안상현 의원 발언

가. 보건환경연구원 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조 및 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 규칙에 의하여 1998년도 가축위생시험소 동부지소 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원 여러분, 오늘은 감사일정에 따라 가축위생시험소 동부지소 소관 업무전반에 대한 감사를 실시하게 되겠습니다. 동료 위원 여러분께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 가축위생시험소 동부지소에서는 효과적인 가축질병 방역과 지역 양축농가를 보호하고 축산식품의 안전성 확보와 위생관리 지도 등 업무관장을 하고 있습니다. 이러한 가축의 투자사업과 질병예방 등에 부단한 노력을 기울이고 계시는 김옥성 가축위생시험소 동부지소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 이번 행정사무감사를 함에 있어 도정전반에 대한 실태를 파악 행정의 능률화를 도모함은 물론 집행기관내에 대한 효과성 있는 감사로 행정전반을 평가하고 강원도발전을 꾀하는데 역점을 두면서 감사활동을 펼쳐 주실 것을 당부드리며 집행부에서는 이번 감사의 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 이번 감사를 통하여 얻어진 자료는 의정과 도정시책에 적극 활용하여 주시고 감사로 인한 도정업무추진에 지장이 있어서는 안되겠습니다. 그럼 먼저 지방자치법 제36조 제4항의 규정에 의거 이번 행정감사와 관련하여 관계공무원의 증인선서가 있겠습니다. 선서는 강원도의회에출석․답변할수있는 관계공무원의범위에관한조례 제2조의 규정에 따라 관계공무원이 하게 되겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 도의회가 ´98년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 관계공무원은 기립하시고 원장님은 발언대에 나오셔서 선서문을 낭독하신후 서명제출하여 주시기 바랍니다.

"선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조4 및 강원도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다." 1998년 11월 23일 ․보건환경연구원 원 장 정의호 연 구 부 장 최규열 총 무 담 당 최진택 미 생 물 과 장 이택수 환경 조사 과장 최지용 대기 보전 과장 최금종 수질 보전 과장 김성식 수질 검사 과장 박성빈 식품의약품분석과장 오흥석 폐기물분석과장 김영진

다음은 정의호 보건환경연구원장님께서는 인사말씀과 간부소개 후 업무보고하여 주시기 바랍니다.

