는 그런 제도가 되겠습니다. 그래서 활동실적은 전국적인 국민홍보위원연찬회가 있었고 우리 시 단위행사로서는 오는 12월3일 기관장을 비롯한 지역경제계 인사 등 550명을 모시고 국민홍보위원 주관 제2의 건국과 경제위기극복이라는 주제하에 Town Meeting토론회를 개최할 계획으로 있습니다. 그리고 유선방송에 대해서는 지금까지 종합유선방송 즉, 케이블 방송입니다. 이것은 시청 뒤 대원빌딩에 있는 것이 되겠고 나머지 일반유선 방송은 중계방송 기능입니다. 종합유선방송은 프로그램제작 기능까지 겸하고 있기 때문에 시에서 지도, 감독보다는 어떤 시책을 프로그램을 의뢰해서 시민들의 정서함양과 교양증진을 위해서 자료를 제공해서 그렇게 방송이 되도록 협조 의뢰를 할 경우에는 충분히 그렇게 가능합니다. 지금은 매주 중요시책에 대항 프로그램자료를 줘서 시민들에게 알수 있을 정도로 줍니다마는 내년에는 좀더 시민들이 교양프로 등도 시간을 많이 할애해서 방송이 되도록 권장할 그런 계획입니다. 그 다음에 타시, 도 유선방송과의 요금 내용 비교입니다. 이 내용을 보면 가입비가 7만원이고 월 수신료가 1만7,000원인데, 기본형, 보급형 구분이 돼 있습니다만 우리가 알아본 결과 이것은 전국적으로 동일합니다. 그런데 자기가 편의상 그 시설비나 설치비를 아파트 단위로 경감을 공동으로 할 경우에는 시설 설계를 해서 줄일 부분은 줄이는 그런 경우가 있다고도 합니다. 그 내용 기준은 동일합니다.

이수만위원

그러면 아까 공보관님 말씀이 국민홍보위원이 각 구, 군에 3명씩 추천을 받아가지고 우리 시장님이 다시 그 분 중에서 지금 현재 네 명인데 이 네 사람을 추천을 해서 국무총리실에 추천의뢰를 한다고 하셨습니다. 그렇죠?
종생

허종생공보관

예.

이수만위원

그러면 구, 군의회에서 3명씩 추천하는 것은 구청장 내지 군수가 추천하겠다. 그렇죠?
종생

허종생공보관

예.

이수만위원

그러면 지금현재 사람이 적격이 아니니까 빠졌으리라 보는데 우리가 4구 1군인데 각 구에 한사람을 해도 다섯명이 되고 또 국민홍보를 하기 위해서는 각계각층의 대표들의 모임으로해서 구성이 되어져야 옳은 국민홍보가 된다라고 봐진다라고 볼때에 정원이 우리 울산광역시에 홍보위원이 꼭 4명이 되어야 되는지 아니면 구에 한사람이 되어야 하는지는 모르겠는데 지금 현재 여기에 보면 전 시의원이 한분 계시고 중앙발전협의회장이라고 해서 중구쪽에 계시는 분이고, 또 울산대 여성대학 동창회장이 있는데 여성대표라고 보면 되겠고, 평통자문위원이면 민방위까지 해서 평통대표다 이렇게 보면 되겠는데 여타의 다른 직능단체라든가 구, 군에 국민홍보를 위한 결정적인 임무를 수행할 만한 충분한 자력있는 사람들이 다소 있다라고 보는데 앞서 얘기한 국민홍보위원이 우리 광역시에 배당되는 인원이 몇사람인지 모르겠습니다만 옳은 홍보를 할려고 하면 좀 걸맞는 구성이 되어져야 옳지 않겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그래서 아까 임기가 1년이라고 했는데 이것이 계속 위임이 되는 것인지 앞으로 위임을 계속하실 것인지 또 앞에 한 사업실적에 대해서 바꿔야 될 그런 이유들이 있는지 한번 더 추가 답변해 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

임기는 1년마다 다시 하는데 역시 1년이 임기가 되면 다시 구, 군의 구청장이 추천을 받아서 다시 위촉을 하도록 그렇게 돼 있습니다. 그리고 우리가 당초에 구, 군을 6명을 받아서 시장이 국무총리실에 추천을 했습니다. 그 6명 중에서 광역시, 도 중에 정원이 4명으로 책정이 되어서 그 중에 2명이 제외되고 4명이 국무총리실에서 선정되어서 위촉이 되었습니다. 그래서 지적하신 내용에 대해서는 99년도 위촉할때 충분히 반영이 되도록 해서 임기가 끝나는 시점으로 해서 다시 재추천을 받아서 엄선해서 하도록 하겠습니다.

이수만위원

우리 시 배당 정원이 있습니까?.
종생

허종생공보관

예.

이수만위원

몇 명입니까?
종생

허종생공보관

광주, 울산, 대전은 4명이고 부산은 12명입니다. 숫자가 정해져 있습니다.
규화

심규화위원장

반복적으로 계속 그 사람이 임기가 지나면 또하고 또하고 그렇게.
종생

허종생공보관

그런데 이 사람들의 실적을 국무총리실 공보실장에게 홍보결과를 직접 보고를 하거든요. 그래서 국무총리실 에서 평가를 모두 합니다. 이 사람이 어떤 실적을 거두고 있다. 그래서 그 평가 결과에 따라서 좀 교체해야 될 사항은 교체를 해야 되고............
규화

심규화위원장

울산은 어떻습니까?
종생

허종생공보관

지금까지는 광역시 이후에는 위촉된지 얼마 안되기 때문에 아직 실적평가 기간이 되지 않아서 지금 계속 하고 있습니다.
시상

송시상위원

홍보위원 위촉이 이렇게 된 것은 오래전에 했었죠?
종생

허종생공보관

광역시 이후에
시상

송시상위원

이전에도 계속 했을 것 아닙니까?
종생

허종생공보관

전에 도단위로 있을때는 도에서 했죠. 시·도 단위 공보위원입니다.
시상

송시상위원

그럼 네 분이 98년5월1일 이전에도 했던 분 아닙니까, 다 새로 임명받은 분입니까?
종생

허종생공보관

예, 광역시가 되고 난 이후에 새로 위촉이 된 분입니다.
시상

송시상위원

아닌 것 아닙니까?
종생

허종생공보관

아닙니다.
시상

송시상위원

그전에 도에서 위촉받는 분은 어떤 분입니까?
종생

허종생공보관

그때 광역시일때는 울산지역에는 김종석씨, 평통자문위원 민방위소양강사 하시는 분, 범서에 계시는 분 이런 분입니다.
시상

송시상위원

알겠습니다. 거기에 곁들여서 말씀드리고 싶은 것은 국민홍보 위원은 각 구마다 한 분씩 하는 것이 제가 볼 때 타당하다고 보는데 중구에는 두명입니다. 구, 군이 다섯명이 되어야 만이 되지 않느냐 하는 생각을 갖는데 그 중에서도 4개구 1개군으로 5명이 되어야 되는데 4명이고 그 중에 중구만 유일하게 2명이 위촉되어 있거든요. 이런 것은 지역 안배도 충분히 감안을 좀 해 줘야 된다는 생각이 듭니다. 그러니까 99년도에 새로 위촉 받을때는 우리 지방자치단체에서 4명은 너무 어렵다. 확실히 구, 군을 다 할당을 할려고 하면 5명을 위촉시켜 달라는 건의를 해서 각 구, 군마다 1명을 위촉받을수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

예, 그렇게 건의하도록 하겠습니다.

이수만위원

그래, 5명 정도해서 구에 한사람 정도 되도록 해 주십사 이 자리에서 건의를 합니다. 지금 윤상수 의원도 제가 잘 압니다마는 이름을 거론해서 안됐습니다마는 앞으로 우리 위원님들이 자리가 된다고 하면 우리 전 시의원을 한사람씩 넣을수 있는 기회를 가지도록 참고로 해 주시기 바랍니다. 지난번에 우리 윤의원이 1대의원으로 하셨으니까 다음에는 2대의원 중에서 안하시는 분 중에 덕망있는 사람을 넣는 방법, 검토해 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

예, 검토하겠습니다.

김철욱위원

공보관실 업무보고 내용 중에 시정홍보, 보도자료제공, 언론인의 시정참여 기회확대 등 시책추진에 대해서는 공보담당관실 고유업무이기 때문에 이의를 제기할 수 없습니다. 그러나 업무보고서 9페이지를 한번 봐 주시겠습니까. 언론보도 분석관리 업무보고내용은 저 개인적으로 생각할때 울산시의 시정이 너무 언론에 집착되어 가는 것 같고 또 그렇게 함으로써 언론에 이끌려 가는 느낌을 받았다고 저 개인적으로 생각하고 있습니다. 이 부분에 대해서 제 질의가 끝나고 난 뒤에 담당관님의 생각을 말씀해 주시고, 언론보도 내용에 대해서는 공보관실에서 할 수 있는 것이 시정의 긍정적인 보도내용과 비판적인 보도사례 등을 비교 평가할 수 있지만, 보도내용 분석에 있어서 언론사의 성향을 전월 대비해서 월간 분석한다고 돼 있는데 언론사의 무슨 성향을 어떻게 매월 분석하고 있는지, 또 이것을 분석해서 언론사가 가지고 있는 시정에 대한 성향을 분석해서 예를 들어서 사주가 바뀌었다, 출입기자가 바뀜으로 해서 시정에 대한 홍보가 왜곡되고 오보가 있을수 있는 이러한 부분들이 있는지, 이것을 또 어떤 용도로 쓰는지에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.
규화

심규화위원장

김철욱위원께서 질의하신 두 가지 부분에 대해서 상세하게 답변하십시오.
종생

허종생공보관

예, 사실상 우리 시청 기자실을 제공하는 것은 시정의 홍보를 위해서 제공이 되고 효율적인 홍보를 위해서 중앙기자실하고 지방기자실이 마련돼 있고 또 그 분들을 위한 시책자료를 제공하는 그런 내용이 되겠습니다. 지금까지 사실상 지난 과거에는 언론이 비판적인 기사 위주로만 흘러온 그런 시절도 있었습니다. 그래서 광역시가 되고 또 의회가 발족이 된 이후에는 내용이 투명하게, 또 사실 보도 원칙에 의해서 정확하게 보도가 되고, 또 정당하게 비판받는 것을 토대로 해서 시정에 피드백해서 반영하는 그런 체계로 가야 된다고 생각합니다. 그래서 이 분석이라고 하는 것은 우리가 잘못한 내용과 보도가 오보가 날수 있고 또 기자들의 보는 관점에 따라서 부정적인 방향으로 흐를수가 있습니다. 그럴때는 진상보도를 해서 그 자료를 제시하고 바르게 사실보도 원칙에 의해서 홍보가 되도록 그렇게 하는 것입니다. 사실 언론을 통해서 시정이 시민들에게 파급이 되는데 말 한마디가 틀리게 나가서 사실이 왜곡될 때는 큰 영향을 미치는 것입니다. 그렇기 때문에 우리가 신중을 기한다는 의미에서 그 내용이 정확하게 보도 됐는지, 그리고 어떤 언론에서는 지적사항이 무엇인지, 미비된 사항은 앞으로 어떻게 개선해야 될지, 그런 것을 파악을 해서 제시를 하는 그런 분석이 되겠습니다. 그것을 이해해 주시기 바랍니다.