보건환경연구원장 정의호입니다. 오늘 제96회 도의회 정기회를 맞아 우리 보건환경연구원 소관 행정사무감사를 받는 자리에서 존경하는 위원장님과 여러 위원님들을 모신 가운데 인사의 말씀을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 아울러 지난 11월 17일 보궐선거에서 군민의 전폭적인 지지를 얻어 도의원에 당선되신 이상구 위원님께 이 자리를 빌어 축하의 말씀을 드립니다. 그리고 활발한 의정활동을 통하여 주민복지와 도정발전에 진력하고 계시는 여러 위원님들의 노고에 대하여 진심으로 깊은 경의와 감사의 말씀을 아울러 드립니다. 올해에는 원주, 강릉 등 도내 일부지역에서 세균성 이질이 발생되어 도민에게 큰 불안과 염려를 안겨주었지만 여러 위원님들의 적극적인 격려와 주민들의 협조에 힘입어 정상을 되찾은 한 해였습니다. 최근 개방화 시대를 맞아 신종질환에 대한 위협과 시장개방으로 향한 농수산 식품의 안전성에 대한 우려가 증대되고 있으며 환경보전에 대한 중요성도 더욱 강조되고 있습니다. 이와 같은 각종 위해요인으로부터 주민의 건강을 지키고 청정환경을 보전해 나가기 위해서는 여러 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 위해요인에 대한 과학적 분석과 기술적 평가가 선행되어야 한다고 생각합니다. 이러한 의미에서 우리 연구원 직원 모두는 금년도에 계획된 연구사업을 철저하게 마무리하여 실효성있는 연구성과를 얻기 위하여 최선의 노력을 다하고 있습니다. 오늘 행정감사에 임하면서 지난 1년간 추진해 온 연구사업에 대하여 겸허한 마음으로 검증을 받는다는 자세로 수감에 성의를 다할 것을 다짐드리면서 아낌없는 지도와 질책이 있으시기를 바라마지 않습니다. 끝으로 보건환경연구원에 대한 여러 위원님들의 각별하신 관심과 배려를 부탁드리면서 인사말씀에 갈음하고자 합니다. 이어서 연구원의 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 연구부장 최규열. (연구부장 최규열 인사) 총무담당 최진택. (총무담당 최진택 인사) 미생물과장 이택수. (미생물과장 이택수 인사) 식품의약품분석과장 오흥석. (식품의약품분석과장 오흥석 인사) 환경조사과장 최지용. (환경조사과장 최지용 인사) 대기보전과장 최금종. (대기보전과장 최금종 인사) 수질보전과장 김성식. (수질보전과장 김성식 인사) 수질검사과장 박성빈. (수질검사과장 박성빈 인사) 폐기물분석과장 김영진. (폐기물분석과장 김영진 인사) 이상으로 간부소개를 마치고 보건환경연구원 소관 업무를 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고를 참조하여 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황 그리고 ´98년도 주요업무 추진실적으로 보건분야, 환경분야도 나누어 보고드리고 당면사항을 한가지 보고드리도록 하겠습니다. 2페이지가 되겠습니다. 일반현황으로 보건환경연구원은 1956년도에 도위생시험소로 설립되었고 ´76년도에 보건연구소법이 제정됨에 따라 이에 근거하여 강원도보건연구소로 개칭이 되었습니다. 그 이후 ´91년도에 보건환경연구원법으로 개정됨에 따라서 강원도보건환경연구원으로 개칭되어 현재 운영되고 있습니다. 주요기능은 전염병 진단 및 발생예측조사라든가 유통식품이라든가 의약품 품질검증 및 안전성에 관한 조사연구, 수질환경오염원인규명 및 수질오염 측정망을 운영하는 등 보건 및 환경분야에 대한 시험검사 및 연구사업을 시행하고 있으며 아울러 보건 및 환경관련 기관단체의 검사업무에 대한 기술적인 지원도 수행하고 있습니다. 연구원의 위치는 강원도 춘천시 효자3동 17-3번지에 위치하고 있습니다. 3페이지가 되겠습니다. 연구원의 기구 및 정․현원은 기구는 금년도 조직개편에 따라 1부 7과 1담당으로 재편되었으며 원장 아래 연구부에는 미생물과, 식품의약품분석과 그리고 환경조사과 등이 설치운영되고 있으며 별도로 약효식품연구팀을 자체적으로 운영하고 있습니다. 정․현원은 현재정원이 55명입니다. 현원은 66명으로 지금 현재 11명의 과원상태로 운영하고 있습니다. 예산규모는 세입이 7억 1,570만원이고 세출이 35억 6,767만 7,000원입니다. 세출에 집행실적이 적은 것은 금년도에 저희가 청사를 신축하려고 예산을 일부 확보하였으나 여러 가지 재정사정상 신축사업이 유보되어 집행이 이루어지지 않았기 때문입니다. 다음 5페이지가 되겠습니다. ´98년도 주요업무 추진실적입니다. 먼저 전염병 원인균 확인 및 원인규명 사업입니다. 본 사업은 전염병 세균의 신속정확한 분리확인 및 병원체 특성을 규명하므로써 집단환자발생시 확산을 방지하고 합리적인 방역대책을 강구하기 위한 사업입니다. 추진실적으로는 법정전염병 등 원인균 확인검사를 495건을 실시하였습니다만 그 중에 양성으로 확인된 것이 358명입니다. 주로 질병별로는 장티푸스, 세균성 이질이 많았고 말라리아, 열성질환 등이 되겠습니다. 다음 식중독세균 확인검사는 669건을 실시한 결과 양성이 334명이었으며 주로 식중독의 종류별로 보면 살모넬라가 157건, 장염비브리오가 196건, 또 일반 샘터수에서 나오는 여시니아균이 9건이 확인되었으며 근래에 걱정을 하고 있는 대장균 0157균은 식육제품 164건에 대해서 시험검사를 하였으나 한건도 확인되지 않았습니다. 기타 미생물학적 안전성을 확인하기 위해서 수질 및 식품에 대해서 약 1만 484건에 대해서 검사를 실시한 결과 841건의 부족을 확인하였습니다. 앞으로도 병원에 내원하는 설사환자에 대해서 대장균 0157 감시사업을 강화해 나가도록 하겠습니다. 6페이지 급성전염병 유행 예측조사 사업입니다. 먼저 일본뇌염 유행 예측조사를 실시하였습니다. 그 일환으로 뇌염매개모기 밀도조사를 50개소에 실시하였던 바 금년 9월 6일에 약 32%의 서식밀도를 나타내었으나 이는 뇌염발생 유의수준이라고 할 수 있는 50% 이하였으며 춘천지역 돼지 256두에 대해서 일본뇌염 바이러스 항체를 갖고 있는가를 확인한 결과 20두에서 항체 양성이 나타났습니다. 이것도 일본뇌염 발생이 우려된다는 수준이 50%인 점을 감안해 볼때 금년에는 일본뇌염 발생 가능성이 매우 적었습니다. 휴전선 인접지역에 대한 말라리아 발생사전조사로서 말라리아 매개모기는 일명 중국얼룩날개모기라고 합니다. 이 모기에 대해서 170회에 대해서 서식밀도를 조사하였습니다. 참고로 말씀드리면 우리나라에 하절기에 서식하는 모기들은 약 90% 이상이 말라리아 매개모기라고 하는 중국얼룩날개모기임을 참고로 말씀드립니다. 말라리아 원충에 대한 항체 보유조사를 1,907명에 대해서 실시한 결과 76명에서 양성으로 확인되었습니다. 해산물이라든가 해수 등에 대해서 장염 비브리오 식중독균 오염여부 조사를 실시하였습니다. 동해안에서 주로 생산되는 어패류의 경우에는 253건을 조사한 결과 11건에서 장염비브리오가 양성으로 나타나서 약 4.3%의 양성률을 나타내었습니다. 반면에 서해안산 어패류의 경우는 61건을 검사한 결과 19건 약 31%가 장염비브리오에 오염되어 있음을 확인하였습니다. 따라서 이런 장염비브리오에 대한 식중독의 발생 가능성은 항상 상존되어 있다고 판단이 되어 철저한 위생관리가 요망된다고 하겠습니다. 콜레라와 같은 그런 병원성 세균은 전혀 확인된 바가 없습니다. 인플루엔자 유행 예측조사로서 ´97년말부터 금년 봄까지 춘천지역 2개 소아과 병원에 내원하는 호흡기 환자 539명에 대해서 바이러스를 분리확인한 결과 25명에서 소위 A형 바이러스는 H3N2형이라는 바이러스를 확인한 바 있습니다. 앞으로도 인플루엔자 등에 대한 유행예측조사를 강화해 나가도록 하겠습니다. 7페이지가 되겠습니다. 도내에서 발생한 세균성 이질 집단환자 발생에 대한 역학조사결과를 간단히 보고드리겠습니다. 금년 8월부터 10월중에 원주, 강릉 등 도내 5개 시군에서 유행한 세균성 이질에 대한 역학조사를 실시하여 확산방지방안을 강구하였습니다. 세균성 이질이라는 것을 간단히 설명드리면 식품이라든가 수질 또는 대인접촉에 의해서 쉽게 전파되는 장내질환으로 보통 증상은 복통이라든가 고열, 설사가 주 증상이 되고 1종 법정전염병이 되겠습니다. 발생현황은 세균성 이질 환자가 245명이 확인이 되었습니다. 조사결과를 보고드리면 역학조사반을 저희 연구원에서 3명을 현지에 파견하여서 중앙역학조사실과 합동으로 역학조사 및 방역활동을 실시하였습니다. 조사결과 원인균은 이질균 중에서도 여러 가지 종류가 있습니다만 그 중에서도 D군에 속하는 살모넬라 손네이라는 균임을 확인하였고 본 이질균에 효과가 있는 항생제가 어떤 것인가 저희가 12종에 대해서 내성검사로 확인한 결과 5종의 항생제에 의해서 잘 치료가 된다는 것을 밝혀서 효과적인 치료약을 선정하도록 하였습니다. 주요감염원은 집단급식으로서 원주나 강릉에 초기집단발생의 공통매개체가 학교의 집단급식이었으며 대인접촉으로는 그 이후 환자라든가 환자가족 및 건강보균자에 의한 접촉에 의한 감염도 일부가 있었고 또 취학전에 아동보육시설이라든가 학원 등에 어린 유아층에 있어서도 대인접촉에 의한 감염이 있었습니다. 저희가 결론적으로 전파경로는 집단환자가 발생하기 전에 해당지역에는 건강보균자 및 초발환자가 있었고 그것이 학교급식과 같은 집단매개물에 의해서 일시적으로 확산이 된 그런 전염병발생 예라고 결론을 내릴 수 있겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 식품 및 의약품의 품질검사입니다. 부정불량식품의 검색으로 안전한 식생활을 보장하고 의약품 및 유해화학물질류의 검정으로 국민건강을 지켜나가기 위한 그런 시험검사사업입니다. 식품 등 품질검사 사업은 4,084건을 실시하여 82건이 규격에 부적합한 식품을 확인하였고 특히 주로 부적합 내용은 다류라든가 청량음료 또는 금속제 용기, 면류, 유가공품 등이 되겠습니다. 약품 및 유해물질 검사는 의약품이라든가 소독약품 또는 위생용품 등 73건을 검사하였고 그 외에도 마약이라든가 본드 등에 대해서 52건에 대해서 환각성 성분을 확인하였습니다. 농산물 중 잔류농약 검사를 319건을 실시하였으나 잔류농약 허용기준에 초과하는 경우는 한 건도 없었습니다. 식품중에 방사능의 오염실태는 얼마인가를 저희가 나름대로 조사평가하고 있습니다. 20건에 대해서 측정을 한 결과 방사능이 검출된 경우는 한 건도 없었습니다. 앞으로도 국민 다소비 식품 및 의약품의 품질검사를 강화해 나가도록 하겠습니다. 9페이지가 되겠습니다. 도내산 식물자원의 기능성에 관한 연구입니다. 도내산 식품재료에 대한 기능성 성분 및 항산화력을 분석하고 특용작물의 이용개발을 위한 과학적인 기초자료를 제공하기 위한 연구사업입니다. 조사대상은 도내 특산식품 중 다류 등 31종, 한약재 13종, 산채류 21종에 대해서 기능성 성분의 분석 또 추출물 및 분획별 항산화력을 분석해 보았습니다. 다류중에서는 당이라든가 미네랄, 페놀성 물질이 특이적으로 많이 함유되어 있는 식품재료를 확인한 바 있으며 그 중에서 페놀성 성분이라는 것은 우리 생체내에서 주로 항균이라든가 항산화 효과를 나타내는 그러한 특수한 식물성분을 의미합니다. 다음은 특산식품의 메탄올 추출물에 대한 항산화력을 평가를 해 보았더니 특이한 점은 생열귀라는 정선에서 생산되는 특수한 식품재료인 생열귀의 뿌리 추출물이 일반적으로 알려져있는 항산화제인 비타민 E나 C보다도 훨씬 우수한 효과를 나타내는 것으로 확인되었습니다. 따라서 앞으로도 연구를 하면 동맥경화라든가 암 등 성인병 예방의 치료제로서의 개발가능성을 확인해 나갈 수 있을 것이라고 예측이 됩니다. 앞으로 이런 항산화력이 높은 분획물로부터 항산화 효과를 나타내는 성분을 분리 확인하고 활성에 대한 연구를 보다 심도있게 해 나가도록 하겠습니다. 참고로 설명을 드리면 항산화력이라는 것은 우리 사람의 소위 노화도 관련이 되고 각종 암이라든가 동맥경화를 그 원인으로부터 찾으면 산화과정이라고 이야기 합니다. 따라서 이런 항산화제를 잘 이용을 하면 노화라든가 동맥경화, 암의 발생 등도 제어 또는 예방할 수 있다고 영양학자들이 이야기를 하고 있습니다. 10페이지가 되겠습니다. 수자원 전략화 구축을 위한 유역별 수질모델입니다. 맑은 물은 말할 것도 없이 우리 강원도의 중요한 미래의 자원입니다. 따라서 한강 상류수계의 유역별 수질환경용량을 정확하게 산정을 하고 청정수자원 유지를 위한 관리방안 및 정책방향을 제시하기 위한 연구사업이 되겠습니다. 금년에는 홍천강 유역 약 1,558㎢나 되는 홍천강 유역을 대상으로 본류 및 지류 20개 하천 42개 지점에 대해서 화천 환경의 요인이 되는 요소들에 대한 계량화 또 홍천강의 오염요인의 분석 및 수질변동 추이를 정밀하게 평가를 한다든가 소유역별 수질환경용량을 산정하고 수질모델링에 필요한 여러 가지 변수를 측정하는 그러한 조사사업이 되겠습니다. 현재까지 홍천강유역 수질조사로서 42개 지점에서 8회에 걸쳐서 실시하였고 소유역별 인문 및 자연환경 요인조사를 20개 소유역별로 실시를 하였습니다. 수계의 수리 및 수문학적 조사 즉 유량이라든가 운속 같은 것을 3회에 걸쳐서 42개 지점에서 실시하였고 하천의 1차 생산성 등에 대해서도 조사를 실시하였으며 연말까지 조사를 완료하고 홍천유역에 대한 종합적인 수질환경용량평가를 내년 상반기에 보고서를 내도록 하겠습니다. 11페이지 호수 부영양화 방지방안에 관한 연구입니다. 동해안 자연호의 자원환경으로서의 가치는 증대되고 있습니다. 그런데 부영양화에서 여러 가지 우려가 있기 때문에 부영양화 방지가 아주 필요한 실정입니다. 따라서 호수의 수질 및 오염요인을 정밀분석하고 오염저감 방안을 찾아보고자 하는 연구사업입니다. 영랑호와 청초호 그리고 화진포호를 대상으로 조사를 실시하고 있습니다. 간단하게 추진실적을 보고드리면 호수 수질오염 요인은 영랑호와 청초호는 주로 인구에 의한 오염이고 화진포의 경우는 구태여 오염요인을 들라면 주로 가축에 의한 것이라고 평가할 수가 있습니다. 영랑호와 화진포호는 주로 특성이 유입하천 유량 및 해수교환이 적고 따라서 영양염류가 계속 장기적으로 축적한 때문에 현재 부영영화 내지는 오염이 심화된 상태이며 청초호는 하절기에는 COD가 약 6㎎/l정도 금년 10월달에는 약 3.2㎎/l 수준을 유지하고 있으며 투명도도 약 2.3m로 비교적 맑은 수질을 유지하고 있습니다. 그 저질의 특성을 조사한 결과 저질이 부패되어서 악취를 발생할 가능성은 거의 없는 것으로 판단되었습니다. 속초시 도시하수가 차집되어서 속초의 청초호에 들어가지 않으면 속초수질은 보다 개선될 것으로 전망이 되고 ´99년도에 저희 도에서 있을 엑스포 관련해서 판단해 볼때에도 호수의 수질환경은 문제가 되지 않을 것으로 현재 판단하고 있습니다. 이러한 것을 종합적 평가하여 부영양화 방지에 관한 기술적인 수질 개선방안도 실시해 나가도록 하겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 하천수질 청정도 및 수질오염도 조사사업입니다. 도내 주요수계 하천에 대한 청정수준 및 오염도를 상시 평가를 하고 수질환경 기초자료를 확보하고 효율적인 환경오염원 관리방안을 제시하고자 하는 사업입니다. 조사대상은 주요하천 정기수질조사를 22개 하천, 33개 지점에 대해서 매년 실시하고 있으며 소지류 하천에 대해서도 158개 준용하천에 대해서 pH외의 6개 항목에 대한 기본적인 수질오염도를 평가할 수 있는 항목을 조사하고 있습니다. 뿐만 아니라 인위적인 오염이 전혀 없는 자연휴식년제가 실시되고 있는 산간계곡수에 대한 수질청정도도 84개소에 대해서 조사를 실시하고 있습니다. 현재까지 그 결과를 간단히 보고드리면 주요하천의 수질청정도 조사결과 BOD로 판단을 할때에 1등급이 27개 지점으로 약 81%가 1등급입니다. BOD로 기준했을때 1등급 수질의 점유비율이 ´96년도에 64% ´97년도에 76% ´98년도에 81% BOD로 판단했을때 도내 주요하천의 수질이 개선되고 있음을 알수가 있습니다. 총질소가 약 1.96㎎/l 약 2ppm 정도가 되고 총인이 15ppb, 0.015㎎/l로 소위 우리가 신문에 가끔나는 ppb라고 환산하면 15ppb가 되는 겁니다. 그 다음에 소지류하천 수질오염 실태조사를 158개소에 대해서 실시한 결과 1등급이 130개 지점으로 약 82%에 해당됩니다. 따라서 주요하천 지점과 BOD로 평가했을때 오염도의 큰 차이가 없었습니다. 반면에 이런 소지류하천이 본류 및 주요하천 수질에 비해서 영양염류농도는 비교적 높은 것으로 나타났습니다. 영양염류라 하면 일반비료 성분이라고 이해를 하시면 되겠습니다. 산간계곡수에 대한 수질청정도는 84개소에 대해서 실시한 결과 전 지역이 다 수질등급 1등급에 해당되었으며 평균농도는 약 0.5ppm이었습니다. 총질소도 0.73㎎/l 총인도 0.007㎎/l로서 이것이 바로 우리나라에 오염되지 않은 계곡하천의 표준이 될 수 있을 것으로 저희는 판단하고 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 13페이지입니다. 인공습지를 이용한 오수정화효율 조사입니다. 춘천시 사북면에 있는 탄약중대와 홍천내에 있는 보병연대를 대상으로 2개소를 대상으로 인공습지를 조성하여서 인공습지에 의한 생활오수의 처리 효율을 조사한 결과입니다, 조사하고 있습니다. 지금까지 조사결과를 간단하게 보고드리면 군부대 오수는 단위부대별로 발생하는 방류되는 오수의 수질에 상당한 차이가 있었습니다. 어떤 부대는 평균 한 145㎎/l가 되는가 하면 어떤 부대는 약 58㎎/l로 부대에 따라서 다르다 하겠습니다. 그 다음에 갈대성장률이라든가 생육상황은 저희가 전체 오염의 메카니즘 오염기구를 밝히기 위해서 조사한 결과이고 오염물질 제거효율은 BOD가 약 70% T-P 춘천의 경우 18%, 홍천의 경우 23%의 처리효율을 나타냈습니다. 이와 같은 결과는 설치 및 운영비용이 매우 적은 점을 고려해 볼때 처리효율이 매우 높은 것으로 저희는 판단하고 있습니다 따라서 이런 자연친화적인 방법을 위한 처리방법이 앞으로 실효성이 크기 때문에 실제적으로 이런 것이 인정되어 나가야 되겠다라고 저희는 판단하고 있습니다. 14페이지입니다. 안전급수 및 맑은물 보전을 위한 수질검사입니다. 맑고 깨끗한 상수도 공급을 위한 수질검사를 강화하고 수질오염 배출시설이라든가 분뇨, 오수정화조 방류수에 수질을 확인하여서 수질오염을 사전에 지도하고 차단하기 위한 검사사업입니다. 먹는물은 약 5,256건을 검사를 한 결과 1,104건이 세균이라든가 일부성분에서 부적합으로 확인되었습니다. 참고로 금년 봄에는 속초의 아파트에서 국내최초로 스틸렌이라는 문제가 되는 환경호르몬을 저희가 국내 처음으로 확인한 바도 있습니다. 그 원인은 저수탱크에 방수도색을 하는 과정에서 도색지에 들어가는 용매가 충분히 날아가지 않은 상태에서 물을 급수를 해서 나타난 현상이었습니다. 그 다음에 생활용수에 대해서도 770건에 대해서 검사를 실시하였고 오수 및 폐수에 대한 수질검사를 2,681건을 실시한 결과 456건이 기준에 맞지 않았습니다. 올 여름에는 해수욕장 15개소에 대해서 수질의 청정도를 조사한 결과 모두 해수욕장 수질로서 적합함을 확인하였습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 관광지의 시정거리 및 장애요인에 관한 연구입니다. 설악산의 관광명소간에 시정거리가 어떤가 하는 것에 대한 기본자료가 현재까지 조사되어 있지 않기 때문에 이를 관측조사하고 어떠한 요인들이 시정거리의 장애요인으로 작용하는가 하는 것을 밝혀보고자 하는 연구사업입니다. 이러한 연구결과가 나오면 ´99년도 속초 관광엑스포라든가 설악산을 찾는 관광객에게 기본적인 관광자료가 제공될 수 있을 것으로 생각됩니다. 조사지점은 중청대피소, 권금성, 속초기상대라든가 속초관광안내소를 조사지점으로 해서 시정거리라든가 대기청정도, 기상자료 등을 조사하고 있습니다. 간략하게 조사결과를 몇 가지 보고를 드리면 우선 경관의 선명도를 중청대피소에서 속초시가 까지가 약 15㎞가 됩니다. 속초시가를 편하게 밝게 볼 수 있는 것은 봄철에는 약 71일 약 30%를 밝게 볼 수 있습니다. 그런가 하면 화채봉이라고 중청에서 약 3㎞밖에 안됩니다. 거리는 짧지만 그 계곡의 기상의 특성 때문에 거기는 14%밖에 밝게 선명하게 볼 수 없다는 그러한 결과들입니다 이러한 요인에 대한 정확한 분석을 실시하여 보고를 드리도록 하겠습니다 다음은 16페이지가 되겠습니다. 대기환경 및 생활소음도 조사입니다. 대기환경측정망 운영을 통한 주요대기오염 현황을 파악하고 쾌적한 생활환경 유지를 위한 생활소음도를 조사하기 위한 사업입니다. 대기오염 자동측정망은 춘천과 동해 2개소에 운영을 하고 있습니다. 측정결과는 거기 제시했습니다만 춘천, 동해시 모두 대기질은 환경기준 연 평균치로 평가를 해 볼때 환경기준에 약 20내지 40% 수준으로 매우 청정한 상태를 유지하고 있습니다. 환경소음 측정망을 운영한 결과 대부분은 청정한 환경기준에 적합하고 있습니다. 단 야간에 도로변의 지역인 경우에는 환경기준이 60데시빌로 되어있습니다만 이를 약간 상회하는 지역이 상당히 있었습니다. 따라서 특히 우리가 전체적인 운전행태 및 교통문화를 개선해 나가야겠습니다만 야간에 운전을 정숙하게 할 필요가 있겠다고 판단이 됩니다. 다음 17페이지가 되겠습니다. 대기배출 시설에 대한 오염도 검사는 대기배출 시설에서 큰사업장 대기오염 물질배출구 211개소에 대해서 저희가 배출량이라든가 배출농도를 조사한 결과 7개소에서 기준에 정한 허용치를 초과한 결과가 나타났습니다. 다음에는 건설공사장이라든가 저탄장 등 비산먼지가 높을 가능성이 있는 지역에 대해서 저희가 조사를 실시하고 있습니다. 춘천이라든가 원주, 강릉, 태백, 속초 등 공사장 등에 대해서 먼지를 조사한 결과 낮은 곳은 146㎍/㎥, 높은 곳은 222㎍/㎥이 정도 농도가 측정이 되었습니다. 총먼지에 대한 환경기준이 300㎍/㎥인 점을 고려해 볼때 지금 공사장 주변이 먼지가 크게 오염이 되었다고 하는 그러한 근거는 없었습니다. 18페이지가 되겠습니다. 토양청정도 및 오염요인에 대한 조사입니다. 토양오염도를 확인하기 위해서 210개 지점을 선정하여 중금속의 함유실태를 조사하고 있습니다. 중금속의 평균농도를 평가해 볼때 토양오염 우려기준치와 대비해 볼때 카드뮴은 약 1/20, 수은은 약 1/100 수준으로서 자연상태로의 기준으로서 전혀 오염의 흔적은 없는 것으로 나타났습니다. 단 금속광산 바로 직하류 지점에서는 카드뮴이 조금 기준을 초과한 예도 일부 있었습니다. 이러한 지역은 객토에 의해서 지금 토양환경을 개선하고 있습니다. 그 다음에 청정농산물을 재배하는 단지에 대해서 토양을 조사해본 결과 토양오염 우려기준에 약 카드뮴 1/30 수은은 약 1/100 수준으로서 인위적 오염을 전혀 받고 있지 않은 자연상태의 수준임을 알 수 있었습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 음식물 쓰레기의 퇴비화 장치의 실효성에 대한 검토를 실시해 보았습니다. 음식물 쓰레기의 구성성분을 정밀분석 해 본 결과 퇴비화를 위해서는 우선 수분이 너무 많다는 그런 결과가 나왔고 또 고형분 중에 지방이라든가 탄수화물이라든가 단백질과 같은 영양성분 함량이 고형분의 약 86 내지 94%를 점유하고 있어서 이 음식물 쓰레기 자체만으로는 퇴비화에 매우 부적절하다고 판단이 됩니다. 염분농도도 약 3.1 내지 4.8%로서 이것을 직접 퇴비화하면 농경지에 염해도 일부 우려가 되겠습니다. 고속발효기의 운전조건에 대해서 저희가 적정하게 운전이 되면 퇴비화가 잘 되지 않을 것인가 해서 검토를 해 본 결과 그 기계에서 하라는대로 제대로 다 운전을 해도 유기물질 함량이 전혀 변화가 없었고 또 특히 탄소와 질소의 비가 한 12수준으로 거의 일정했습니다. 이러한 결과는 적어도 퇴비화의 실효성이 거의 없는 것이고 단순히 건조에 의한 감량화에 불과한 그런 장비라는 것을 저희가 알게 되었습니다. 뿐만 아니라 운전에 에너지가 과다하게 소모가 되고 있습니다. 앞으로는 이러한 새로운 처리장치가 도입될 때에는 사전에 철저한 기술적인 검토가 필요하다고 판단할 수 있습니다. 20페이지 지역별 환경 설명회입니다. 우리 강원도는 청정환경제일도를 지향하고 있습니다. 따라서 주민들이 강원도 환경에 대한 실체적인 과학적인 이해의 폭을 넓히는 것이 매우 중요하다고 생각되어 저희 연구원에서 지금 조사하고 있는 또 조사한 그런 환경에 대한 자료들을 그래픽을 만들어서 도민들한테 설명해 주므로써 강원도 환경의 실태를 정확하게 이해하고 그를 바탕으로 강원도 환경을 잘 지킬 수 있도록 환경친화적인 생활을 실천할 수 있도록 하기 위한 그런 사업입니다. 금년 하반기에 시작해서 지금 원주와 평창을 대상으로 실시를 하였습니다만 현재 지역주민들이 환경교육을 많이 받았습니다만 이렇게 지역환경의 실체를 갖고 제시를 해 주면서 하는 그런 교육은 처음이라 상당한 관심과 호응을 보이고 있습니다. 앞으로 이러한 설명회를 또 확대해 나가도록 하겠습니다. 21페이지입니다. 보건 및 환경관련 기술지원 사업입니다. 보건소 전염병 관리요원에 대한 기술교육을 세균검사요원에 대해서 실시하였고 전염병 진단검사를 얼마만큼 정확하게 하는가 하는 것을 그 정도관리를 저희가 실시하고 있습니다. 그러면 환경기초시설 업소에 대한 관리요원에 대한 기술지원으로서 상수도 관리요원이라든가 또 시군의 간단한 대기오염검사도 시군에서 실시하고 있습니다. 그런 요원에 대한 기술지도 또 오수정화시설 관리요원에 대한 기술지도도 11개 시군에 약 1,100명에 대해서 실시를 하였습니다. 앞으로도 이와 같은 관련되는 기술관리인에 대한 기술교육을 강화해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 저희 업무보고를 마치고 끝으로 당면사항을 한 가지 보고말씀을 드리겠습니다. 23페이지가 되겠습니다. 지금 동해안 지역에 주민들이 수질이라든가 식품검사 민원의 불편을 상당히 호소하고 있습니다. 따라서 이를 해소하기 위해서 해양수산출장소내에 검사시설을 설치해서 이와 같은 숙원사업을 해결하고자 합니다. 설치계획은 ´99년도에 검사장비를 기본적인 것이 92종에 116대가 되겠습니다만 이를 확보하고 검사인력은 현재 본 원의 일부인력과 잉여인력을 파견을 해서 검사기능을 확보하고자 합니다. 그렇게 되면 장비를 확보하는데 내년에 예산이 서가지고 아마 내년 하반기면 아마 장비가 외국에서 들어올 수 있을 것이라고 판단되어서 내년 하반기에는 동해안 지역에 수질 및 식품검사를 할 수 있는 기능을 갖추게 되었습니다. 참고로 보고를 드렸습니다. 이상으로 보건환경연구원 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