김철욱위원

내가 이해를 못하겠는 것이 우리 울산광역시에 출입하는 언론사가 우리 시청 같은 경우에는 24개 언론사가 출입을 하고 있는데 예를 들어서 중앙지 같은 경우에는 크게 신경을 안 쓰시겠죠. 그러나 울산의 4개 일간지 같은 경우에는 제가 알기로 창간 순서대로 보면 경상일보, 울산매일, 한울신문, 울산신문 등 4개 언론사가 있는데 이 4개 언론사 중에서도 시정을 제대로 잘 이끌어 가는 시책에 대해서 긍정적으로 판단하는 언론사가 있는가 하면 부정적인 판단을 하는 언론사도 있지 않습니까, 여기에 대한 성향분석 아닙니까?
종생

허종생공보관

그 내용에 대한 분석이죠.

김철욱위원

그 내용에 대한 분석입니까, 신문 언론사에 대한 분석입니까?
종생

허종생공보관

아닙니다. 신문기사 내용에 대한 분석입니다.

김철욱위원

여기보면 언론사 성향을 월간분석한다고 돼 있단 말입니다. 언론사가 무슨 성향을 갖고 있는지……
종생

허종생공보관

이것이 뭐냐하면 예를 들어서 월별로 우리가 매월 중간보고를 간부 회의시에 제가 보고합니다. 이 보고 건수가 몇건 났는데 그 중에 홍보성 보도가 몇 건이고, 사실 보도 몇 건이고, 그 다음에 비판성 기사를 보도를 하는데 이것은 어떤 내용이고 전월에 대비해서 어떻게 나아졌고하는 그런 분석입니다. 그것은 주간별로 해서 월간별로 총 집계를 해서 각 과나 국에 시달을 하도록 하고 있습니다.

김철욱위원

언론사 성향을 분석해서 울산시정 최고 책임자인 시장에게 보고를 합니까?
종생

허종생공보관

성향이 아니고 방금 말한 그런 내용입니다. 업무자료를 직접 서류를 제시하도록 하겠습니다.

김철욱위원

조금 있다가 자료를 제출받겠습니다. 그러면 시정이 잘못 추진되고 있는 부분에 대해서 정당하게 비판받아야 되는 것이 마땅한 것 아닙니까?
종생

허종생공보관

그렇죠.

김철욱위원

그러면 지금 업무보고에 왜곡, 과장, 오보에 대해서 울산시는 언론중재위원회에 회부한 적이 없죠?
종생

허종생공보관

지금은 없습니다.

김철욱위원

실지로 언론사로 인해서 상당한 불이익을 받은 적도 있지 않습니까? 공보관 허종생 오보가 됐을 적에는 시민들에게 엄청난 불이익을 받죠. 그것을 방지하기 위해서 기사내용에 대한 분석이 필요하다 이 말입니다. 그래서 현재까지는 중재위원회나 이런 것은 없고 기자실에 가면 진상보고철이 있습니다. 그 보고난 것에 대해서 시에서는 이런 것이 사실이고 부족한 점에서는 앞으로 어떻게 하겠다.
알겠습니다. 그러면 오보, 과장, 왜곡보도 된 기사내용이 대충 어떤 것인지 그 자료를 한번 봅시다. 어느 신문사에서 어떤 부분이 그렇게 돼 있는지 말씀해 주십시오.
종생

허종생공보관

지난 10월26일 '울산 보건행정 막장 전염병 발생 엄폐신고 건수 실적과 차이' 이런 내용이 있습니다. 그래서 보도내용이 보건복지부 국감자료에 의하면 울산의료보험청구 전염병 건수는 70건이 넘었으나 신고된 건수는 11건이며 특히 세균성 이질은 60건 이상 발병했어도 3건만 신고가 됐다하는 이런 내용이 있습니다. 그래서 진상내용이 오보가 됐습니다. 그 내용은 콜레라, 페스트, 디프테리아가 발생되지 않았으며 특히 페스트는 국내에서 발생된 예가 없는 질병이었고 아까 71건 중에 페스트가 1명이 발생했다고 났습니다. 그래서 세균성 이질은 11명을 집계 보고가 됐는데 60건 이상 발병했어도 3건만 신고했다고 되었고 하는 등 그런 내용입니다.

김철욱위원

됐습니다. 공보담당관실에서 우리 시의 출입기자들과 유기적인 관계를 가지고 특히 공적으로 또는 사적인 접촉을 통해서 우리 시정을 바르게 알릴려고 하는 공보담당관실 고유업무 또 공보담당관님이나 직원들의 노력은 제가 충분히 압니다. 그렇지만 업무보고서 내용에 제가 조금전에도 말씀드렸듯이 보도내용을 분석해 가지고 전월대비 언론사의 성향을 파악하는 부분에 대한 답변이 담당관님이 답변하시는 내용하고 제가 이해하기에는 조금 거리가 있는 것 같습니다. 아무튼 이러한데 대한 언론사 성향 파악에 너무 신경쓰지 마시고 우리 공보관실 기능 중에 시정을 시민들에게 널리 알리고 이해시키는 부분에 대해서 좀 더 신경을 써 달라는 말씀을 드리면서 저희 질의를 끝내겠습니다. 이상입니다.
시상

송시상위원

송시상위원입니다. 조금전 동료위원이 말씀한 것과 같은 맥락인데, 8페이지 언론보도자료제공 방법개선의 현 실태의 내용에 보면 '부정적 보도등을 우려 자료제공을 기피하고 있다'라고 돼있는데 이것은 현실적으로 그렇게 하고 있는 상황인데 조금전까지 말씀이 나왔습니다마는 이런 흐름이 오히려 제가 느끼는 감정은 자료제공을 기피하지 말고 올바른 자료를 제공해 줌으로 해서 오보라든지 이런 현상이 일어나지 않도록 하는 것이 좋겠는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
종생

허종생공보관

동감으로 생각합니다. 제가 9월25일에 와서 담당들과 의논한 결과 보도자료를 활성화하고 시정을 투명하게 하는 의미에서 보도자료 이것을 자료내라고 하는 정도로 권장만 하니까 실적이 안 올라 갔습니다. 그래서 보도자료 실적관리제를 해서 매월 목표를 객관적인 과의 업무내용, 정원, 그리고 위원회 등을 종합적으로 가중치를 두어서 11월부터 목표관리제로 해서 시달했습니다. 그래서 그 실적에 따라서 행정실적에 반영을 하고 우수한 곳은 신상필벌을 하도록 그런 제도적인 결심을 받아서 시달했습니다. 그러니까 보도자료 건수가 상당히 많이 나는 편입니다. 결국은 투명한 행정을 하기 위해서는 어떤 시책이든지 집행부에서 앞서서 성실하게 보도자료가 되어서 시민들에게 정확하게 알려지도록 하는데 최선을 다하겠습니다.
시상

송시상위원

방금 말씀에 부서별로 보도실적이라고 하셨는데 어떻게 보면 실적위주로 될 확률이 있으니까 운영을 잘 해 주시면 고맙겠습니다. 관리적 운영에서 과별 목표량을 부여해서 개선방법으로 나와져 있는데 어떻든 실적위주 보다는 우리가 모든 행정이 투명성을 공개한다는 차원에서 언론과 지금 현재 우리 집행부에는 우리 공무원들도 복무자세가 공정성을 띠면 오보가 나오지 않잖아요. 저는 그렇게 생각하는데 오보가 안 나올 수 있도록 해주시고 그 다음에 감사자료 8페이지 TV 난시청지역 현황에 대한 것입니다. TV 난시청지역이 현황 확인에 애로사항이 있다고 하는데 실질적으로 울산에 난시청지역이 어디어디입니까?
종생

허종생공보관

현재 우리가 파악하고 있는 것은 총 세대 중에 TV 난시청 세대가 2만9,000세대입니다. 전 세대의 9.5% 정도 되는데 중구에는 다운, 학성, 남구에는 선암, 장생포, 동구에는 남목, 방어, 북구에는 염포, 양정, 강동, 울주군에 두동 등 11개 지역이 난시청지역으로 돼 있습니다.
시상

송시상위원

지금 현재 유선방송사가 있으니까 어느 정도 난시청지역이 해소되는 것 같은데 실질적으로 유선방송사가 없이 활용을 하지 않는 지역은 지금 대단한 난시청지역이 많은 것으로 알고 있는데 그쪽에 주민여론이나, 자료에 보면 부산 체신청으로 업무가 이관돼 있기 때문에 현황확인이 어렵다고 하는데 이것을 부산 체신청으로 문의를 해 보든지 지역주민의 여론을 수렴해 보십이오. TV 유선방송사가 있기 때문에 그런대로 TV를 시청하고 있습니다. 결과적으로 TV유선사 때문에 유선료를 이중으로 물고 있는데 해결책에 대해서 연구나 생각해 본 일이 없습니까?
종생

허종생공보관

우리가 97년도 이전까지는 중계유선방송을 직접 관리했기 때문에 상당히 그런 점에 대해서는 민원해결을 많이하고 또 방송사에서도 중계탑이라든지 중계소를 설치를 하고 조절을 했습니다. 그래서 중계탑으로 해서 방송사가 적극적으로 나서서 하고 또 불가피한 지역은 유선방송을 활용하도록 그렇게 돼 있는데 최근에 와서는 반상회 건의사항 이라든지 해서 이것이 많이 줄었습니다. 그런데 이것이 있으면 아까 말씀하신 바와 같이 체신청에 우리가 중재를 해서 빨리 조치가 되도록 독려를 하고 그렇게 해 나갈려고 하고 있습니다. 워낙 고질적으로 오랫동안 이중 TV 시청료를 내다 보니까 우리 주민들이 무뎌졌다고나 할까, 잊어버리는 사항인데 실질적으로 제가 알기로는 우리 동구 전지역이 TV 시청료하고 유선방송료 요금을 내고 있습니다. 그래서 이런 사항은 빨리 해소를 해야 되는데 물론 업무가 부산체신청으로 이관되었다고 해서 우리 공보관실에서 소외해서는 안되는 그런 사항은 아니라는 생각이 드는데 좀 관심을 가지고 대처해 주시면 고맙겠습니다.
심도있게 재검토를 해서 우리시 나름대로의 조치를 수립해서 하겠습니다.
시상

송시상위원

한가지만 더 하겠습니다. 100만시민의 광장 해가지고 MBC라디오 운영에 대해서 묻겠습니다. 이게 오래 됐지요?
종생

허종생공보관

예.
시상

송시상위원

몇 년 됐습니까?
종생

허종생공보관

10년정도 된 것으로 알고 있습니다.
시상

송시상위원

99년도 예산 보니까 돈이 매달 200만원으로 편성돼 있던데 그럼 만약에 MBC 말고 KBS도 있잖아요. KBS 라디오에서도 원하면 어떻게 합니까? 돈이 지불이 안되면 몰라도 예산이 편성이 되니까 물어보고 싶습니다.
종생

허종생공보관

우리가 지금까지는 보통 매체라고 하면 라디오를 많이 활용했기 때문에 시정 PR을 위해서 했는데 현재는 여건이 좀 바뀐 것 같습니다. 그런점이 지난번 감사시에 편성된 이후에 지적이 된 것으로 알고 있습니다. 그래서 그것을 효율적으로 앞으로 어떻게 개선을 해야 될 것인지를 검토하고 있습니다.
시상

송시상위원

방금 공보관께서 말씀하셨습니다마는 지금은 시민들이 라디오보다는 TV를 많이 시청하고 있으니까 물론 라디오도 많이 듣고 있습니다마는 TV를 활용할 수 있는 언론매체도 바뀌어야 되지 않겠나 하는 생각을 갖습니다. 개선방향을 연구하고 계신다니까 알겠습니다. 이상입니다.
규화

심규화위원장

감사에 지적이 됐으면 제때제때 고쳐 나가야지 지금까지 검토한다고 하면 내년도까지 검토할 계획 아닙니까?
종생

허종생공보관

예산편성이 된 이후에, 그래서 제가 업무를 챙기다 보니까 그런 사항이.
규화

심규화위원장

말이 안되죠. 업무를 챙기다 보니까 그렇다는 것이 말이 됩니까. 감사에 지적이 됐으면 감사지적사항에 대한 조치를 취해야지 업무를 챙기다 보니까 감사 지적된 것을 알았고 예산을 어떻게 사용할 것인지 계획을 잡아봐야 되겠다 하는 그런 답변은 이 자리에서 하실 그런 답변이 아닙니다.
종생

허종생공보관

그 이후에 그렇게 됐습니다. 죄송합니다.

이수만위원

업무자료 8페이지에 우리 언론보도자료 제공방법 중에서 현실태가 부정적인 보도 등을 우려해서 자료제공을 기피했다고 돼 있는데 우리 신문사가 대체적으로 기사화 할 때는 객관성이 있고 다소의 타당성이 있기 때문에 기사화하는 것이지 부당하게 일방 적인 부분으로 잘못되게 보도를 하는 경우는 극히 드물다고 봅니다. 그런데 그런 것을 우려해서 자료제공을 기피를 한다, 또 어쩌다가 오보가 됐다고 했을 때 해명 보도자료를 제출 또는 지연을 해 왔다고 하는데 뭐가 오보가 됐으면 해명 보도자료를 빨리빨리 제출해 줘 가지고 해명이 되도록 해 줘야 하는 것이 우리 공보실의 업무라고 보는데, 현 실태가 그렇다는 얘기니까 앞으로는 어떻게 하겠다는 얘기해 주시면 좋겠고, 또 지금현재 대체로 기사화 되는 내용들이 오보가 그렇게 없는 것으로 아는데 다소 있지 않겠습니까 마는 그 중에 자료에 보면 해명하기 위해 기자실 방문을 274회나 갔다고 돼 있습니다. 그러면 이것은 언론에서 기사의 내용이 대단히 오보가 많았다는 것을 입증을 하는 것인데 나중에 자료가 준비되면 274회의 해명되어야 할 기사의 내용을 한번 자료를 보내 주시기 바랍니다.
규화

심규화위원장

자료가 되겠죠?
종생

허종생공보관

예.
규화

심규화위원장

2백 몇 십회 갔는데 내용이 다 적혀 있습니까, 기록이 돼 있습니까?
종생

허종생공보관

돼 있습니다.
규화

심규화위원장

그러면 그걸 보내 주십시오.

이수만위원

그 다음에 지금까지 집행부에서 언론측과의 유대관계를 강화하는데 각종 위원회 위촉도 하고 해외시찰을 같이 가도록 동행도 2회나 했고 또 취미활동을 위해서 등반대회나 바둑대회도 하셨다고 하는데 본위원이 볼 때 이런 부분에 행사의 내용들이 유대강화에 큰 도움이 됐는지 어떤지 모르겠습니다만 지금 현재의 자료에 의하면 274회의 해명을 하러 갔다라는 것을 보면 '그렇게 유대강화가 되어지지 않았다'라고도 간주할 수 있는데 앞으로 우리 언론측이 우리 시의 행정을 홍보하는 뭔가 꼭 집는 일을 한다라기 보다도 우리시의 행정을 시민에게 알리고 아는 기회를 주는 매체라고 보면 뭔가 유대강화가 잘 되고, 못하는 것만 기사화 되는 것이 아니라 잘되는 것도 기사화 되도록 해야 되는 것이기 때문에 유대강화가 제대로 되지 않으면 사람이 감정의 동물이라 잘 되는 것보다 잘못되는 부분도 해줘야 그것도 시민에게 알리는 것입니다만 그래도 집행부 입장에서 볼 때는 잘 되는 부분이 많이 홍보가 되어져야 시민들로 하여금 긍정적인 의미를 주니까 밝은 사회가 되지 않겠느냐 이런 생각을 해 봅니다. 그래서 향후 언론매체와의 유대강화가 좀 더 잘 될 수 있는 방안을 모색해 주시고 등반대회나 바둑대회 이외의 다른 좋은 우리 직원과 언론측 인사들과 유대강화를 할 수 있는 좋은 방안은 더 없는지, 또 실행용의는 있으신지 한 말씀 해 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

먼저 각 과에서 지금 보도자료 제공을 기피한다는 그런 내용에 대해서는 사실상 집행부서에서 계획을 입안할 적에 반드시 담당 국장이 그 계획서 말미에 보도를 하라고 고무인 날인제를 하도록 했습니다. 그래서 필요하면 보도자료를 주는 사람이 날인하도록 그렇게까지도 우리가 적극적으로 해 보고 했는데 사실상 일을 하다보면 보도자료 제출하는 이것까지도 업무인데 계획만 수립해 놓고 보도자료 이것은 예외의 일이라고 생각하고 또 언론에 보도가 되면 내용의 7%정도가 부정적인 기사가 납니다마는 혹시 그 내용이 왜곡 보도될까 우려를 해서 그냥 말없이 넘어가는 그런 공무원의 행태가 있다는 것을 간접적으로 표현한 것이 자료제공을 기피한다는 이런말로 표현이 됐습니다마는 사실상 기피하는 그런 실정입니다. 그래서 아까 얘기했다시피 객관적인 그 과의 인원, 생산문서량, 그 다음에 운영하고 있는 각종 위원회, 보도자료의 제공요인이 되는 것을 가중치를 줘서 평균을 내어서 월별 '이 건이 목표다' 해가지고 시장명의로 해서 작년보다는 30%정도 더 건수를 올려서 그렇게 시달을 해서 매월 평가를 하도록 제도화 해 놨습니다. 그래서 사실상 자진해서 보도자료를 내놓고 권장해도 안되니까 제도적으로 한번 해 보자 해가지고 그런 방향도 하고 해서 공무원이 아시다시피 인식을 전환해서 투명하게 행정하고 언제든지 공개적으로 하겠다고 하는 그런 인식이 될 것 같으면 보도자료가 많이 증가될 것으로 예상됩니다. 그런 여러 가지로 내부적인 구조조정과 아울러서 그런면도 상당히 변화가 되고있기 때문에 앞으로는 보도자료가 더 많이 나올 것이고 행정이 또 투명하게 공개행정으로 나갈 것이라고 생각이 됩니다. 위원님께서 그 점에 대해서는 수시로 많은 지적을 해 주시기 바랍니다.

이수만위원

집행부의 더 많은 노력이 필요하겠습니다. 이상입니다.
시상

송시상위원

감사자료 7페이지입니다. 언론사별로 신문잡지 구독부수 현황이 나와 있는데 34개사에 156부를, 지방지하고 중앙지, 지역지 신문이 있는데 유독 한국일보가 27부입니다. 우리 지역에 있는 신문도 대충 2부씩밖에 안보는데 중앙지인 한국일보만 27부를 보는 원인이 어디에 있습니까?
종생

허종생공보관

신문 형태가 각 실과별로 보는 것 또 우리 공보실에서 보는데 과당 3매정도 기준을 해서 각 실과에 희망신문사를 받았습니다. 전에부터 그랬는데 그때 당시에 어떻게 해서 여기에는 이렇게 됐느냐 해서 알아 봤더니 그때 희망 신문종류가 한국일보가 많아서 많이 책정이 된 것 같습니다. 그러나 실태는 공보실에서 지정된 155부 외에 각 실과 단위로 과장이 업무추진비에서 지출되는 신문은 거의 다 지방신문은 100%이고 중앙신문도 두 서너가지는 전부다 같이 보고 있는 실정입니다. 그래서 이번 공보실에는 신문이용 형태가 이렇게 나왔지만 각 실과에 파악을 해보면 대부분 이것 외에 실과 예산으로서 집행을 해서 구독을 하는 실태입니다.
시상

송시상위원

어떻든 실과 예산으로 돈을 쓰던 어떻든 간에 공보실에서 취합된 신문부수, 공식적으로 공보실에서 하는 내용에 타 신문사는 중앙지로서 다 5부씩 보는데 한국일보 27부 보는 것은 잘못됐죠? 이것은 누가봐도 문제가 있는 사항인 것 같은데요.
종생

허종생공보관

예, 조금 편중되어 책정된 것 같습니다.
시상

송시상위원

올해만 그런 겁니까, 혹시 97년도에도 이런 것 아닙니까? 98년도 자료이기 때문에 모르겠는데.
종생

허종생공보관

97년도 이 부수대로입니다.
시상

송시상위원

그러면 한국일보하고 울산시 공보담당관하고 무슨 내용이 있는 모양이죠.
종생

허종생공보관

책정할때에 사실상 실과에서 요구한대로 책정이 됐다는 것에 대해 그 실태를 파악을 해보니까 이것은 공보실에서 그 당시에 156부는 공보실에서 주지만 다른 신문은 실과에서 부수를 추가로 하기 때문에 이 부수에 대한 전체적인 형평성이나 이런 것은 실과에서 보충이 되기 때문에 문제가 아니다 라는 식으로 해서 그대로 계속을 한 모양입니다.
시상

송시상위원

이게 자료로서는 문제가 있는 것 맞죠?
종생

허종생공보관

예.
시상

송시상위원

그것은 나중에 시정을 하시도록하고, 지역신문이 있는데 인천일보라든지 경인, 광주, 전북 등 비록 한부지만 이것이 우리가 받아와서 많이 참조가 됩니까?
종생

허종생공보관

예, 이 신문은 우리가 민원을 위한 시책을 발굴하기 위해서 공보실에서 인천하고 다른지역의 신문을 스크랩해서 각 집행부서에 그것만 발췌를 해서 배부를 합니다. 그래서 그것을 참고로해서 행정시책을 수립할때에 감안이 되고 좋은 자료로 활용을 합니다.
시상

송시상위원

한부씩 보는 것은 공보실에서 합니까?
종생

허종생공보관

공보실에서 합니다.
시상

송시상위원

그러면 연합뉴스 수신하는 것과는 연결이 안됩니까?
종생

허종생공보관

이것은 신문이고
시상

송시상위원

우리 수신으로 연락을 해서 받아봐서 활용하는 것이 결과적으로 이중 돈이 들어요. 물론 신문값은 얼마 안듭니다마는 연합뉴스 수신하는 것은 이런 것을 발췌하기 위해서 여기는 연합수신은 매달 돈 300만원을 지불하면서 활용하고 있잖아요. 그런 것 하고는 어떻게...........
종생

허종생공보관

이것은 신문이고 그것은 PC로 직접 되니까 신문보다 정보가 조금 빠르고 또 시사성이 있고 그런 내용이 하루에 세 번씩 하기 때문에 전국적인 정보가 될 수 있죠. 그런데 그런 점에서 그런 것은 그런대로 활용을 하면서...........
시상

송시상위원

정보를 PC를 이용해서 연합뉴스 이런 것은 손쉽게 빠르게 하기 위해서 하는 방법입니다. 물론 자료를 남기기 위해서는 신문이 필요합니다마는 그렇게까지 우리가 중앙지나 지역신문으로서 충분히 활용이 되지 않겠느냐하는 차원에서 말씀드렸습니다.
종생

허종생공보관

그것은 어떻게 보면 신문은 어떤 시책을 한다, 경기도에서 공단유치를 위해서 100% 외부업체가 들어올때는 할인을 해준다라는 그런 시책이라든지 그 내용이 소상하게 나옵니다. 그러나 연합뉴스는 그 요약만 나오기 때문에 신문은 기록보존성이 있고 활용도에 따라서 신문은 신문대로 연합통신은 통신대로...........
시상