원장님, 수고많으셨습니다. 다음은 보건환경연구원 소관 업무전반에 관한 질의 및 답변을 듣도록 하겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 질의답변을 일괄질의 후 일괄답변을 듣도록 하며 간단한 질의는 일문일답으로 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 그럼 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 성희직 위원님.

성희직 위원입니다. 존경하는 원장님 이하 관계관 여러분, 반갑습니다. 본 위원의 관심사항에 대해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 본 위원이 알고 있는 우리 보건환경연구원의 주요역할이 각종 공해 및 병원균 발생요소에 대한 사전실태조사 연구로 환경오염을 방지하고 또 각종 질병예방을 통해서 도민들의 건강보호과 쾌적한 생활환경유지를 목적으로 하는 것으로 알고 있습니다. 이와 관련해서 몇 가지 질의를 하고자 합니다. 감사자료에 보면 11쪽에 도내사업장 분진배출량 현안과 관련해서 일반사업체보다 시멘트 업계에 분진배출량이 월등히 높거든요. 그래서 지금 현재 자료상에 나타나 있는 동양시멘트 삼척공장 같은 경우에 분진배출량이 시간당 약 한 46㎏ 정도가 되는데 이 정도 배출량 같으면 기준치에 어느 정도를 초과하는지 일반업체에 비해서는 약 한 3, 40배 정도는 월등히 많은 분진이 배출되고 있는 것으로 봐가지고 거기에 대해서 말씀을 해 주시고요. 그 다음에 도내에 초등학교를 여기 음용수 수질오염문제와 관련해서 자료요구의 답변을 보면 대표적으로 수질오염도가 심한 학교현황을 제시해 달라고 했지만 조사내용에 보면 질산성질소 농도가 높아서 수원개발이 필요한 학교라고 했는데 질산성 질소 농도가 높은 음용수를 장기간 섭취를 했을 거예요. 발생할 수 있는 질병과 우려되는 현상이 어떠한지를 말씀해 주시고 또 그 밑에 아연 또는 철이 부족하여 여기에 포함되어서 급수시설이 재질검토가 관리되는 학교라고 해서 나와있는데 우리 위원님들의 이해를 돕기 위해서 이러한 아연 또는 철이 부족한 물을 섭취시 우려되는 현상에 대해서도 함께 설명을 해 주시기를 바랍니다. 그 다음에 보건환경연구원의 여러 가지 검사결과를 보면 미생물학적 안전성검사가 약 1만 400여건 그 외에 법적전염병 그 다음에 식중독 세균검사 등등해서 한 1,200여건 해서 한 1만 2,000여건 검사를 하였고 그 다음에 식품 등 품질검사와 기타 유해물질 잔류농약 등 해서 한 5,000여건해서 무려 검사건수만 1만 7,000여건이 되는 것으로 보고를 하셨는데 이러면 1일 한 400여건 정도됩니다. 현재 보건환경연구원 인력으로 이렇게 하루에 막대한 검사를 했을때 검사결과나 이런게 좀 부실하게 처리될 수 있는 이런 부분도 있다고 봐가지고 이렇게 많은 양의 검사위주의 이런 쪽으로 하는 것이 필요해서 하겠습니다만 너무 검사위주의 물량이 워낙 양이 많은 것 같아서 질의를 드린 만큼 이러한 검사량이 많아서 검사가 부실하다거나 또는 업무상 과다해서 좀 인력부족이랄까 여러 가지 곤란을 겪는 일이 없는지 거기에 대해서도 좀 설명을 해 주세요. 그 다음에 도내의 병원에서 병원적출물을 자체처리하는 양도 상당하더라고요. 이것은 환경복지국의 자료에 보면 작년같은 경우 약 한 도내 전체에 110t 정도되는 병원 적출물을 자체 처리한 것으로 되어 있는데 병원에 아마 소각 또는 매립이나 또는 분쇄 이런 방법으로 아마 병원적출물을 처리한 것으로 아는데 혹시 보건환경연구원에서 이 부분에 대해서도 적출물을 자체처리하는 이런 병원에 소각시에 여러 가지 오염물질 발생이나 배출가스가 기준농도를 초과한달까 이 병원적출물이 다량의 세균과 질병균을 좀 내포하고 있다고 봐가지고 도내 병원에서 이렇게 많은 양을 자체처리하는데 따른 문제점이 없는지 혹시 그 부분에 대한 조사를 한 바가 있다면 거기에 대한 답변을 부탁드립니다. 우선 본 위원의 질의는 이 정도로 마치겠습니다.

다른 위원님 안계십니까? 천희숙 위원님 말씀해 주십시오.

천희숙 위원입니다. 조금 전 성희직 위원님이 질의하신 것과 약간 중복이 있는 것 같습니다만 제가 지금 업무보고에 보니까 보건환경연구원에 직원들이 기능직, 관리직까지 모두 합해서 66명밖에 되지 않습니다. 그런데 지금 제가 보니까 세균성 이질이라든지 장티푸스 그 다음에 식품검사한 것 먹는 샘터수이니 환경오염이니 하는 검사한 수가 어마어마한 수에 달하고 있습니다 이렇게 많은 업무를 처리하는데 혹시 보건환경연구원에서는 그런 많은 업무를 처리하는 연구사나 기능직 직원들에 대해서 특별히 어떤 자기의 임무를 다할 수 있게 뒷받침을 해 주시는 그런게 되어 있는지 또 보면 24시간 사실 세균성 이질이라든지 장티푸스라든지 이런 법정전염병이 언제어디에서 발생할지 몰라서 사실 연구직원들은 밤새 초비상상태로 대기를 하고 있는데 이러한 연구사들이 업무수행하는데 조금도 지장이 없게 근무조건이 겨울에는 따뜻하게 난방장치라도 잘되는지 여름에는 다 혐오감을 느끼는 세균성 이질이나 장티푸스 그러한 것을 검사하는데 제대로 냉방장치라도 제대로 해서 있는 것인지 그래서 정말 보건환경연구원에 근무하는 연구직이나 모든 기능직 종사원들이 업무를 수행하는데 보람을 느끼면서 그리고 24시간 비상근무상태에 돌입해 있어도 조금도 불편하다는 점이 없이 만전을 기해서 하고 있는지 알고 싶고요, 그리고 또 하나 제가 묻고 싶은 것은 법정전염병은 검사하는 검사원들에게도 전염이 될 가능성이 다분히 있다고 보는데 그러한 검사원들이나 연구원들에게는 어떻게 조치를 취하고 있는지 그리고 여기 제가 보니까 시간외 근무수당으로서 지급을 하는데 그런 연구사들에게나 기능직들에게는 혹시 위험수당이나 그러한 것을 지급할 수 있는 그런 재원은 확보되어 있는지 그것을 묻고 싶습니다. 이상입니다.

다음 질의해 주실 위원님. 엄민현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다

엄민현 위원입니다. 강원도민의 건강의 예방을 위해서 애쓰시는 보건환경원장님과 관계관 여러분께 우선 노고를 말씀드리겠습니다. 금년 8월달 여름에 원주에서 시작해서 세균성 이질이 환자가 한 245명 되었다고 말씀드렸고 이게 매년 반복적으로 이렇게 나오고 또 초중고 학교급식에서 이 환자가 발생한다 했는데 이것에 대해서 집단급식이나 대인접촉 또 취약시설 등 사전지도감독을 할 수 있을텐데 예방활동도 할 수 있고, 여기에 대해서 앞으로 대처방안은 어떤지 말씀하여 주시기 바랍니다. 그리고 음식물 쓰레기에 대해서 그 처리방법에 대해서 물어보겠습니다. 우리나라 음식물 쓰레기는 제가 알기에는 염분농도가 한 10배이상 높아 퇴비로 쓰기는 힘들고 또 퇴비사용시 일반토양과 희석해 사용한다고 알고 있습니다. 그런데 여기에 대해서 강원도에서는 이 처리방법에 대해서 연구기관에 용역을 주든지 해서 정밀진단을 우리 정책에 반영할 의지는 없는지, 여기 연구자료가 나왔을때 환경부의 업무추진방향에 의존하지 말고 1차 건조소각하든지 매립하든지 또 매립할 적에 사료화, 퇴비화할 적에 예산투자에 따른 낭비요소를 비교분석해서 각 시군에다가 전파할 계획은 없는지 두 가지만 말씀해 주십시오.

다음 질의하실 위원님. 심재천 위원님 질의하여 주시기 바랍니다

심재천 위원입니다. 성희직 위원님께서도 말씀하셨지만 적은 인원으로 이 많은 업무를 수행하시느라고 수고 많이하셨다는 생각이 듭니다. 먼저 질문에 앞서서 제가 돌아오는 정기회 12월 1일 도정질의때 동해안 지구 도 보건환경원 분원설치에 대한 지사님의 견해를 물어보겠다고 해서 질의서를 냈기 때문에 마침 오늘 원장님이 동해안 지구에 수질식품검사 시설을 설치하겠다 하는 이런 말씀을 듣고 다행이라고 생각을 합니다 지금 업무보고를 전반에 들었습니다만 이것을 보니까 도 보건환경연구원의 발전방향이 어디로 가는가 하는 그런 의구심이 듭니다. 연구분야에 치중할 것인가, 대민 검사업무에 치중할 것인가, 보건환경 국가업무에만 지원할 것인가 이 얘기는 지금 각 대학 부속연구소가 많이 있습니다. 그래서 적어도 각 지방대학 멀리떨어져 있는 소위 각 지역 지방대학에서 우리 도 보건환경연구원이 하고 있는 이 업무를 그 시급을 요할 때에는 그쪽으로 의뢰를 해서 연구를 하셔가지고 바로 대민업무에 지원할 수 있는 이런 방법도 있지 않겠는가 하는 이런 생각이 들어서 앞으로 저희 검사업무를 효율성을 높이기 위해서는 과감한 장기계획이 수립되어서 보건환경연구원이 갈곳을 분명히 하면서 일을 추진했으면 좋겠다하는 이런 생각이 듭니다. 거기에 대한 원장님의 견해가 어떠신지 답변해 주시고요. 해산물 관계, 장염 비브리오 식중독균 보유조사를 실시했는데 적은 양이지만 몇 건이 양성으로 판정이 되었습니다. 여기에 대한 대책을 어떻게 세우셨는지 한 건이라도 있으면 분명히 이것은 잡아야 되기 때문에 그 대처방안에 대한 보고가 없기 때문에 물어보는 겁니다. 이것을 말씀해 주시고요. 하천수질은 점차 개선되고 있다, 그 다음에 해수욕장 수질은 아주 양호하다 하는 이런 원장님의 보고였습니다. 그런데 횟집이 밀집되어 있는 어촌에 소위 바다로 유입되는 물은 아주 오염도가 심각한 것으로 제가 알고 있습니다. 그것은 육안으로 확인할 수 있습니다. 거기에 대한 연구원으로서 소위 어떤 그 와 같은 오염을 줄일 수 있는 방안을 제시해서 행정부서에다 요구해서 개선할 수 있는 그런 방법은 강구해 보셨는지요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 박금용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다

박금용 위원입니다. 원장님의 보고서에 보면 토양청정도를 조사를 한다고 했습니다. 그런데 이 자료에 보면 카드뮴이나 구리, 납 이런 원소기호들만 나열을 했는데 혹시 토양청정도를 조사할때 미생물 함유량까지 도 조사를 하고 있는지 지금 즉답해 주시기 바랍니다.

미생물은 조사하지 않고 있습니다.

미생물은 조사하지 않습니까, 그럼 중금속이나 이런 것만.

토양에 대해서 중금속같이 오랫동안 토양에 잔류할 수 있는 그러한 성분이…….

조사대상에서 되지 않습니까?

예.

식품 및 의약품에 관한 문제인데 식품에 대해서 질문드리겠습니다 식품 자가품질 검사를 2,900건이나 약 3,000건을 했다라고 보고를 했습니다. 그런데 이 야간업소에 우리 보건행정요원들이 주간에만 근무를 하면서 야간에 야간업소에 대한 자가식품에 대한 검사를 해 보셨는지요? 죄송합니다. 먼저 양지를 구하겠습니다. 제가 질문하는 것은 나중에 답변하시는 것이 아니라 아까 위원장님이 말씀하신대로 즉답이 가능한 부분은 즉답으로 받고 싶습니다.

식품검사를 저희가 자가품질 검사에 의해서 2,900건 약 3,000건 가까이 실시했습니다. 이것을 간단히 제가 보충으로 설명을 드리겠습니다. 이것은 도내에도 식품업소가 대형업소는 없습니다만 중소규모의 식품업소들이 있습니다. 그러한 식품업소에서는 자기가 생산한 식품에 대해서 안전한가를 자체적으로 검사를 해야만 유통을 시킬 수 있도록 되어 있습니다. 그런데 그런 검사시설을 확보하려면 많은 돈이 들기 때문에 대신 보건환경연구원에서 그 기능을 대행해 주는 겁니다. 이 기능을 만일 보건환경연구원에서 대행해 주지 않는다면 민간식품검사기관들이 있습니다. 서울에 가면 있는데, 그런데 가면 비용이 약 어떤 것은 한 5배 어떤 것은 한 20배까지도 비용이 더 많이 드는 경우가 있습니다. 따라서 저희는 이 업무를 수행하면서 깨끗한 식품이 유통되도록 한다는데에도 기여를 하지만 강원도에 있는 중소식품업소에 그런 운영관리에 상당한 비용을 저감시키는데에도 저희는 기여를 할 수 있다고 내부적으로는 생각하고 있습니다. 조금 전에 질의하신 야간업소에 대한 검사는 저희가 직원도 많지 않고 하기 때문에 실제 저희가 돌아다니면서 수거할 수 있는 시간도 없고 또 제도적으로도 그렇게 되어 있지 않습니다. 물론 자체적으로 조사연구사업 계획을 세워가지고 할 수 있습니다만 그렇게 국민들이 다소비 식품에 대해서는 또 그런 취약식품에 대해서는 도에서도 잘 파악을 하고 있습니다. 그래서 저희한테 검사의뢰되는 식품 중에는 오징어라든가 이러한 것도 많이 있고 그런데 그 결과 부적이 몇 건이었나는 저희가 기억을 할 수가 없습니다. 단 저희가 직접가서 위생업소라든가 가서 채취를 해 온것은 없습니다만 저희가 검사한 내용중에는 그러한 것이 있을 것으로 예측이 됩니다.

지금 원장님 말씀에는 지금 현재 2,946건에 대한 자가식품 품질검사는 지금 답변하신 의도로 보면 그런 제조해서 판매를 목적으로 하는 그런 사람들의 의뢰를 받아서 그것을 검사를 해 준다라고 말씀을, 그러니까 보건환경연구원에서는 직접적으로 자발적으로 계획을 세워서 가서 품질검사를 해 주는 것이 아니라…….

그렇게 해서 실시하는 검사가 아닙니다.

그리고 그 다음 답변중에서 제도가 그렇게 되어 있지 않다라고 말씀하셨는데 지금 현재 그러면 위생업소에 우리 대중음식점이나 야간 영업장에 그런 위생을 담당하는 것은 어느 쪽에서 담당하고 있습니까?

시군에 우선 위생관계 그런 부서가 있습니다.

예, 그것은 알고 있는데 지금 우리 도를 얘기하는 겁니다, 시군을 얘기하는게 아니고요.

도에서는 도에 보건위생과가 있고 거기에서 기본적인 계획이나 이러한 것을 수립해서 시군으로…….

그럼 그 소관은 환경복지국 소관이군요.

예, 그렇습니다.

저희들도 사실 그렇습니다. 보건환경연구원과 환경복지국하고의 업무성격이 어떤 것은 중복되는게 너무 많기 때문에 제가 공부를 여태 못한 부분에 대한 부분은 양해를 드리겠습니다. 중복되는 많은 부분이 있기 때문에 좀전에 말씀하신 그런 야간업소의 그런 문제는 어차피 우리 도에는 현재 그것을 검사하고 적격, 부적격 판정을 해 주는 것은 위생과에서 하는 것이 아니라 연구원에서 의뢰를 받아서 한다고 했습니다.

저희한테 의뢰가 되면 저희가 검사를 하고 그 검사가 규격이 있는 경우는 적․부판정을 저희가 하고 있습니다.

그런데 원장님 생각은 지금 현 제도를 시군에 보건위생과가 있지만 좀전에 말씀대로 제도가 우리 쪽으로 되어 있지 않기 때문에 그렇게 자의로 할 수 없다라고 말씀드렸는데 지금 현재 복지국에 편재되어 있는 위생과와 환경연구원 사이에 이런 연구원 산하와 같은 그러니까 의뢰를 받아서 하기 보다는 그 직제를 보건환경연구원쪽으로 조직개편을 할때 주장해본 일은 없으십니까?

저희 보건환경연구원이 보건환경연구원법에 의해서 설치가 되어 운영하고 있습니다만 그 기본적으로 임무가 보건환경과 관련한 시험검사 및 조사연구사업으로 되어 있습니다. 그래서 보건위생 행정과 관련되는 집행업무는 복지국에서 담당하고 있는 것이 자연스러울 것으로 판단을 하고 있고 또 다른 시도의 경우도 당연히 그렇고 일반적으로 시험검사기관에서 밖에 나가서도 수거검사 행정업무까지 같이 하는 것은 현재로서는 상당히 어려울 것으로 생각합니다. 인력이나 여러 가지 면에서.

제도상으로.

예, 인력이라든가 기구라든가 이런 면에서.

양해하겠습니다. 그리고 지금 전염병에 관한 부분을 말씀드리겠습니다. 지금 우리 강원도 지역신문에 보면 쓰츠가무시병이 우리 강원도에 발생이 몇 건 있는 것으로 저도 언론을 통해서 봤습니다만 그 병의 실체와 그 다음에 그 병이 참 무서운 병이라는 것을 언론을 통해서 알앗습니다만 이런 병이 우리나라에 전체적으로 퍼져있는 병이 전염병이나 대중화된 이런 병이 아니고 우리 강원도에 발생한 그런 사례가 있는데 지금 현재 이 병에 대해서 내역과 그리고 만약에 이게 역학조사가 되었다라면 어떻게 발생했으며 그리고 앞으로 예방대책은 어떤 것인지 그것은 이따가 답변시간에 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.

박금용 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 임상규 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다.

저는 성희직 위원이 질의하신데 대해서 중복된 사항입니다만 학교급수에 부적합한 현황이 각 학교의 교육청에 통보가 되었죠?

예.

그 통보된 사항에 지적된 사항이 거기에서 회신이 온 것이 있습니까?

저희는 각 학교나 교육청에서 저희한테 의뢰를 하면 그것을 분석을 합니다. 측정을 한 다음에 측정한 결과로서 저희 전문적인 시각으로 볼때 이러이러한 문제가 있다고 하는 것을 평가를 하고 이것을 개선하려면 이러한 방향으로 개선이 되어져야 할 것이다 하는 것을 저희 나름대로 의견을 보내줍니다.

지적사항만 보내 줍니 까?

예. 그 결과를 갖고 교육청에서 저희한테 이렇게 이렇게 개선했다고 알려올 의무도 없고 실제 그렇게 하지 않고 있습니다.

그것이 좀 궁금증이 있어서 말씀을 드려보도록 하겠습니다. 현재 학교급식교가 90개교가 지금 부적합한 현황이 있었는데 이로 인해서 각종 병균이 오염되는 현황이 많습니다. 그래서 여기에 대한 사항을 다시 구체적으로 서면으로 답변제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 성희직 위원님 질의하여 주시기 바랍니다

두 가지만 더 말씀드릴께요. 본 위원의 평소 관심사항입니다만 평소의 생활 속에서 느끼는 것이거든요. 우리가 흔히 저녁식사를 하고 간혹 노래방을 가 봅니다. 거기에 술을 마시는 사람들이 이 사람 저 사람 많은 사람들이 마이크를 잡고 하다보니까 술마시고 할 때에는 모르지만 언뜻 생각해 보면 이런 노래방에서 사용하는 마이크에 각종 세균에 오염되거나 또 질병감염 우려가 있는 것이 아니냐 이런 생각을 해 보고요. 또 공중전화 같은 경우도 워낙 많은 사람이 이용하다 보니까 그런 우려를 갖습니다 그래서 혹시 이런 부분에 있어서 우리 보건환경연구원에서 좀 조사를 한 결과가 도내에 있다고 하면 말씀해 주시고 없다고 하면 우리 춘천, 원주, 강릉 대도시 지역만 아무래도 대도시 지역이 공중전화가 되었던 노래방이던 이용률이 상당히 높을 것이니까 이용률이 높은 대도시에 한 10군데나 20여군데 정도라도 이러한 내용을 조사해 보시면 어떤 행정에서 시정명령을 하던 그런 조사를 한번 해 주시고, 한 내용이 있으면 답변해 주시고요. 그 다음에 또 하나는 우리가 식당에 가면 물수건을 내줍니다. 물론 네프킨을 사가지고 하는데에도 있습니다만 소독한 물수건을 내주거든요. 그런데 우리가 식사를 하기 전에 그것으로 손을 닦고 또 물을 닦는 경우도 있고 식사후에 입을 닦는데 물론 이게 소독을 하다보니까 거기에 균이나 이러한 것은 소독이 될 수도 있지만 반대로 워낙 여러 사람이 쓰고 비위생적이고 하다 보니까 독한 소독약을 쓰다 보니까 혹시 그 자체가 피부나 이런 인체에서 상당히 영향을 미칠 수도 있을 것으로 보여지는데 혹시 이 부분에 대해서도 조사를 한 바가 있으면 결과를 좀이따가 답변때 해 주시고 없다고 하면 방금 말씀드린 두 가지 사안에 대해서는 적정한 시기에 표본이 적출이 될 수 있는 그런 정도의 내용을 조사를 하셔서 내년 2월에 우리가 업무보고를 받으니까 그때 함께 보고를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

천희숙 위원님 질의해 주십시오.

제가 여기 업무보고에 보니까 강릉 그쪽에다가 분소를 설치하여서 본원에서 15명 정도의 인원을 파견하고 잉여인력은 보충해서 활용토록 한다고 말씀하셨는데 지금 인원을 가지고 보건환경연구원의 업무를 그 많은 것을 처리하는데에도 감당하기 무척 힘들고 다른 공무원들보다 엄청 수용하는 업무량이 많은 것으로 아는데 이렇게 15명을 파견하면 나머지 연구인원들 51명 중에서 15명을 파견하면 나머지 인원으로 과연 여기것을 다 감당할 수가 있겠느냐, 물론 저쪽것이 감소는 됩니다만 그래서 이러한 것을 혹시 원장님께서는 교육사회위원회에 한번 타당성검토 같은 것을 의뢰하셔서 지금 인원을 감축하고 있습니다만 특별히 분원을 설치하는데 대해서 연구사나 연구원들을 보충할 수 있는 이런 제도적인 것을 얘기해서 우리 교육사회위원회에 같은 지원을 받아서 응원을 받아서라도 좀 인원을 보충할 그런 계획은 없으신지 그것도 좀 검토해 주시기 바랍니다.

더 질의하실 위원님. 심재천 위원님 말씀하십시오.

아까 제가 동해안 장염비브리오 양성검사 얘기를 했는데 거기에 대한 견해랄지, 대책을 얘기했는데 수정하고 견해를 얘기합니다. 소위 연구원에서 어떤 대안을 집행부에 통보를 하셨는지 그런 쪽으로 설명을 해 주셨으면, 그 방향을 이와 같은 병의 발생에 대한 대처방안 이런 것을 한번 연구를 하셔서 어떻게 해서 보내주셨는지 그렇게 답변해 주시고요. 천희숙 위원님께서 말씀을 하신 부분에 제가 보충질문을 좀 드리겠습니다. 저도 공감하는데요, 인원문제가 상당히 어려우리라고 생각이 됩니다만 여기에 표제로 보면 동해안지역 수질식품검사시설 설치이거든요. 그러면 수질하고 식품검사만 할것이냐 그게 소위 병원성균 진성이냐 비진성이냐 하는 이런 정도까지도 검사가능한 기구를 설치하는지 동해안쪽에서 기대하는 것은 바로 그러한 겁니다. 우리 생활건강 그 다음에 우리 생활식품과 관계있는 이런 모든 분야의 검사를 춘천까지 와서 하면 적어도 24시간 이상 더 소요되니까 검사기간 24시간 하는 것은 엄청나게 긴 시간입니다. 그래서 그런 것도 정확한 분원설치좀 해다오 하는 이런 얘기를 거기에 차질없이 이루어졌으면 하는 이러한 생각입니다. 그래서 천위원님 말씀과 같이 현 공무원으로서 가능하시겠는지 또 그것을 강력하게 상부에 건의를 해서 보건환경연구원에 대해서는 감원이라는 구조조정 하지 않고 할 수 있는 방법을 연구해 보셨는지 그렇게 물어보고 싶고요. 연구원 기구가 대기환경, 수질환경 분야로 구성이 되어 있습니다, 연구부의 기능이. 그리고 예를 들어서 우리 도민보건과 관련되는 분야가 상당히 크리라고 생각이 되는데 거기에 대한 인원편성을 보면 상당히 적은 인원으로 되어 있습니다. 연구관 2명, 보건연구사 9명으로 되어 있는데 어떻게 이 부분에 대해서는 원장님의 견해는 어떠신지요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 답변후에 추가질의의 기회가 계십니다. 이상으로서 질의의 발언신청을 마감하고자 하는데 우리 위원님들 이의 있으십니까 원장님, 즉시 답변이 가능하시겠습니까?

잠깐 시간을 주시면 좋겠습니다.

시간은 어느 정도 하시면 좋을런지요?

한 1시간 정도면 되겠습니다.