송시상위원

활용을 잘하고 있다는 겁니까?
종생

허종생공보관

예.
시상

송시상위원

활용이 잘되면 다행인데 혹시 받아만 보기만 하는 결과가 아닌가 하는 노파심에서 말씀드렸습니다.
종생

허종생공보관

활용을 적극적으로 하겠습니다.
현철

차현철위원

곁들여서 한 말씀만 드리죠. 타 지방지의 소식을 받아 보는 것은 좋은 일입니다. 그런데 우리 지방지가 타 지역으로 가고 있습니까?
종생

허종생공보관

언론사별로 파악을 해보면 알겠습니다만 지금 우리 지역신문도 주재기자를 파견해서 부산, 창원, 서울까지도 하고 있습니다.
현철

차현철위원

그 뜻이 아니고 타지방의 정보라든가 소식이라든가 여러 가지를 얻기 위해서 타지역에 신문을 매일 한부씩 받고 있는데 그렇다면 우리지역의 소식도 알려줘야 될 것 아닙니까? 그러면 어차피 우리지역의 신문육성을 위해서도 보내줘야 되는데 그러면 인천이나 광주나 여러기관에 우리신문이 가고 있는지 우리 소식이 가고 있는지 확인하고, 그것을 신문사에 맡겨놔서 될 일이 아니지 않습니까.
종생

허종생공보관

예, 좋은 말씀입니다만 이것은 우리시가 필요로해서 타시에 신문을 보고 거기에 대해서 좋은 아이디어를 발굴을 해서 활용하자는 것이기 때문에 다른 지역에도 자기들이 필요하면 자기들이 요구를 해서 하지 않겠습니까.
현철

차현철위원

그렇게 하면 안되죠. 그렇게 생각하시면 안되죠.
종생

허종생공보관

신문내용에 대해서 필요한 것은 독자가 선택할 문제지, 우리 행정관청에서 '이걸 봐라'하는 식으로 못하거든요. 그래서 특히 우리가 시정 PR을 위한 홍보책자라든지 이런 것은 다 제작해서 타 시도에 전부 보내서 울산시정 소개를 하는 그것은 하고 있습니다.
현철

차현철위원

그러면 말이 안맞죠. 물론 우리가 앞서가는 행정이 되어서 타지역의 것을 본다고 하는 것은 좋으나 GIVE AND TAKE라고 우리 것을 알리고, 우리 시정을 알리기 위해서 기획실이나 다른 과에서 할 문제가 아니고 홍보실이니까 여러분들은, 홍보실에 대한 책임을 지고 얘기를 해 줘야지 시 재정 맡고 계시는 분들의 얘기, 뛰어가는 분들의 얘기를 하면 안되죠. 우리것을 알리는 방법은 돈 안들이고 말만 가지고 알리면 안됩니까. 참 답답하네요. 타 시, 도에다가 그쪽것도 보니까 우리것도 봐 달라는 식으로 전화 한두통 하거나 PC로 보내든지 해서 우리 지방소식지가 잘 나오고 있으니까 한울도 나오고 경남매일도 나오고 있으니까 이것을 보면 우리것을 잘 알수 있다고 해서 보는지 안보는지 말할수 있는 것 아닙니까. 그게 얼마나 대단한 겁니까. 그것을 생각 해야죠. 그렇게 해서 우리 업체도 살려주고.
종생

허종생공보관

좋은 말씀입니다. 발전적으로 검토해 보겠습니다.
규화

심규화위원장

참고로 하시기 바랍니다. 원활한 감사를 위해 10분간 감사를 중지하겠습니다.

11시35분 감사중지

11시45분 감사계속

성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 계속해서 공보관실소관에 대해서 질의 해 주시기 바랍니다. 차현철위원 제가 얘기하는 부분은 절약하고 잘 해보자는 뜻으로 말씀을 드린 것이니까 내용이 별것 아니거나 품위없는 얘기로 듣지 마십이오. 97년도 12월분 관서당경비 여비 이런 것을 보니까 대체적으로 관행에 의한 경비지출이다, 관행에 대한 그대로를 답습하고 있다고 보아지는데 쉽게말해서 물건을 하나 사더라도 전화로 갖고 오라는 것보다 연필 한타스가 5,000원이라고 하면 오늘 한 타스를 사지 말고 몇 개가 되도록 모아서 돈이 5만원 10만원이 되도록 이런 식으로 모아서 사면 슈퍼가격으로 한다면 10%에서 5% D/C를 해 줍니다. 2,000원짜리를 2,000원에 들어오고 5,000원짜리를 5,000원에 넣어놓았습니다. 살림을 잘 살았다고 보겠지만 내 눈에는 살림을 잘 살은 것이 아닙니다. 요새는 10%까지 D/C를 해 줍니다. 그리고 여러 분들의 복리후생에 대해서 저는 절대 쓰임새를 많이 했다, 적게 했다는 얘기는, 많이 쓰시고 그 대신에 절약할 부분은 절약해 주라는 얘기입니다. 출장명세를 하고 지출결의를 한 부분에 대해서는 내용을 알겠는데 출장기록이 미숙하다는 것입니다. 그래서 팀장에게 기록을 어떻게 어떻게 한다는 것을 대충 얘기해 놓았으니까 앞으로는 일목요연하게 기록이 안되도록 하고 앞뒤가 맞는 기록, 출장이 명문화가 되어서 어디에 갔다왔다는 표시정도는 나오고 어떻게 전부다 일목요연하게 4시간이면 4시간, 8시간이면 8시간입니까, 있을 수 없는 일 아닙니까. 총 9시간도 있을 수 있고 3시간55분도 될 수 있고 4시간10분도 될 수 있는데 어떻게 일목요연하게 일시적으로 그대로 기록되어서 마지막에 액수에 맞춰서 떨어지도록 해 놓았느냐 말입니다. 구체적으로 기록되고 하는 문제이기 때문 에 말씀은 안드리겠습니다만 지시를 해 놓았기 때문에 행정 서무기록이라든가 행정사무를 앞뒤가 맞고 충실하게 봐주고 살림살이도 봉지를 사고 남은 용기를 깨끗하게 손질해서 넣으면 양도 많게 사고 일시에100만원씩 사는 것을 충분하게 몇 % D/C할 수 있는데 전화해서 얼마라고 하니까 그대로 갖고 온 것이 있는데 살림살이를 잘 살아 주십시오.
종생

허종생공보관

경상비절약과 복리후생관계 출장기록관리에 대해서는 지적하신 대로 합리적으로 되도록 조치해 나가겠습니다.

이수만위원

예산 부분에 대해서 묻겠습니다. 우선 감사보고서하고 업무보고서의 예산을 보면 201-01 일반수용비에 지출액이 틀립니다. 수치가 틀린것 같아서 지적을 하고 싶고 다음에는 총예산 4억여원 예산 중에서 지금까지 사용한 것이 3억5,000여만 원 썼는데 집행잔액이 5,400여만원이 남아있습니다. 11월 12월 중에 집행예정이라고 되어 있는데 일반수용비 부분 중에서 지난 번 추경때 안들어가 있어서 잘 몰라서 그런 부분도 있었는데 삭감이 안된 부분도 많이있는데 그 중에서 관내 신문구독료 1,344만 원이 하나도 삭감 안되었고, 나머지 시정특집게재 신문구입비하고 시정홍보용 신문구입비는 조금씩 삭감을 해 놓았습니다. 그런데 시정특집 게재하는 것이 지금 관내에 있는 신문에 게재하는 것인지 아니면 타시, 도에 게재하는 것인지 설명해 주시고, 청내 신문구독이 1,344만원인데 신문을 구독하고 있는데 따로 시정홍보다 시정특집기사게재다 해서 따로 신문을 게재해야 하는 것인지, 이것은 이중성이있다 싶은 생각이 듭니다. 이런 것은 예산에 반영되지 않아야 될 부분이 아니냐, 전체 중에서 청내 신문구독료는 하나도 삭감안되었고 밑에 두 가지 건은 약간 삭감이 되었습니다. 또 일반수용비 예산서를 봤습니다만 집행잔액 5,400여만원이 11월, 12월경에 다 쓰여져야 될 돈인지 설명해 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

유인물 내용하고 계수와 인쇄가 잘못 되었습니다. 죄송합니다. 153페이지 예산서에 특집게재신문과 구입비는 청내 신문구독료는 각 실, 과에서 배분되는 신문이고 특집게재와 홍보용은 시정의 성과 98년도업무계획이라든지 이런 것을 특집을 만들어서 소상하게 시민들에게 알려야 될 사항이 있을 때는 별도로 구입해서 거기에 대한 것을 시민에게 배부를 하는 내용입니다. 그 내용은 필요성이 충분히 인정이 되었고 예산책정할 적에 반영되었고 30% 감된 사항입니다. 앞으로 그런 사항은 근본적인 것은 시민 에게 바로 알리자는 차원에서 이해 해 주시기 바랍니다.

이수만위원

집행잔액 남은 것 다 쓰여집니까?
종생

허종생공보관

공보관실은 전체 예산규모로 보면 아시겠습니다만 수용비가 거의 80%에 해당됩니다. 내용은 신문공고료 하고 뉴스사용료 3,600만원 청내 신문구독료 공보제작비 등이 포함이 되었기 때문에 예를 들어 5,300만원 중에 공고료가 2개월에 3,000만원 나가게 되어 있습니다. 나머지는 공보제작비 뉴스사용료 시민과대화 그런 것은 이미 계약이 체결되었기 때문에 연말까지 집행될 사항입니다. 상세한 내용은 자료를 드리도록 하겠습니다.

이수만위원

공보실은 다른 타기관과 다를바 없이 울산시의 입입니다. 근간에 상황을 보면 한 가지 예로 시장님의 거취가 왜곡 오보되는 경우가 몇 건 발생이 되었습니다. 이런 부분쪽이 시민들로 하여금 오해가 되도록 그냥 방치를 하고 있었다는 겁니다. 어느 언론사가 이런 이야기하면 아니다라고 설명을 해 주고, 이전에 시장님의 거취가 미국 국무성 초청으로 갔는데 늦었다, 늦은 이유가 치료차 그런 것이다, 치료차 그런 것도 상세하게 본위원이 알기로는 11월1일날 삼성의료원에 수술하기로 예약이 되어 있는 상태에서 갔다 이 말씀인데 그런 부분도 구체적으로 설명을 해 주시면서 기사가 되도록 해 줘야 시민들이 오해를 안합니다. 자기 집에 어른이 오해 를 받으면 온 집안이 오해를 받는 경우를 초래하는데 우리시청의 가족으로서 시장이 시민들로 하여금 오해를 받는 경우가 초래되면 이것은 전체 직원들 뿐만 아니라 위원 역시도 같은 오해의 소지를 방관하는 느낌을 주는 상황이 되기 때문에 앞으로 이런 사항을 비롯해서 해명 이전에 오보 등의 기사는 미리 안나오도록 사전에 손을 써야할 것입니다. 공보실 본연의 업무가 성실히 수행될 수 있도록 특히 시장의 행보에 대해서는 확실하고 이해가 갈 수 있는 자료를 미리미리 홍보가 되도록 특별히 더 신경을 써 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

고맙습니다. 거기에 대해서는 공보관으로서 죄송스럽게 생각합니다. 시장님의 해외일정에 대해서는 참고적으로 말씀드리면 가실적에는 양 기자실을 직접 방문하셔서 일정을 설명드렸고 그 다음에 치료차 진행되는 부분은 행정부시장이 사전에 충분하게 2차에 걸쳐서 기자실에 가서 직접 내용을 설명을 드렸습니다. 보는 관점에 따라서 틀리니까 그런 보도가 있은 것은 사실입니다.

이수만위원

우리 위원들이나 직원들은 부시장이 얘기해 주시면 잘 알지만 시민들은 잘 모릅니다. 이야기 해 주는 과정속에서 본인의 치료부분에 대한 계획이 설명이되어야, 11월1일 삼성의료원에 수술하기로 예약이 되어 있었다, 이런 얘기들을 곁들여서 얘기해 주면 그렇구나하고 이해가 가는데 그런 내용은 없으니까, 간김에 어쩌고 해서 이상한 얘기까지 퍼져서 살이 붙어서 이야기가 나온 상황입니다. 피부로 느껴질 수 있는 그런 내용들을 실어서 얘기를 해 주는 그것이 중요하다는 겁니다. 공보실이 입이 되는데 발빠르게 될 수 있도록 하십시오.
종생

허종생공보관

예, 잘알겠습니다.
시상

송시상위원

난시청지역에 대한 대책에 대해서 마무리 질의하겠습니다. 이중시청료라는 얘기를 했는데 TV시청료를 내면서도 유선사용료를 내잖아요. 여기에 대해서 공보관님 어떻게 생각하십니까?
종생

허종생공보관

난시청지역에는 시청료를감면해 주는 것입니다.
시상

송시상위원

유선방송을 쓰지 않으면 TV를 전혀 볼 수 없는 지역인데 유선이 워낙생활화 되어 있다 보니까 기존 TV유선료는 전기료를 같이 내고 유선료는 유선료대로 냅니다.
종생

허종생공보관

난시청지역이라고 지정된데는 시청료가 면제되는 것으로 알고 있습니다.
시상

송시상위원

TV유선료 사용한 것을 갖다 주면 TV유선료 안낼 수 있습니까?
종생

허종생공보관

난시청지역이라고…….
시상

송시상위원

예를 들면 동구전역이 TV유선료를 사용하지 않으면 TV가 안보입니다.
종생

허종생공보관

동구의 난시청지역은 남목1동하고 방어지역이 중점으로 지정되어 있고 이것은 방송사에서 확인한 지역입니다. 난시청 확인된 지역에는 시청료를 안받고 유선사용료만 내는 것으로 알고 있습니다.
시상

송시상위원

예를 들어 말하자면 난시청지역이라고, 실제는 난시청지역인데 현재 방송사에서 난시청지역이 아니다라고 했다말입니다. 실질적으로 지역에 가보면 유선이 없으면 TV가 나오지 않습니다. 보는 시각에 따라서 틀린다하듯이 방송사에서 그렇게 봐도 된다고 할런지 모르겠는데 그런 화면으로 봐서 TV시청료를 내라는 자체가 문제가 있는 지역이 있습니다. 확인을 해 보십시오. 방송사에만 물지 말고 공보관님께서 동구지역에 예를 들어 말하면 중공업 정문이라든지 그런 곳에 가면 전혀 TV가 유선을 사용하지 않으면 볼 수 없는 지역인데도 이중부담을 하고 있습니다. 확인되었을 때는 TV시청료를 안낼 수 있다는 말이죠?
종생

허종생공보관

예.
시상

송시상위원

조치를 해 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

KBS에서 장비를 갖고 와서 직접 확인합니다. 저도 동구에 근무할 적에 남목2동 명덕아파트부터 전부 확인을 했습니다.
시상

송시상위원

제가 살고 있는 화정동도 잘보인다는 곳도 유선 사용 안하면 TV를 못봅니다. 그런 조치가 있다면 조치를 취할 수 있는 뒷받침을 해 주시기 바랍니다.
종생

허종생공보관

예.
규화

심규화위원장

공보관실은 조직개편 후에 정원은 증감 없습니까?
종생

허종생공보관

기록편찬계가 생겼습니다. 기록편찬담당하고 두 명이 증원되었습니다.
규화

심규화위원장

업무가 많이 이관되었음에도 불구하고 증되었습니까?
종생

허종생공보관

기획실에서 하던 시정백서업무라든지 울산역사를 만드는 그런 업무를 받고 인원이 두 명 증되었습니다.
규화

심규화위원장

질의, 답변 중에 문제점이라고 판단되는 부분이 보고자료 언론성향분석 등 이런 부분은 주의를 기울여 주시고 답변 중에 감사지적 사항에 대한 검토부분이 의회에서 이해하기가 어려우니까 감사지적되면 제때제때 검토되고 결론이 나야지 지금까지 계속 검토를 한다면 분명히 문제가 있습니다. 그런 부분을 주의하시고 시정하시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 공보관실에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 회의를 위해서 5분간 감사를 중지하겠습니다.

12시03분 감사중지

12시07분 감사속개

성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 문화예술회관 감사시간이 기획실에서 전달이 미처 못한 관계로해서 문화예술회관의 일정이 상당히 바쁜 모양입니다. 위원님께서 양해 하셔서 점심식사도 미루고 감사를 하도록 하겠습니다. 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 울산광역시의회행정사무감사및조사에관한 조례에 의거 문화예술회관에 대한 98년도울산광역시의회 행정사무감사실시를 선언합니다 . 본 행정사무감사는 11월16일 제15회 임시회 제2차 본회의에서 승인됨에 따라 오늘 감사를 실시하게 되었습니다. 행정사무감사를 실시한 근본취지는 행정업무추진현황과 이행 여부를 파악하여 잘못된 부분에 대하여는 시정요구 및 99년도 예산안에 필요한 자료를 확보하여 발전적인 시정방향을 제시하는데 목적이 있습니다. 피감사기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변해 주시기를 당부드리면서 허위증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 사유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때는 지방자치법 제36조에 의하여 고발 및 500만원이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 피감사기관의 관계공무원으로 부터 행정사무감사에 따른 선서가 있겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다

일동기립

성환

황성환문화예술회관장

(선서문 낭독)
규화

심규화위원장

모두 자리에 앉아 주시기바랍니다. 문화예술회관장께서는 사무감사에 따른 주요업무를 발언대에 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다.

일동착석

성환

황성환문화예술회관장

문화예술회관장황성환입니다. 평소 문화예술회관에 깊은 관심을 보여 주시고 계시는 심규화 위원장님을 비롯한 위원님을 모시고 98년도행정사무감사를 통해 문화예술회관의 보다 발전적 운영을 모색할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 영광으로 생각합니다. 설명에 앞서 회관 간부공무원을 소개드리겠습니다. (간부공무원소개) 98년도 행정사무감사 문화예술회관소관에 대해 설명드리겠습니다. ('98주요업무보고)

보고서는 부록에 실음

규화

심규화위원장

문화예술회관장 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김철욱위원

감사하는 동안에 부탁하실 말씀 있습니까?
성환

황성환문화예술회관장

문화예술회관의 감사일정이 갑자기 변경되는 관계로 현재저희들이 결원단원 18명을 모집 중에 있습니다. 현재 시험을 치고 있는 중인데 저를 비롯해서 간부들이 면접위원으로 되어 있습니다. 오전에 실기시험을 치른 사람들을 면접하고 돌려보내야 되는데 현재 대기상태에 있습니다.

김철욱위원

문화예술회관장님을 비롯한 문화예술회관에 근무하는 공무원들의 실제로 하는 역할이나 고생하는 부분에 대해서는 현장답사때도 충분히 검토했습니다. 제가 질의하고자 하는 요지는 14페이지 기획공연에 대해서 여쭤보겠습니다. 기획공연을 하고자 하는 주관 단체에서 회관 허가를 받을 때는 30일전에 신청하도록 되어 있죠?
성환

황성환문화예술회관장

예.

김철욱위원

30일전에 신청서 접수가 되면 대관심의위원회에 부의하게 됩니까?
성환

황성환문화예술회관장

대관심의는 1년에 두 번을 정기대관을 하고, 수시대관은 심의하지 않습니다.

김철욱위원

추진사항을 보면 공연을 4회했고 앞으로 2회를 계획하고 있는데 공연주관처가 안나와 있습니다. 이 부분을 설명해 주시기 바랍니다.
성환

황성환문화예술회관장

기획공연은 문화예술회관이 주관합니다.

김철욱위원

의뢰합니까?
성환

황성환문화예술회관장

저희들이 각 예술단체에 자문을 얻어서 울산에 이런 공연을 할 필요성이 있겠다라고 할 때 저희들이 기획공연부분에 대해서는 출연료를 지불하고 입장료를 받습니다. 기획공연에 가장 큰 문제점이 저희들이 유명한 극단이라든가 합장단 한 가수를 유치했을 때 총소요되는 금액이 우리가 지불하는 금액이 100만원이라고 했을때 관객입장료 수입을 100만원 상회하는 기획을 하는 것이 맞습니다. 저희들 회관은 시민들에게 제공하는 것을 우선적으로 고려해서, 관객이 오지 않으면 어떻게 할 것이냐 이런 것들을 우려한 나머지 수입이 100만원이 못 미치는 98만원 관객수입을 올렸다 이런 문제점이 있습니다. 이것은 종합적으로 검토해서 발전시켜 나갈 계획으로 있습니다.

김철욱위원

지난 10월23일 가을음악회를 대공연장에서 했는데 개관 30주년 기념행사 중에 하나죠?
성환

황성환문화예술회관장

예.

김철욱위원

이런 경우에는 어디다 의뢰를 하셨습니까?
성환

황성환문화예술회관장

이것은 MBC와 협의를 해서 MBC가 금액을 일부 부담하고 저희들이 금액을 부담을 하되 입장료수입은 전액 문화예술회관이 가져가는 것으로 계약을 해서 추진을 하고 있습니다.

김철욱위원

그렇게 되었을 때 기획공연 출연자 예정에 대한 계획서는 없었습니까?
성환

황성환문화예술회관장

있었습니다.

김철욱위원

실질적으로 그 분들이 계약당시에 출연하고자 하는, 출연자가 노래를 부른다거나 춤을 춘다거나 하는 계획이 처음 당시와 맞아졌다고 생각하십니까?
성환

황성환문화예술회관장

다소 잘못된 부분이 있었습니다. 가장 우려한 점이 문화예술회관이 순수예술을 가능한 지향해 나가면서 공연과 운영을 해 나가야겠습니다마는 시험 무대적인 성격으로 대중문화의 가수들을 출연을 시켜 봤습니다. 다만 저희들이 주문한 것은 대중가수라 하더라도 클래식적인 세미클래식적인 부분을 부를 수 있도록 가수들도 그런 분을 선택했습니다. 문제가 생긴 것은 당초에 출연자가 갑자기 무슨 일이 생겨서 교체가 된 바가 있고 그래서 두 분이 국악을 듀엣으로 불러야 되는데 듀엣 연습을 못해서 한 분만 했습니다. 한 분은 대중가수가 대중가요를 불렀습니다. 그런 부분이 대중가요가 가미된 이런 오점이 있었습니다.

김철욱위원

오점에 대해서 굳이 책임을 따지자면 문화예술회관이라고 생각하십니까, 그렇잖으면 주관한 MBC측이라고 생각하십니까?
성환

황성환문화예술회관장

MBC쪽에 잘못 이라기보다는 그 당시 상황이 출연진이, 출연자가 계악은 MBC가 했습니다. 출연자가 당일날 피치못할 사정이 있어서 거기에 상응하는 그 출연자보다 오히려 인기가 높은 분을 대체했기 때문에 다만 내용면에서 대중성에 치우쳤다는 부분이 지적이 되겠습니다.