그럼 답변준비를 위하여 60분간 감사중지 선언을 합니다. 15시 20분 감사중지 15시 50분 감사계속

"선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조 및 동법시행령 제17조의4 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다." 1998년 11월 23일 ․여성회관장 정양지

존경하옵는 안상현 교육사회 위원장님! 그리고 여러 위원님! 평소 저희 여성회관에 많은 관심을 가져 주신데 대하여 이 자리를 빌어 감사드립니다. 앞으로 계속 많은 관심과 회관발전을 위한 조언을 부탁드리면서 ´98년도 여성회관 업무를 보고드리겠습니다. 보고순서로는 일반현황, 운영목적, ´98년주요업무 추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 저희 여성회관 연혁을 말씀드리면 ´69년도 5월 27일 강원도여성회관이 설립이 되었습니다. 1990년 9월 24일 계직제 신설이 되어서 서무계와 교육계가 신설이 되었습니다. ´91년 10월 22일에는 상담실이 설치가 되었습니다. 그리고 1992년 9월 1일 죽림동에서 석사동으로 여성회관을 새로이 신축을 해서 옮겼습니다. 저희 회관의 기구 및 정원은 2계 1실 직원이 17명으로 되어 있습니다. 현재 교육계장은 10월 1일자로 공로연수를 들어갔기 때문에 결원으로 되어 있습니다. 시설규모를 말씀드리면 대지가 7,848㎡이고 건물은 5,045㎡이며 시설내역은 예식장 보육실, 숙박시설, 강의실 등 해서 40실이 되겠습니다. 재정규모는 세입이 2억 7,081만원이고 세출은 10억 7,201만 7,000원이 되겠습니다. 그 중에 인건비가 4억 6,024만 1,000원이 되겠습니다. 시설운영 및 교육사업비가 6억 1,177만 6,000원이 되겠습니다. 이 중에 사업비는 3억 370만 5,000원이 되겠습니다. 운영목표를 말씀드리면 먼저 저희 여성회관 관훈은 '배우는여성, 일하는 여성, 베푸는 여성'이 되겠습니다. 목표로는 강원여성 발전기반구축으로 여성의 자질향상과 잠재능력계발로 생산적 활동 동기부여가 되겠고 여성의 복지소외층 해소로 지역사회의 균형발전 지원이 되겠으며 창조적 생활의식과 가족문화 정착으로 밝은삶 구현과 윤리제고가 되겠습니다. 다음은 ´98년 주요사업 추진상황을 보고드리겠습니다. 5페이지가 되겠습니다. 먼저 기술 및 문화예술 교육운영이 되겠습니다. 여성의 잠재능력 개발과 전문기능인력 양성과 저소득층 자활능력 배양과 자립기반 조성에 목적을 두고 추진계획으로는 교육기간이 ´98년 1월 9일부터 12월 18일까지 1년 3기 과정으로 1기에 4개월 과정이 되겠습니다. 대상은 18세 이상 도내 일반여성이 되겠습니다. 교육비는 월 1만원이고 4개월이면 4만원이 되겠습니다. 운영은 2개 분야로서 17개 과목 31과정에 2,115명이 되겠습니다. 기술교육에는 7개 과목에 16과정으로 1,080명해서 과목으로는 양재, 미용, 한복 홈패션, 조리, 컴퓨터, 도배 등이 되겠습니다. 문화예술교육 부문에는 10과목으로 15과정에 1,035명으로 한글서예, 한문서예, 한국화, 에어로빅, 한국무용, 꽃꽂이, 한지공예, 영어회화, 일어회화, 한문 등이 되겠습니다. 추진실적을 말씀드리면 1기, 2기생에 1,436명이고 기술교육에는 802명, 문화예술에는 634명으로 되어 있고 제3기 교육운영 중에 있는 것은 555명이 되겠습니다. 3기 교육기간은 ´98년 9월 4일부터 12월 18일까지입니다. 다음 여성가장실업자 재취업훈련 교육을 저희들이 실시하고 있습니다. 이것은 저희 여성회관에 당초 교육계획에는 없었으나 경제적으로 어려움을 맞은 이때에 꼭 해야될 사업으로 저희들이 노동청에 신청을 해서 10월 7일부터 12월 4일까지 현재 15명을 도배과로 해서 교육중에 있습니다. 이 교육생들에게는 훈련수당과 교통비, 또 가족수당이 월 한 30만원에서 35만원 정도가 지급이 되고 또 교육비도 전액 무료로 해서 저희가 노동청에 지원을 받아서 현재 운영 중에 있습니다. 향후 발전방향에 대해서는 기능사 자격증 취득을 위한 기술교육 확대실시로서 선진국의 교육사회 프로그램과 또는 국내 사립교육기관에 정보를 통해서 앞으로 계속 연구를 하겠습니다. 시군여성회관 운영활성화 교육프로그램도 지원을 하겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 지역여성 교육기회 확대입니다. 건전한 여가선용으로 정서함양 도모에 힘쓰고 지역여성의 교육사각지대 해소를 위한 교육기능을 강화하는데 목적을 두고 추진계획으로는 이동여성회관 운영, 상설이동교육 운영, 군인가족반 교육, 여성교양강좌 등이 계획으로 되어 있습니다. 추진실적으로는 이동여성회관 운영이 7회에 464명, 과목은 조리, 미용, 양재 중 2과목을 선택을 해서 실시하였습니다. 상설이동교육은 2회에 164명으로 횡성과 철원에 조리, 미용과를 했습니다. 군인가족반 교육을 2회에 화천과 양구 등지로 해서 운영을 하였습니다. 이 교육생들에게 교양강좌도 함께 실시를 하여서 743명을 저희가 교육을 하였습니다 교육결과 매우 교육의 혜택을 받지 못하는 사각지대의 여성들로 했기 때문에 많은 호응을 얻었습니다. 향후 발전방향에 있어서는 이동여성회관 운영이 지금 한군데가 양구가 하지를 못해서 저희가 12월 2일부터 4일까지 실시를 합니다. 교양강좌도 함께 병행해서 실시를 하면서 앞으로 상설이동교육 운영을 확대하고 시군여성의 교육기회 확대와 프로그램을 계속 개발토록 하겠습니다. 다음은 7페이지가 되겠습니다. 지역여성 합숙교육 운영이 되겠습니다. 이 사업은 금년도 시범교육사업으로 여성직업능력 개발 및 여성 전문기능인력 양성과 급변하는 사회적응을 위한 새로운 정보와 의식을 전환하는데 목적을 두고 추진계획으로는 여성사회참여 의식함양 교육에 시군에 여성지도자 또 여성단체회원, 일반여성들을 대상으로 해서 256명이 4기에 2박 3일 합숙교육으로 계획이 되어 있고 내용은 정치, 경제, 법률, 환경 등 또 의식교육과 인성교육 등으로 저희들이 계획을 하였습니다. 그 다음에 여성 전문기능인력 양성교육을 역시 시군에 저소득층에 여성을 대상으로 해서 64명을 계획했고 내용은 조리와 미용기능사 자격증 취득목표에 저희가 목적을 두고 추진실적으로는 여성사회 참여의식 함양교육을 상반기에 4기에 걸쳐서 248명을 합숙으로 교육을 실시하였습니다. 금후 추진계획 및 향후 발전방향에 대해서 말씀드리면 여성 전문기능인력 양성교육을 61명을 9월 1일부터 현재까지 교육실시 중에 있습니다. 과목이 미용과, 조리과로 해서 학과와 또 실습 등에 대한 교육을 실시하면서 1차 합격시험에는 61명 중 56명이 합격을 했습니다. 여성의식 함양교육 확대운영과 기능인력 양성교육 과목의 다양화와 앞으로는 워드프로세서․정보처리기능사, 제과 또는 제빵 기능사 등 자격증 취득을 위한 교육에 힘쓸 계획입니다. 다음은 여성복지증진 및 자질함양에 대해서 여성의 잠재능력개발과 자질함양, 여성복지 시설의 효율적 운영으로 지역주민 편의제고가 되겠습니다. 추진계획으로는 강원여성지 발간, 숙녀교실운영, 편의시설 활용에 어린이집 운영, 예식장 운영, 도서실 운영 등이 되겠습니다. 추진실적으로는 강원여성지 발간이 3회에 2만 1,000부를 발간하였고 편의시설 운영에는 예식장 운영이 현재까지 116건에 1,716만 1,000원이 세입이 되었습니다. 도서실 운영은 금년도에 3,369권이 대여가 되었습니다. 저희 여성회관의 도서는 4,791권 중에 이제 많은 도서가 대출이 되었고 이용인원은 한 2,000명에 달합니다. 금후 추진계획 및 향후 발전방향에 대해서는 숙녀교실 운영을 12월 중에 시군지역을 순회하면서 5개 여고 졸업예정자를 대상으로 사회적응훈련과 올바른 가치관 확립, 소양교육 등을 실시할 계획입니다. 여성지 발간이 1회가 남았습니다. 예식장, 도서실 등 회관시설의 극대화를 통한 주민복지시혜를 확대하겠습니다. 예식장 운영은 1년에 한 130건 정도가 되겠습니다. 다음은 9페이지가 되겠습니다. 여성기능 발표기회 확대입니다. 기능발표와 문예경연을 통한 사회참여기회를 확대하고 여성들의 창조적인 생활의식 고취와 숨은 인재를 발굴육성하기 위해서 강원여성 백일장을 개최합니다. 내용은 시, 수필부문의 문예창작 경연대회를 18개 시군을 동시에 개최가 됩니다. 금년도의 개최결과 389명이 참가해서 425편이 출품이 되었습니다. 이것은 1인당 시와 수필 2편을 낼 수가 있기 때문입니다. 다음은 수강생 생활작품 전시회 개최입니다. 11월 17일부터 11월 20일까지 4일간 춘천 문화예술회관에서 전시를 했습니다. 수강생 작품이 400여점이 출품전시되었고 그 다음에 금년에는 실직가정돕기 바자회를 수강생들의 정성으로 함께 실시해서 저희가 바자회를 개최한 결과 한 170여만원의 기금을 확보했습니다. 과목별로 금, 은, 동상이 지사님상으로 수여가 되었습니다. 향후 발전방향에 있어서는 문예창작활동 활성화 방안을 해서 문예창작 교실 등을 내년에는 실시할 계획으로 되어 있으며 생활작품 전시회의 내실화 운영에 박차를 가하겠습니다. 다음은 여성상담 및 자원활동 활성화가 되겠습니다. 가정 및 여성에 대한 상담으로 건전한 가정을 조성하고 취업정보제공과 취업알선으로 주부소득원을 향상시키는데 목적이 있습니다. 추진실적은 여성문제상담이 526건이 되겠습니다. 그 중에 부부갈등문제가 69건, 자녀문제 123건, 고부갈등관계 43건, 취업알선 226건, 개인신상 등에 대한 것이 65건이 되겠습니다. 그 다음 무료직업안내소를 운영합니다. 이것은 저희가 춘천시에 ´93년도에 인가를 받아서 운영을 하고 금년도에 실적건수는 226건으로 주로 파출, 도배, 출장요리 간병, 아기돌보기 등이 되겠습니다. 다음 제1기 문맹여성교육을 실시합니다. 90명으로 이것은 한글을 모르는 분들과 그 다음에 영어기초의 ABC반으로 해서 저희가 실시를 하고 있습니다. 다음 효과적인 부모역할 훈련을 8회에 연 120명 1회당 한 20명 내외로 해서 30대, 40대 주부를 대상으로 저희들이 실시를 했습니다. 다음 자원활동 시범센터 운영을 연중 하고 있으며 등록된 인원은 210명이고 수요처는 14개소로 연 7,120시간의 봉사활동이 되겠습니다. 그래서 저희들이 봉사자들의 개인봉사활동 시간을 저희들이 다 기재를 하고 있습니다. 다음은 알뜰장 운영이 되겠습니다. 이것은 저희들이 월 1회 운영을 해서 현재 10회까지 운영을 했습니다. 재활용의류, 도서, 문구 등 1,628점이 판매가 되었고 저공해비누 1,620장을 제작하였고 우유팩 수거를 300㎏를 수거를 했습니다. 그래서 우유팩 1㎏당 휴지 1개씩을 저희들이 가져오는 주부들에게 주고 있습니다. 다음은 여성을 위한 공개강좌를 3회에 걸쳐서 600명을 실시하였습니다. IMF 시대에 우리 가정의 문제는 무엇인가 해서 속초, 원주, 춘천 등지에서 실시를 했습니다. 금후 추진계획 및 향후 발전방향에 대해서는 제2기 문맹여성교육 중 현재 100명이 교육을 하고 있습니다. 8월 12일부터 12월 23일까지가 교육기간이 되겠습니다. 다음은 자원활동 평가회를 12월 중에 한 200명을 대상으로 실시를 하면서 모범봉사자에 대한 표창도 있을 계획입니다. 다음은 금년도 처음 실시하는 여성토론회가 개최가 되겠습니다. 상담을 통한 세상읽기해서 12월 3일날 80명을 대상으로 해서 주제는 여성취업의 문제점 및 향후발전 방향, 성폭력의 실태 및 대책, 요보호 여성의 실태 및 의식향상을 위한 향후 지원방향에 대해서 저희가 세미나를 할 계획입니다. 금후 발전방향에 대해서는 자원활동 활성화를 위한 지속적인 수요처 발굴 및 자원활동자 증원모집이 되겠습니다. 이상으로 미약하나마 여성회관 ´98년도 주요사업 보고를 마치겠습니다.

위원장님! 의사진행 발언입니다. 여성회관의 업무가 좀 단순하고 정회시간에 말씀들어 보니까 우리 위원님들이 발언하실 분들이 많지 않으므로 특별히 어려운 사항은 서면으로 받더라도 일문일답식으로 해서 또 오시게 가시게 하면 번거로운만큼 그런 쪽으로 진행했으면 하는 의사진행발언입니다.

예.

정철수 위원입니다. 정양지 관장님, 업무보고하시느라 수고 많으셨습니다. 제가 업무보고를 받고 보니까 강원도 여성회관이 춘천에 소재하고 있다 보니까 강원도 여성회관이라기 보다 춘천여성회관이라고 하는게 걸맞지 않나 하는 그런 감을 제가 받았습니다. 물론 각 시군별로 잘라서 운영을 하고 프로그램을 지원을 하고 많이 했습니다만 너무나 춘천위주의 여성교육에 치우치지 않나 하는 생각을 했습니다. 그래서 앞으로는 아까 발전방향에서도 말씀하셨습니다만 이동여성회관 운영을 한다고 말씀하셨는데 앞으로도 시군으로 이동여성회관을 운영을 확대해서 특히 여성을 위한 교양강좌라든가 요새 인기프로인 성교육이라든가 이런 교양강좌 위주로서 시군에 확대해서 하실 의향은 없으신지 건의사항으로 제가 드리겠습니다. 이상입니다.

예, 감사합니다. 저희 강원도 여성회관이 지금 정위원님께서 질의하셨던 내용이 수차에 나왔던 사항입니다. 그래서 ´98년도에는 저희가 시군지역 여성들을 합숙교육으로 교육을 많이 실시했고 전혀 교육의 혜택을 받지 못하는 시군 지역에 나가서 소외된 지역에 저희가 상설을 3개월 동안 운영을 계속적으로 했습니다. 그리고 이동여성회관은 그전부터 실시를 해왔던 교육이고 상설이동교육과 군인가족반 교육은 저희가 금년에 새롭게 시작한 교육입니다. 그래서 여성회관 수강생이 지금 현재까지 한 3,100명에 달하는 교육을 실시했는데 시군지역여성들 교육하는 숫자는 한 1,200명에 지금 달하고 있습니다. 그래서 내년도에는 위원님들께서 말씀하셨듯이 이동여성회관도 확대운영할 계획이고 상설이동교육도 확대운영할 계획으로 있습니다만 위원님들께서 예산을 많이 지원해 주신다면 저희는 최대한으로 열심히 노력하면서 하겠습니다.

천희숙 위원입니다. 관장님께 여쭈어 보겠는데 혹시 금년도나 아니면 전년도에 강원도내에 있는 여성회관이 있지 않습니까? 강릉, 속초, 원주 이런데에 여성회관에다가 혹시 도 여성회관에서 이러이러한 사업을 실시하는 것이 좋다라는 어떤 그런 모델이라고 그럴까요, 그런 것을 제시해 준 적이 있습니까?

아직까지는 없고 저희가 12월달에 시군 여성회관장 회의를 실시합니다. 그때에 저희 서로의 여성회관의 활동상황 이러한 것들을 서로 토론을 하면서 앞으로의 그런 계획들을 새롭게 할 계획으로 되어 있습니다.

더불어 한 가지 더 묻겠습니다. 지금 강원도여성 백일장을 성황리에 실시하고 있고 또 참여하는 주부들도 상당수에 이르고 있는데 혹시 가장 여성회관이 잘 운영되고 있다라고 나름대로 평가하고 있는 시지역 여성회관의 그 지역의 주부들도 같이 여성백일장에 참여하고 있는지, 참여하고 있으면 그 숫자는 얼마나 되는지 또 백일장을 실시한 뒤에 심사하는 것은 그 지역의 여성회관에서 하는 것인지 아니면 도로 그 작품을 가져와서 도에서 심사를 하고 있는지 그것을 묻고 싶습니다.

대상은 시군여성 전 여성이 되겠습니다. 그리고 그 작품을 시군별로 나가서 저희 회관직원이 그날 당일 전부 가져와서 춘천 여성회관에서 심사를 합니다. 그래서 심사위원은 늘 하던 사람이 되어있던 것을 금년도부터는 조금 바꿨습니다. 그래서 정선등지에서도 오시고 이래서 심사위원을 매년 돌아가면서 심사할 계획으로 되어 있습니다.

그 백일장에 당선된 주부들이 혹시 문예지 같은데에 작가로 추천받은 사례도 있습니까?

예, 많이 있습니다. 지금 현재 도내 문인들로 활동하고 있는 분들이 한 25명에 달하고 있습니다.

성희직 위원입니다. 질의라기보다는 두 가지 정도만 주문겸 말씀드리겠습니다. 앞서 정철수 위원님께서도 말씀하신것 처럼 이동여성회관 운영을 좀 활성화 시키는 문제인데요, 지금 시단위는 대부분 여성회관이 있어서 나름대로 프로그램을 보고 소식을 듣고 홍보를 통해서 알고 찾아가서 이렇게 하지만 군단위 지역 같은 경우는 여성회관이 없다 보니까 이동여성회관을 운영을 하지 않습니까? 그런데 기회가 거의 1년에 한 번 정도 밖에 하지 않다 보니까 제대로 참여를 하기 어려워서 이게 인력이 안되어서 그런지는 모르지만 제가 볼때에는 아마 예산관계 때문에 그러는 것 같은데 예산만 좀더 추가로 확보를 하면 현재 보니까 내년도 그리고 시군별로 한 2, 3일 정도해서 1회씩밖에 하지 않는데 좀더 프로그램건을 일정을 더 늘려주시든지 그것을 좀 봐주세요.

저희 여성회관은 직원이 물론 적겠지만 저희가 나가서 교육하는데에는 별 지장이 없습니다. 강사를 초빙해서 하기 때문에. 그런데 그에 따르는 예산이 부족하기 때문에 그래서 더 실시를 못하고 있습니다.

그래서 이 문제는 본 위원이 지난번 도정질문때도 이런 말씀을 드린 바 있습니다만 좀 군단위 지역같은 경우는 이동여성회관이 좀더 확대운영될 수 있도록 해 주시고요. 예산이 어느 정도 갈지 모르겠지만 우리 위원회에서 특정 한두개 군단위 지역에만 해당되는게 아니기 때문에 우리 위원회에서 관심을 가지겠습니다만 또 이런 이동여성회관도, 여성회관도 마찬가지겠지만 프로그램이 사회활동하는 여성이 물론 중심이 될 수밖에 없겠지만 그렇지 않고 또 군단위 지역은 겨울철 같은 경우는 그냥 농사 다 끝나서 그냥 집에서 할일 없이 있는 이러한 여성들도 많거든요. 그러한 여성들도 홍보를 잘 좀 널리 하셔서 기회가 없어서 또 홍보가 제대로 안되어서 알지 못해서 참여하지 못했던 이러한 여성들도 좀 많이 참여를 할 수 있도록 그런 쪽으로 해 주시고요. 예산문제 때문에 이런 프로그램 확대를 못하고 있다는 그런 부분은 우리 위원회에서 항상 관심을 가져 보도록 하겠습니다. 그리고 또 하나 주문을 드린다고 하면 교육내용을 보면 대부분 조리가 중심이고, 양재, 미용, 홈패션 이런 정도인데 타 시도의 이런 여성회관 또 이런 모범운영사례 랄까 이러한 것들도 한번 자료를 챙겨보셔서 프로그램의 다양화도 필요할 것 같아요. 그래서 조리나 이런 부분은 일반적으로 다들 그동안 많이 해왔던 것이기 때문에 그런 쪽으로 주문을 드리고 이왕이면 이게 연간 그래도 한 500여명 하니까 이 분들을 대상으로 설문조사를 해 볼 필요가 있다는 생각을 해 봅니다. 다시 얘기해서 다음에 또 이런 여성회관을 운영했을때 어떤 프로그램을 필요로 하는지 원하는지 받고 싶은게 무엇인지 이러한 것들을 도와 시군들은 받을 수가 있으니까 직업이나 나이나 지역 이런 것들까지 참고해서 그런 설문조사도 참고해서 이게 매년 여성회관에서 하니까 이런 이동여성회관을 시군별로 1회씩 하는게 아니라 정말로 내실있는 운영이 되어서 참여했던 여성들이 뭔가 보람도 느끼고 1회성 행사가 아니라 그야말로 고기 한마리 얻어먹는 것이 아니라 고기잡는 법을 가르쳐 주어서 상당히 살아가는데 유익한 이런 프로그램이 될 수 있도록 그렇게 주문을 드립니다. 그리고 한말씀 더 드리면 업무보고 7쪽에 여성의 사회참여의식 함양교육해서 시군여성지도자, 여성단체회원 등 256명을 2박 3일 일정으로 학습교육을 한다고 했는데요 이게 향후에 하는 거죠.

예, 합니다.

그래서 이런 부분도 물론 이게 여성전문기능인력 양성차원에서 하다보니까 좀 깨어있는 여성들을 중심으로 할 수밖에 없겠지만 이런 프로그램을 또 확대하거나 다시 한 번 추가를 할 수 있는 기회가 있다면 앞서 말씀드린것 처럼 사회활동하는 이러한 분들은 기존에도 유사한 것을 각기 많이 하거든요. 그러니까 전업주부들이나 가정에서 많이 있던 분들도 할 수 있도록 그런 프로그램의 준비가 필요하다 그런 주문을 드리면서 한말씀만 더 드리면 이 행사를 언제 하는 거죠? 2박 3일 동안 학습계획이.

3～4월달에 실시를 합니다.

본 위원의 의견입니다. 아마 이런 자리에 우리 도의회의 여성도의원이 세분이 계시니까 그 분들을 초청해서 한 두시간 정도 간담회 프로그램을 한다고 하면 여러 가지 의견들을 우리 여성의원님들이 좀 들어서 도정에도 반영하고 할 수 있으니까 그런 프로그램도 필요하지 않겠나 하는 생각이 드는데 이것은 제 의견입니다. 여성의원님들과 상의를 하셔서 그런 프로그램도 한번 준비해 주시는게 좋겠다 이런 주문을 드리면서 발언을 마치겠습니다.

감사합니다. 성희직 위원님께서 저희 여성회관에 많은 관심을 가져주셔서 감사드리고 말씀하셨듯이 저희가 교육내용을 좀 바꿔보려고 타 시도 다른 사회교육기관도 전부 저희가 다녀왔습니다. 그래서 그것을 내년도에는 저희가 과목도 많이 바꿀 그런 계획으로 되어 있습니다. 그래서 지금 현재 저희 회관에서 하고 있는 교육은 창업쪽을 위주로 해서 하는 방향으로 저희가 계획을 하고 있고 그 다음에 저희가 이동여성회관 상설교육 이러한 것들을 실시할때마다 수강생들로부터 설문조사를 다 받고 있습니다. 그래서 군 지역이 아닌 교육의 혜택이 전혀 미치지 못하는 그러한 지역을 저희들이 가서 교육을 실시했기 때문에 많은 효과가 있었습니다. 그래서 저희들도 많은 자부심을 갖고 있고 여성사회교육 여성지도자반 금년에 상반기에 실시한 것은 처음실시를 해 보았기 때문에 그때에도 저희가 설문조사를 받았더니 앞으로 이런 교육을 여성회관에서 계속적으로 해주기를 95%가 요망을 했습니다 그래서 내년도에는 전혀 역시 교육기회가 주어지지 않은 그런 여성들을 위주로 해서 교육을 해 볼까 하고 있습니다. 계속적으로 위원님 많은 관심을 가져 주시고 이 교육이 잘 소기의 성과를 거둘 수 있도록 많은 지원 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

심재천 위원입니다. 먼저 정양지 관장님 이하 공무원들 수고 많이 하신다는 말씀 드리고요. 예산 2억 7,000만원 세입이 81만원 이게 예산액입니까, 세입액입니까?

세입이 저희가 2억 7,000만원입니다. 그게 강사료 들어오는 것 하고 그 다음에 회관 사용료 그 다음에 8,000만원은 어린이집 운영비에 교사적 인건비로 시에서 저희가 보조를 받아서 하고 있습니다.

금년도 예산액은 얼마입니까?

금년도 예산이 10억 8,000만원이 되겠습니다.

그럼 30%가 안되네요. 당초예산의 예산서로 편성된 액이.

10억 7,200만원입니다.

그런데 지금 2억 7,000만원 밖에 현재 안들어 왔다는 얘기죠?

아니, 들어 왔습니다. 수강료 하고…….

아니 글쎄 순수입액이 2억 7,000만원이잖아요.

예.

그러니까 세입액 결손이 약 얼마입니까? 한 70% 세입결손이 났다는 얘기입니까?

저희가 금년도에 시군지역 여성교육을 학습교육을 하는데에 과목이 미용하고 조리가 있었기 때문에 저희가 수강생을 조리과목하고 미용과목에 수강생은 덜 모집이 되었습니다. 그래서 거기에서 조금 덜 한 것입니다.

알겠습니다. 그리고 이동여성회관 이게 중복된 얘기인것 같은데 여기 횡성하고 영동에 2개군이 빠졌어요, 고성, 양양. 영서지구에는 횡성이 하나 빠져 있어요.

횡성이 상설교육을 3개월 짜리를 했기 때문에 그래서 이동은 안 나갔습니다. 그리고 시군을 고루 교육의 혜택을 주기 위해서 한군데 하면 또 이동여성회관은 상설이 나갔으면 이동여성회관은 안하는 것입니다.

고성하고 양양은요?

고성은 저희가 이동을 나갔습니다.

고성, 양양 안 나갔는데요.

고성은 여성회관이 있기 때문에 안 나갔습니다. 시군지역에 여성회관이 있는 지역은 저희가 나가지 않습니다.

양양에도 여성회관이 있습니까?

양양도 새로 생겼습니다.

유일하게 영동 2개군이 빠져 있기 때문에 물어보는 거예요. 그리고 춘천여성회관에서는 가정법률 상담이라든가 아마 상당히 활발한 여성상담실을 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다 춘천 지금 여성문제상담이 526건 도여성회관 526건인데 춘천시 여성회관은 얼마인지 알고 있어요?

춘천시 여성복지관 말씀하시는 것입니까?

춘천시 여성회관이요.

춘천시 여성복지관입니다, 후평동에 있는것. 거기에서는 상담을 실시 안하고 있습니다

그럼 춘천에는 여성문제 상담을 안하면 도에서만 한다는 얘기인데요.

춘천시 부녀아동 여성상담소가 있었는데 ´97년도에 없어졌습니다.

강릉같은 경우는 활발히 여성회관 운영을 하고 있는데.

대신에 춘천 가정 법률상담소와 성폭력 상담소가 별도로 또 되어 있어서 거기에 한달에 한 300 내지 400여건이 접수가 된다고 합니다.

그럼 성폭력이라든가 가정 폭력같은 문제가 도 여성회관의 상담실로 오면 그리로 넘겨준다.

저희가 상담을 해서 법률적인 문제는 거기에다 의뢰를 해서 해결을 해 드리고 있습니다.

왜 그러냐 하면 중복 똑같은 일을 춘천 가정법률상담소나 또 춘천강원도여성회관이나 같은 일을 하지않는가 그래서 제가 여쭸습니다. 이상입니다.

이천규 위원입니다. 여성의 역할이 농촌까지 절대절명한 시대의 소망에 부응하여 여성회관의 역할이 대단히 크게 움직인데 대해서 먼저 감사를 드리고요. 반면에 좀 아쉬움은 이렇게 또 중요한 기관에 우리 집행부나 행정에서 좀 소외시하고 있는 감이 오히려 있지 않느냐 하는 생각이 들면서 우리 위원들이 여성회관에 더 많은 관심을 가져줄 것을 부탁드리면서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 아까 IMF 시대에 우리 가정문제에 대해서의 3회에 걸쳐서 600명을 강좌를 실시했다고 하셨는데 그 강사는 어떻게 초청하셨는지요?

서울에서 저희가 강사분을 모셨습니다.

외빈강사를 초청하셨습니까?

예.

그 다음에 여성상담에 있어서 부부갈등문제가 한 69건 있었는데 그 다음에 자녀문제, 고부관계 이 관계에 대해서 내용을 좀 간단하게 아시는대로 중요한 사항을 말씀해 주실 수 있습니까?

부부갈등문제는 대체적으로 남자분의 성격적인 그런데에서 오는 갈등문제가 있습니다. 그래서 부부간에 얘기할 수 없는 그러한 문제들이 많이 대두가 되었고 상습적으로 폭행을 하는 그런것 등으로 가정생활에 매우 어려움을 느끼는 그런 여성들이 많이 상담을 왔고 자녀문제에 대해서는 진학문제라든가 또 아이의 탈선문제 이러한 것등을 주로 상담으로 합니다.

제가 왜 이것을 여쭤보냐하면 거기에 반해서 성폭력 문제도 더러 상담이 안들어 오시는지요?

성폭력 상담도 들어옵니다.