김철욱위원

제가 생각할 때는 10월23일 개관3주년 가을음악회가 1주일후에 토요일 오후 MBC를 통해 봤습니다. 예술활동에 대한 가치기준을 저희 눈높이로 평가한다는 것은 모순된 점이 있기도 합니다만 문화예술회관이 근본적으로 지켜야 할 지역의 순수문화예술을 창달코자 그동안 노력해 온 흔적들이 그러한 좋은 공연 또 순수문화예술인의 저변확대를 위한 노력들이 그날 공연에 대해서 개인적으로 실망스러운 생각을 했고 그 이면에는 문화예술회관이 지역의 언론이라든가 쉽게 말해서 지역의 여론을 주도해 갈 수 있는 많은 권한을 가진 기관으로 인해서 제대로 통제가 안되고 하는 이런 부분들이 있지 않느냐는 의구심을 가졌습니다. 그 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?
성환

황성환문화예술회관장

문화예술회관이순수예술, 교양, 클래식이라든가 합창, 교과서적인 이런 것만으로 운영해 왔습니다. 일부에서는 이것이 꼭 문화예술회관 자체가 순수예술만을 고집할 필요가 있느냐는 반론도 일부 제기되고 있습니다마는 개인적인 견해로서는 문화예술회관은 비용부담이 많이 들고하는 순수예술 부분에 전념을 하고 나머지 상업예술이나 대중예술은 각종 언론사나 다른 사회단체가 역할분담을 하는 것이 울산광역시 문화예술창달을 위해서 오히려 바람직하지 않겠느냐는 생각을 가지고 있습니다. 각종 예술단체가 여러 가지 표현상 맞는 얘기인지는 모르겠습니다만 압력단체 비슷한 이런 것으로 예술회관에 접근해 온다면 그것은 예술회관이 철저히 막는 자세로 근무하도록 하겠습니다.

김철욱위원

대관을 했을때 입장권을 발매하는 프로테이지는 어느 정도 됩니까, 조례로 정해져 있죠? 대공연장을 대관했다고 했을때 입장권을 우리가 가지고 있는 대공연장이 1,484석이면 1,484매에 한해서 입장권을 발매하도록 되어 있습니까?
성환

황성환문화예술회관장

예.

김철욱위원

어떤 식으로 통제가 가능합니까?
성환

황성환문화예술회관장

개인이 대관을 했을때 자기들이 입장권을 만들어서 오면 소관과에서 검인을 해 줍니다. 검인이 유효한 표가 되겠습니다.

김철욱위원

제가 듣기로는 입장권이 공연장 의석수보다 많이 발매되는 점이 있다는 얘기를 들었는데 그런 부분 관장님 잘모르고 계십니까?
성환

황성환문화예술회관장

운영상 많이 발매하는 방법도 있겠습니다. 다만 입장은 객석수에 맞춰서 합니다.

김철욱위원

계약할때는 공연장에 맞게 입장권을 팔수 있도록, 제작할 수 있도록 되어 있는데 대관하는 단체에서 개인이 예를 들어서 200%, 300% 발매해서 입장권을 팔았을 경우에…….
성환

황성환문화예술회관장

대관을 유료의 경우에는 좌석수에 맞춰서 검인해 주고 있습니다. 그 부분 때문에 다툼도 많고 했습니다마는 그 이상의 발매를 검인을 해 준적 없습니다.

김철욱위원

검인 안된 표를 시민들에게 팔 수 있습니까?
성환

황성환문화예술회관장

입장의 통제는 예술회관이 하고 있습니다. 검인이 안된 표는 입장을 못하게 되어 있습니다.
현철

차현철위원

현장막 위에서 막을 관리하는 분들에 대한 체력증강대책과 분진소음에 대한 대책에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
성환

황성환문화예술회관장

막 위에서 근무하는 무대직원들이 고생을 많이 하고 있습니다. 무대에서 올라오는 분진이라든가 특히 여름에는 고열로 체력관리에 상당한 어려움이 있을 것으로 생각하고 있습니다. 이 분들에게는 시간외근무수당으로서 보전을 해주고 있습니다. 자체가 흡족한 형편이 아닙니다. 저희들이 무대 위에 근무하는 분뿐만 아니라 연습장도 지하로 되어 있습니다. 합창단원들도 지하에서 연습을 해야 하는 문제점도 있습니다. 저희들이 99년도에 공기청정기를 별도로 구입할 계획으로 있었습니다만 여러 가지 사정으로 추경때기회가 있으면 다시 요청할 계획으로 있고 이 분들의 체력증강문제는 저희들이 매주방안을 마련하든가 이 부분에 대해서는 깊이 생각을 못해 봤습니다만 위원님의 지적하신 뜻에 따라서 월별이면 월별 검진한다거나하는 방안을 마련해 보도록 하겠습니다.
현철

차현철위원

제가 답을 드리는 것은 아니지만 일정액을 체력증강비를 주는 문제는 고려해 봐야겠지만 체력증강비가 실지로 자기 몸에 체력증강을 가져 올 수 있도록 보완을 해주면 다행인데 그것이 그렇게 되겠느냐는 문제도 생각해 보시고 관에서 특별한 조치를, 한 번에 듣는 음악은 귀에 좋지만 매일 듣는 음악은 소음입니다. 그래서 귀막이를 한다거나 아니면 적절한 신체적인 조처도 최고의 책임자로서는 강구를 해야 되고 또 여름에 땀을 워낙 많이 흘려야 될 환경이니까 염분공급이라든가 음료수를공급한다거나 체력을 보강해 줘야 일을 계속할 수 있고 만에하나 그런 일이야 없겠지만 계속 근무함으로 인해서 직업병이 유발될 수 있으니까 순환근무제도 점검해서 채택을 해서 직원들이 손상이 안가도록 해 주는 것도 좋은 방안이 아니겠느냐는 생각이 듭니다. 대책을 수립해 주시기 부탁드립니다.
성환

황성환문화예술회관장

알겠습니다.

이수만위원

감사자료 6페이지 시립교향악단 정원이 90명인데 현원이 72명입니다. 18명이 부족한 데도 교향악단의 화음이 제대로 이루어 지는지 답변해 주시고 둘째, 문화교실을 운영해 나가는데 원만하게 운영해 나가기 위해서 현재 문화교실을 운영해 나가는데 강사에 대한 강사료 부분이 있는지, 마치고 나면 수료자에 대한 예술회관에서 예우부분이 있는지, 이런 부분이 있어야 문화교실운영이 활성화되는 소지가 안있겠느냐 생각이 들고 또 하나는 회관 내 청원경찰이 9명 있습니다. 이 사람들에 대한 휴일근무하고 야간근무 시키는 방법, 일용직은 5명인데 시간외근무를 5명이 다하는지 설명해 주시기 바랍니다.
성환

황성환문화예술회관장

예술단원 18명을 충원하기 위해서 오디션을 오늘도 하고 있는 입니다. 18명 부족으로 2관악으로 연주를 해 왔고 18명이 충원되면 3관악으로 편성해서 좀더 음악적인 수준을 높일 수 있도록 하겠습니다. 저희들 문화교실운영은 두 종류로 하고 있습니다만 강사료는 시간당 3만3,000원정도 지급을 하고 있습니다. 다만 저희들이 서예와 무용을 하고 있습니다마는 서예부분에 현재하고 있는 것이 20명정도 받고 있습니다만 20명정도를 서예를 가르치기 위해서 강사에게 3만3,000원을 지급해야 하느냐 이런 반성도 해 봅니다. 그래서 99년도에는 다른 부분에 성악이면 성악, 악기면 악기 청소년들의 연극, 이런 부분을 다양하게 확대해서 수강생이 적은 부분을 과감하게 인근에 다른 문화교실도 많이 있습니다. 그 쪽으로 안내를 하고 많은 회원들이 올 수 있는 부분들을 개발해서 추진하도록 할 계획으로 있습니다. 청원경찰은 총9명이 있습니다. 휴일은 3명야간에는 2명이 근무하고 있습니다. 일용은 공연시에는 전원이 근무하고 있습니다.

이수만위원

야간에는 몇 명입니까?
성환

황성환문화예술회관장

2명입니다.

이수만위원

휴일은 몇 명입니까?
성환

황성환문화예술회관장

3명입니다.

이수만위원

두번째 얘기하신 것 중에서 서예쪽에 강사료를 3만3,000원을 주신다고 얘기하셨는데 예산에 반영되어 있습니까?
성환

황성환문화예술회관장

예.

이수만위원

서예부분쪽에 20명정도밖에 안되기 때문에 효과가 없기 때문에 시행계속할 의미가 없다는 뜻으로 들리는데 문화예술회관 자체가 영리를 목적으로 하는 것이 아니기 때문에 시민의 문화예술창달쪽에 관심을 준다라고 하면 어차피 적자운영이 되고 있는 상황인데 서예부분을 사람이적다고해서 사업을 진행을 안하는 것보다 는 하는 것이 좋지 않습니까?
성환

황성환문화예술회관장

서예부분의 인원이 줄고 있습니다. 홍보부족에도 책임이 있겠습니다만 문화회관의 위치의 문제도 있습니다. 다각적으로 검토해서 기 하고 있는 것을 중단하는 것은 문제가 따를 수도 있습니다. 종합적으로 검토해서 발전적인 방향으로 운영토록하겠습니다.

이수만위원

울산광역시 문화예술회관의 사용료징수조례시행규칙제2조에 의하면 회관사용 허가를 받고자 하는 자는 사용 예정일 30일전에 신청하도록 되어 있는 걸로 되어 있는데 30일전에 신청서를 접수해서 대관심의위원회에 부의하면 위원회에서 가결된 이후에 사용 허가가 되는 것 아닙니까?
성환

황성환문화예술회관장

저희들이 정기대관은 심의위원회에 부의를 하고 수시대관은 저희들이 자체에서 결정을 하고 있습니다.

이수만위원

대관심의위원회에서 심사를 할 경우에는 심사방법이 사용신청의 제출서류에 의해서 심사를 합니까, 다른 방법 으로도 심사방법의 기준이 있습니까?
성환

황성환문화예술회관장

신청서와 함께 내용에 대한 프로그램까지도 제출받아서 내용까지도 심사를 하고 있습니다.

이수만위원

다른 특별한 기준은 없습니까?
성환

황성환문화예술회관장

예.

이수만위원

대관 신청한 개인이나 단체등에 사전공연을 하는, 우리회관에서 하기 전에 부산이나 대구에서 공연을 하는, 우리쪽에 신청을 해 놓고 난 뒤에 현지를 가 본적 있습니까?
성환

황성환문화예술회관장

유선으로 반응이 어떻다라든가 수준을 확인하고 있습니다마는 현지까지는 가보지 못했습니다.