지금 학생들에 대한 상담관계가 없어서 방황하는 학생들도 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 좋은 일을 많이 하고 계시는데 예산도 부족하시겠지만 상담문제에 학생들이나 청소년을 대표한 사랑의 전화랄까 이러한 것을 프로그램을 하나 더 넣으셔서 사회적으로 참 심각하거든요. 그런데 우리 강원도에 이러한 프로그램이 좀 적어요. 그래서 우리 여성회관 쪽에서 이런데에 관심을 가져주었으면 어떻겠냐는 생각과 더불어서 아까 전체 주요업무 추진상황에 대해서 각 분야별로 기술 및 문예예술, 지역여성 교육기회, 지역여성 합숙교육, 여성복지증진 및 자질함양 등 각 분야별로 열심히 하고 계시는데 이게 약간 복립성이 있어요. 예를 들어서 교육이 아까 3회에 걸쳐서 600명을 IMF에 대한 강사를 초빙해서 했다 이런 문제도 있었는데 사실 지금 우리 상담문제에서 여러 가지 문제점을 많이 발출해 내셨겠습니다만 사실 우리 여성의 역할이 상당히 중요한 부분이 많거든요. 그런데 이것을 구분성있게 예를 들어서 조리면 조리, 제빵이면 제빵, 화훼면 화훼 이런 부분만 할게 아니라 그 가운데에 교양을 더 주었으면 어떻겠는가 또 인성교육과 의식교육과 IMF 시대에 사는 우리가 지금 행해야할 이런 사항들을 좀 연관성있게 각 분야별로 하고 있는 대목에 좀 접속을 해서 이러한 정신적인 교육이랄까 의식교육을 계속 부단하게 각 분야에 끊임없이 이루어질 수 있도록, 의식개혁 그러한 부분들을 동떨어져서 한 테마만 하고 그냥 꽃꽂이만 할게 아니라 그러한 생각이 드는데 관장님의 의견은 어떠신지요?

저희가 그런 기능교육을 할때에는 반드시 정신교육도 함께 병행을 해서 실시를 하고 있습니다. 그러나 시간이 기능교육보다는 조금 한 두시간 정도밖에는 안되어 있었습니다. 그러나 내년도부터는 정신교육 시간을 더 늘이도록 하겠습니다.

연관해서 해 주시면 좋을 것 같아요. 숙박시설이 몇 실이나 됩니까?

8개 실로 되어 있어서 1개 방당 8명씩 해서 64명이 숙식을 할 수 있습니다.

합숙을 할때 64명이 무료숙식이 가능하다고요.

예.

그리고 좀 아쉬움이 있는게 여성복지 증진책과 자질함양에 대해서도 도서부분이 4,791권을 보유하고 있는 가운데에 2,000여명에게 3,369권을 대여했다면 상당한 대여이고 활동입니다. 이렇게 중요하게 활용하는 이곳에 도서가 4,700여권밖에 없다면 아쉬움이 참 많네요. 어디에서 돈을 주는 겁니까? 좀 돈을 주도록 저희가 노력을 해 드려야 되겠는데요.

저희가 금년도에도 신간도서를 한 176권을 구입을 했고 또 작년도에도 구입을 신간도서를 했습니다. 그래서 지금 거의가 수강생하고 이용자가 석사동 주변의 아파트에 있는 주부들이 많이 이용을 하고 있습니다. 그 외에는 이용들을 잘 안하시기 때문에 지난번 여성단체장들 월례회의때 제가 나가서 여성회관에 대한 업무를 보고드리고 이런 도서를 무료로 대여를 하고 있으니까 많이 이용해 달라는 말씀을 드렸습니다. 그래서 저희가 도서구입을 금년도에 한 150만원어치 했습니다만 그외에 독지가들이 보내주시며 위원님들께서도 소지하고 계시는 도서가 있으시면 저희 회관으로 보내 주시면 많이 활용토록 하겠습니다.

저희들이 방문을 못하고 그런 실정을 미리 보지못하고 질문만 드려서 대단히 죄송합니다. 꼭 한번 방문을 하겠어요. 그래서 관심있게 좀 하겠고, 사실 우리나라가 독서문화가 너무 정착안되어 있는게 세계적으로 정평이 나있고 아쉬움이 많습니다. 그리고 대략 우리가 사회를 겪어 봤을때 좀 문외한식들이 대개 인격성이나 이러한 것들이 교육수준에 좀 관계가 많이 되는데 그런 의미에서 독서의 중요성을 더 강조드리면서 관심을 갖도록 노력을 하겠습니다. 이에 반해서 문예창작교실을 내년부터는 꼭 하시겠다고 그랬는데 꼭 좀 해주세요. 독후감도 이런 팀들을 만들어 주시고, 지금 우리 시골에서는 책보기 운동을 지향하기 위해서 이동문고를 지금 권장하고 있거든요. 이동차량을 좀 사달라고 얘기해서 재원문제 때문에 그게 활용이 안되고 있어요. 그래서 일부 단체들이 책보기 운동을 권장하고 있는데 이러한 분야에도 많이 해 주시고 그 다음 알뜰장 월 1회에 육성하시는 문제인데 상당히 성과가 좋은 것 같습니다. 그리고 우리 시대에 상당히 걸맞는 사업 같아요. 저공해 비누랄지 우리가 낭비성이 너무 많은데 쓸수 있는 물건들을 서로 바꿔쓴다랄지 의의있는 운동으로 보이는데 이러한 것이 바로 여성쪽의 운동이고 월 1회 해서는 좀 적지 않습니까? 우유팩도 많이 모으셨는데.

외람된 말씀입니다만 아까 보고드렸듯이 저희 직원이 전부 17명인데 일반직이 5명이고 그 다음에 별정직이 거기 강사 포함해서 17명으로 되어 있고 나머지는 기능직으로 이렇게 되어 있어서 사실 저희가 시군 상설이동교육, 여러 가지 교육을 실시하면서 직원들이 많은 고통을 겪고 있습니다. 더군다나 합숙교육을 실시하다 보니까 밤에는 꼭 직원 2명씩 자야하기 때문에 며칠에 한번씩 숙직이 돌아오는 그런 실정으로 되어 있습니다.

죄송한 말씀입니다만 아까 봉사원이 계시더라고요.

자원봉사자들이 지금 알뜰시장을.

그래서 자원봉사자들의 활동내용이 뭐냐고 제가 여쭈어보고 싶었었는데 자원봉사활동 쪽에서 안됩니까?

자원봉사자들이 그렇지 않아도 나와서 운영을 하고 있습니다.

그런 쪽에서 많이 좀 활동을 자원봉사라도 해 주시고 자원봉사활동을 몸으로 체험할 수 있는 신체장애 이런 쪽으로도 많이 관심을 가져 주시면 좋겠고 이 좋은 일을 하면서 너무 힘에 겨우신것 같아요. 자랑을 좀 하세요. 그리고 또 집행부 도지사님에게 우리가 이렇게 좋은 일 하는데 인력이 좀 부족한데 이것 예산을 좀 지원해 주십시오라고 얘기를 건의 좀 하십시오. 저희들도 기회가 닿으면 제가 이번 행정사무감사를 통해서 여성회관을 하는 과정에 어느 쪽보다도 상당히 의의있는 일들을 많이 행하고 있는데 너무 인원도 17명이 뭐냔 말이에요. 강원도를 다 돌아다니면서 하는데 숙직도 이틀만에 한번씩 돌아오고 한번 제가 이 얘기를 건의삼아서 한번 드리겠습니다. 우리 관장님도 한번 말씀하세요. 이상입니다.

우리 여성회관에서 시군지역 여성들 합숙교육을 처음실시를 해서 많은 어려움이 있었습니다만 전 직원이 다 합심해서 이제 얼마 안있으면 28일날 수료가 됩니다. 그래서 이 자리에 천위원님이 계시지만 오셔서 또 강의도 해 주셨고 그래서 어려움이 있지만 저희 전 직원이 나름대로 보람을 느끼면서 일하고 있습니다.