이수만위원

본위원이 생각하기로는 그런 부분 쪽에는 예술회관에서 운영면에서 다소 미흡하지 않냐는 느낌이 갑니다. 실례로 현장을 보지 않은 상태에서 그 예술단이 예술하고자 하는 공연의 내용이 우리시민들 정서에 수준에 맞느냐 안맞느냐 이런 것도 한번쯤은 기준을 봐야겠고 공연내용에 따라서 시민이 관람하는 숫자가 많은 경우에는 대공연장에서 해야 할 것이고 작은 경우에는 소공연장에서 해야 되는데 사람들이 많지 않을 경우에 대공연장에서 하게 되면 자료에도 봅니다만 전기료가 연간 1억3,000만원이 넘는 전기료가 나가는데 이런 가외의 필요없는 소비가 있을 수 있다는 얘기입니다. 그래서 현장을 한번씩보고 난 뒤에 사용허가를 해 줘야 예술회관 자체의 지출부분이 줄여질 의미가 안 있겠습니까. 아까 관장님 말씀하셨다시피 현장을 한번도 안 가보셨다라고 얘기하셨는데 앞으로는 대공연장을 써야 할 것이냐 소공연장을 써야 할 것이냐 또 우리시민의 수준에 맞는 공연이냐 이런 것을 사전에 아시고 공연 승락을 해 주시면 좋겠습니다. 지금까지 안하셨다니까 개선해야 될 부분이라고 생각합니다. 국장님의 생각은 어떠신지 말씀해 주시기 바랍니다.
성환

황성환문화예술회관장

저희들이 지금 까지는 준비하는 단체나 개인이 대공연장을 원하면 가급적이면 대공연장을 주고 소공연장을 원하면 소공연장을 주는 수동적인 자세로 해 왔습니다. 그것은 대부분 기획사들이 자신있기 때문에 그러지 않겠느냐 이런 안일한 생각이었습니다마는 와중에 제가 2개월정도 근무하면서 리틀엔젤스가 대공연장에서 400명정도밖에 참석 안되었고 서혜경 피아노 독주회가 무산된 이런 일도 있었습니다. 앞으로는 그런 일로 인해서 울산의 많은 문화예술에 대한 비판적인 시각들이라든지 이런 것을 유발하는 그런 현상을 초래하기 때문에 위원님께서 지적하신 그 부분을 심도있게 앞으로 적극적으로 개입을 해서 과연 그 사람이 유치능력이 있느냐는 것부터 검토를 해서 대관을 하도록 하겠습니다.
시상

송시상위원

시립예술단 운영활성화에 대해서 묻겠습니다. 시립예술단 운영활성화 추진방향을 보니까 시민에게 다가가는 방문연주회 개최로 시립예술단 이미지 제고, 전국단위음악제 참가로 시립예술단 위상 제고, 추진방향이설정되어 있습니다만 시립예술단운영규칙 제2조2항에 공연에 대한 내용인걸로 아는데 정기공연은 6회, 임시공연 연 24회, 합창단 연 4회, 임시는 연 16회로 한다는 규정이 정해져 있으니까 규정을 지키기 위해서 합창단원과 교향악단이 연습을 지나치게 한다거나 규정에 위배되지 않기 위해서 는 과하게 하는 예는 없습니까?
성환

황성환문화예술회관장

처음에 제가 왔을때 시립예술단이 1년에 교향악단이 30회이상을 하고 있고 규칙을 보기 이전에 들은 이야기가 되겠습니다마는 합창단 정기공연은 20회를 하는데 그 이상을 하고 있다는 얘기를 들었습니다. 그 이후에 다른 지역의 합창단과 교양악단의 운영을 보니까 저희들 보다 공연횟수가 오히려 많은 것으로 나타났습니다. 그래서 처음에는 1년에 30회 한다는 것은 한 달에 3회 정도인데 너무 많은 것 아니냐, 수준있는 연습이 될 수 있겠느냐는 의구심도 가졌습니다만 타지역의 예술단들이 저희들보다 공연횟수가 많은 것을 봤을 때 지나친 횟수는 아니냐하는 판단을 하고 있습니다.
시상

송시상위원

본위원이 말씀드리고 싶은 것은 너무 규칙적으로 정기든 임시든 공연을 할 수 있는 흐름을 타이틀하게 짜다 보니까 결과적으로 실적위주의 결과가 되어서 연습은 한다고 하더라도 큰 연습은 안되고 공연횟수만 늘리는 이런 결과가 되면 오히려 실적위주의 공연이 될 가능성이 있지 않느냐 그렇다라고 하면 규칙을 완화시켜서 횟수를 줄여서 실적위주의 공연보다는 알찬공연이 될 수 있도록 해주면 어떻겠느냐 하는 차원에서 질의를 드려봅니다. 어렵지는 않다는 거죠?
성환

황성환문화예술회관장

지금으로서는 그렇게 판단하고 있습니다.
시상

송시상위원

여러 가지 지금 현재의 문화예술회관의 경비문제라든지 전기료라든지 이런 것을 본다면 공연장을 잘 활용해야 되는 것은 틀림없습니다마는 시립예술단 합장단이라든지 교향악단을 잘 홍보를 할려면 제가 봤을 때도 방문공연을 많이 해 주시는 것이 대단히 바람직하다라고 느껴집니다. 올해 13회 학교, 기업체 되어 있는데 내년에는 얼마만큼 더 활성화 시킬 계획입니까?
성환

황성환문화예술회관장

정기연주회를 제외하고 가급적이면 현지 연주를 많이 생각을 하고 있습니다. 내용도 주민들이 아는 것으로 눈높이, 표현을 그렇게 했습니다만 주민들이 듣고 아는 곡들을 많이 해서 친숙감이 갈 수 있도록 운영할 생각입니다.
시상

송시상위원

시민에게 와닿는, 방문공연 계획을 많이 잡아서 시민들에게 실제로 피부에 느낄 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 오늘 단원모집도 시립예술단원이죠?
성환

황성환문화예술회관장

예.
시상

송시상위원

울산예술단원들이 고급인력이 안오는 원인은 무엇입니까?
성환

황성환문화예술회관장

저희들이 서두른것은 다른 예술단원이 모집하기 전에 먼저 모집을 하겠다는 생각으로 서둘렀습니다만 지금 현재로서는 상당한 고급인력이 오고 있습니다. 어제 면접을 하면서 느낀겁니다마는 울산의 예술단을 음악인들이 평을 어떻게 하고 있느냐, 왜 울산에 지원하게 되었느냐는 질문에 거의 대다수 사람들이 '울산 예술단원들이 가장 젊었다, 그리고 가장 발전적일 것이다'라고 표현을 하고 있습니다. 그래서 많은 우수인력들이 오면서 다만 불행한 것은 울산출신들이 적다는데 문제가 있겠습니다마는 어차피 실력위주로 선발해야 되기 때문에 아쉬움이 있습니다.
시상

송시상위원

기획공연에 대한 질의하겠습니다. 기획공연도 하고 기획전시도 하시는 모양인데 전시는 1회밖에 안되어 있네요?
성환

황성환문화예술회관장

예.
시상

송시상위원

나름대로 문화예술회관에서 이런 이런 작품에 예를 들어 미술이면 미술, 사진이면 사진, 나름대로의 예술차원의 전시를 할려면 많이 할텐데 이렇게 밖에 안됩니까?
성환

황성환문화예술회관장

대관전시가 많 이 있습니다. 저희들이 돈을 들여서 하는 것은 운영미숙인 점이 첫번째가 되겠고 두번째는 그런 전시의 물품들이 한정되어 있는게 아니냐 그래서 저희들이 기획전시로 꽃을 한번 해 볼려고 했습니다만 그것이 여건이 안맞고 시기적인 문제와 그래서 앞으로는 전시부분에 울산을 상징하는 이런 분야로 개발해서 이것은 어차피 예산으로 유치하는 것이기 때문에 시민들에게 막연하게 볼거리를 주는 것보다는 울산을 느낄 수 있는 부분을 발해서 기획전시를 할 생각으로 있고 기획공연에 대해서는 고민을 하고 있는 부분입니다만 수시로 의원님들께 보고를 드려서 개선책을 찾도록 하겠습니다.
시상

송시상위원

기획공연을 몇 회 할 수 있는 제도가 되어 있습니까?
성환

황성환문화예술회관장

기획공연은 예산을 확보한 만큼 회관의 재량에 의해서 기획공연을 유치하고 하는 것은 회관의 노력 에 따라서 예산확보 되어 있기 때문에 충분히 가능한 부분입니다.
시상

송시상위원

기획전시는 돈으로 계산할 사안은 아닙니다만 나름대로 기획공연에 대한 의구심이 생기는 것 같습니다. 횟수는 정해져 있지 않고 예산 범위내에서 할 수 있다는 겁니까?
성환

황성환문화예술회관장

예.
시상

송시상위원

기획전시물에도 예를 들어 말하자면 저 나름대로의 의견입니다. 울산이 처용의 탈 같은 것을 전문적으로 하시는 분들이 있을 것으로 믿습니다. 탈 같은 것도 어떤 기회에 한번씩 전시를해 준다든지 그런 큰 기획전시라도 돈 많이 안들고도 가능하지 않겠느냐라고 생각되고 또 어떻게 보면 울산을 홍보할 수 있는 공예품도 있지 않습니까, 그런 것도 좋은 자리에 기획전시를 해서 울산의 이미지를 홍보할 수 있는 좋은 계기가 안되겠느냐 그런 생각을 느낍니다. 기획전시라해서 윤정한초대전이 있는데 이 분이 화가입니까?
성환

황성환문화예술회관장

화가입니다.
시상

송시상위원

기획전시에 이런 분이 오시면 그림을 그려놓고 설명도 합니까?
성환

황성환문화예술회관장

전시작품을 작가가 와서 설명을 하고 합니다만 저는 위원님께서 질의를 하시기 때문에 느낀 부분 인데 어느 화가는 자기가 대관을 해서 돈을 내어서 전시를 하고 어느 화가는 돈을 주고 하고 하는 이런 문제들이 있기 때문 에 신중하게 운영을 하도록 하겠습니다.
시상

송시상위원

기획전시 경비는 얼마나 들었습니까?
성환

황성환문화예술회관장

무료로 했습니다.
시상

송시상위원

기획전시는 초빙하면 공연료를 드린다고…….
성환

황성환문화예술회관장

드린 분도 있고 이런 것은 형평성의 문제가 있습니다.
시상

송시상위원

기획전시도 올바르게 진행될 수 있도록 많은 신경을 기울여 주시면 고맙겠습니다.
현철

차현철위원

예술단원 중에 합장단도 있고 악기를 다뤄서 하는 부분하고 몇 개 있습니까?
성환

황성환문화예술회관장

2개 부분입니다.
현철

차현철위원

합창단원은 인원이 거의 100% 맞아야 되는데 관현악단은 어떻습니까, 몇 명으로 구성을…….
성환

황성환문화예술회관장

정원을 90명으로 구성할 계획으로 있습니다.
현철

차현철위원

만원이 90명이죠?
성환

황성환문화예술회관장

예.
현철

차현철위원

몇 명으로 할 계획입니까?
성환

황성환문화예술회관장

90명으로 할 계획입니다.
현철

차현철위원

오늘 오디션 받으면 90명이다 됩니까?
성환

황성환문화예술회관장

아직까지 결과는 안나왔습니다마는 수준에 도달하지 않는 부분은 결원을 두더라도 다 뽑지 않기 때문에 90명이 될지 오늘 결과를 봐야 합니다.
현철

차현철위원

몇 개 파트입니까?
성환

황성환문화예술회관장

깊이는 모르겠습니다만 2관악으로, 5관악까지 될 수 있는 것 같습니다. 90명 단원으로 한다면 3관악으로 편성이 가능한 것으로 이야기를 듣고 있습니다.
현철

차현철위원

관악 중에서 많은 그룹, 바이올린이 많고 첼로가 많고 관악 중에서 그룹이 정해져 있는 것으로 알고 있는데 제가 듣기로는 음악이 발달된 나라에도 ONE T/O가 90명이면 90명을 다 채우지 않고 파트별로 하나씩 빼 놓는다는 겁니다. 맞습니까?
성환

황성환문화예술회관장

90명이다 라는 것이 교향악단의 꼭 정원은 아니다, 90명이 95명이 되어도 되고 92명이 되어도 되는 것으로 알고 있고 저희들이 객원연주라 해서 별도의 예산으로 수시로 더 유명한 사람들이 있다면 유치를 할 수 있는 시스템이 되어 있기 때문에 굳이 결원을 놔둔 상태에서 연습을 시킨다는게 확실하게 …….
현철

차현철위원

결원을 시켜놓은 것이 원칙입니다. 특별히 바이올린이나 연주가 세계적인 연주수준에 있거나 러더를 할 수 있는 역할을 할 수 있는 파트에 대해서는 꼭 1명정도는 빼놓아야 객원연주자가 들어가야 맞아집니다. 계획을 10명한 것 같으면 9명으로 해도 표도 안나고 경비도 덜 나가고 여러가지 이유가 있는 겁니다. 그러나 그 한 사람 들어감으로 빛도 나고 자리도 안 비좁고 연말 같은데 특별연주회라든가 시승격연주에라든가 이럴 때는 ONE T/O 맞춰서 90명이면 90명, 90명이란 한정이 아니고 10명 같으면 10명을 해서 하면 보기도 좋고 경비도 절감 하면서 품격도 올리고 외국사람이 오거나 서울에서 좋은 국내인들이 오면 좋다, 그 자리를 비워 놓은 것이 원칙이란 겁니다. 절대 ONE T/O를 다 채우는 것이 원칙이 아닙니다. 알아보세요, 세계적인데 가보면 틀림없이 몇 자리는 빼 놓았습니다. 빼 놓은 자리가 바로 객원이 들어갈 자리라는 겁니다. 그래서 ONE T/O를 만들지 말라는 겁니다. ONE T/O는 있을 수 없다는 겁니다.
성환

황성환문화예술회관장

파트 구분이라 든가 이런 것을 지휘자 자문을 받아서 별도로 보고드리겠습니다.
현철

차현철위원

원칙은 아닙니다. 기본적인 얘기라는 겁니다.

이수만위원

예산 집행사항에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 전년도 대비해서 전체를 보면 작년에 비해 금년이 1억5, 6천만원정도가 세출이 증액된 부분인데 세입부분에 보면 작년에 비해서 아직 10월까지 밖에 안되었습니다만 세입이 줄어들었는데 줄여진 이유가 안있겠 습니까마는 특별한 이유가 있으시면 한 말씀해 주시고, 감사자료 6페이지 201-09가 임차료로 되어 있는데 임차료가 아니고 시설장비유지비 개정입니다. 잘못 기재되었고 이 부분 전체를 지난 당초예산서를 보니까 잔액이 5,700여만원이 남아 있는데 과다 계상 한게 아닌가 생각이 듭니다. 과다 계상인지 설명해 주시고, 재료비 201-11 인부임인데 11월, 12월 2개월 사이에 이만한 인부임으로 나가질 수 있을런지 설명해 주시고 그 다음 8페이지 201-01 임차료 중에서 외국인 수석단원의 아파트 전세보증금분으로 인상분이라고 되어 있는데 요새 IMF에 전세보증금이 줄여지는데 전세보증금 인상분으로 잡혀 있습니다. 집행잔액이 1300여만원 남아 있는데 이 부분도 설명해 주시고 그 다음에 405-11 자산취득 부분인데 피아노 구입을 하셨는지 교향악단용 단 제작이 3,000여만원이 예산인데 이것을 안만들었기 때문에 예산이 남았습니까, 아니면 단 제작하는데 이만큼 소요되는지 설명해 주시기 바랍니다. 5분간 감사를 중지하겠습니다.

13시20분 감사중지

13시23분 감사속개

규화

심규화위원장

성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 이수만위원께서 질의하신 부분에 대해서는 상세하게 서면답변서를 월요일까지 제출해 주시기 바랍니다.
시상

송시상위원

이수만위원님 질의내용 말고 잔액이 많은 것은 같이 자료제출 해 주시기 바랍니다.
성환

황성환문화예술회관장

예.
현철

차현철위원

관현악단에 참여하고 계신 분들의 직업유무에 대해서도 서면 답변해 주시기 부탁합니다.
성환

황성환문화예술회관장

거의 주로 학교의 시간강사 학원…….
현철

차현철위원

개인별로 구체적으로 제출해 주시기 바랍니다.
성환

황성환문화예술회관장

별도의 직업을 시간강사라든가 이런 것은 괜찮습니다만 근무가 9시부터 5시까지입니다. 그 사람들도 마찬가지입니다. 이중직업을 가질 수는 없고 저녁에 퇴근해서 개인적인 레슨을 한다거나 이런 부분은 일부 있을 것으로 보고 있습니다. 다른 직업을 가진다는 것은 문제가 있는 것입니다. 현재의 시간상으로 봐서 직업을 가질 수 없습니다.
현철

차현철위원

강사라든가 학원 운영을 해도 운영만 하지, 맡겨놓고 할 수 있는 것 아닙니까, 그래서 그것을 알아보자는 겁니다.
규화

심규화위원장

파악해서 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
시상

송시상위원

직원 운영제도에 대해서 질의 드리겠습니다. 문화예술에 대한 전문공무원은 꼭 필요하다라고 느껴지는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
성환

황성환문화예술회관장

문화예술회관을 운영할려고 하면…….
시상

송시상위원

관장은 계시고 부관장제도라도해서 문화예술에 대한 전문인의 공무원을 채용해서 실질적으로 산 문화예술을 홍보할 수 있도록 해 주는게 안좋겠느냐는 겁니다.
성환

황성환문화예술회관장

저희 회관의 시스템은 다른 회관에서도 상당히 본받아야 할 그런게 아니냐는 생각을 가지고 있습니다. 저희들은 예술단이 있고 공무원으로 구성된 조직이 있고 중간에 예술단과 공무원을 접목시켜 주는 사무국이 있습니다. 사무국은 준공무원 형태로 그들이 전문가로 구성되어 있기 때문에 공무원의 신분이아니라는 것 뿐이지 거의 전문가로 구성되어 있습니다.
시상

송시상위원

사무국장이라는 분이 충분히 그런 역할을 할 수 있다는 거죠?
성환

황성환문화예술회관장

예.
시상

송시상위원

시설부분에 대해서는 생각을 하고 싶은 것이 고가시설이 있는데 시설 전문직을 가진 공무원이 필요하다고 느껴지는데 어떻게 생각하십니까?
성환

황성환문화예술회관장

청사관리계는 인력이 공무원으로 배치되어 있습니다. 팀장은 건축직이고 그 밑에 전기직, 통신직 각분야별로 전문직종이 배치되어 있습니다.
시상

송시상위원

팀장이 라인이 있을 것 아닙니까, 진급을 해야 되는데 진급계도가 한계가 되어 있다보니까 그 이상 진급이 안되고 하면 그 분이 못있겠다 나가고 하면, 잘 돌아갑니까?
성환

황성환문화예술회관장

광역시의 공무원 이기 때문에 인사 순환보직에 의해서 옮기는 것으로 …….
시상

송시상위원

근무하는 공무원들이 이 직종에 근무하니까 긍지를 느낀다는 분위기가 되어야 되는데 그런 분위기가 조성되어 있는지 하는 차원에서 질의드리는 겁니다.
성환

황성환문화예술회관장

직원들의 이동이 용의하지 않는지에 대해서는 각별하게 관장이 관심을 가지고 사기를 높이는 방향으로 관리를 하도록 하겠습니다.
시상

송시상위원

인간심리는 같지 않겠느냐는 생각을 느낍니다. 근무여건이 여러가지 조건하고 맞아줘야 되는데 과연 문화예술회관의 근무분위기가 형성되어 있는지 하는 차원에서 한 말씀 드렸으니까 직원들 관리에 각별히 관심을 가지시고 직원들이 편하게 근무할 수 있도록 해 주셔야 되겠다는 것을 느낍니다. 공연장의 시설물이 섬세하고 규모도 관리해야만 가능할 수 있는 그런 시스템으로 갖춰져 있으니까 직원들이 열심히 해 줘야 밸런스가 맞지 않느냐 잘 감지해서 직원들 관리를 각별히 잘 해 주시기 바랍니다.

이수만위원

요사이 회관에 프로그램 제작해서 배부하는 것을 보면 관장님께서 회관 발전에 의욕이 대단하다고 생각합니다. 본위원 얘기하는 것은 시간관계로 서면 답변해 주시기 바랍니다. 지난번 현장 갔을때도 짚었습니다만 공식적으로 행정사무감사이기 때문에 한번더 짚기 위해서 말씀드립니다. 울산광역시문화예술회관사용료징수례 제9조1항에 의하며 공연장 등 대관료의 사용료를 징수할 수 있도록 되어 있습니다. 그러나 동조례의 규정의 해석 견해의 차이에 의해서 영리목적의 공연이 있었음에도 불구하고 회관설립후 본위원이 알기로는 전혀 징수한 사실이 없는 것으로 알고 있습니다. 차제에 조례제정해서 본회관의 운영합리화에 보탬이 되게 할 용의가 없으신지, 지방공기업 제2조2항에 의하며 본회관은 조례에 정하는 바에 따라서 지방공기업으로도 운영할 수 있도록 되어 있습니다. 지방세수입이 IMF로 인해서 막대한 차질을 초래하고 있는 이 시점에서 연간 40억원이 넘는 예산을 본회관에 운영되고 있는 사항입니다. 시민의 문화예술활동과 정서함양에 큰 도움이 되는 측면도 있겠습니다만 반면에 시재정압박을 주는 요인도 된다고 생각합니다. 본회관의 경영 합리화를 위해서 지방공기업화를 하거나 아니면 자체수입 증대방안이나 아니면 예산 절감차원에서 출장공연을 확대하는 계획은 없으신지, 서면 답변으로 대치하겠습니다.
규화

심규화위원장

이 자료가 96년6월5일부터 98년9월20일까지입니까?
성환

황성환문화예술회관장

올 10월말까지 입니다.
규화

심규화위원장

35회 정도의 하자가 있었는데 누수와 벽화현상이 합해서 18억원 입니다. 누수하고 벽화현상은 건축에 중대한 문제입니다. 이 부분이 지속적으로 계속 나타난다면 그 건물의 전체 철근 부식이라 든지 여러가지 문제가 야기되기 때문에 이부분을 그냥 고치고 넘어간다는 것은 이해하기 어렵다, 이 부분에 대해서 어떠한 조치를 취하고 어떤 계획을 세우고 있는지 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.
성환

황성환문화예술회관장

시공회사로부터 하자보수기간이 끝났습니다마는 계속하고 있습니다. 일부의 누수부분 본체의 결함이라든가 이것하고는 관계가 없는 것으로 설명을 들었습니다. 위원장님 지적해 주신 내용을 다시한번 검토해서 안전검사라든가 이런 부분은 했습니다만 누수부분에 대한것은 심도있게 조사를 못시켰습니다. 이번기회에 조사를 시켜서 결과를 가지고 답변을 드리도록 하겠습니다.
규화

심규화위원장

회관의 회원모집 실적이작년보다 다소 저조합니다. 그 다음 문화교실운영도 문화예술회관에서 표방하고 있는 목적하고는 다소 떨어지는 것 같습니다. 실례를 보면 미사여구를 많이 사용해서 뜻만 좋게 보이고 실적은 없고 이런 내용입니다. 광역시에 걸맞는 문화공간 조성, 시민의 눈높이에 맞는 순수예술공연 과연 이것이 어떠한 수치를 가지고 판단할 수 있을 것인지 이런 부분도 미사여구가 되어 있는 기분이 들고 문화교실운영도 전통문화의 뿌리를 찾아서 시민 정신문화를 개성 발전 시킨다, 과연 찾은 실적이 있는지 이런 부분도 보고서에 나타나지 않는 사안인데 이런 부분은 주의하시고 종합적으로 지적하자면 문화예술회관의 발전은 전시기획과 공연기획의 발전 없이는 문화예술회관의 발전이 있을 수 없고 만성적인 예산의 부담을 과연 시민들에게 어떤 공연으로 맞춰줄 것이냐, 전시기획과 공연기획을 지난번에 관장이 분리해서 하겠다는 건의서를 조직개편때 올린 것을 봤습니다. 이런 부분은 검토를 하고 계실 겁니다. 이런 부분에 주의를 기울여 주실것을 부탁합니다. 다음에 관장님께서 보고시에 방만한 예산 운영에 대해서 잘못을 시인했습니다만 이런 부분도 내년예산에 다시 지적되지 않도록 부탁드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 문화예술회관에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 오늘 감사를 모두 마치고, 11월23일 월요일 10시30분에 기획관리실 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사종료를 선포합니다.

17시40분 감사종료

출처 울산광역시의회 회의록