보건환경연구원장 정의호입니다. 질의하실 위원님들 순서에 따라서 질의에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 성희직 위원님께서 동양시멘트에 시간당 분진배출량이 다른데 비해서 비교적 많은데 그것이 기준치에 초과되느냐 하는것과 관련되어서 질문을 주셨습니다. 일반 시멘트 공장이라든가 일반 연소시설에 대해서 먼지에 대한 기준은 배출되는 농도기준으로 설정되어 있습니다. 농도기준으로 평방미터당 100㎎으로 설정되어 있는데 동양시멘트의 경우 저희가 측정한 농도는 15내지 30㎎/㎥로서 기준치에는 훨씬 못미치는 그러한 수준입니다. 단 그것을 배출되는 공기양과 함께 환산을 하니까 한시간에 약 46㎏이 배출된다는 결과가 나왔고 실제 배출되는 농도 15내지 30㎎/l은 매우 잘 처리되고 있는 먼지발생 공장이라고 말씀드릴 수가 있겠습니다. 따라서 기준에 초과한 예는 없었습니다. 단 농도를 총량으로 계산하는 것이 부과금 산정과는 관계가 있습니다. 학교급수에 대한 위생수준을 걱정하시면서 질산성 질소가 인체에 미치는 영향에 대해서 물음을 주셨습니다. 아시는 바와 같이 질산성 질소라는 것은 비료라든가 가축 또는 오수에서 나오는 그런 흔적으로서 비료성분입니다. 그래서 농경지에 오랫동안 비료를 많이 시비한 농경지 주변이라든가 또는 사람이 오랫동안 살았다든가 주변에 대규모 축산단지가 오랫동안 운영되었다든가 하는 곳의 지하수는 일반적으로 질산성 질소가 높은 경향을 보이고 있습니다. 질산성 질소의 유해에 대해서는 1957년도 그때에 체코슬로바키아라는 동구의 농업국에서 어린아이들에 대해서 질산성 질소가 높은 물로 우유를 계속 먹였더니 입술이 파래지는 현상이 나타났습니다. 그것도 나중에 그 요인을 밝혔습니다만 그래서 질산성 질소가 농도가 높은 그러한 물을 계속 먹을 경우는 어린아이들 유아들에 대해서는 혈류의 기능을 저하시킴으로 해서 입술이 파래지는 그런 청색증을 나타낸다고 지금 밝혀져 있습니다. 단 유아에 대해서 영향을 미치고 일반 성인에 대해서는 그 영향이 없다고 보고되어 있습니다. 그 외에도 아연이라든가 철같은 것에 대한 부적을 판정받은 예도 있는데 이런 것에 대한 영향도 물음을 주셨습니다. 아연이나 철같은 것은 실제 사람한테 매우 필요한 그런 금속들입니다. 단 이것을 기준을 설정한 것은 이러한 것이 높아지면 물맛이 떨떠름해 진다든가 하기 때문에 기준으로 설정한 것이고 건강과는 직접적인 관계가 없다는 말씀을 드립니다. 미생물 검사, 식품검사 등 검사물량이 대단히 많은데 그러다 보니까 검사의 정확성에 문제가 있지 않겠느냐 또 검사가 부실해지지 않겠느냐 하는 것과 관련시켜서 질문을 주시면서 업무가 과다한데 인력은 부족하지 않은가 하는 문제에 대해서 걱정과 함께 질문을 주셨습니다. 저희 연구원에서 시험검사하는 물량이 위원님께서 지적하신대로 매우 많습니다. 실제 학교나 이러한데에서 이런 분야에서 그런 기본적인 분석을 하는 분들이 평가를 할때 저희가 세미나를 같이 하거나 하면 그렇게 많은 물량을 어떻게 검사를 하느냐고 걱정을 하는 이야기를 많이 듣습니다. 그러나 연구직원들은 저희들한테 주어진 기본적인 일이기 때문에 각종 시험검사를 철저하게 하기 위해서 최선의 노력을 다하고 있습니다. 인력이 부족하다는 문제는 그전에도 보고시에 말씀드렸습니다만 충분하지 못한 그런 인력수준입니다. 그러나 분석의 정확도는 우리가 일을 하는 기본적인 생명과 같은 것이다 하는 생각으로 분석의 정확도를 위해서 최선을 다하고 있습니다. 실제 수질이라든가 각종 식품세균 이런 분야에 대해서 얼마나 분석이나 측정을 정확하게 하는가 하는 것을 국립환경연구원 또는 보건원에서 일정한 미제시료를 두고 저희한테 일종의 시험을 보는 겁니다, 정확하게 하는가. 그런 것에 항상 참여를 합니다만 감히 위원님들께 보고를 드리는 것은 저희 강원도 보건환경연구원이 항상 검사를 정확하게 한다는 우수한 그런 검사의 정확도를 유지한다는 그러한 평가를 받고 있다는 말씀을 참고로 드립니다. 병원적출물이 많이 발생을 하는데 그 소각장에서 많은 유해물질이 나올 것이 아니냐 하는 것을 걱정하시면서 검사실적이라든가 조사결과에 대해서 물음을 주셨습니다. 도내에는 병원균이 매우 많이 설치운영이 되고 있습니다만 소각장에서 배출되는 가스를 검사하고 관리하는 경우는 하루에 100㎏ 이상의 소각능력을 가진 그런 소각시설에 대해서만 검사를 실시하고 있습니다. 그런 대규모 소각시설을 갖고 있는 병원시설은 지금 원주 기독병원이라든가 춘천성심병원에서 그런 규모가 큰 소각시설을 운영하고 있습니다. 그런 시설에 대해서 도의 일제점검기간에 저희도 같이 저희가 검사를 한 예가 있습니다. 검사를 하는 항목들은 일반적으로 먼지라든가 CO²질소산화물 또는 그런 유기체들이 타서 나올 수 있는 황산화물이라든가 황화수소 같은 이러한 성분들을 분석하고 있습니다. 그 결과 한곳에서 먼지가 기준을 초과한 예는 있었습니다만 그외에 다른 유해물질은 전혀 검출된 바가 없습니다. 실제 적출물을 태우니까 상당히 유해할 것이다라고 생각하는 것이 일반적인 생각일 수는 있습니다만 유기물이 타면 대부분이 다 CO²탄산가스가 되고 실제 유해물이 많이 나올 가능성은 비교적 적습니다. 단 적출물을 태울때 적출물만 태우는 것이 아니라 그런 폐기되는 의료기구들 주사기나 이러한 것을 같이 태우기 때문에 그런 소위 폴리에틸이라든가 이런 성분인데 그러한 것들이 불완전 연소되므로 매연이나 이런 것이 나올 가능성은 있습니다. 먼지가 많이 나온 이유들도 그런 것의 불완전 연소에 기인한 것이 아닌가 판단하고 있습니다. 다섯번째로 노래방의 마이크라든가 또는 공중시설의 마이크에 대한 위생적인 관리가 걱정이 된다 하는 문제에 대해서 질문을 주셨습니다. 지금 이러한 문제에 대해서는 공중위생법상 전혀 규정이 되어 있지 않습니다. 단 저희가 이런 문제는 기준도 전혀 설정이 되어 있지 않고 검사하는 방법도 전혀 설정이 되어 있지 않습니다. 그러나 위원님께서 걱정해 주시는 문제가 실제 상당한 의미가 있다고 저희도 뜻을 같이 하면서 앞으로 어떤 방법을 개발하고 해서 저희가 세균의 오염수준은 조사를 해 보겠습니다. 내년 2월달에는 그 조사결과를 보고드리도록 하겠습니다. 아울러서 물수건에 대해서도 걱정을 하셨습니다. 물수건은 제일 우려되는 것이 세균입니다 세균의 소독을 위해서 소독약을 많이 사용하고 소독약을 풀은 물에다가 세척을 하고 해서 물수건을 열어보면 냄새가 많이 난다, 냄새가 많이 나는 그런 수건의 경우는 세균에 대한 우려는 없는 것으로 안심하셔도 되겠습니다. 반면에 소독약이 너무 많이 묻어있어서 그에 의한 감수성있는 피부를 상하게 한다든가 하는 위해에 대해서 걱정을 하셨습니다. 물론 그러한 농도를 계속 오랫동안 접촉을 한다면 피부가 자극을 받는다든가 하는 그런 건강성 위해가 있을 수도 있겠습니다만 잠깐 손을 담그는 정도로는 저희가 판단할때 건강상 위해는 전혀 주지않는 것으로 판단이 됩니다. 다음은 천희숙 위원님께서 질문하신 물음에 대해서 답변을 드리겠습니다. 보건환경연구원 인력이 지금 66명, 검사업무는 과다한데 지금 연구직 기능직이 어려운 여건 하에서 근무하는데 매우 어려움이 많지 않겠느냐 이에 대한 대책이 있어야 되지 않겠느냐 하는 보건환경연구원에 대한 근무여건에 대한 충분한 이해를 가지고 애정을 가지고 질문을 주신데 대해서 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 지적하신 바와 같이 시험을 하는 실험실이라는 공간의 여건 내지 환경은 매우 열악할 수밖에 없습니다. 일반인들은 한번 들어오면 냄새가 실험많이 할때에는, 이런 냄새속에서 어떻게 일을 하느냐라고 걱정을 하는 분들도 많이 있습니다. 그러나 각 직종마다 근무하는 일하는 여건이 반드시 실험실에서 일하는 사람들의 우리한테 기본적으로 주어진 여건이라고 생각을 합니다. 물론 냉방시설도 제대로 되어 있지 않습니다. 그래서 여름에는 저희는 항상 전기라든가 에너지를 쓰면서 일을 하는데 더운날씨에 직원들이 매우 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 문제들은 여러 위원님들께서 앞으로도 계속 관심을 가져 주시고 협조를 해 주시는 가운데 저희 연구원으로서도 원장의 입장에서도 근무여건을 개선해 나가는데 최선의 노력을 다해 나가도록 하겠습니다. 아울러 심재천 위원님께서 같이 질문을 주신 내용입니다만 동해지역에 이런 수질 및 식품검사기능을 계속 확보하려면 인력이 지금도 모자라는데 매우 더 모자랄 것이 아니냐, 이것들을 어떻게 해소해 나가겠느냐, 저희도 매우 걱정을 하고 있는 문제입니다. 그러나 동해안 지역에 그런 기능을 빨리 확보한다는 것이 지역주민들의 민원을 해결한다는 측면에서 매우 시급한 문제이기 때문에 내년에 그런 보건환경연구원 출장소 형식으로라도 그런 시험시설을 갖추려고 합니다. 그러나 장기적으로는 인력의 보강이 필요하다고 생각을 합니다. 지금 잘 아시는 바와 같이 공무원 인력을 줄이고 구조를 조정하는 과정에 지금 인력을 더 늘려달라고 이야기할 게재가 못되기 때문에 이러한 문제들은 저희가 도에도 지사님께도 그러한 문제를 충분히 설명을 드리고 단 지금 상황에서 정원을 늘릴 입장은 못된다 하는 것이 도의 현재 입장이라는 것 단, 그런 기능을 앞으로 점차적으로 확대 보강해 나간다 하는 것은 장기적인 계획이라는 말씀을 드립니다. 위원님 여러분들께서도 보건환경연구원의 인력이 매우 부족하다는 것을 이해하시고 의정활동을 하시는 과정에서도 이런 문제에 적극적으로 관심을 가져 주실 것을 이 자리를 빌어서 부탁의 말씀을 드립니다. 엄민현 위원님께서 질의하신 문제들입니다. 세균성 이질 같은 것이 발생이 되어서 학교급식에 대한 위생관리가 매우 중요한데 이와 관련해서 어떤 대처방안이 있느냐. 지금 급식이나 학교보건에 대한 관리는 학교보건법에 의해서 교육청에서 담당하고 있습니다. 이번에 이질이 발생을 하는 과정에서 학교급식이 중요한 매개체가 되었다는 것이 밝혀졌기 때문에 교육청에서도 학교급식 과정에서의 위생관리가 보다 철저해져야 되겠다는 것에 대한 상당한 이해가 있었습니다. 그래서 앞으로는 교육청과 긴밀한 협조하에 그런 급식과정에서의 식품재료라든가 조리과정의 여러 가지 위생적인 문제를 실험적으로 과학적으로 점검을 하는 그래서 위생관리가 실질적으로 강화되는 그렇게 될 수 있도록 교육청과 적극적으로 협조해 나가도록 하겠습니다. 음식물 쓰레기에 대해서 걱정을 하시면서 염분 제거방법에 대한 용역에 용의는 없느냐라는 질문이 계셨습니다. 음식물 쓰레기는 아까 저희가 업무보고에서도 보고드렸습니다만 그래도 퇴비화 하는 것은 현실적으로 매우 비효율적이다 하는 것이 저희 판단입니다. 염분농도가 높아서도 그렇지만 그 자체에 유기물이 많기 때문에 그것을 다 무기화 시키는 것이 퇴비화입니다. 그렇게 해서 많은 유기물을 무기화 시킨다는 자체가 거의 불가능하고 많은 시간이 걸리는 겁니다. 그래서 저희는 이번에 연구결과를 도에 보고를 하는 과정에서 아직까지는 잠정적으로 결론은 이것을 건조를 해서 일면 가축사료로 한다는 것이 어렵다면 차라리 산이나 이런데에 뿌려서 야생조류가 이용할 수 있도록 하는 것이 어떠냐 하는 것도 저희 나름대로 검토를 하고 있습니다. 단 염분을 제거하기 위한 용역용의에 대해서 물음을 주셨는데 그것은 별로 의미가 없는 것이라 생각되어지고 그와 관련해서 검토는 저희 연구원 수준에서도 충분히 할 수 있다는 말씀을 드립니다. 심재천 위원님께서 보건환경연구원이 지금 각종 일을 하고 있지만 앞으로 장기적으로 볼때 보건환경연구원의 발전방향에 대해서 질문을 하셨습니다. 그리고 대학과의 협조관계를 유지하면서 우리의 연구업무 같은 것을 발전시켜 나갈 수 있지 않냐 또 분담할 수 있지 않느냐 하는 취지의 질문을 주셨습니다. 저희 보건환경연구원의 업무는 크게 보면 시험검사업무, 조사연구업무로 나눌 수가 있겠습니다. 시험검사업무라는 것이 우리가 1,000건, 2,000건을 했다는 것이 결과적으로 이런 검사가 이루어지지 않으면 보건위생 및 환경에 대한 행정이 실질적인 행정은 이루어지지 못한다고 저희는 봅니다. 허가를 내준다 또 관리를 한다, 감독을 한다, 감시를 한다 하는 과정 속에서 실체가 어떤가는 저희 실험실에서 패트병을 흔들면서 거기에서 결과가 나오지 않고서는 이게 좋다 나쁘다 평가자체가 불가능하기 때문에 감시 내지는 지도 또 행정적인 관리가 거의 매우 어려울 것이라고 생각합니다. 그래서 저희가 시험검사업무가 사실 저희는 경상적인 업무입니다만 실제 이런 보건환경행정을 하는데 매우 중요한 일이라는 말씀을 드리고 이러한 검사업무가 근래에는 규제완화 때문에 많은 부분의 규제가 지금 없어져가고 있습니다. 그러나 위원님들께서도 아시겠지만 보건위생이라든가 환경문제에 대한 규제는 강화될 수밖에 없는 그런 실정입니다. 따라서 이런 검사도 고도의 기술이 필요한 검사로 발전되어 나가야 될 것으로 생각을 합니다. 연구업무도 물론 환경에 관한 연구업무가 도의 강원대학이라든가 상지대라든가 이런데에 환경과 관련된 학과도 있습니다. 그러나 그런 대학에서 할 수 있는 환경과관련된 연구업무라는 것은 저희가 하는 것과 전혀 방향을 달리하고 있습니다. 저희가 하고 있는 조사연구업무를 대학에다가 하라고 하면 매우 어려운 실정입니다 그것을 할 수 있는 인력도 모자라고 할 수 있는 기술도 안됩니다. 교수님이 계시지만 교수님이 다 그런 검사를 할 수가 없습니다. 대학원생 1년 동안 해가지고 이런 검사를 정확하게 할 수가 없습니다. 이러한 대학에서 고도의 기술을 갖고 고도의 전문성을 가지고 있다고 하는 것은 인정한다 하더라도 각종 분야에 따라서 할수 있는 능력의 차이가 있다라는 것을 참고로 말씀드리면서 보건환경연구원은 강원도의 보건위생에 대한 시험검사 또는 환경에 관한 실체를 정확하게 밝히고 그것을 근거로 해서 환경행정을 또 환경관리를 해 나가는데 앞으로도 지속적인 기능을 할 것이고 그것을 또 좀더 정확하게 체계적으로 연구할 수 있도록 발전해 나가야 할 것으로 생각합니다. 더더구나 한 가지 더 조금 전에 보고에서 말씀드렸습니다만 저희가 환경선진지가 된다는 것이 저는 이렇게 생각합니다. 강원도가 지금까지 개발되지 않았기 때문에 깨끗한 곳, 산좋고 물좋은 곳 그러한 이미지만 갖고는 강원도가 환경선진지가 절대 될 수 없다고 생각합니다. 강원도의 깨끗한 환경을 가장 정확하게 과학적으로 실체적으로 파악하고 있는 도 그러한 강원도 그러한 기초가 되어야만 그것을 기초로 해서 환경관리도 가장 효율적으로 합리적으로 하는 도 그러한 강원도가 되어야만 제일청정강원도가 되고 또 환경운영의 선진도가 될 수 있을 것이라고 생각합니다. 이러한 생각을 바탕으로 할때 우리 연구원에서 앞으로 해야할 일들은 점점더 확대되어 가야만 한다고 저희는 생각합니다. 저희가 환경전시회 자료를 만들었습니다. 한 200컷 정도 저희가 직접 직원들이 다 컴퓨터 그래픽을 만들어서 전번에 시도 보건환경연구원장 회의때에도 소개를 간단히 했습니다. 다른 시도에서는 그렇게 지역의 환경에 대해서 체계적으로 정리할 생각을 못하고있습니다. 그래서 그때 참석했던 보건환경연구원장 환경부에서 온 분들도 강원도가 환경관리에 있어서는 좀 앞서가는 도라는 그런 평가를 받았습니다. 이런 것을 자랑을 하려고 제가 말씀드리는 것이 아니라 이렇게 강원환경에 대해서 철저하게 관리하는 것이 중요하고 앞으로 이런쪽으로 발전해 나가야겠다는 것을 말씀드립니다. 그 다음에 장염비브리오 검사와 관련해서 지금 강원도에서도 나오는데 대책방안이 있어야 되지 않느냐 걱정의 말씀을 주셨습니다. 장염비브리오는 식중독을 일으키는 균입니다. 이것은 모든 바닷물에 다 있는 균입니다. 이것에 걸리면 설사를 좀 하는 것이 증상으로 나타나고 그렇게 심각한 질병은 아닙니다. 그러나 식중독으로 분류되고 관리하는 그런 식중독입니다. 남해안은 30%, 40%까지도 어패류에서 검출이 됩니다. 우리는 지금 한 3% 정도가 강원도에서 검출이 되었습니다. 상대적으로 매우 검출되는 오염수준이 낮다는 거죠. 그러나 그것이 있는 것은 자연스러운 겁니다. 그것이 하나도 없다면 그 자체가 이상한 것입니다. 검사를 정확하게 안했다는 결과가 될지도 모르겠습니다. 그래서 근래에 와서는 동해안에도 해수수온이 높아지면서 그의 결과인지는 모르겠습니다만 검출균도가 약간 높아지는 경향이 있어서 저희가 금년에도 6월, 7월, 8월 9월까지 매달 그것을 조사를 해서 몇 건이 지금 검출이 되었습니다. 따라서 동해안의 횟집 관광객에 대해서도 위생관리에 대해서 철저한 지도가 필요하다 하는 것을 촉구를 하고 하는 것이 저희들은 기술적으로 나름대로 취하고 있다는 말씀을 드립니다. 횟집이 밀집되어 있는 그런 항포구에 대한 수질오염 실태에 대해서 물음을 주셨습니다. 저희가 금년에는 실적이 없습니다만 작년에 해양수산출장소에서 항포구 한 20개소에 대해서 수질의 오염실태를 저희한테 의뢰한 적이 있습니다. 그래서 그 조사결과가 있는데 이것은 양해해 주신다면 서면으로 그 결과를 제출하도록 하겠습니다. 수질검사라든가 미생물검사가 이것을 확대할 동해출장소에다가 그 기능을 확보한다는데 미생물을 이쪽으로 확대해야 되지 않느냐 그런 용의에 대해서 물음을 주셨습니다. 기본적으로 식품이나 수질을 검사하려면 미생물의 오염수준도 같이 검사를 하게 됩니다. 그런데 그 주체가 되는 검사대상이 수질이고 식품이지만 실제적으로 내부로 들어가 보면 미생물에 대한 검사도 대장균이라든가 일반세균도 같이 검사를 하게 됩니다 따라서 앞으로 병원성 세균에 대한 검사기능도 이런 기본적인 기능만 갖추게 되면 나중에 하는데 큰 어려움이 없을 것으로 판단이 되고 앞으로 그쪽으로 발전을 시켜나가도록 하겠습니다. 그 다음에 보건하고 환경분야의 인력배치가 불균형하지 않느냐 하는 질문을 주셨습니다. 잘 아시는 바와 같이 지금 환경문제에 대해서 관심이 매우 높아지고 있습니다. 그래서 지금 저희 보건환경연구원은 연구사들을 중심으로 할때 농업연구사가 2명이 있습니다. 농산물에 대한 위생검사를 하기 위해서 있는 두사람하고 또 보건연구사 9명해서 11명이 보건분야에서 일을 하고 있고 환경분야에서 24명이 근무를 하고 있습니다. 인력배분은 일의 배분에 맞추어서 지금 적정하게 운영을 하고 있습니다. 절대적인 인력의 부족은 앞으로 저희가 풀어가야할 그런 과제로 남아있습니다. 박금용 위원님께서 질의를 하신 중에서 저희 보고에는 열성질환으로 되어 있습니다, 39명이 금년에 확인되었다고 보고를 드렸습니다만 이런 쯔쯔가무시라든가 유행성 신증후군 출혈열 또 렙토스피라에 관한 것은 발생현황이라든가 또는 발생요인, 발생경로 또 증상이라든가 그런 예방방법에 대해서는 저희가 서면으로 작성을 해서 제출해 드리도록 하겠습니다. 임상규 위원님께서 학교급수의 부족내용이라든가 그 위해성에 대해서 구체적인 내용을 서면으로 답해 달라는 질문이 계셨습니다. 이것을 서면으로 제출해 드리도록 하겠습니다. 이상으로 위원님들께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 마치겠습니다.